Presentatie informatieve commissie 20 januari.pdf
Tekst van het document
Strategische projecten Sociaal Domein
Informatieve commissie 20 januari 2026
Ilse Avontuur, Else Boss, Jolanda Dijkstra, Leon van Noort, Sandra Wiss
Agenda • Toekomstige organisatie Sociaal Domein Stichtse Vecht • Samenhang strategische projecten: 1. Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Utrecht-West 2. Regionale inkoop jeugdhulp en Wmo-begeleiding 3. Doorontwikkeling VIA en voorveld 4. Opbouw gemeentelijke toegang 5. Afbouw TIM SV • Toelichting per project
2
Situatie per 1 januari 2027 • VIA is hét punt waar inwoners terecht kunnen met hun hulpvraag • Ondersteuning wordt zoveel mogelijk geboden vanuit het voorveld • Het geheel van de gemeentelijke toegang, VIA en basishulp vanuit het voorveld vormt het sterke lokale team • Hiermee handelen we in lijn met het concept wetsvoorstel Reikwijdte, de Hervormingsagenda Jeugd en convenant Sterke Lokale Teams 3
Gezamenlijke inzet • • •
De nieuwe toegangsorganisatie is per 1 januari 2027 een feit (afronding contractuele afspraken, formele beëindiging van het contract) De vijf strategische projecten worden in samenhang uitgewerkt Toelichting op samenhang en afhankelijkheden tussen de projecten Risico’s en beheersmaatregelen waar we tegenaan lopen en die te verwachten zijn
•
Zie ook de volgende sheet waarin de samenhang tussen de projecten is weergegeven
•
4
De vijf strategische projecten in samenhang Project Regionale inkoop
Project Vorming Gemeenschappelijke Regeling (GR)
Lokaal team
Project Afbouw TIM SV
Project Inrichting gemeentelijke toegang
Project Doorontwikkeling VIA en voorveld
5
1. Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Utrecht-West
Aanleiding Tweeledig •
Wettelijke verplichting nieuwe Jeugdwet- regionale inkoop specialistische jeugdhulp vanuit een Gemeenschappelijke Regeling
•
Bestuurlijke wens en ambitie van regio Utrecht-West om samenwerking te verbeteren en te intensiveren
7
Meerwaarde Gemeenschappelijke Regeling •
Samen bereiken we meer – dekkend zorglandschap
•
Efficiëntere inzet van kennis en capaciteit
•
Meer uniform beleid
•
Betere stroomlijning besluitvorming
•
Betere samenwerking op inkoop en administratieve processen
•
Betere afstemming en besluitvorming op bovenregionaal niveau
•
Inzet regionaal expertteam (wettelijk verplicht)
8
Keuze voor Openbaar Lichaam •
In de regio Utrecht-West heeft niet één gemeente de rol/positie van centrumgemeente
•
Bedrijfsvoeringsorganisatie is alleen bedoeld voor uitvoerende, ondersteunende of bedrijfsvoeringstaken. Terwijl we ook de regionale samenwerking rond beleid willen versterken en uniformeren.
•
De omvang van het budget dat gemoeid is met de verplichte inkoop van jeugdhulp rechtvaardigt een intensievere samenwerkingsvorm zoals een openbaar lichaam
•
Ook de BMC-analyse bevestigt dit als meest geschikte vorm
9
Scope onderwerpen •
Verplichte wettelijke taken vanuit nieuwe jeugdwet: specialistische jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering
Aangevuld met onderwerpen huidige regionale samenwerking, zoals:
•
Inkoop maatwerk Wmo inclusief Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen (MOBW)
•
Inkoop doelgroepenvervoer
•
Beleid op bovenstaande onderwerpen (bijv. Regiovisie Jeugdhulp en Wmo)
Waarom? Omdat we hier al regionaal op samenwerken, nu nog in netwerkvorm.
10
Taken & bevoegdheden GR SD UW •
Afstemmen van regels over individuele maatwerkvoorzieningen (verordening)
•
Vaststellen van Regiovisie en plannen jeugdhulp en Wmo maatwerk, regels hoogte PGB en bestrijding misbruik budget en voorzieningen
•
Inkoop, contracteren en subsidiëren (boven) regionale voorzieningen
•
Contract en leveranciersmanagement zorgaanbieders
•
Facturatie, declaratie, verwerking berichtenverkeer
•
Toezicht op rechtmatigheid
•
Organisatie regionale expertteams (wettelijke verplichting)
•
Deelname met mandaat in bovenregionale overleggen
11
Wat blijft lokaal? •
Keuzes voor de inrichting van de sociale en pedagogische basis
•
Uitvoering van de toegang en sterk lokaal team
•
Vaststellen verordening Jeugd en Wmo (afstemmen regionaal voor eenduidige werkwijze verwijzing)
12
Openbaar Lichaam - besluitvorming •
Algemeen bestuur: aanwijzing leden
Iedere raad wijst twee AB-leden aan: • de portefeuillehouder Jeugd en • een collegelid naar keuze conform voorstel in GR regeling – raad heeft keuze •
Algemeen bestuur: besluitvorming (alleen t.a.v. overgedragen bevoegdheden)
Onderliggende uitgangspunten stemverhouding: • slagkracht faciliteren voor het bestuur (geen veto of blokkademacht voor één van de gemeenten) • stemverhouding moet recht doen aan de verschillen tussen de gemeenten (zowel in grootte als in financiële inbreng) • gezamenlijkheid moet worden benadrukt (dus besluiten niet twee gemeenten voor de gehele regio) •
Altijd 2/3e meerderheid van de stemmen nodig voor AB-besluiten
13
Zienswijze raden Opgenomen in regeling: zienswijze van raden nodig op volgende AB-besluiten: • De wettelijk verplichte (o.a. concept begroting en wijziging begroting) • Vaststellen of wijzigen van de verordeningen die het AB mag vaststellen o.g.v. art. 4, lid 1 onder b • Het vaststellen of wijzigen van de bijdrageverordening • Het vaststellen of wijzigen van de participatieverordening • En elk besluit waarvan het AB wil dat daarover zienswijze wordt gevraagd Toegevoegd aan raadsvoorstel: zienswijze van raden op: •
Voorlopige jaarrekening van de GR
•
Kadernota van de GR
Gedurende een periode van vijf jaar na oprichting van de GR
14
Input Regionale raadsbijeenkomst Aandachtspunten vanuit gemeenteraadsleden
•
Raadsleden in Algemeen Bestuur hebben een ongelijke positie - mogelijke oplossing is inzet van raadscommissie/-rapporteurs
•
Aandacht voor Participatie – wordt opgenomen in participatieverordening - op te stellen door GR
•
Financiën – aandacht voor uitvoeringskosten in besluitvorming raad
15
Financiën Richtlijn voor uitvoeringskosten GR vanaf 2027
Inschatting op basis van kosten huidige situatie (I&M, regionaal beleidsadvies) aangevuld met extra formatie (directeur, backoffice) en tijdelijke projecten (inkoop e.d.) Uitvoeringskosten 2027 - vergelijkbare GR heeft bandbreedte 3,1 – 4,5 miljoen Dekking deel Stichtse Vecht vanaf 2027 uit overhead TIM SV, aangevuld met interne kosten beleid en uitvoering - verwerken in kaderbrief 2027
16
Vervolg Besluitvorming college- en gemeenteraad •
Principe besluit college
•
Commissie Sociaal Domein 10 februari a.s. en raad 24 februari a.s.
Uitwerking gemeenschappelijke regeling naar 1 januari 2027 •
Ontwerp organisatiemodel en traject ondernemingsraden vijf gemeenten (Q2)
•
Ontwerpbegroting Gemeenschappelijke regeling en implementatiekosten (Q2)
•
Implementatie organisatie (personeel, backoffice, huisvesting, etc.) (Q2 2026-Q1 2027)
17
Vragen?
2. Regionale inkoop jeugdhulp en Wmobegeleiding
Waarom •
Verplichting vanuit jeugdwet “ Verbetering beschikbaarheid Jeugdzorg” (o.a. ‘versterken regionale samenwerking’ RIB 2 oktober 2025)
•
Bredere inkoop dan wettelijk verplicht (geheel Jeugd en Wmo-begeleiding)
•
Afloop contracten TIM SV
•
Afloop contracten Utrecht-West
•
Wmo-begeleiding wordt gelijk meegenomen
20
Uitgangspunten •
Zorgcontinuïteit staat voorop (cliënten niet tussen wal en schip)
•
Kwaliteit van dienstverlening is het uitgangspunt
•
Toezicht vanuit de gemeente op dienstverlening
•
Dekkende zorglandschap
•
Afbakening Jeugdzorg en Wmo-begeleiding (gemeente is niet de oplossing voor elk probleem)
•
Regionale spreiding
•
Vangnet voor capaciteit ondersteuning vanuit het voorveld
•
Toekomstbestendig en financieel houdbaar stelsel
21
Aandachtspunten •
Voorveld: wat kan het voorveld aan ondersteuning leveren en wat moeten we inkopen?
•
Afspraken over inkoop, registratie, monitoring en verantwoording beleggen in de GR
22
Planning •
April/mei 2026 besluit college over aanbesteding inkoop
•
Per 1 januari 2027: Nieuwe (aangepaste) contracten voor alle segmenten vanuit Utrecht-West (incl. SV) voor 1 jaar
•
Segment ‘wonen’ (Jeugd) wordt doorontwikkeld met langere looptijd vanaf 1-1-2027
•
Alle andere segmenten Jeugd en Wmo begeleiding komende 1,5 jaar doorontwikkeld tot een verbetering in contracten en afspraken per 1-1-2028
23
Vragen?
3. Doorontwikkeling VIA en voorveld
VIA en voorveld per 2027 VIA • Is hét punt voor inwoners met vragen over welzijn, zorg, opvoeden en opgroeien, wonen, werk en financiën • Biedt voorlichting, informatie en advies > verwijst door indien nodig • Is herkenbaar en makkelijk bereikbaar (fysiek en digitaal) • Heeft mogelijk meerdere fysieke punten, andere toegangstijden Lichte ondersteuning wordt zoveel mogelijk geboden vanuit het voorveld: • Gericht op preventie, participatie, zelfredzaamheid • Praktische hulp, activering, ontmoeting • Licht en tijdelijk/kortdurend • Vooral collectief 26
Huidige situatie • VIA is nu nog een pilot, we zien dat het werkt: • Merendeel van de vragen wordt niet doorverwezen naar TIM SV/gemeente • VIA kan meer betekenen voor inwoners: • Vanwege kleinschalige opzet vooral vragen over financiën en wonen • Sociale vragen nog vaak naar wijkteam TIM SV en eerstelijnszorg • Met bestuursopdracht is aanbod voorveld uitgebreid: • Collectief aanbod opvoeden en opgroeien (Kwadraad) • Inzet pedagoog (Kwadraad) • Inzet schoolcoaches (Jeugdpunt) • Het wijkteam TIM SV biedt ondersteuning die deels in het voorveld kan plaatsvinden
27
Waar nu mee bezig? Analysefase (Q1 2026). Doel: inzicht krijgen in: • Het aantal en type hulpvragen dat inwoners stellen • De doelgroepen die VIA en het voorveld moeten bedienen • De ondersteuning die het wijkteam nu biedt • Het huidige aanbod in het voorveld • De ketenrelaties en doorverwijzingen • De capaciteit, expertise, middelen en randvoorwaarden die nodig zijn voor opschaling Hoe? • Data- analyse (TIM SV, VIA) • Gesprekken met TIM SV en partijen voorveld 28
Wat uitwerken? Ontwerpfase (Q2 2026) VIA • Aantal punten en locaties • Benodigde expertise en formatie • Standaardwerkwijze, registratie • Governance en financiering Ondersteuning door voorveld • Welke ondersteuning wijkteam kan waar landen in voorveld? • Moet huidig aanbod worden uitgebreid? Is ander aanbod nodig?
• Wat extra regionaal inkopen als vangnet? Voor beiden: mogelijkheden voor gefaseerde overgang 29
Randvoorwaarden Randvoorwaarde
Toelichting
Tijdige toegang tot data TIM SV
Inzicht in caseload wijkteam TIM SV Heldere taakafbakening VIA – gemeentelijke toegang
Duidelijke taakafbakening
Voldoende capaciteit en deskundigheid
Heldere criteria voor lichte ondersteuning en afstemming met regionale inkoop om overlap of gaten te voorkomen. Inzicht in benodigde formatie en vaardigheden bij VIA Inzicht in benodigde capaciteit en aanbod voorveld
Zorgvuldige casusoverdracht
Standaard formats, warme overdracht
Goede samenwerking en regie
Structureel overleg en duidelijke afspraken over verantwoordelijkheden en escalatie.
Passende financiële randvoorwaarden
Voldoende middelen voor extra taken en uitbreiding aanbod
ICT en informatie-uitwisseling
Toegankelijke systemen, veilige gegevensdeling en uniforme registratie voor monitoring.
Heldere communicatie
Duidelijke uitleg aan inwoners, partners en professionals over veranderingen en nieuwe werkwijzen.
Monitoring en bijsturing
Indicatoren voor kwaliteit en bereikbaarheid, tijdige signalering van knelpunten en mogelijkheid tot opschalen
30
Vragen?
4. Afbouw TIM SV, opbouw gemeentelijke toegang
projectplanning Implementatie van de nieuwe toegangsorganisatie
september – oktober 2025
Opstartfase: projectinitiatie en planning
november 2025 –
Ontwerpfase: organisatiestructuur en
februari 2026
ICT-beslissingen
maart – juni 2026
Voorbereidingsfase: werving en
juli – december
Overgangsfase: operationele overdracht en
2026
testen
januari 2027
Operationele fase: dienstverlening en
ICT-implementatie
monitoring
35
Uitgangspunten •
Zorgcontinuïteit staat voorop (cliënten niet tussen wal en schip)
•
Kwaliteit van dienstverlening is het uitgangspunt
•
Toezicht vanuit de gemeente op financiën en dienstverlening
•
Werken volgens de afgesproken werkwijze en deze verder intensiveren: ➢ Wat willen we voortzetten, wat aanpassen en hoe vastleggen? (Denk onder andere aan afspraken met huisartsen, GGZ e.d.) ➢ Van “ja, mits”, naar “nee, tenzij” t.a.v. geïndiceerde Jeugdhulp en Wmo (Onder andere: Trainen professionals en mogelijk aanpassen verordening en beleidsregels)
34
Gemaakte keuzes • Geen overgang van onderneming, open werving en selectie • Fade in/fade out • Keuze gemaakt om een apart project data analyse te starten • Adviesrapport vakapplicatie: keuze is gevallen op Suite
35
Kernpunten Wat is uitgewerkt:
• Eerste verkenning van de klantreis • Hoofdprocesstappen benoemd • Rollen VIA & gemeentelijke toegang op hoofdlijnen • Uitzonderingen benoemd: veiligheid, bemoeizorg, crisis
• Regionale kaders in beeld (GR Utrecht-West, Hervormingsagenda Jeugd, IZA, GALA) • Begrip casusregisseur gedefinieerd Waar we nu mee verder gaan:
• Uitwerken verordening, werkinstructies/protocollen & formats • Concrete samenwerkingsafspraken met VIA en voorveld • Protocollen voor veiligheid, bemoeizorg en crisis • Lokale vertaling van regionale kaders • Praktische invulling rol casusregisseur
36
Communicatie & participatie 1. We betrekken ervaringsdeskundigheid zodat het geluid van de inwoner een plek heeft in de te maken keuzes. 2. Deze inzet blijft het gehele traject betrokken als verbinder tussen de inwoner en het project. 3. Eerste bijeenkomst (6 januari) gehad met de Adviesraad Sociaal Domein. Vervolggesprekken worden gepland. Streven naar frequente afstemming.
37
Welke concrete acties? • Afspraken maken met Bestuur/directies over een soepele overdracht • Informeren van het personeel TIM SV over toekomstige situatie • Werving en selectie voorbereiden • Analyseren van de data en de gegevens • Starten met het inrichten van het nieuwe systeem • Voorbereidingen voor eenduidige informatie aan inwoners (infographic) • Werkafspraken tussen gemeentelijke toegang en VIA
38
Vragen?