presentatie bestuursopdracht voorveld.pdf

Bestuursopdracht Voorveld

14 mei 2024

Inhoud 1 Ambitie

Bestuursopdracht voorveld

2 Opdracht

3 Proces

4 Wat is voorveld?

5 Uitwerking bestuursopdracht

6 Scenario’s

2

1

Ambitie Coalitieakkoord 2022-2026 (Bouwen aan een stevig fundament voor Stichtse Vecht)

We zetten in op preventie en vroegsignalering We streven naar een vitale, krachtige en inclusieve samenleving. Door vroegtijdig te investeren in de gezondheid van onze inwoners voorkomen we de inzet van (specialistische) zorg en ondersteuning. Om dat te doen willen we het zogeheten voorveld beter positioneren en de samenwerking tussen de partijen in het voorveld en TIM Stichtse Vecht optimaliseren. We zoeken nadrukkelijk de samenwerking met verschillende partners uit de samenleving om te zorgen voor voldoende toegankelijke en passende voorzieningen en activiteiten. Bij het uitwerken van een toekomstgerichte begroting brengen we ook het sociaal domein goed in kaart. Inzicht in ontwikkelingen, kosten en effecten is essentieel om een verdere koers uit te kunnen zetten gericht op het bieden van (preventieve) * zorg waar die nodig en effectief is. Bestuursopdracht voorveld

3

2

Opdracht 1. Inzicht geven in: • Huidige organisatie voorveld • Wat is er nodig in het voorveld • Keuzemogelijkheden (scenario’s) • Advies over robuuste basis 2. Afwegingskader

3. Uitkomsten verwerken in kadernota 2025

Bestuursopdracht voorveld

4

3

Bestuursopdracht voorveld

Proces • •

Traject beheersmaatregelen TIM SV Documentenstudie • Onderzoeken • Kernfoto’s • Monitor Sociale Kracht • Inwonerpanel • Individuele gesprekken • Vitale Coalitie, Gezinsbuddy, Ouders Lokaal • OCO • TIM SV, GGD, eerstelijnszorg • Groepsbijeenkomsten 5

4

Bestuursopdracht voorveld

Wat is het voorveld? • Definitie voorveld • Drie basisfuncties voorveld • Context

6

Definitie

4

Het voorveld in Stichtse Vecht • Gemeente heeft meeste invloed op institutionele sociale basis • Daarom vooral institutionele benadering • Voorveld als middel om verschuiving van formele naar informele zorg te realiseren > Bestuursopdracht gericht op institutionele sociale basis, langs drie basisfuncties

Bestuursopdracht voorveld

8

4

De drie basisfuncties Informatie en advies

Lichte vormen van ondersteuning

Ontmoeten

Bestuursopdracht voorveld

9

4

Context bestuursopdracht • • • •

Bestuursopdracht voorveld

Wetten Landelijke akkoorden Lokaal beleid Ontwikkelingen

10

Wetten en landelijke akkoorden Wmo, Jeugdwet, Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening

Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA)

• Versterken sociale samenhang, opvoedkundig klimaat en sociaal netwerk

• Gemeente heeft hier een plan van aanpak voor opgesteld

• Bevorderen en ondersteunen mantelzorg en vrijwilligerswerk

• De uit te voeren acties worden gefinancierd vanuit de Brede Specifieke Uitkering (SPUK) regeling

• Hoofddoel: bereiken van een gezonde generatie in 2040

• Beschikbaar stellen cliëntondersteuning • Vroeg signalering

Integraal Zorgakkoord (IZA)

• Bijdragen dat niet iedere (lichte) hulpvraag direct leidt tot een maatwerkvoorziening

• Hoofddoel: zorg in de toekomst goed, toegankelijk en betaalbaar houden

→Invulling verantwoordelijkheid niet vastgelegd

• Positieve gezondheid, sterke gemeenschappen, veerkracht en zelfregie spelen daarin een belangrijke rol

Wet publieke gezondheid (Wpg) • Bewaken, beschermen en bevorderen gezondheid

• Veel afspraken uit het IZA houden direct verband met de afspraken die zijn gemaakt in het GALA

→ Via een gemeenschappelijke regeling voor gemeentelijke gezondheidsdiensten (GGD)

Hervormingsagenda Jeugd • Zorgen voor een sterke pedagogische (sociale) basis

Wet Stelsel Openbare Bibliotheekvoorzieningen (WSOB) • Volgens deze wet hebben bibliotheken 5 taken • Gemeente kan zelf bepalen of en zo ja, hoe zij aan deze verantwoordelijkheid invulling geeft (bevorderingstaak) • Bevorderingstaak wordt per 2025 wettelijke zorgplicht

• Gemeenten moeten zorgen voor een toereikend aanbod aan vrij toegankelijke basisvoorzieningen waar ouders/opvoeders terecht kunnen met vragen over de opvoeding en jongeren laagdrempelig naartoe kunnen

Lokaal beleid en ontwikkelingen Integraal Beleidskader sociaal domein (IBK): de vier hoofddoelen

• Voorkomen is beter • Samenredzaam en verdraagzaam • Iedereen doet mee

Meer inwoners doen een beroep op Wmo en jeugdhulp • Toenemend gebruik Wmo/ Jeugdhulp leidt tot stijgende uitgaven en groeiende tekorten

• Toenemende problematiek rondom opvoeden en opgroeien

• Thuis en dichtbij Dubbele vergrijzing Kernfoto’s: de vijf belangrijkste thema’s • Financiële zelfredzaamheid

• Tot 2040 stijgt in Stichtse Vecht het aantal 65-plussers met 34%, het aantal 75-plussers met 85% en het aantal 80-plussers met 11% (t.o.v. 2020)

• Vitaal oud worden • Opvoeden en opgroeien

Toenemende personeelstekorten in de zorg

• Mentale weerbaarheid

• In 2040 zijn er ongeveer 2 miljoen zorgmedewerkers nodig (i.p.v. de huidige 1.4 miljoen)

• Sociale Cohesie Subsidieprogramma 2021-2024 • Geeft een overzicht van subsidies die we willen verstrekken en met welke plafonds

Financiën sociaal domein en gemeente breed staan onder druk • In 2026 ontvangen gemeenten minder geld van Rijk (ravijnjaar)

• Tegelijkertijd staan financiën sociaal domein in Stichtse Vecht al onder druk

4

Opgave Goede zorg en ondersteuning blijven leveren in tijden van krapte. Er wordt daardoor een groter beroep gedaan op zelfredzaamheid en samenredzaamheid van inwoners en het voorveld

Bestuursopdracht voorveld

13

4

Rol voorveld • Normaliseren van zorg • Van zorg naar gezondheid (Positieve Gezondheid) • Samenbrengen van vraag en aandacht in de samenleving • Stimuleren van meedoen en ontplooiing

Bestuursopdracht voorveld

14

5

Uitwerking bestuursopdracht 1. Huidige organisatie 2. Overlap 3. Hiaten 4. Wat is er nodig?

Bestuursopdracht voorveld

15

Huidige organisatie Scouting

Gemeenschappelijke sociale basis

Vrijwilligersinitiatieven Oranjeverenigingen

Belangenverenigingen Cultuurverenigingen

Kinderboerderijen Sportverenigingen Institutionele sociale basis

EHBO-verenigingen

Informatie en Advies: Momenz Bibliotheek OCO

Ontmoeten: Momenz Dorpshuizen Jeugdpunt Ouders Lokaal Blijf Actief Groepen (Zorggroep De Vechtstreek) Lichte vormen van ondersteuning: Kwadraad Jeugdpunt OudersLokaal Gezinsbuddy St. Leergeld

Momenz POH Jeugd Voedselbank Handje Helpen Slachtofferhulp

LEEF GGDrU BSO+ JOGG

5

Waar zit overlap? Algemeen beeld: • Er is weinig overlap Wél overlap: • Informatie- en adviestaak OCO overlapt met reguliere taken OCO-partners • En met informatie- en adviestaak MOmenz

Bestuursopdracht voorveld

17

5

Bestuursopdracht voorveld

Wat ontbreekt? Informatie en advies

• Eén punt voor al je vragen • Overzicht van wat er aan aanbod is

Lichte ondersteuning

• Laagdrempelig pedagogisch advies • Voldoende (collectief) aanbod rond opvoeden en opgroeien • WOR in alle kernen van de gemeente

Ontmoeten

• Voldoende opbouwwerk • Ondersteuning nog te veel gericht op ‘het organiseren’ i.p.v. ‘inwoners (leren) organiseren’ • Budgetten voor inwonersinitiatieven worden niet goed gevonden

Overig

• Goed inzicht in bereikte resultaten en effecten • Een programmatische aanpak voor activiteiten 18

5

Bestuursopdracht voorveld

Wat is er nodig? Informatie en advies

• Eén herkenbaar informatie- en adviespunt • Communicatiecampagne • Uitbreiding pedagogisch advies

Lichte ondersteuning

• Structureel maken extra subsidie rond opvoeden en opgroeien • Welzijn op Recept uitbreiden over alle kernen • Verbinden partijen rond opvoeden en opgroeien (jeugdcoalitie) • Afronden proces ‘afbakening onderwijs – jeugdhulp’

Ontmoeten

• Uitbreiden opbouwwerk • Stimuleren inzet budgetten voor inwonersinitiatieven

Overig

• Monitoren van effecten

19

6 Scenario’s

Bestuursopdracht voorveld

20

Scenario’s Scenario 1: activeren partijen

Scenario 2: activeren inwoners

• Voortzetten huidige situatie

Inwoners in positie om zelf en met

Scenario 3: actief in de kernen • Meerdere fysieke plekken

elkaar oplossingen te vinden voor hun hulpvragen. Door:

voor het informatie- en adviespunt

• Structureel maken extra subsidies in 2024

• Het ontwikkelen van één herkenbaar informatie- en adviespunt in het voorveld (zowel digitaal als fysiek) • Uitbreiden van Welzijn op Recept over heel Stichtse Vecht en versterken pedagogisch advies • Een communicatiecampagne gericht op bewustwording en gedragsverandering • Uitbreiding van het opbouwwerk

• Verdere uitbreiding van het opbouwwerk

Financiën Activeren partijen

Activeren inwoners

Actief in de kernen

(scenario 1)

(scenario 2)

(scenario 3)

Extra kosten

€ 300.000

€ 565.000 + éénmalig € 275.000

€ 869.600 + éénmalig € 275.000

Dekking

€ 300.000 (innovatiebudget en besparing Wmo)

€ 565.000 + éénmalig € 275.000 (innovatiebudget, IZA, SPUK, herschikking budget OCO en sociale kaart)

€ 565.000 + éénmalig € 275.000 (innovatiebudget, IZA, SPUK, herschikking budget OCO en sociale kaart)

Verschil kosten/dekking

€0

€0

€ -304.600

Financieel effect Wmo

€ 100.000 tot € 250.000

€ 260.000 tot € 730.000

€ 340.000 tot € 970.000

Financieel effect TIM SV

€ 250.000 tot € 800.000

€ 800.000 tot € 2.400.000

€ 880.000 tot € 2.600.000

Totaal financieel effect

€ 350.000 tot € 1.050.000

€ 1.060.000 tot € 3.130.000

€ 1.220.000 tot €3.570.000

6

Bestuursopdracht voorveld

Robuuste basis: scenario 2 (collegebesluit) • Meeste effect op beperken zorgkosten • Beste kosten-baten verhouding • We kunnen dit uitvoeren binnen bestaand budget • Brengt inwoners in positie om zelf en met elkaar oplossingen te vinden • We normaliseren zorg • We zien dat het werkt • Inwoners en partijen vragen erom • Maakt “samen leven” sterker 23

6

Bestuursopdracht voorveld

Vervolg • • • •

Financiële effecten verwerkt in Kadernota Uitwerking en implementatie start nu Monitoren inzet maatregelen Evaluatie in 2026

24

Vragen?

Bestuursopdracht voorveld

Extra sheets

Bestuursopdracht voorveld

Financiële onderbouwing scenario 1 Scenario 1

2025

Extra kosten

Kwadraad

60.000

Jeugd-Punt

40.000

Wachtkracht

100.000

Welzijn op Recept

100.000

Totaal kosten

300.000

Voorstel dekking Innovatiebudget

200.000

Besparing Wmo

100.000

Totaal dekking

300.000

Financiële onderbouwing scenario 2 Scenario 2 Extra kosten Welzijn op Recept uitbreiden Digitaal platform Fysiek loket Pedagoog Opbouwwerk Totaal kosten Voorstel dekking Innovatiebudget IZA* OCO Stopzetten sociale kaart Totaal dekking Verschil kosten/dekking

2025 150.000 25.000 182.000 108.000 100.000 565.000

300.000 150.000 100.000 15.000 565.000 0

Scenario 2 eenmalige kosten Extra éénmalige kosten Digitaal platform opstartkosten Fysiek loket opstartkosten Communicatiecampagne (éénmalig) Totaal kosten Voorstel dekking Innovatiebudget SPUK Totale dekking Verschil kosten/dekking

2024 75.000 100.000 100.000 275.000 200.000 75.000 275.000 0

Financiële onderbouwing scenario 3 Scenario 3 Extra kosten

2025

Welzijn op Recept uitbreiden Digitaal platform

150.000 25.000

Meerder fysieke loketten Voorlichtingsbijeenkomsten Pedagoog Opbouwwerk Totaal extra kosten Voorstel dekking Innovatiebudget IZA OCO Stopzetten sociale kaart Totaal dekking Verschil kosten/dekking

361.600 25.000 108.000 200.000 869.600 300.000 150.000 100.000 15.000 565.000 -304.600

Scenario 3 eenmalige kosten Extra éénmalige kosten Digitaal platform opstartkosten Fysiek loket opstartkosten Communicatiecampagne (éénmalig) Totaal éénmalige kosten Voorstel dekking Innovatiebudget SPUK Totale dekking Verschil kosten/dekking

2024

75.000 100.000 100.000 275.000 200.000 75.000 275.000 0