Notitie vragen commissievergadering 10-9-2024.pdf

Notitie vragen commissievergadering 10-9-2024 Bestemmingsplan Nieuwersluis Op dinsdag 10 september 2024 is het vast te stellen bestemmingsplan ‘Nieuwersluis’ behandeld in de commissievergadering. Tijdens deze vergadering waren er verschillende insprekers en zijn er (technische) vragen vanuit de raad naar voren gekomen. De vragen zien op de volgende punten: • Participatietraject Rijksstraatweg 39-41 • Bouwhoogte en oppervlakte bijgebouw Rijksstraatweg 39-41 • Onderbouwing verkeersbewegingen Rijksstraatweg 39-41 • Amendement: verwijderen bijlage 4 van de toelichting • Bouwen op de erfgrens • Recht van overpad Stationsweg Navolgend wordt een uitleg gegeven aan de bovenstaande punten.

1. Participatietraject Rijksstraatweg 39-41 Op de website van de dorpsvereniging Nieuwersluis Bestaat zijn verslagen te vinden van de ledenvergaderingen die de afgelopen jaren hebben plaatsgevonden. Onderstaand is aangegeven bij welke vergaderingen het plan voor de Rijksstraatweg 39-41 te Nieuwersluis besproken is met een korte samenvatting zoals in de verslagen van de dorpsvereniging is opgenomen. De initiatiefnemer is was aanwezig bij de vergaderingen op 12 september 2021, 26 juni 2022 en december 2023. 12 september 2021 (Algemene Ledenvergadering Vereniging Nieuwersluis Bestaat) Verslag over de ontwikkeling aan de Rijksstraatweg 39-41 Nieuwersluis “De voorzitter geeft vervolgens het woord aan Bert Degenaar, eigenaar van het pand De Kampioen. De oplevering van De Kampioen is in zicht en de verwachting is dat het hotel/restaurant rond de kerst operationeel zal zijn. Degenaar kan de nieuwe pachter nog niet bekend maken. Voor het aangrenzende bedrijventerrein (voorheen Doornenbal) dat Bert Degenaar huurt zijn nog geen concrete, uitgewerkte plannen. Hij is in overleg met de gemeente om te praten over het bestemmingsplan om kleinschalige bedrijvigheid te realiseren op het terrein.

Degenaar deelde enkele ‘gedachten’ die hij daarbij heeft: het mogelijk maken van kleine bedrijfsruimten in de affuitenloods, het creëren van ondergrondse parkeerplaatsen met de mogelijkheid daarboven een (moes)tuin of bos te maken.’’ 26 juni 2022 (Algemene Ledenvergadering Vereniging Nieuwersluis Bestaat) Verslag over de ontwikkeling aan de Rijksstraatweg 39-41 Nieuwersluis “Bert Degenaar is uitgenodigd op onze ledenvergadering omdat hij plannen heeft met RSW 39-41. Hiervoor is een aanpassing in het Bestemmingsplan Nieuwersluis nodig. Rijksstraatweg 39-41 heeft de bestemming ‘Bedrijventerrein ten behoeve van Landbouwmechanisatie’ en zou ‘gemengde bestemming’ moeten worden: Bewoning, kleinschalige bedrijvigheid en Retail t.b.v. ’kleinschalige bedrijvigheid’. Bert Degenaar licht zijn plannen voor de Affuitloods en de rest van het terrein toe. Bert vindt het belangrijk dat inwoners weten wat er gaat gebeuren en wil een mooie inpassing van de gebouwen in

Nieuwersluis. De plannen zijn voorlopig en kunnen nog worden aangepast. Het dorp wordt via de Vereniging NB op de hoogte gehouden. De huidige tekening mogen in het Nieuwersluiszertje worden geplaatst. A. vraagt of het voor verhuur of verkoop is, antwoord: verhuur. M. vraagt naar de hoogte van het gebouw, De nokhoogte van de ateliers is op de huidige tekening 6.5m. A. vraagt naar parkeren, Parkeren is een punt van Aandacht. W en A vragen naar het recht van overpad (over het perceel dat daar ligt), hier ontstaat wat discussie over. J. vraagt naar de horeca, dat zal maximaal daghoreca zijn. J. vraagt naar de bestemming Horeca, Bert Degenaar geeft daghoreca aan tot max. 20.00 uur. Dat moet worden vastgelegd. X vraagt naar het terras aan de voorzijde, dat zal een klein deel zijn. A. vraagt of input uit de buurt nog mogelijk is, Bert geeft aan dat dit kan. J. vraagt wat de bestemming zal worden, bijv. Retail, Bert Degenaar geeft aan dat het Retail t.b.v. bedrijvigheid is. Bijvoorbeeld een lijstenmaker die zijn lijsten verkoopt, maar geen supermarkt ed. J. vraagt nogmaals naar het parkeren en dat daar de aandacht op gevestigd moet worden. Bert Degenaar bevestigt dit.

Alle plannen worden ter inzage op de website geplaatst en elke ontwikkeling zal via NB gecommuniceerd worden naar de inwoners.” 29 juni 2022 (Oude) tekeningen staan op de site van Vereniging Nieuwersluis Bestaat 2 juli 2023 (Algemene Ledenvergadering Vereniging Nieuwersluis Bestaat) Degenaar niet aanwezig “Ontwikkelingen Rijksstraatweg 39-41 De tekeningen zijn ingediend, het wachten is op een aanpassing (kleinschalige bedrijvigheid) in het bestemmingsplan van Nieuwersluis. In het najaar komt het bestemmingsplan ter inzage. Het bestuur is in goed overleg met De heer Degenaar over de plannen en de voortgang.” December 2023 (presentatie/gesprek bij de Dorpsvereniging) Van de ledenvergadering in december 2023 is geen verslag terug te vinden op de website van Nieuwersluis Bestaat.

2. Bouwhoogte en oppervlakte bijgebouw In het vast te stellen bestemmingsplan ‘Nieuwersluis’ is voor het perceel Rijksstraatweg 3941 de bouwaanduiding ‘bijgebouwen’ opgenomen, waar een bijgebouw in de vorm van een tuinhuis is beoogd. De oppervlakte van de gehele bouwaanduiding bedraagt ca. 220 m². Echter is naast de bouwaanduiding ook een aanduiding voor de maatvoering opgenomen. Deze maatvoering bedraagt 50 m². Hierdoor is het niet toegestaan om de gehele bouwaanduiding te bebouwen. De maximale oppervlakte van een bijgebouw binnen dit aanduidingsvlak mag 50 m² bedragen. Voor wat betreft de bouwhoogte is aangesloten op de bouwregels voor bijgebouwen binnen de bestemming ‘Bedrijf’ uit het bestemmingsplan ‘Nieuwersluis’ van 2009. In dit bestemmingsplan is een bouwhoogte van 5 m opgenomen. Deze bouwhoogte van 5 m voor bijgebouwen is overgenomen uit het geldende bestemmingsplan.

3. Onderbouwing van de verkeersbewegingen In bijlage 4 van het vast te stellen bestemmingsplan ‘Nieuwersluis’ is de ruimtelijke onderbouwing voor het plan aan de Rijksstraatweg 39-41 opgenomen. In paragraaf 4.3 (vanaf pagina 27) van deze ruimtelijke onderbouwing is de onderbouwing voor wat betreft de verkeersbewegingen opgenomen. In deze onderbouwing is gebruik gemaakt van de kencijfers van het kennisplatform CROW. Bij het opstellen van een ruimtelijke onderbouwing is het gebruikelijk om gebruik te maken van deze kencijfers. Ten opzichte van de mogelijkheden die er in de huidige situatie zijn op het perceel zal het aantal verkeersbewegingen volgens de kencijfers van het kennisplatform CROW met 18 verkeersbewegingen per etmaal toenemen. Daarnaast is de onderbouwing getoetst en akkoord bevonden door de afdeling verkeer.

4. Amendement: verwijderen bijlage 4 van de toelichting Tijdens de commissievergadering werd door één van de insprekers een amendement voorgesteld om bijlage 4 te verwijderen uit het vast te stellen bestemmingsplan. Bijlage 4 betreft de ruimtelijke onderbouwing van het plan voor de Rijksstraatweg 39-41. Deze ruimtelijke onderbouwing maakt onlosmakelijk verbonden aan het beoogde plan voor de Rijksstraatweg 39-41. De ruimtelijke onderbouwing is opgesteld om aan te tonen dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Verschillende beleidstukken en milieuaspecten zijn getoetst. Als bijlage 4 verwijderd wordt uit het vast te stellen bestemmingsplan, vindt er een wijziging zonder onderbouwing plaats. Bijlage 4 kan dan ook niet verwijderd worden. Uit het moment van inspraak is gebleken dat er voornamelijk vragen waren over het ‘bouwplan’ die opgenomen is in bijlage 4. Voor het opstellen van een bestemmingsplan, met bijbehorende verbeelding, is het doorgaans gebruikelijk om deze te baseren op een schetsontwerp/uitgewerkte tekening. Aan de hand van deze ontwerpen/tekeningen worden de bestemmingsvlakken, bouwvlakken en aanduidingen gebaseerd. Het betreft hier nog geen definitief bouwplan, maar een ontwerp waar het bestemmingsplan op gebaseerd is. Een definitief bouwplan dient bij de vergunningaanvraag aangeleverd te worden.

Dit plan wordt dan weer getoetst aan de geldende wet- en regelgeving.

5. Bouwen op de erfgrens In het Burgerlijk Wetboek Boek 5 Artikel 50 (onder 1) staat het volgende: ‘Tenzij de eigenaar van het naburige erf daartoe toestemming heeft gegeven, is het niet geoorloofd binnen twee meter van de grenslijn van dit erf vensters of andere muuropeningen, dan wel balkons of soortgelijke werken te hebben, voor zover deze op dit erf uitzicht geven.’ Het gaat hier om het privaatrecht. Eventuele privaatrechtelijke belemmeringen kunnen de vaststelling en uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan alleen in de weg staan als er sprake is van een evident karakter. Een privaatrechtelijke belemmering is pas evident indien die belemmering zonder nader onderzoek kan worden vastgesteld. In onderhavig geval zou het voornamelijk gaan om de privacy en het (uit)zicht op de naastgelegen percelen. Ondanks dat er tegen de erfgrens een aanbouw in de vorm van een serre (glas) is beoogd, is er niet direct sprake van (uit)zicht op de naastgelegen percelen. De serre is op de ‘begane grond’ beoogd en er is geen sprake van een (extra) verdieping. Gelet

op de bestaande erfafscheiding(en), waar de serre tegenaan zal komen te staan, is er vanuit de serre geen (uit)zicht op de percelen.

6. Recht van overpad Stationsweg Voor het perceel aan de Rijksstraatweg 39-41 stelt de initiatiefnemer dat er sprake is van recht van overpad over de in-/uitrit aan de Stationsstraat. Door de inspreker(s) wordt gesteld dat er geen sprake is van recht van overpad over de in-/uitrit aan de Stationsweg. Recht van overpad valt onder het privaatrecht en wordt niet geregeld met een bestemmingsplan. Wel kan het recht van overpad een vaststelling van een bestemmingsplan in de weg staan, mits er sprake is van een (net zoals onder punt 5 benoemd) evident karakter. Om duidelijkheid te verkrijgen over het recht van overpad op deze locatie is contact opgenomen met een notaris. Een notaris is onafhankelijk en onpartijdig. De notaris heeft aangegeven dat er in 2016 bij notariële akte de mogelijkheid is gecreëerd om de erfdienstbaarheid vast te leggen en ‘legaliseren’. Daarnaast is aangegeven dat er in principe al sprake is van een recht van overpad/erfdienstbaarheid door verjaring. Met deze verjaring is er in principe al een ongeclausuleerde erfdienstbaarheid van de in-/uitrit ontstaan. Met het vorengaande is voldoende aangetoond dat er sprake moet zijn van recht van overpad/erfdienstbaarheid, waardoor dit de vaststelling van het bestemmingsplan niet in de weg kan staan.