Nota zienswijzen Harmonieplein zuidblok anoniem.zuidblok.pdf
Tekst van het document
Op grond van de zienswijzen zijn in september 2019 en november 2023 de verkeersonderzoeken, namelijk parkeerbalans en de parkeerdruk- en parkeerduurmeting, opnieuw uitgevoerd. Door de ontwikkeling wijzigt de parkeervraag en het parkeeraanbod. Uit de onderzoeken blijkt dat de nieuw aan te leggen parkeerplaatsen in combinatie met de aanwezige restcapaciteit in het rond het plangebied voldoende zijn om de parkeervraag van de gebiedsontwikkeling op te kunnen vangen. De parkeerdruk neemt wel toe hetgeen niet ongebruikelijk is in een centrumgebied.
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
42
2
dat bij een bestaand tekort aan parkeerplaatsen in de directe omgeving dit tekort bij de nieuwe ontwikkelingen wordt betrokken. Dat er een tekort is aan parkeergelegenheid op het Harmonieplein is overduidelijk. Parkeerruimte in een aangrenzend deel van de muziekwijk wordt inmiddels dagelijks gebruikt door bezoekers aan het centrum, waarvoor nu juist de parkeergelegenheid op het Harmonieplein is bedoeld. Al enkele jaren geleden is geconstateerd dat de bezettingsgraad van de parkeerplaatsen op het Harmonieplein regelmatig boven de 100% ligt. Het GVVP noemt dit onacceptabel. Het college is dus verplicht hieraan iets te doen. Voordat een bestemmingsplan kan worden vastgesteld moet een grondig onderzoek worden gedaan naar de bestaande parkeerbehoefte op en bij het Harmonieplein. Dit met hantering van de vastgestelde parkeernormen en rekening houdend met gerelateerd beleid zoals het aantrekken van meer bezoekers naar ons dorp. Elk (bouw)plan moet voorzien in de eigen parkeerbehoefte. Dat wordt terecht door de gemeente geëist. Daarnaast behoort men ook de situatie in de directe omgeving mee te nemen in de planvorming. Men kan niet de grens van een bestemmingsplan zomaar over een bestaande situatie leggen en veronderstellen dat men niets te maken heeft met wat er buiten die grens ligt. Dat is hier wel gebeurd. Een plangrens loopt over een deel van de parkeergelegenheid.
De parkeerplaatsen die nu binnen de nieuwe bestemmingsplannen liggen worden meegenomen in de berekening van de nodige parkeerplaatsen voor de geplande nieuwbouw. Bij die berekeningen vallen onjuistheden op. Er wordt bijvoorbeeld van uitgegaan dat er voor ’t Zand 69 parkeerplaatsen beschikbaar zijn die straks door sloop niet meer nodig zijn en vrijkomen. Dat is 50% van de totaal 140 beschikbare parkeerplaatsen. Die 69 zouden volgens het plan niet meer behoeven te worden aangelegd voor de nieuwbouw. Een vreemde, gezochte en onjuiste redenering. Een redenering die niet alleen in dit geval is gebruikt. Dit klopt gewoon niet. Iedereen kan constateren dat die vrije plaatsen er niet zijn en ook nooit zijn geweest. Er zijn geen speciale parkeerplaatsen voor ’t Zand of het vroegere Pim Jacobs theater aangelegd. Evenmin voor de appartementen, de supermarkt en de horeca op het plein. Er golden tot 2015 ook geen parkeernormen.
Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.1 en 2.5.2
Zie de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.1 en 2.5.2, 2.5.3, 2.5.4, 2.5.5.
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
43
3
Er zijn voor de 32 “sociale” zorgwoningen geen parkeerplaatsen in de plannen opgenomen omdat “de bewoners geen auto meer rijden”. Dit is een non-argument, want ook al zou dit zo zijn, er komen toch bezoekers van elders? Bovendien geldt er een parkeernorm van minimaal 1,1 per zorgwoning.
In de parkeerbalans van 2019 en 2023 is voor de zorgwoningen rekening gehouden met de (hogere) parkeernorm namelijk voor sociale en/of middenhuur woningen. Er worden dus wel degelijk parkeerplaatsen aangelegd voor de 24 sociale huur met zorglabel en 12 middeldure huurwoningen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.6.
4
Er is een normatief tekort van ruim 100 parkeerplaatsen voor deze nieuwbouw. De plannen zullen dus op het onderdeel parkeren moeten worden bijgesteld, los van het onderzoek dat bij punt 1 is genoemd.
Uw stelling komt niet overeen met de verkeersonderzoeken die door ons zijn uitgevoerd in 2019 en 2023. Zie de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5.
Aanpassingen: De zienswijze heeft aanleiding gegeven paragraaf 5.8 Parkeren en Verkeer van de toelichting aan te passen n.a.v. de recente verkeersonderzoeken.
3.6 3.6
Korte inhoud zienswijze
Reactie gemeente Deze Nota zienswijzen hoort bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok”. De nota is veranderd ten opzichte van de Nota zienswijzen die bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Kindcentrum” hoorde. De beantwoording is anders geformuleerd of uitgebreid om meer te verduidelijken. In de tussenliggende periode zijn sommige uitgangspunten veranderd en zijn er aanvullende onderzoeken gedaan t.a.v. verkeer en stikstof. Dit heeft tot gevolg dat de beantwoording ook inhoudelijk anders is.
1
In het plan wordt het huidige harmonieplein als volgt beschreven: Met betrekking tot de bebouwingsstructuur valt het Harmonieplein op vanwege de lage ruimtelijke kwaliteit; dit is veelal te wijten aan de minder gelukkige inpassing van de recente bouw. Er is te weinig rekening gehouden met het dorpse karakter van Maarssen. Dit gaat onder andere over de hoogte van het ‘haakgebouw’. De hoogte van de hoekgebouwen aan de noordwestzijde en de noordoostzijde van het zuidelijk bouwblok is echter gelijk aan die van het haakgebouw. Deze hoge bebouwing doet geen recht aan het dorpse karakter van Maarssen.
Dat de lage kwaliteit van het Harmonieplein te wijten is aan minder gelukkige inpassing van recente bouw heeft niet specifiek betrekking op de gekozen hoogte van deze bebouwing. De hoogte van bebouwing hoeft niet per definitie een negatieve invloed te hebben op het dorpse karakter. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.1 en 2.3. Naar onze mening worden de cultuurhistorische gebouwen die nog aan de Gaslaan aanwezig zijn niet nadelig beïnvloed door de nieuwbouw en de hoogte daarvan. De Gaslaan vormt immers een op zichzelf staande rustige straat waar de sfeer uit de jaren 30 nog herkenbaar is. De nieuwbouw op het Harmonieplein doet hier niets aan af. Wat de bezonning van de Gaslaan betreft verandert de situatie niet.
In paragraaf 5.6.1 Cultuurhistorie wordt de omgeving van het plangebied beschreven. Hierin staat bijvoorbeeld: De Gaslaan dateert Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
44
2
uit de jaren 30, als onderdeel van een bescheiden uitbreidingswijk uit deze periode. Langs de Gaslaan verrezen een kerk, een brandweerkazerne, een kruisgebouw en een gashouder. De gashouder is verdwenen en de overige genoemde panden zijn aangemerkt als monument. Deze beschrijving is niet volledig; in de jaren 30 werd ook een lagere school en een gymzaal (nu muziekschool) gebouwd. Niet alleen de gashouder, maar ook de lagere school en de brandweerkazerne zijn helaas verdwenen. Met deze beschrijving wordt wel aangegeven dat in de directe omgeving belangrijke cultuurhistorische elementen aanwezig zijn. In de conclusie staat: Het aspect cultuurhistorie vormt dan ook geen belemmering voor uitvoering van het plan. Met deze conclusie ben ik het oneens. De nieuwe bebouwing aan het Harmonieplein is hoger dan de kerk en de gymzaal aan de Gaslaan en daarmee worden deze bestaande monumenten figuurlijk in de schaduw gezet. Op basis van bovenstaande argumenten stel ik voor om voor deze hoekgebouwen de maximale goot- en bouwhoogte te verlagen tot 9 en 12,5 meter.
Wij zullen de paragraaf over Cultuurhistorie in de toelichting aanvullen met de in de jaren 30 gebouwde lagere school die er inmiddels niet meer is en de gymzaal die nu dienst doet als muziek- en dansschool.
In de bijlage over verkeerslawaai staat dat er sprake is van overschrijding van de grenswaarde. Eén van de onderzochte maatregelen ter beperking van het geluid is verlaging van de maximum snelheid op de Straatweg tot 30 km/uur. De conclusie is: Het terugbrengen van de rijsnelheid alleen is onvoldoende en kan slechts in combinatie met een lage verkeersintensiteit voldoende soelaas bieden. Hiermee komt de regionale functie van deze weg onder druk te staan. Het argument van de regionale functie van deze weg is niet valide, immers in Breukelen en Nieuwersluis is de rijsnelheid ook verlaagd tot 30 km/uur. Het feit dat deze maatregel alleen onvoldoende is is geen reden om dan deze maatregel helemaal niet uit te voeren. Het verlagen van de rijsnelheid op de Straatweg heeft naast geluidsbeperkende voordelen ook voordelen ten aanzien van verkeersveiligheid, milieu en volksgezondheid. Daarom stel ik voor om op de Straatweg vanaf de Zijlweg tot aan de rotonde Burgemeester Waverijnweg de rijsnelheid te verlagen tot 30 km/uur.
Voor de gebiedsontwikkeling Harmonieplein is het niet noodzakelijk de maximum snelheid op de Straatweg te verlagen tot 30km per uur. Daarnaast is een dergelijke ingreep vanuit verkeersoogpunt bezien niet wenselijk. Het betreft hier immers een hoofdontsluitingsweg die ook als zodanig is vormgegeven met vrij liggende fietspaden om gemotoriseerd en (brom-)fietsverkeer van elkaar te scheiden. Eventuele maatregelen om de snelheid te remmen en de weg een 30-km uitstraling te geven zijn kostbaar, zoals drempels, opheffen van de vrij liggende fietspaden en het realiseren van fietsstroken. Drempels worden door hulpdiensten zelfs als zeer hinderlijk ervaren op hoofdontsluitingswegen. Daarnaast komt de totale doorstroom in gevaar. Het toepassen van deze maatregelen wordt dus niet genomen als het niet echt noodzakelijk is.
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
45
3
Op afbeelding 4.2 op blz. 31 staan met groene pijlen de rijrichting in de Gaslaan aangegeven. Dit suggereert dat de Gaslaan in een éénrichting straat wordt gewijzigd. In paragraaf 5.8.2. Ontsluiting staat: "... De verkeerssituatie zal qua rijrichting worden aangepast om tot een goede doorstroming te komen...". Dit doet vermoeden dat de blokkering waarmee de Gaslaan een doodlopende straat is wordt opgeheven en dat de rijrichting in de Gaslaan wordt gewijzigd.
Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.8. en 2.5.9.
4
De gang tussen de muziekschool en het woonhuis Gaslaan 10 is nu in gebruik als leveranciersingang van het partycentrum 't Zand. Als het bestemmingsplan wordt gerealiseerd wordt 't Zand opgeheven. In het plan staat niet beschreven wat de bestemming van deze gang wordt. Ik stel voor om de grenzen van het plan zodanig te wijzigen dat deze gang binnen het plangebied komt zodat de bestemming van deze gang kan worden beschreven.
Deze gang heeft in het bestemmingsplan Maarssen aan de Vecht de bestemming “Maatschappelijk” conform de huidige muziek-/dansschool aan de Gaslaan 12. De gang wordt gezien als een stukje erf dat bij de muziekschool hoort. Er zijn geen plannen om deze ruimte anders te gebruiken dan voor het stallen van fietsen door de bezoekers van de muziek-/dansschool. Het pad maakt daarom ook geen onderdeel uit van het bestemmingsplan Zuidblok. Een wijziging van de bestemming is niet nodig. De ontsluiting van het zuidblok voor autoverkeer zal niet via dit pad lopen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.8. en 2.5.9.
Aanpassingen: De zienswijze heeft aanleiding gegeven om paragraaf 5.6 Cultuurhistorie in de toelichting aan te vullen met de inmiddels verdwenen lagere school en de gymzaal die nu dienst doet als muziekschool aan de Gaslaan. De toelichting zal tevens worden aangepast op grond van de recente verkeersonderzoeken.
3.7 3.7
Korte inhoud zienswijze
Reactie gemeente Deze Nota zienswijzen hoort bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok”. De nota is veranderd ten opzichte van de Nota zienswijzen die bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Kindcentrum” hoorde. De beantwoording is anders geformuleerd of uitgebreid om meer te verduidelijken. In de tussenliggende periode zijn sommige uitgangspunten veranderd en zijn er aanvullende onderzoeken gedaan t.a.v. verkeer en stikstof. Dit heeft tot gevolg dat de beantwoording ook inhoudelijk anders is.
1
Zoals beschreven in paragraaf 2.1 zal het Harmonieplein geen schoonheidsprijs winnen. “Met betrekking tot de bebouwingsstructuur valt het Harmonieplein op vanwege de lage ruimtelijke kwaliteit. Dit is veelal te wijten aan de minder gelukkige inpassing van de recente
De stelling dat het stedenbouwkundig plan niet dorps zou zijn wordt niet gedeeld. Er is gekozen voor een geheel nieuwe stedenbouwkundige inrichting. Door te kie-
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
46
bouw. Er is te weinig rekening gehouden met het dorpse karakter van Maarssen.” In het bestemmingsplan lijkt de gemeente de uitgelezen kans niet te grijpen om alsnog Maarssen-dorp te hervormen naar een mooie hedendaagse dorpskern. De nieuwe bebouwing zal hoger worden dan bijvoorbeeld de muziek/gymschool en Open hof.
zen voor één grote open ruimte (het nieuwe plein) in plaats van versnipperde ruimtes ontstaat een rustiger en logischer straatbeeld dan nu het geval is. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.1 en 2.3.
2
Naast de esthetiek zie ik nog twee andere nadelen/risico's van de hoogbouw. Mijn huidige uitzicht op de toren van de Heilig Hart kerk zal worden geblokkeerd door de nieuwbouw. Dit punt kan worden opgelost door een hoogte te verlagen van de gebouwen naar maximale goot- en bouwhoogte te verlagen tot 9 en 12,5 meter.
Wij zijn ons ervan bewust dat de nieuwe invulling voor het gebied naast voordelen ook nadelen met zich meebrengt. De voordelen van woningbouw waaronder sociale woningbouw en behoud van voorzieningen zoals de bibliotheek en scholen wegen echter op tegen het nadeel dat u noemt. Het is bijna onmogelijk om bestaand (uit)zicht in een dicht bebouwde omgeving te kunnen waarborgen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.1 en 2.3.
3
In de huidige situatie wordt de grenswaarde van het geluid van de Straatweg al overschreden, zoals ook te lezen is in de bijlage over verkeerslawaai. Als er aan de noordzijde van de Gaslaan hoge bebouwing komt zal de Gaslaan een klankkast worden, omdat aan de zuidzijde het geluid reeds wordt weerkaatst door het Careyn verpleeghuis. Ik zie de effecten en de maatregelen hierop niet terug. Dit kan deels worden opgelost door de snelheid aan de Straatweg te verlagen naar 30km/u, mits dit ook gecontroleerd zal worden.
In het akoestisch onderzoek voor wegverkeer (Antea herontwikkeling Harmonieplein wegverkeerlawaai 12-02-2019) waarin de berekende geluidbelasting voor de toekomstige situatie is berekend, is rekening gehouden met de reflectie van geluid tegen de nieuwe gebouwen. Er wordt voldaan aan de gestelde normen.
Het onderwerp Duurzaamheid kent slechts 1 pagina in het plan. Terwijl we midden in de energie transitie zitten zie ik de opkomende veranderingen, bijvoorbeeld elektrische auto's, en benodigde maatregelen niet terug in het plan.
De energietransitie (duurzaamheid) vormt een belangrijk uitgangspunt binnen deze gebiedsontwikkeling. De gemeente heeft daarom eind 2022 een de convenant
4
Naar onze mening worden de cultuurhistorische gebouwen die nog aan de Gaslaan aanwezig zijn niet nadelig beïnvloed door de nieuwbouw en de hoogte daarvan. De Gaslaan vormt immers een op zichzelf staande rustige straat waar de sfeer uit de jaren 30 nog herkenbaar is. De nieuwbouw op het Harmonieplein doet hier niets aan af. Wat de bezonning van de Gaslaan betreft verandert de situatie niet.
Voor de gebiedsontwikkeling Harmonieplein is het niet noodzakelijk de maximum snelheid op de Straatweg te verlagen tot 30km per uur. Daarnaast is een dergelijke ingreep vanuit verkeersoogpunt bezien niet wenselijk. Het betreft hier immers een hoofdontsluitingsweg die ook als zodanig is vormgegeven met vrij liggende fietspaden om gemotoriseerd en (brom-)fietsverkeer van elkaar te scheiden. Eventuele maatregelen om de snelheid te remmen en de weg een 30-km uitstraling te geven zijn kostbaar, zoals drempels, opheffen van de vrij liggende fietspaden en het realiseren van fietsstroken. Drempels worden door hulpdiensten zelfs als zeer hinderlijk ervaren op hoofdontsluitingswegen. Daarnaast komt de totale doorstroom in gevaar. Het toepassen van deze maatregelen wordt dus niet genomen als het niet echt noodzakelijk is.
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
47
Duurzame Bouwen provincie Utrecht getekend waarin de randvoorwaarden zijn opgenomen waar rekening mee gehouden moet worden bij nieuwe ontwikkelingen zoals de gebiedsontwikkeling Harmonieplein. Het is voor het bestemmingsplan niet noodzakelijk alle expliciete maatregelen te noemen. In de uitwerking van het gebouw blijft er zo vrijheid om de energieprestatie van het gebouw optimaal vorm te geven. De gemeente heeft nog geen beleid voor elektrische auto’s in ruimtelijke plannen. Daarom is dit onderwerp niet opgenomen in de toelichting. Wel heeft de gemeente de beleidsregel “Plaatsen van laadpalen voor elektrische auto’s op openbaar terrein” als er na het bouwen van de woningen een laadpaal wordt aangevraagd. We zullen de toelichting inzake duurzaamheid op een aantal punten nog aanscherpen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.6. 5
Het bestemmingsplan plan geeft ons onvoldoende vertrouwen dat er een grondige analyse is gedaan. Zo is in paragraaf 2.2 te lezen dat er 5 vrijstaande woningen zouden staan in de Gaslaan, maar dit is onjuist. Daarnaast is in Afbeelding 4.2 'Indicatieve inrichting Harmonieplein' te zien dat een eerder besluit van de raad om de Gaslaan niet open te stellen voor doorgaand verkeer niet is verwerkt in dit bestemmingsplan.
Paragraaf 2.2 van de toelichting zal worden aangepast. De titel onder de afbeelding geeft al aan dat het hier een indicatie betreft en niet de definitieve inrichting gebaseerd op een formeel besluit. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.8. en 2.5.9. Een besluit inzake het gebruik van wegen (een-richting, twee-richting, doodlopend etc) is niet per definitie een besluit voor eeuwig. Er kunnen altijd situaties voordoen waarbij het noodzakelijk is een eerder genomen besluit te herzien.
Aanpassingen: De zienswijze heeft aanleiding gegeven om paragraaf 2.2 het aantal woningen te wijzigen en paragraaf 5.9 Duurzaamheid aan te scherpen. Daarnaast zal paragraaf 5.8 Parkeren en Verkeer worden aangepast n.a.v. de recente verkeersonderzoeken.
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
48
3.8 3.8
Korte inhoud zienswijze
Reactie gemeente Deze Nota zienswijzen hoort bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok”. De nota is veranderd ten opzichte van de Nota zienswijzen die bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Kindcentrum” hoorde. De beantwoording is anders geformuleerd of uitgebreid om meer te verduidelijken. In de tussenliggende periode zijn sommige uitgangspunten veranderd en zijn er aanvullende onderzoeken gedaan t.a.v. verkeer en stikstof. Dit heeft tot gevolg dat de beantwoording ook inhoudelijk anders is.
1
Zoals beschreven in paragraaf 2.1 zal het Harmonieplein geen schoonheidsprijs winnen. “Met betrekking tot de bebouwingsstructuur valt het Harmonieplein op vanwege de lage ruimtelijke kwaliteit. Dit is veelal te wijten aan de minder gelukkige inpassing van de recente bouw. Er is te weinig rekening gehouden met het dorpse karakter van Maarssen.” In het bestemmingsplan lijkt de gemeente de uitgelezen kans niet te grijpen om alsnog Maarssen-dorp te hervormen naar een mooie hedendaagse dorpskern. De nieuwe bebouwing zal hoger worden dan bijvoorbeeld de muziek/gymschool en Open hof.
De stelling dat het stedenbouwkundig plan niet dorps zou zijn wordt niet gedeeld. Er is gekozen voor een geheel nieuwe stedenbouwkundige inrichting. Door te kiezen voor één grote open ruimte (het nieuwe plein) in plaats van versnipperde ruimtes ontstaat een rustiger en logischer straatbeeld dan nu het geval is. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.1 en 2.3.
2
Naast de esthetiek zie ik nog twee andere nadelen/risico's van de hoogbouw. Mijn huidige uitzicht op de toren van de Heilig Hart kerk zal worden geblokkeerd door de nieuwbouw. Dit punt kan worden opgelost door een hoogte te verlagen van de gebouwen naar maximale goot- en bouwhoogte te verlagen tot 9 en 12,5 meter.
Wij zijn ons ervan bewust dat de nieuwe invulling voor het gebied naast voordelen ook nadelen met zich meebrengt. De voordelen van woningbouw waaronder sociale woningbouw en behoud van voorzieningen zoals de bibliotheek en scholen wegen echter op tegen het nadeel dat u noemt. Het is bijna onmogelijk om bestaand (uit)zicht in een dicht bebouwde omgeving te kunnen waarborgen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.1 en 2.3.
3
In de huidige situatie wordt de grenswaarde van het geluid van de Straatweg al overschreden, zoals ook te lezen is in de bijlage over verkeerslawaai. Als er aan de noordzijde van de Gaslaan hoge bebouwing komt zal de Gaslaan een klankkast worden, omdat aan de zuidzijde het geluid reeds wordt weerkaatst door het Careyn verpleeghuis. Ik zie de effecten en de maatregelen hierop niet terug. Dit kan
In het akoestisch onderzoek voor wegverkeer (Antea herontwikkeling Harmonieplein wegverkeerlawaai 12-02-2019) waarin de berekende geluidbelasting voor de toekomstige situatie is berekend, is rekening gehouden met de reflectie van geluid tegen de nieuwe gebouwen. Er wordt voldaan aan de gestelde normen.
Naar onze mening worden de cultuurhistorische gebouwen die nog aan de Gaslaan aanwezig zijn niet nadelig beïnvloed door de nieuwbouw en de hoogte daarvan. De Gaslaan vormt immers een op zichzelf staande rustige straat waar de sfeer uit de jaren 30 nog herkenbaar is. De nieuwbouw op het Harmonieplein doet hier niets aan af. Wat de bezonning van de Gaslaan betreft verandert de situatie niet.
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
49
4
deels worden opgelost door de snelheid aan de Straatweg te verlagen naar 30km/u, mits dit ook gecontroleerd zal worden.
Voor de gebiedsontwikkeling Harmonieplein is het niet noodzakelijk de maximum snelheid op de Straatweg te verlagen tot 30km per uur. Daarnaast is een dergelijke ingreep vanuit verkeersoogpunt bezien niet wenselijk. Het betreft hier immers een hoofdontsluitingsweg die ook als zodanig is vormgegeven met vrij liggende fietspaden om gemotoriseerd en (brom-)fietsverkeer van elkaar te scheiden. Eventuele maatregelen om de snelheid te remmen en de weg een 30-km uitstraling te geven zijn kostbaar, zoals drempels, opheffen van de vrij liggende fietspaden en het realiseren van fietsstroken. Drempels worden door hulpdiensten zelfs als zeer hinderlijk ervaren op hoofdontsluitingswegen. Daarnaast komt de totale doorstroom in gevaar. Het toepassen van deze maatregelen wordt dus niet genomen als het niet echt noodzakelijk is.
Het onderwerp Duurzaamheid kent slechts 1 pagina in het plan. Terwijl we midden in de energie transitie zitten zie ik de opkomende veranderingen, bijvoorbeeld elektrische auto's, en benodigde maatregelen niet terug in het plan.
De energietransitie (duurzaamheid) vormt een belangrijk uitgangspunt binnen deze gebiedsontwikkeling. De gemeente heeft daarom eind 2022 een de convenant Duurzame Bouwen provincie Utrecht getekend waarin de randvoorwaarden zijn opgenomen waar rekening mee gehouden moet worden bij nieuwe ontwikkelingen zoals de gebiedsontwikkeling Harmonieplein. Het is voor het bestemmingsplan niet noodzakelijk alle expliciete maatregelen te noemen. In de uitwerking van het gebouw blijft er zo vrijheid om de energieprestatie van het gebouw optimaal vorm te geven. De gemeente heeft nog geen beleid voor elektrische auto’s in ruimtelijke plannen. Daarom is dit onderwerp niet opgenomen in de toelichting. Wel heeft de gemeente de beleidsregel “Plaatsen van laadpalen voor elektrische auto’s op openbaar terrein” als er na het bouwen van de woningen een laadpaal wordt aangevraagd. We zullen de toelichting inzake duurzaamheid op een aantal punten nog aanscherpen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.6.
5
Het bestemmingsplan plan geeft ons onvoldoende vertrouwen dat er een grondige analyse is gedaan. Zo is in paragraaf 2.2 te lezen dat er 5 vrijstaande woningen zouden staan in de Gaslaan, maar dit is onjuist. Daarnaast is in Afbeelding 4.2 'Indicatieve inrichting Harmonieplein' te zien dat een eerder besluit van de raad om de Gaslaan niet open te stellen voor doorgaand verkeer niet is verwerkt in dit bestemmingsplan.
Paragraaf 2.2 van de toelichting zal worden aangepast. De titel onder de afbeelding geeft al aan dat het hier een indicatie betreft en niet de definitieve inrichting gebaseerd op een formeel besluit. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.8. en 2.5.9. Een besluit inzake het gebruik van wegen (een-richting, twee-richting, doodlopend etc) is niet per definitie een besluit voor eeuwig. Er kunnen altijd situaties voordoen waarbij het noodzakelijk is een eerder genomen besluit te herzien.
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
50
Aanpassingen: De zienswijze heeft aanleiding gegeven om paragraaf 2.2 het aantal woningen te wijzigen en paragraaf 5.9 Duurzaamheid aan te scherpen. Daarnaast zal paragraaf 5.8 Parkeren en Verkeer worden aangepast n.a.v. de recente verkeersonderzoeken.
3.9 3.9
Korte inhoud zienswijze
Reactie gemeente Deze Nota zienswijzen hoort bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok”. De nota is veranderd ten opzichte van de Nota zienswijzen die bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Kindcentrum” hoorde. De beantwoording is anders geformuleerd of uitgebreid om meer te verduidelijken. In de tussenliggende periode zijn sommige uitgangspunten veranderd en zijn er aanvullende onderzoeken gedaan t.a.v. verkeer en stikstof. Dit heeft tot gevolg dat de beantwoording ook inhoudelijk anders is.
1
Het ontwerpbestemmingsplan maakt de komst van een complex met zorgappartementen mogelijk. De maximale bouwhoogte wordt 16 meter. Dit is 13 meter(!) hoger dan het gedeelte van 't Zand waar ik vanuit mijn woonkamer nu op uitkijk. Als dit complex gerealiseerd is raak ik mijn vrije uitzicht op de toren van de Heilige Hartkerk volledig kwijt. Mijn uitzicht zal dan volledig gedomineerd worden door een massaal wooncomplex. Zicht op de blauwe lucht is volledig verdwenen. In het ontwerpbestemmingsplan wordt gesteld dat de bewoners van de zorgappartementen geen parkeerplaatsen nodig hebben en dat hun partners/bezoekers in de buurt een parkeerplaats zullen moeten zoeken. Naar mijn idee staat niet vast dat de bewoners van deze (zorg)appartementen nooit een parkeerplaats nodig zullen hebben en bevreemd het mij dat er voor de partners van de bewoners geen bezoekersparkeerplaatsen worden gerealiseerd. Ik ben dan ook van mening dat ten onrechte geen rekening is gehouden met de zorgappartementen en de partners van de bewoners in de berekening van het benodigde aantal parkeerplaatsen. Punt daarbij is dat in de communicatie van de gemeente aan de omwonenden (tijdens de overlegmomenten van de klankbordgroep) duidelijk de optie wordt opengehouden
Wij zijn ons ervan bewust dat de nieuwe invulling voor het gebied naast voordelen ook nadelen met zich meebrengt. De voordelen van woningbouw waaronder sociale woningbouw en behoud van voorzieningen zoals de bibliotheek en scholen wegen echter op tegen het nadeel dat u noemt. Het is bijna onmogelijk om bestaand (uit)zicht in een dicht bebouwde omgeving te kunnen waarborgen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.1 en 2.3.
2
In het Zuidblok worden 50 woningen gerealiseerd waarvan 24 sociale huurwoningen met zorglabel, 12 middeldure huurwoningen, 9 koopappartementen, 4 grondgebonden woningen en herstel van de monumentale villa aan de Gaslaan. Omdat de zorgwoningen als sociale huurwoningen worden verhuurd, is in de parkeerbalans rekening gehouden met de norm voor dit type woningen, namelijk 1,2 parkeerplaats per woning. Deze norm is hoger dan voor zorgwoningen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.5 onder 2.5.1, 2.5.2, 2.5.6.
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
51
3
4
5
dat het 'zorgcomplex', zoals dit nu staat omschreven, na het vertrek van de aankomende huurder Careyn, wordt veranderd in sociale huurwoningen. Het bestemmingsplan spreekt immers van sociale woningbouw. De gemeente heeft aangegeven dat Careyn voor 5 jaar heeft getekend, maar dat niet duidelijk is dat dit na deze 5 jaar wordt voortgezet. Indien Careyn niet langer huurt zal er dus een chronisch tekort aan parkeerplaatsen zijn voor de nieuwe bewoners van deze appartementen, waardoor de parkeeroverlast voor de omwonenden behoorlijk wordt vergroot. Het 'zorgcomplex' bestaat op dit moment uit 34 appartementen en een ruimte die, indien de omstandigheden dit vereisen, omgezet kunnen worden tot twee extra zorgwoningen. Voor het aantal van 36 appartementen, die dan vallen onder de sociale woningbouw, zijn in dat geval dan minimaal 36 parkeerplaatsen nodig, waarin in dit plan niet is voorzien. Ik heb het grondstuk tussen mijn kadastrale erfgrens en de theaterzaal en kleedkamers van theater 't Zand al sinds 1986 onafgebroken in bezit. Dit grondstuk maakt al meer dan 30 jaar onderdeel uit van mijn tuin en is sindsdien nooit meer door de gemeente of daaropvolgende eigenaren gebruikt. De tuin is, inclusief deze grond, de afgelopen 30 jaar als één geheel onderhouden. Mijn tuin, inclusief het besproken grondstuk, is volledig omheind en maakt geen onderdeel uit van de publieke ruimte.
Gelet hierop ben ik door verjaring eigenaar geworden van het stuk grond. Ik verzoek u mee te werken aan de kadastrale splitsing en de inschrijving van verkrijging van eigendom op te laten nemen in de openbare registers. Het ontwerpbestemmingsplan zal naar mijn stellige indruk zorgen voor een behoorlijke waardevermindering van mijn woning. Ik overweeg dan ook de indiening van een planschadeclaim. Hoewel ik het liefst zou zien dat de geplande bouw geen doorgang vindt of de hoogte van het woonblok wordt verminderd, ben ik van mening dat compenserende maatregelen een deel van de aantasting van mijn woongenot op kunnen heffen. Zo zou ik graag zien dat op de grens tussen mijn volledige tuin en het parkeerterrein een stenen tuinmuur van minimaal 2 meter hoogte wordt gebouwd, zodat ik minder last heb van de uitlaatgassen in mijn tuin en niet direct zicht heb op de geparkeerde auto's. Ik heb dit grondstuk al meer dan 30 jaar in bezit en ben, door verjaring, inmiddels eigenaar van deze grond geworden.
Uw verzoek is privaatrechtelijk van aard. U moet hierover tot overeenstemming komen met de huidige eigenaar en zaken notarieel laten vastleggen alvorens tot een kadastrale wijziging kan worden overgegaan. Dit zijn zaken die de gemeente niet regelt in het kader van het bestemmingsplan. Als blijkt dat op grond van de overeenkomst tussen u beiden een stuk grond alsnog de bestemming tuin toegekend moet krijgen dan kunnen wij dat wel in het bestemmingsplan regelen.
Voor planschade is in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) een regeling opgenomen. Zie voor meer informatie onze website www.stichtsevecht.nl. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.9. Zie ons antwoord onder punt 3.
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
52
Hoewel ik van mening ben aanspraak te kunnen maken op het volledige grondstuk ben ik, samen met mijn dochters, bereid hierover met de projectontwikkelaar in gesprek te gaan. Aanpassingen: De zienswijze heeft aanleiding gegeven paragraaf 5.8 Parkeren en Verkeer van de toelichting aan te passen n.a.v. de recente verkeersonderzoeken.
3.10 3.10
Korte inhoud zienswijze
Reactie gemeente Deze Nota zienswijzen hoort bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Zuidblok”. De nota is veranderd ten opzichte van de Nota zienswijzen die bij de vaststelling van het bestemmingsplan “Harmonieplein Kindcentrum” hoorde. De beantwoording is anders geformuleerd of uitgebreid om meer te verduidelijken. In de tussenliggende periode zijn sommige uitgangspunten veranderd en zijn er aanvullende onderzoeken gedaan t.a.v. verkeer en stikstof. Dit heeft tot gevolg dat de beantwoording ook inhoudelijk anders is.
1
Het vertrekpunt voor het ontwikkelen van het Harmonieplein en de omringende gebieden is het verbeteren van de leefbaarheid in de dorpskern van Maarssendorp met een aantal speerpunten: 1 Gezellig plein creëren in het oude dorp - 'een aantrekkelijk dorpsplein' 2 Oplossen van de parkeerproblemen in het dorp - 'de verkeersafwikkeling en parkeren' 3 Verbeteren van de leefruimte voor de bewoners - 'een gewenste kwaliteitsimpuls' De plannen die nu gepresenteerd worden in de bestemmingsplannen laten onzes inziens een tegengesteld beeld zien. Bezwaar tegen de goot- (11m/13m) en nokhoogte(16m) van de nieuwe bouwwerken. In het huidige bestemmingsplan 'Maarssen aan de Vecht, 1 juli 2008' zijn de goothoogte 6m en bouwhoogte 10m. Met een mogelijke vrijstelling tot goothoogte van 7,5m en bouwhoogte van 12m.
De hoofdreden om te komen tot deze gebiedsontwikkeling is niet het aanzicht van het bestaande plein verbeteren of oplossen van parkeerproblemen. Deze punten vormden wel een belangrijk aandachtspunt binnen de opzet van het stedenbouwkundig plan. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.1. en paragraaf 2.5 onder 2.5.1.
2
Huidige beeld: 1 De bestaande woning Gaslaan 16 'Groen/Gele Kruisvilla' heeft een goothoogte van 6m en bouwhoogte van 10m.
De stelling dat deze bouwhoogte niet passend zou zijn in het dorp wordt niet gedeeld. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 onder 2.3. Het haakgebouw is overwegend hoger dan 10 meter. Het gebied waar de ontwikkeling is gepland maakt geen onderdeel uit van het beschermd dorpsgezicht maar grenst eraan. In zijn huidige vorm is er geen sprake van een bijzonder en kenmerkende inrichting die meerwaarde geeft aan het naastgelegen beschermd dorpsgezicht. Behoud van de bestaande situatie is vanuit dat oogpunt bezien dan ook geen noodzaak.
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
53
2 Het huidige appartementengebouw Harmonieplein, 'Haakgebouw, perceel Maarssen A 5129-A 5131-A 5133' heeft een goothoogte van 6m en bouwhoogte van 10m. Zuidblok: 1 Een woonfunctie, 9 appartementen met in de plint een centrumfunctie - 13m goothoogte/16m bouwhoogte, achter/naast de karakteristieke villa. 2 De bouwenvelop voor 34 woningen met zorg (, optie 36 woningen) - 13m goothoogte/16m bouwhoogte. 3 Met daar tussen de vier grondgebonden woningen van vier bouwlagen. Deze grondgebonden woningen liggen grotendeels in de slagschaduw van de aansluitende naastgelegen hoogbouwblokken.
3
4
De opgenomen hoogten van de gebouwen in het bestemmingsplan 'Harmonieplein Zuidblok', en in het concept'Harmonieplein Noordblok', zijn tegengesteld met het karakter, het beschermd dorpsgezicht en de contouren van Maarssendorp. De zichtlijnen vanaf de Straatweg, de Gaslaan, de Bolensteinsestraat, de Bolensteinseweg, de Harmonieweg, het Harmonieplein, de Raadhuisstraat, de Kerkweg, de Breedstraat -met de daarnaast en verder gelegen omgeving rond het Harmonieplein- worden aangetast en doorkruist. Daarnaast heeft deze hoogte nog een aantal andere bezwaren: 1 Er zal tocht- en windhinder ontstaan. Door de engere doorgangen met de bestaande en nieuwe bouwwerken op het Harmonieplein. Door nieuwe wervelingen rondom bouwdelen. 2 Er zal een weerkaatsing van geluid ontstaan als de omringende gebouwen rondom het plein 16m hoog worden. Een ongewenste klankkast. Geluidhinder. 3 Daarnaast zal er altijd een deel van het plein schaduw hebben van de hoge gebouwen rondom het plein. En krijgen de bestaande ondernemers veel meer schaduw op de terrassen. Alternatief: minder meervoudig ruimtegebruik en minder gebruiksfuncties door de combinatie van lagere gebouwhoogten door vermindering van het aantal bouwlagen. In plaats van vier grondgebonden woningen kan een lager appartementengebouw worden gerealiseerd. Het nieuwe plein moet minimaal 25 meter breed zijn.
De tekeningen van het zuidblok en het noordblok tonen verspringende voorgevels. Met hierdoor versmallingen rondom het nieuwe plein. Hoe wordt
Onze verwachting is dat de ontwikkeling het gebied een enorme kwaliteitsimpuls geeft. In het stedenbouwkundig plan is veel aandacht besteed aan het creëren van een plan dat recht doet aan de omgeving. Wij zijn ons ervan bewust dat niet iedereen blij is met deze gebiedsontwikkeling. De voordelen van woningbouw waaronder sociale woningbouw en behoud van voorzieningen zoals de bibliotheek en scholen wegen echter zwaar mee binnen de besluitvorming. De bezonning van naastgelegen percelen is onderzocht. De ontwikkeling van het zuidblok en het noordblok voldoen aan de gestelde richtlijn van TNO.
In Nederland bestaat geen wetgeving ter voorkoming van windhinder. In 2006 is op dit punt wel een NEN 8100 uitgebracht waarmee windhinder kan worden berekend. Bij gebouwen die hoger zijn dan 30m is een windonderzoek een verplicht onderdeel van de ruimtelijke onderbouwing van een bestemmingsplan. De gebouwen binnen deze gebiedsontwikkeling blijven hier ruimschoots onder. Binnen de akoestische onderzoeken is rekening gehouden met reflecties van geluid tegen gebouwen. Uit het onderzoek blijkt dat er geen sprake is van extreme geluidhinder door een klankkast-effect. Er is nog voldoende ruimte rond de gebouwen voor het geluid om zich te verspreiden. De inrichting van de openbare ruimte met voldoende groen en bomen draagt hier ook in positieve zin aan bij. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 onder 2.3. Het is inderdaad belangrijk dat het plein een bepaalde maat heeft. Het plein heeft een minimale maat maar is op sommige plekken iets breder. De rooilijn van het zuidblok is vastgelegd in het bestemmingsplan als bouwvlak. Het bouwvlak van het
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
54
voorkomen dat deze regel van 'minimaal 25 meter breed' niet wordt gecompenseerd in het noordblok. Dat deze bouwwerken met parkeerplaatsen dichter op de bestaande gebouwen/-delen gebouwd worden. Wij maken bij voorbaat bezwaar tegen het compenseren van de tekorten aan breedte meters voor het nieuwe plein in het noordblok. Alternatief: compactere bouwvolumes in het zuidblok. De voorgevels van het zuidblok gelijk met de gevellijn van het bestaande haakgebouw. Hiervoor moet de plangrens van het zuidblok naar binnen worden geschoven.
zuidblok volgt aan de kant van het plein zoveel mogelijk de rooilijn van het haakgebouw. Alleen in de noordoost hoek komt de gevel circa 1,5 meter voorbij de rooilijn van het haakgebouw te liggen. De verspringing is gelegen in het breedste deel van het nieuwe plein.
We hebben gevraagd aan de architect en supervisor of het gebouw 1,5 meter naar achteren geplaatst kan worden. Dit lukt vanwege de beperkte ruimte binnen het zuidblok niet. Deze 1,5 meter is nodig om het hoekgebouw goed vorm te kunnen geven met ruimte voor het (zorg)programma en voldoende ruimte aan de achterzijde voor de ontsluiting van het erf. Daarnaast vonden de stedenbouwkundige supervisor en welstand dat door het naar voren schuiven van het hoekdeel van het gebouw de balkons beter in lijn vallen. Gezien de afstand tussen beide gebouwen en het tussenliggende fietspad is de verspringing van 1,5 meter in de ruimte bijna niet waarneembaar. De rest van het zuidblok blijft ruim binnen de rooilijn van het haakgebouw. Welstand is akkoord met het voorlopig ontwerp van het zuidblok. Voor het noordblok zal hetzelfde gelden. Het kan dus voorkomen dat er accenten zijn die iets voorbij de rooilijn uitsteken. De contouren van de gebouwen worden vastgelegd in het bestemmingsplan/omgevingsplan middels een bouwblok of soortgelijke methodiek. Aangezien het bestemmingsplan voor het noordblok nog niet ter
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
55
inzage heeft gelegen kunnen wij een zienswijze die betrekking heeft op het noordblok niet formeel beantwoorden. We zullen uw opmerking t.z.t wel meewegen bij de opstelling van het bestemmingsplan/omgevingsplan voor het noordblok. 5
De berekeningen die zijn opgenomen in de bestemmingsplannen zijn niet volledig en niet juist. Benoemd is dat de toekomstige gebouwen in het zuidblok parkeerplaatsen over hebben. Het huidige grote tekort aan parkeerplaatsen in de dorpskern van Maarssen is niet beschreven. Er moet in de berekening voor de benodigde parkeerplekken rekening worden gehouden met de bestaande situatie. De bezoekers/gebruikers van 't Zand, van het woongebouw Harmonieplein (voorheen o.a. ING-kantoor), supermarkt Dirk, Careyn/GGD, aanliggende ondernemingen parkeren nu in het plangebied. Deze plekken zijn gecompenseerd in het zuidblok, maar worden toegevoegd in het noordblok. Parkeren voor het zuidblok: te projecteren in het plan zuidblok. De 'oud voor nieuw compensatie' behoort toe aan het noordblok. Daarnaast parkeert het huidig bestemmingsverkeer Harmonieplein nu ook in het gebied Beethovenlaan/Bachplein/e.v. De bewoners/bezoekers van de Wilhelminaweg, Herengracht (met meerdere auto's, doch één parkeervergunning), van de Langegracht (autoluw) en de Schippersgracht (te weinig parkeerplaatsen door aanwezige terrassen en afvalcontainers) parkeren ook in het gebied Harmonieweg, Harmonieplein, Bolensteinsestraat, Bolensteinseweg. Voor het deel van het Zuidblok voor woningen met zorg (zorgwoningen Snavelenburg) zijn geen parkeerplaatsen opgenomen omdat deze bewoners geen auto hebben.
Deze bewoners hebben wel bezoekers en zorgverleners die met auto komen. Daarnaast worden deze woningen in de toekomst sociale huur woningen. Voor deze bewoners zijn wel degelijk parkeerplaatsen nodig die moeten worden meegenomen in de berekening. In de berekeningen Harmonieplein “Zuidblok”, “Kindcentrum” en “Noordblok” zijn voor de eigen invullingen van de gebouwen onvoldoende parkeerplaatsen opgenomen. In het Noordblok komt mogelijk een gezondheidscentrum, nieuwe horeca en/of winkels. Naast bezoekers moeten de werknemers van deze ondernemingen kunnen
De onderzoeken die ten grondslag lagen aan het ontwerpbestemmingsplan (parkeerbalans en de parkeerdruk- en parkeerduurmeting ) zijn opnieuw uitgevoerd in 2019 voordat het bestemmingsplan voor het kindcentrum werd vastgesteld. Voor de vaststelling van het bestemmingsplan voor het zuidblok zijn deze onderzoeken in 2023 geactualiseerd. Vooral de parkeerdruk- en parkeerduurmeting geeft een goed beeld van de bestaande situatie en de aanwezige restcapaciteit in en 200 meter rond het plangebied op de verschillende momenten van de dag. Er is in de bestaande situatie sprake van voldoende restcapaciteit. De aanwezige restcapaciteit is meegenomen in het maken van de parkeerbalans. De indruk wordt gewekt dat op de plek van het noordblok en zuidblok niets aanwezig is. Dat is geenszins het geval. De bestaande gebouwen hebben immers een geldende bestemming (Maatschappelijk) die een zekere parkeervraag heeft. Deze parkeervraag mag gesaldeerd worden. Ondank dat gesaldeerd mag worden is ook gekeken naar een parkeerbalans waarbij het theater niet gesaldeerd wordt. De parkeerbalans laat zien dat door de gebiedsontwikkeling de parkeervraag en het parkeeraanbod wijzigen. Uit de onderzoeken blijkt dat de nieuw aan te leggen parkeerplaatsen in combinatie met de aanwezige restcapaciteit in het rond het plangebied voldoende zijn om de parkeervraag van het zuidblok en het noordblok op te kunnen vangen.
De parkeerdruk zal wel toenemen hetgeen niet ongebruikelijk is in een centrumgebied. Omdat de zorgwoningen in het zuidblok als sociale huurwoningen worden verhuurd, is in de parkeerbalans rekening gehouden met de norm voor dit type woningen, namelijk 1,2 parkeerplaats per woning. Deze norm is hoger dan voor zorgwoningen. Er worden voor de zorgwoningen in het zuidblok dus wel degelijk parkeerplaatsen gerealiseerd. Wat betreft de andere gebruiksfuncties dan wonen zijn we juist heel zorgvuldig te werk gegaan. In de parkeerbalans is met deze gebruiksfuncties ook rekening gehouden. De woonfunctie is het belangrijkste. In het zuidblok is naast de woningen ruimte voor 100m2 centrumfunctie. In het noodblok wordt naast de woningen vooralsnog uitgegaan van 700 m2 waarvan 350m2 voor de bibliotheek en 350m2 voor
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
56
parkeren. Dit is niet meegenomen in de berekeningen. Kortom de berekeningen lijken nu niet volledig en onjuist. Alternatief: minder meervoudig ruimtegebruik en minder gebruiksfuncties om de parkeerdruk te reduceren.
een horecavoorziening. Bij de verdere uitwerking van het noordblok kan dit nog wijzigen maar daaraan zal altijd weer een nieuw parkeeronderzoek ten grondslag moeten liggen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.2 en 2.5 onder 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.5.4, 2.5.5, 2.5.6.
6
7
8
Uit het rapport 'BEA Paardenkastanje Harmonieplein, 17490, 31 aug. 2017' blijkt dat duurzame instandhouding van de boom mogelijk is als aan de volgende randvoorwaarden wordt voldaan: 1 Geen parkeerplaatsen onder de boom 2 Verbetering van de groeiplaats (gronddekking: tegels verwijderen) 3 Bescherming van de groeiplaats tijdens bouw en aanleg. In de bestemmingsplannen “Zuidblok” en “Kindcentrum” wordt benoemd dat er niet direct onder deze boom geparkeerd mag worden. De tekeningen laten een ander beeld zien. Hier zijn parkeerplaatsen opgenomen onder de breedte van de kruin van de kastanjeboom.
De tekening in de toelichting van het bestemmingsplan komt uit het stedenbouwkundig plan dat de raad in maart 2017 heeft vastgesteld. Deze inrichtingstekening van de openbare ruimte is indicatief. Er wordt voor de openbare ruimte een speciaal plan ontworpen waarbij o.a. rekening wordt gehouden met de gegevens uit de recente verkeersonderzoeken, het advies uit het rapport inzake de monumentale boom en duurzaamheidseisen.
Alternatief: minder meervoudig ruimtegebruik en minder gebruiksfuncties om de parkeerdruk te reduceren. De afbeeldingen 5.9 van de toekomstige parkeersituatie, die is opgenomen in de ontwerpbestemmingsplannen, houden geen rekening met de huidige bestaande uitritten van de bouwdelen Harmonieweg 1-3 (Van Vredendaal, Verloskundigen-praktijk De Vecht, ZiNkraamzorg Maarssen, Uitvaartcentrum Van Dijk). De uitritten en de in-/uitgangen zijn nodig voor de bedrijfsvoering door de ondernemers. Uitritten worden bekend geacht te zijn, deze zijn vergund voor de percelen.
De tekening in de toelichting van dit bestemmingsplan is indicatief. Het gaat hier dus niet om een definitieve inrichtingstekening. De uitritten die op dit moment zijn vergund en waar eigenaren recht op hebben, blijven in de nieuwe situatie in principe van kracht. Daarnaast willen we de inrichting van de openbare ruimte in goed overleg met bewoners, ondernemers en gebruikers vorm geven. Hiervoor is een apart traject gestart waar o.a. de klankbordgroep voor is uitgenodigd. In het voorjaar van 2021 heeft een eerste bijeenkomst plaatsgevonden met de klankbordgroep.
Alternatief: minder meervoudig ruimtegebruik en minder gebruiksfuncties om de parkeerdruk te reduceren. Deze plannen zorgen voor meer verkeerstromen in het oude dorp door de extra passanten (horeca, gezondheidscentra en winkels) en de extra bewoners (en visite), meer oversteek-/ kruispunten en 24/7 aanwezigheid van verkeer. Dit leidt tot druk met een fysiek en sociaal onveiliger dorpskern op en rondom het Harmonieplein. Hoe wordt
Zoals onder punt 5 al is aangegeven worden niet alle functies die in het stedenbouwkundig plan zijn genoemd meegenomen in de bestemmingsplannen. Een groot deel van de functies is al aanwezig in het gebied en krijgt alleen nieuwe huisvesting. Er zijn ook functies die verdwijnen zoals de maatschappelijke dienstverlening in de aanbouw van de monumentale villa en theater ’t Zand.
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
57
een verkeersinfarct voorkomen, met de komst van al deze extra bewoners/werknemers/bezoekers/passanten, rondom spitsuren? We kennen één brug naar de A2/A12, één route richting de A27/A28, deels samenvallend over de Zuilense Ring. De Straatweg blijkt nu de alternatieve sluiproute van/naar de A2 te zijn.
De verkeersintensiteiten en verkeersafwikkeling is in 2021 apart onderzocht. Feitelijk is er geen sprake van een enorme toename van verkeersstromen en verkeersintensiteiten die een wezenlijke invloed hebben op de bereikbaarheid en doorstroming van het omliggende gebied en toe leidende wegen. De gemeente werkt momenteel aan een mobiliteitsprogramma ter vervanging van het gemeentelijk verkeer en vervoer plan. Voor dit nieuwe plan zijn zeer recent tellingen verricht. Op grond van dit mobiliteitsplan wordt gekeken of en welke maatregelen nodig zijn om een goede verkeersafwikkeling van het dorp te kunnen garanderen. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.2 en 2.5 onder 2.5.8. en 2.5.9.
9
Het verkeer geeft trillingshinder bij de bestaande woningen die veelal 'met funderingen op staal' (geen heiwerk, -palen, ed.) zijn gebouwd.
Gezien het type bestrating op de omringende wegen en het aantal vervoersbewegingen van voornamelijk personenauto’s zal er geen sprake zijn van onaanvaardbare trillinghinder. Gezien de functies die zijn voorzien binnen de gebiedsontwikkeling wordt er ook geen aanzienlijke toename van vrachtverkeer verwacht. Zwaar vrachtverkeer kan leiden tot voelbare trillingen. Dit zou aan de orde kunnen zijn bij de bouwfase. Of dit ook zal leiden tot overschrijding van grenswaarden is afhankelijk van de trillingsniveaus en vooral ook het aantal vervoersbewegingen van de vrachtwagens. Voordat gestart wordt met de bouw zal daarom een bouwlogistiek plan gemaakt moeten worden waarin dit soort zaken inzichtelijk worden gemaakt en gekeken wordt naar mogelijke oplossingen. Als daar aanleiding voor is kunnen trillingen tijdens de bouwfase worden gemeten middels trilling meters op de gevels. Zie verder de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 paragraaf 2.9.
10
Daarbij geeft 24/7 aanwezig verkeer extra geluidsoverlast voor de huidige bewoners in de Raadhuisstraat, Breedstraat, Bolensteinsestraat, -weg en de Schippersgracht. Ook door de nieuwe parkeerplaatsen van het deelplan noordblok. De route van en naar deze parkeerplaatsen met de verkeerstroom rondom de monumentale boom en onder/achter het noordblok.
Uit het verkeersonderzoek blijkt een toename van ongeveer 295 vervoersbewegingen per etmaal. Het gaat hier om overwegend personenauto’s. Op dit moment bieden de aanwezige wegen al de mogelijkheid om dag en nacht te gebruiken echter nemen de vervoersbewegingen in de avond en nachtperiode aanzienlijk af gezien het definitief verdwijnen van theater ’t Zand dat naast theatervoorstellingen ook ruimte bood voor feesten en partijen. De hoeveelheid verkeer (tussen de 1125 en 1625 motorvoertuigen per etmaal) blijft ruim onder de richtlijn voor woonstraten, van 4.000 tot 6.000 motorvoertuigen per
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
58
etmaal [SWOV 1997 en ASVV-CROW 2004]. Dat er dus sprak zal zijn van dag en nacht geluidoverlast door verkeer is niet aan de orde. Daar komt bij dat hier sprake is van een (schil)centrumgebied en niet een rustige woonwijk. Het aanbod van verkeer en de momenten dat men verkeer kan verwachten zijn anders. De geluidbelasting van de nieuw aan te leggen parkeerplaatsen in het Noordblok zijn akoestisch berekend. Uit de rekenresultaten blijkt dat het langtijdgemiddeld beoordelingsniveaus (LAr,LT), als gevolg van de verkeer aantrekkende werking vanwege het Harmonieplein, ten hoogste 50 dB(A) bedraagt bij de dichtstbijzijnde woningen. Hiermee wordt voldaan aan de richtwaarde van 50 dB(A) in de dagperiode, zoals gesteld in het de VNG-publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’, waarmee een acceptabel woon- en leefklimaat is gegarandeerd. 11
12
Voor de kiss&ride strook van het kindcentrum zal de rijrichting in de Gaslaan gewijzigd worden van de Kerkweg naar de Bolensteinseweg. De huidige verkeersblokkade in de Gaslaan naast de Kerk Open Hof wordt verwijderd. De Gaslaan wordt hierdoor een extra weg langs de Straatweg (doorgaande route). De route kruist het huidige fietspad over het Harmonieplein vanaf de Breedstraat. Tevens kruist dit fietspad de 'eigen weg' achter het zuidblok. Een drukke bestaande fietsroute wordt intensiever gekruist, hetgeen de verkeersveiligheid niet verhoogd maar verlaagd. Speelplein en de ingangen van het kindcentrum zijn aan de zijde van het nieuwe plein, tussen het Zuid- en noordblok, geprojecteerd. Voor de fietsen van de scholieren, bezoekers en personeel zijn een aantal plaatsen op het schoolplein van het kindcentrum voorzien. Maar niet voldoende. Hiervoor worden voorzieningen opgenomen op het trottoir langs de Harmonieweg aan de zijde van het woongebouw 'Bolensteinse Poort' Bolensteinsestraat 19 t/m 33 (presentatie stedenbouwkundige). Fietsen van bezoekers en gebruikers kindcentrum moeten op eigen terrein worden geparkeerd. De openbare ruimte dient mede voor overige bezoekers in het gebied. Voor de sociale veiligheid behoren de ouders/verzorgers de schoolkinderen binnen de 'hekken' van het kindcentrum te ontmoeten.
In de huidige situatie van Het Kompas Bolensteinsestraat is het schoolplein groot genoeg voor fietsen, spelen en ontmoetingen. Voor het brengen en halen van de kinderen staan de ouders/verzorgers op de Harmonieweg en hinderen het verkeer
Zie de thematische beantwoording in hoofdstuk 2 onder 2.5.8. en 2.5.9.
Aangezien het schoolplein kleiner wordt dan de oppervlaktes die beide basisscholen nu ter beschikking hebben is er geen ruimte om hier ook nog de fietsen van de leerlingen te stallen. Daarom is besloten de stallingsruimte voor de fietsen van de kinderen op het Harmonieplein te realiseren. Uw voorstel om de ingang van het kindcentrum alleen vanaf de Bolensteinseweg te laten plaatsvinden is niet wenselijk. Het kindcentrum krijgt verschillende ingangen, namelijk de toegang naar de twee basisscholen vanaf het Harmonieplein waar ook het schoolplein gelegen is, een ingang voor het kinderdagverblijf aan de Bolensteinseweg en 1 nooduitgang aan de Gaslaan. De keuze voor deze ontsluiting van het gebouw is o.a. gelegen in verkeersveiligheid. De kant van het Harmonieplein is namelijk de verkeersluwe kant zonder doorgaande routes hetgeen voor basisschoolleerlingen die veelal met de fiets komen te prefereren is. Daarnaast is hier ruimte aanwezig om voorzieningen te maken voor de fietsen. Het inrichten van de openbare ruimte is geen eenvoudige opdracht. In het ontwerp voor de openbare ruimte zal rekening worden gehouden met alle gebruikers van
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
59
en de ondernemingen. Sociaal en fysiek onveilige situaties zijn het gevolg. Alternatief: de toegangen tot het Kindcentrum vanaf de Bolensteinseweg. Vanuit de bestaande route vanaf de Straatweg naar de Wilhelminaweg. Met voldoende ruimte, op eigen terrein, om fietsen te parkeren. Om brengen en afhalen te faciliteren.
het openbaar gebied. Naast de wensen van bewoners, ondernemers en andere gebruikers zijn er belangrijke wettelijke eisen waar de openbare ruimte aan moet voldoen. Denk aan alle duurzaamheidseisen, eisen t.a.v. klimaat adaptatie, minimale afmetingen wegen en paden, eisen voor minder validen maar ook groen- en watercompensatie. Ook het gemeentelijk beleid voor openbare ruimte en duurzaamheid brengt eisen met zich mee. En laten we ook de parkeeropgave niet vergeten. In het voorjaar van 2019 zijn we begonnen met het verzamelen van al deze randvoorwaarden. Daarnaast hebben we bij onze gesprekspartners, namelijk de klankbordgroep en gebruikers van het kindcentrum wensen opgehaald. Ook hebben wij dit voorjaar tijdens de raadsinformatiebijeenkomst van 28 mei 2019 gevraagd waar de voorkeur van de gemeenteraad naar uitgaat. Met alle bovengenoemde gegevens is een eerste schetsontwerp gemaakt dat in het voorjaar van 2021 is besproken met de klankbordgroep. Het doel is om in goed overleg met bewoners, ondernemers en gebruikers tot een goed ontwerp te komen.
13
Neem de huidige sociale en fysiek onveilige situaties weg door gebruik te blijven maken van de aanwezige private ruimten en direct aanliggende openbare ruimten. Bouw de percelen niet volledig vol. Het behouden en verbeteren van het leefklimaat, door het weglaten van nieuwe knelpunten.
Zoals onder punt 1 al is aangegeven is er gekozen voor een geheel nieuwe stedenbouwkundige inrichting. Het is niet wenselijk de bestaande bouwvlakken als uitgangspunt te nemen. Door te kiezen voor één grote open ruimte (het nieuwe plein) in plaats van huidige versnipperde ruimtes ontstaat een rustiger en logischer straatbeeld dan nu het geval is. Daarnaast is bewust gekozen voor de functie wonen in combinatie met de herhuisvesting van de bibliotheek (circa 350m2), een horecagelegenheid van maximaal 350m2 en een kleine centrumfunctie van circa 100m2. De functies in het Kindcentrum zijn al aanwezig in het gebied maar worden nu samengevoegd in één gebouw. In ruil voor het toevoegen van 81 nieuwe woningen (50 in Zuidblok en 31 in Noordblok) vervalt een theater met ruimte voor 500 gasten en de mogelijkheid voor feesten en partijen. Voor deze nieuwe inrichting worden naast de restcapaciteit extra parkeerplaatsen gemaakt om te kunnen voldoen aan de normen die daar tegenwoordig voor staan. Er is dus geen sprake van ondoordacht toevoegen van functies in het centrum van Maarssen-dorp. Om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat te kunnen garanderen is de gebiedsontwikkeling ook onderwerp geweest van verschillende onderzoeken. Bij het ontwerpen van de openbare ruimte wordt rekening gehouden met o.a. verkeersveiligheid maar ook met nieuwe groenvoorzieningen.
Nota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Harmonieplein Zuidblok, behoort bij raadsbesluit ….2023
60
14
15
17
Het ontwikkelgebied heeft naast de monumentale kastanjeboom meer oudere bomen (o.a. Winterlinde, ca. 25-jarig). Nu lijkt het erop dat deze bomen worden verwijderd. Wij maken hier bezwaar tegen. Bomen zijn van belang voor een goede kwaliteit van de lucht die wij inademen omdat zij de C02 die wij produceren afbreken. Gelet op de vele extra gebouwen en bewoners die nu beoogd zijn in de ontwerpbestemmingsplannen moeten deze bomen juist behouden worden. Deze bomen bieden plaats aan de dieren in het gebied. Benoemd zijn diverse vogels en de vleermuizen. Tevens zijn er bijen en hommels door de nectar tijdens de bloei van bomen (, struiken, beplanting). De bomen zijn door de bladmassa gewenste schaduwbomen. De aanvullende openbare verlichtingen rond de extra parkeerhavens en langs de aangepaste verkeersroute kan extra overlast voor de natuur opleveren. Alternatief: behouden en uitbreiden van groen i.p.v. parkeren en verkeer.
Aangezien het hele gebied opnieuw wordt ingericht qua bebouwing en openbare ruimte is de kans gering dat we de betreffende bomen kunnen laten staan. De enige boom waar we voorzieningen voor treffen om deze op de bestaande plek te behouden is de monumentale kastanjeboom. Uw argumenten om de bomen te behouden of terug te brengen geven wij mee aan de architect die de openbare ruimte zal ontwerpen. We zullen laten onderzoeken of we de betreffende bomen tijdelijk in depot kunnen plaatsen zodat we ze terug kunnen planten in de nieuwe situatie. Hierbij willen we wel opmerken dat het verplanten van bomen een kostbare aangelegenheid is met een verhoogde kans dat de boom het niet overleefd. Of hiervoor uiteindelijke geld beschikbaar is moeten wij bezien.