Nota zienswijzen en wijzigingen BP Scheendijk 2-3.pdf

Nota zienswijzen Bestemmingsplan “Scheendijk 2 & 3” Breukelen Ontwerpbestemmingsplan “Scheendijk 2 & 3” IDN: NL.IMRO.1904.BPScheendijk2en3-VG01 Auteur: Charlotte Spaan Datum: 28-8-2024 Besluit B&W: 17-09-2024 Besluit gemeenteraad: 19-11-2024

Inhoudsopgave Inhoudsopgave..................................................................................................................................................................................................................... 1 Inleiding................................................................................................................................................................................................................................. 2 1.1 Doel van deze nota......................................................................................................................................................................................................... 2 1.2 Aanleiding bestemmingsplan.......................................................................................................................................................................................... 2 1.3 Ingekomen zienswijzen................................................................................................................................................................................................... 2 1.4 Leeswijzer.......................................................................................................................................................................................................................

2 2 Zienswijzen............................................................................................................................................................................................................................ 3 3 Staat van Wijzigingen Bestemmingsplan Scheendijk 2 & 3.............................................................................................................................................. 6 In dit hoofdstuk zijn alle aanpassingen die worden aangebracht in de verbeelding (plankaart), regels of toelichting samengevat weergegeven in een6 Staat van wijzigingen. Het betreft hier ook ambtshalve wijzigingen. De Staat van Wijzigingen maakt onderdeel uit van het college- en raadsbesluit...6 In de verbeelding, regels en toelichting van het ontwerpbestemmingsplan zijn de hieronder genoemde wijzigingen aangebracht. Bij elke wijziging....6 is aangegeven of de wijziging een gevolg is van een ingediende zienswijze of het gevolg van een ambtshalve overweging. Deze Staat van..............6 wijzigingen maakt onderdeel uit van het raadsbesluit van 18 november 2024................................................................................................................

6 3.1 Verbeelding..................................................................................................................................................................................................................... 6 3.2 Regels............................................................................................................................................................................................................................. 6 3.3 Toelichting en bijlagen.................................................................................................................................................................................................... 6 4 Bijlagen kopie zienswijze..................................................................................................................................................................................................... 8 4.1 Ingekomen zienswijze..................................................................................................................................................................................................... 8 1

Nota zienswijzen Scheendijk 2 & 3, Breukelen

1

1 Inleiding 1.1 Doel van deze nota Deze nota stelt belanghebbenden in de gelegenheid om kennis te nemen van alle ingekomen zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan “Scheendijk 2 & 3” in Breukelen. De zienswijze is samengevat en voorzien van een reactie. Daarnaast is aangegeven of en in welke mate de zienswijze aanleiding geeft tot aanpassing van het bestemmingsplan. Behalve door zienswijzen kunnen aanpassingen hun oorzaak vinden in ambtshalve wijzingen. De ambtshalve wijzigingen zijn net als de aanpassingen vanwege zienswijzen opgenomen in de Staat van wijzigingen. 1.2 Aanleiding bestemmingsplan Het doel van de bestemmingswijziging is het opstellen van een nieuw planologisch-juridisch kader voor Scheendijk 2 en 3, Breukelen. Dit gebeurt in het kader van de Ruimte voor Ruimteregeling waarbij na sloop en beëindiging van een agrarisch bedrijf een nieuwe woning terug mag worden gebouwd. Hiervoor wordt op het perceel Scheendijk 3 de bedrijfsactiviteiten van het agrarische bedrijf volledig gestaakt en wordt de bijbehorende bedrijfsbebouwing grotendeels gesloopt. De huidige bedrijfswoning wordt omgezet naar een burgerwoning. Op het perceel Scheendijk 2 worden twee recreatie verblijven gesloopt en nog wat andere bebouwing. En worden enkele ligplaatsen verwijderd. Daarnaast wordt op dit perceel de extra woning gerealiseerd.

Beide percelen grenzen aan het Natura 2000-gebied Oostelijke Vechtplassen. Het initiatief past niet binnen het geldende bestemmingsplan waardoor een herziening van het bestemmingsplan nodig is om het plan te kunnen realiseren. Omdat het bestemmingsplan in ontwerp is gelegd onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro) kan dit bestemmingsplan nog volgens de “oude” procedure vastgesteld worden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van vrijdag 22 december 2023 tot en met donderdag 1 februari januari 2024 ter inzage gelegen. Het plan is tevens naar overlegpartners gestuurd. Gedurende de termijn hebben wij van twee overlegpartners een zienswijze ontvangen. 1.3 Ingekomen zienswijzen 2.1 Provincie Utrecht 2.2 Veiligheidsregio Utrecht 1.4 Leeswijzer In hoofdstuk 2 komen de zienswijzen aan de orde. De zienswijzen zijn samengevat en door de gemeente beantwoord. Hierbij wordt aangegeven of de zienswijze leidt tot het aanpassen van het bestemmingsplan. Aangezien de zienswijzen zijn samengevat kan het zijn dat de formulering van de zinnen anders is dan in de originele zienswijze. De kern en inhoud blijven echter gelijk. De volledige originele zienswijzen zullen daarnaast beschikbaar worden gesteld voor de gemeenteraad.

Nota zienswijzen Scheendijk 2 & 3, Breukelen

2

2 Zienswijzen Zienswijzen Hieronder worden de ingekomen zienswijzen besproken. De zienswijzen zijn in de bijlage bijgevoegd. 2.1 1

Inhoud zienswijze 1 Op het perceel Scheendijk 3 wordt 605 m2 aan bebouwing gesloopt. Dit is in beginsel te weinig om een extra woning toe te kunnen staan. Wanneer 750 m2 tot 2.500 m2 aan bebouwing wordt gesloopt, is op grond van artikel 2 van 3 9.11 van de Interim Omgevingsverordening (Lees: IOV) de bouw van één nieuwe woning toegestaan. Afwijking van de vereiste sloopoppervlakten is mogelijk, mits dit leidt tot verhoging van de ruimtelijke kwaliteit.

Reactie gemeente Wij zijn content met het feit dat u net als wij van mening bent dat de beoogde ontwikkeling leidt tot een verhoogde ruimtelijke kwaliteit van het gebied. Door de verhoging in ruimtelijke kwaliteit ter plaatse kan worden afgeweken van de sloopeis zoals deze opgenomen is in de IOV.

De provincie is zijn van mening dat er met het wegnemen van de agrarische bestemming met bouwperceel nabij een natuurgebied voldoende verhoging van de ruimtelijke kwaliteit is om het slooptekort te rechtvaardigen. Ook het verwijderen van de ligplaatsen bij Scheendijk 2 is een toegevoegde kwaliteit. 2

Gevraagd wordt om een nadere onderbouwing waarom de schuur op het perceel Scheendijk 3 behouden moet blijven. De schuur hoort niet bij het historische ensemble van de cultuurhistorisch waardevolle boerderij. Daarnaast wordt informatie gemist over (de functie van) het bouwwerk dat ook deel uitmaakt van het ontwerpbestemmingsplan op het aangrenzende perceel staat en toegankelijk is vanaf het erf van Scheendijk 3. Hierover wordt niet gerept in de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan.

De functie van de schuur is ten behoeve van normaal gebruik van het toekomstig woonperceel zoals garage/ berging. Al behoort deze niet tot het historisch ensemble van het perceel het is vanuit het oogpunt van duurzaamheid niet evenredig om deze schuur af te laten breken. Daarbij zal deze schuur gebruikt worden voor de opslag van materieel voor het onderhoud van het perceel. De historische schapenschuur is niet geschikt voor de opslag van dit materieel. De toelichting van het bestemmingsplan zal hierop worden aangepast.

3

In Artikel 7.2 van de Interim Omgevingsverordening is bepaald dat een bestemmingsplan dat betrekking heeft op locaties in het Unesco Werelderfgoed Hollandse Waterlinies, de uitzonderlijke universele waarde (OUV) van de Hollandse Waterlinies in acht moet nemen en bestemmingen en regels bevat ter instandhouding en versterking daarvan. In de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan wordt ten

Wij zijn van mening dat door het saneren van de agrarische opstallen en het verwijderen van de stelcomplaten en het verkleinen van het bouwvlak bij Scheendijk 3 een zodanige opschoning plaatsvindt in het gebied dat dit zorgt voor een betere beleving van de waarden van de Nieuwe Hollandse Waterlinie. De toelichting van het bestemmingsplan wordt op dit onderdeel aangepast.

Nota zienswijzen Scheendijk 2 & 3, Breukelen

3

onrechte geconstateerd dat er binnen het plangebied geen elementen van de NHW aanwezig zijn. Binnen het plangebied bevinden zich de schootcirkels van Fort Tienhoven. Het perceel Scheendijk 2 ligt binnen de verboden kring van 600 meter van Fort Tienhoven en perceel Scheendijk 3 ligt binnen 1000 meter hiervan. Daarnaast liggen de percelen in of nabij het inundatieveld. In het bestemmingsplan moet onderbouwd worden hoe hiermee omgegaan wordt. 4

Het slopen van bebouwing bij Scheendijk 3 heeft een positief effect. Zowel binnen de schootcirkels als het inundatieveld is openheid een belangrijk kenmerk en dit wordt met het slopen van de bebouwing versterkt en verbeterd. De voorgestelde nieuwe woonbebouwing op het perceel Scheendijk 2 vraagt echter nadere aandacht voor wat betreft de hoogte zowel als de materiaalkeuzes. Eén laag met kap is passend, maar de voorgestelde twee lagen met kap leidt tot een toename aan verstedelijking en heeft daarmee een te groot negatief effect op de NHW. De nu opgenomen goothoogte van 4,5 meter is dan ook te hoog. Gezien de ligging in de schootcirkel is een plint in steen en de verdere gevel in hout passend. Het terrein dient de opbouw te houden van een agrarisch erf, waarbij de nieuwe woning zich qua formaat en materiaalgebruik moet schikken naar de opbouw van het erf. Met de voorgestelde beplanting kan ingestemd worden. Wij adviseren om voor de nadre uitwerking een ervenconsulent in te schakelen.

Met het bepalen van de hoogte voor de nieuwe woning gelegen aan de Scheendijk 2 is uitgegaan van de bestaande hoogte zoals deze gelden in het bestemmingsplan ‘Kievitsbuurten’, vastgesteld 16 december 2015 voor woningen. In 2021 is de Nieuwe Hollandse Waterlinie (NHW) aangewezen als Unesco Werelderfgoed. Beide percelen liggen in de NHW. De insteek om mee te werken aan deze ontwikkeling is om landschappelijke kwaliteitswinst te realiseren voor het gebied. Hiervoor worden meerdere opstallen gesloopt, landerijen anders ingericht en functies gewijzigd. De bestaande bebouwing in de omgeving is daarbij niet hoger dan 8 meter. Een nieuwe woning met een maximale goothoogte van 4,5 m en een maximale goothoogte van 10 meter wordt hierin niet passend in ervaren. Gezien juist het doel is om ruimtelijke kwaliteitswinst te behalen bij de ontwikkeling wordt de hoogte aangepast naar een goothoogte van 3,5 m en een bouwhoogte van 8 m. Op het gebied van de inrichting van het erf zal de initiatiefnemer in contact worden gebracht met de ervenconsulent zodat met de verdere uitwerking van het plan ingespeeld kan worden op de cultuurhistorische kenmerken van het gebied. De toelichting en de regels van het bestemmingsplan worden hierop aangepast.

5

De Percelen liggen in een ganzenrustgebied. Opgemerkt wordt dat voorstelbaar is dat er per saldo meer grasland bij komt. Maar dat de conclusie bij het ontwerpbestemmingsplan dat er geen aantasting plaatsvindt van de foerageerfunctie te mager is. Verzocht wordt in de toelichting te motiveren dat waarom er geen overtreding plaatsvindt van het verbodsartikel (artikel 6.45 IOV.) In de quickscan staat wel een soort van ‘Wnb-benadering’ over ‘geen verstoring’ maar dat wordt onvoldoende geacht m.b.t. de verbodsbepaling in de IOV.

De toelichting van het bestemmingsplan wordt hierop aangepast.

Nota zienswijzen Scheendijk 2 & 3, Breukelen

4

2.2.

Samenvatting zienswijze 2 Alle relevante zaken ten aanzien van externe veiligheid zijn meegenomen in het ontwerpbestemmingsplan. In de toelichting op het bestemmingsplan is de externe veiligheid correct omschreven. Ik zie dan ook geen aanleiding u nader te adviseren inzake de externe veiligheid.

Gezien de positieve reactie is er geen redenen om het bestemmingsplan hierop aan te passen.

Aanpassingen: De zienswijzen hebben verschillende aanpassingen van het bestemmingsplan tot gevolg. Deze zijn beschreven in de voorliggende nota en wordt herhaald in de bijgevoegde Staat van wijzigingen.

Aldus besloten in de raadvergadering van 19 november 2024 Griffier

Voorzitter

Nota zienswijzen Scheendijk 2 & 3, Breukelen

5

3 Staat van Wijzigingen Bestemmingsplan Scheendijk 2 & 3 In dit hoofdstuk zijn alle aanpassingen die worden aangebracht in de verbeelding (plankaart), regels of toelichting samengevat weergegeven in een Staat van wijzigingen. Het betreft hier ook ambtshalve wijzigingen. De Staat van Wijzigingen maakt onderdeel uit van het college- en raadsbesluit. In de verbeelding, regels en toelichting van het ontwerpbestemmingsplan zijn de hieronder genoemde wijzigingen aangebracht. Bij elke wijziging is aangegeven of de wijziging een gevolg is van een ingediende zienswijze of het gevolg van een ambtshalve overweging. Deze Staat van wijzigingen maakt onderdeel uit van het raadsbesluit van 18 november 2024.

3.1

Verbeelding

Nr. 1

Omschrijving De archeologische verwachtingswaarde wordt aangepast conform het ontwerp ‘Parapluplan archeologie’ naar waarde archeologie - 5

3.2

Regels

Nr. 1 2

Omschrijving Artikel 6: de nieuwe woning op Scheendijk 2 mag maximaal één laag met kap worden. Dit houdt in een goothoogte van 3,5 meter en een bouwhoogte van 8 meter Artikel 7: de archeologische verwachtingswaarde wordt aangepast naar waarde archeologie - 5

3.3

Toelichting en bijlagen

Nr. 1

Omschrijving Zoals aangegeven in de zienswijze 2.1 wordt een nadere toelichting gegeven over het gebruik van de schuur bij Scheendijk 3 Zoals aangegeven in de zienswijze 2.1 wordt een nadere toelichting gegeven over de ligging van het perceel in de NHW en wat de effecten van deze ontwikkeling zijn op het gebied De bouw- en goothoogte van de woning worden verlaagd naar een hoogte van één bouwlaag met kap Zoals aangegeven in de zienswijze 2.1 wordt een nadere toelichting gegeven over de mogelijke aantasting van

2 3 4

Nota zienswijzen Scheendijk 2 & 3, Breukelen

Aanleiding Ambtshalve wijziging

Aanleiding Zienswijze 2.1 Ambtshalve wijziging

Aanleiding Zienswijze 2.1 Zienswijze 2.1 Zienswijze 2.1 Zienswijze 2.1 6

5 6 7

8

9 10

11

het foerageerfunctie van het ganzenrustgebied Voor het onderdeel ‘Bodem’ is een risicobeoordeling uitgevoerd en zijn sanerende maatregelen nodig. De toelichting wordt hierop aangepast Het kopje Milieuzonering moet worden aangepast omdat bij Scheendijk 3 moet worden toegevoegd dat de te realiseren woning ook geen belemmering zal zijn voor omliggende agrarische bedrijven Onder het kopje Milieuzonering moet voor Scheendijk 2 (aanvullend) worden toegevoegd dat de zone waar ligplaatsen van de jachthaven zijn toegestaan wijzigt van ca. 2 meter afstand tot de huidige woonbestemming naar ca.25 meter afstand tot het bouwblok van de nieuw te realiseren woning De paragraaf archeologie in de toelichting verwijst correct naar de landelijke wetgeving. Maar kopje ‘planspecifiek’ wordt aangepast omdat de tekst is overgenomen uit het oude bestemmingsplan ‘Kievitsbuurten’ dat is gebaseerd op het oude gemeentelijk archeologiebeleid en op 1 november 2022 heeft de gemeenteraad het geactualiseerde archeologiebeleid vastgesteld. Het (gehele) plangebied ligt volgens de archeologische beleidskaart in een zone met categorie WA5 (lage archeologische verwachting). Archeologisch onderzoek is noodzakelijk bij bouwwerken en werkzaamheden met een oppervlakte groter dan 100.000 m2 Onderdeel ecologie is aangevuld De gemeente Stichtse Vecht heeft verdergaande ambities op het gebied van duurzaamheid.

In de woonvisie 2023-2030 heeft de gemeente Stichtse Vecht vastgelegd dat ze streeft naar het niveau brons van het Convenant Duurzaam Bouwen. De toelichting wordt aangevuld met een paragraaf Duurzaamheid waarin wordt ingegaan op de wijze waarop de wijze dit project hier invulling aan geeft Het onderdeel M.e.r. wordt aangevuld met een onderbouwing waarom er geen sprake is van één of meer activiteiten zoals bedoeld in de bijlage bij het Besluit m.e.r. en in hoeverre het Besluit m.e.r. (overeenkomstig) van toepassing is

Ambtshalve wijziging Ambtshalve wijziging Ambtshalve wijziging

Ambtshalve wijziging

Ambtshalve wijziging Ambtshalve wijziging

Ambtshalve wijziging

Aldus besloten in de raadvergadering van 18 november 2024 Griffier

Voorzitter

Nota zienswijzen Scheendijk 2 & 3, Breukelen

7

4 Bijlagen kopie zienswijze 4.1

Ingekomen zienswijze

Nota zienswijzen Scheendijk 2 & 3, Breukelen

8