Memo Overzicht verbonden partijen en samenwerkingsverbanden.pdf

MEMO Van:

Griffie

Aan:

Fractievoorzitters

Datum:

6-12-2023

Onderwerp:

Overzicht verbonden partijen en samenwerkingsverbanden t.b.v. keuze inzet raadsrapporteurs

Bijlagen: 1. Overzicht benoemingen in verbonden partijen juni 2022

Inleiding In het fractievoorzittersoverleg van 23 mei jl is de vraag gesteld welke ‘verbonden partijen’ zich lenen voor het raadsrapporteurschap. Met ‘verbonden partijen’ worden de (regionale) samenwerkingsverbanden en gemeenschappelijke regelingen bedoeld, partijen waarbij de gemeente zowel een bestuurlijk als een financieel belang heeft. De fractievoorzitters hebben toen de wens uitgesproken om het aantal ‘verbonden partijen’ niet op voorhand te beperken, bij het maken van uiteindelijke keuzes. Na ambtelijke afstemming heeft dit geleid tot een overzicht van de diverse verbonden partijen, aangevuld met andere samenwerkingsverbanden. Het overzicht is voor een belangrijk deel gebaseerd op het tevens bijgevoegde document ‘Overzicht benoemingen in verbonden partijen juni 2022’. Overzicht verbonden partijen en samenwerkingsverbanden gemeente Stichtse Vecht Definitie ‘verbonden partijen’ op basis van de Jaarstukken 2022: Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie, waarin de gemeente een bestuurlijk én een financieel belang heeft. De gemeente heeft een bestuurlijk belang als ze zeggenschap heeft, door vertegenwoordiging in het bestuur of door middel van stemrecht.

Een financieel belang heeft de gemeente als aan een verbonden partij middelen beschikbaar worden gesteld, die verloren gaan in geval van faillissement van de verbonden partij of als de gemeente aansprakelijk is voor een bedrag wanneer de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt. De gemeente Stichtse Vecht heeft verbonden partijen in zowel publiekrechtelijke als privaatrechtelijke vorm. De publiekrechtelijke vorm is een samenwerkingsverband dat gebaseerd is op de Wet gemeenschappelijke regelingen. Deze vorm heeft een eigen algemeen bestuur. De deelnemende gemeenten benoemen de leden van dat bestuur. Het algemeen bestuur benoemt het dagelijks bestuur. Verder behandelt de gemeenteraad de kadernota’s, begrotingen en jaarrekeningen van de gemeenschappelijke regelingen. Naast samenwerking binnen verschillende gemeenschappelijke regelingen kent de gemeente Stichtse Vecht ook privaatrechtelijke verbonden partijen, zoals vennootschappen en stichtingen. In de sturing van de verbonden partijen maken we een onderscheid in een meer en minder intensievere aansturing richting raad en informatievoorziening. Dit hangt af van de strategische waarde, de beleidsrijkheid en de mate van politieke of financiële risico’s. Wij maken hierbij onderscheid in een A-categorie waarvoor die intensivering geldt en een B-categorie waarvoor dat niet

Pagina 1 van 6

geldt. Verbonden partijen die hetzij strategisch belangrijk of beleidsrijk zijn of verhoogde risico’s kennen, krijgen een intensievere aansturing en informatievoorziening (A-categorie). 1 Verbonden partijen en samenwerkingsverbanden De fractievoorzitters hebben in het Fractievoorzittersoverleg van 23 mei 2023 de wens uitgesproken om het aantal ‘verbonden partijen’ niet op voorhand te beperken. Ook is besproken dat er een duidelijke borging moet zijn t.a.v. terugkoppelingen van de raadsrapporteurs, waarbij recht moet worden gedaan aan de rolzuiverheid van raad en college. Bij het maken van uiteindelijke keuzes voor de inzet van raadsrapporteurs – is ervoor gekozen om naast de in de jaarstukken 2022 opgenomen publiekrechtelijke en privaatrechtelijke verbonden partijen (met de A- en B categorisering) ook rekening te houden met samenwerkingsverbanden, netwerkorganisaties en andere verbanden. Dit heeft geleid tot onderstaand overzicht waarbij per verbonden partij een korte toelichting wordt gegeven. In het bijgevoegde document ‘Overzicht benoemingen in verbonden partijen - juni 2022’ wordt schematisch weergegeven welke vertegenwoordigende leden er namens de gemeente deelnemen per verbonden partij.

Op basis van onderstaand overzicht kunnen de fracties aangeven naar welke verbonden partijen en samenwerkingsverbanden hun voorkeur uitgaat voor de inzet van raadsrapporteurs, zodat de raad hier uiteindelijk een besluit over kan nemen. Publiekrechtelijke verbonden partijen: Gemeenschappelijke regelingen A-categorie - Veiligheidsregio Utrecht (VRU) Binnen de VRU werken de 26 Utrechtse gemeenten samen op het gebied van brandweerzorg, (gemeentelijke) crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening om zo te komen tot een veiligere regio Utrecht. Gemeenschappelijke regeling Plassenschap Loosdrecht e.o. De deelnemers in het Plassenschap werken samen aan beheer en ontwikkeling van toegankelijke recreatiegebieden voor inwoners en bezoekers van de regio. Deze regeling is getroffen ter behartiging van de belangen van de openluchtrecreatie, de bescherming van natuur en landschap voor zover samenhangend met de recreatiekwaliteit en het nautisch beheer van het openbaar water binnen het gebied. - Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Stichtse Groenlanden De deelnemers in het recreatieschap werken samen aan beheer en ontwikkeling van toegankelijke recreatiegebieden voor inwoners- en bezoekers van de regio. Deze regeling is getroffen ter behartiging van het belang van de deelnemers bij de intergemeentelijke openluchtrecreatie en de bescherming van natuur en landschap.

- Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) De Omgevingsdienst Regio Utrecht voert voor 15 gemeenten adviserende en uitvoerende taken uit op het gebied van omgeving, milieu en duurzaamheid. - GGD regio Utrecht (GGDrU) Het doel van de GGDrU is het bevorderen van de Volksgezondheid en het voorkomen van ziekten, door het inzetten van preventieve interventies met verschillende actieprogramma’s. Gemeenschappelijke regelingen B-categorie - Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (BghU) Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (BghU) is een samenwerkingsverband tussen de gemeenten Bunnik, De Bilt, Houten, Lopik, Nieuwegein, Stichtse Vecht, Utrecht, Utrechtse Heuvelrug, Zeist en het Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden. De BghU heft en int belastingen namens haar deelnemers en stelt de hoogte van de WOZ-waarden vast voor alle onroerende zaken in deze gemeenten. 1 Jaarstukken 2022, blz. 83.

Pagina 2 van 6

-

Afval Verwijdering Utrecht (AVU) De AVU is de regie- en kennisorganisatie voor de duurzame en kosteneffectieve verwerking van door de Utrechtse gemeenten bij huishoudens ingezamelde afvalstromen. Regionaal Historisch Centrum Vecht en Venen (RHCVV) Het RHCVV heeft een tweeledig doel, te weten (1) archiefwettelijke taken die ze uitvoert voor de aangesloten gemeenten en (2) het erfgoedbeheer van particuliere archieven en enkele historische collecties.

Privaatrechtelijke verbonden partijen: Vennootschappen en coöperaties - NV Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) De NV Bank Nederlandse Gemeenten is de bank van en voor overheden en instellingen voor het maatschappelijk belang. De bank verstrekt krediet tegen lage tarieven, waarmee de bank duurzaam bijdraagt aan het laag houden van de kosten van maatschappelijke voorzieningen voor de burger. Daarnaast draagt de bank duurzaam bij aan de publieke taak. - Vitens Het winnen, produceren, distribueren en leveren van drinkwater is de primaire taak van Vitens. Vitens wint water op een zo kostenefficiënt en duurzaam mogelijke manier. Klanten kunnen vertrouwen op de leveringszekerheid van drinkwater, een optimale kwaliteit en een zo laag mogelijke prijs (Vitens heeft de laagste drinkwaterprijs van Nederland). Vitens staat de komende jaren voor een grote investeringsopgave. De investeringen zijn hoofzakelijk gericht op leveringszekerheid nu en in de toekomst op voldoende en schoon drinkwater. Stichtingen en verenigingen: - Stichting Urgentieverlening West Utrecht (SUWU) De SUWU is een samenwerkingsverband van zes gemeenten in de regio Utrecht West, met als doel beslissen over ingediende aanvragen voor een woonurgentie. Dit in het kader van de Huisvestingsverordening.

- Kansis, Kansis Groen en Kansis schoonmaak Deze partijen vormen samen het werkbedrijf in de regio Stichtse Vecht en De Ronde Venen voor mensen die onder de Participatiewet vallen of die zijn aangewezen op een beschutte werkomgeving en mensen die een opstap naar de arbeidsmarkt nodig hebben. - WerkwIJSS-schoon WerkwIJSS is het leerwerkbedrijf voor de gemeenten IJsselstein, Nieuwegein, Lopik, Stichtse Vecht en Vijfheerenlanden. WerkwIJSS is een sociale organisatie die mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt ontwikkelt in haar eigen bedrijfsactiviteiten. Het uitgangspunt daarbij is dat medewerkers “werken naar vermogen” en zo regulier mogelijk participeren op de arbeidsmarkt. - Stichting Milieu Educatief Centrum Maarssen (MEC) De Stichting stelt haar gebouw ter beschikking aan de Omgevingsdienst regio Utrecht ten behoeve van de uitvoering van educatie, recreatie en participatie op het gebied van de natuur en duurzaamheidscommunicatie zoals opgedragen door de gemeente Stichtse Vecht. De belangrijkste doelgroep hierbij is het basisonderwijs. De stichting wil haar doel onder meer bereiken door het verwerven van fondsen, donaties en dergelijke ten gunste van het gestelde doel. Extra middelen komen voort uit een jaarlijkse bijdrage in de onderhoudskosten van het gebouw door gemeente Stichtse Vecht.

Gemeente Stichtse Vecht huurt capaciteit in ter uitvoering van de NME-activiteiten bij de Omgevingsdienst regio Utrecht. Verder worden vrijwilligers ingezet om deze activiteiten uit te kunnen voeren en het gebouw te exploiteren. De stichting MEC kent geen specifiek beleidsplan. - Fonds Buiten Armen van Ruwiel Sinds 1984 krijgt elk gezin in Portengen-Noordeinde namens dit fonds jaarlijks gedurende een aantal weken voor een bepaald bedrag gratis brood. Eenmaal per jaar legt de beheerder van het fonds verantwoording af over het in het voorgaande jaar gevoerde financieel beheer.

Pagina 3 van 6

-

Stichting Elly van Stekelenburg Actrice Elly van Stekelenburg bepaalde in haar testament dat na haar dood haar herinnering levend gehouden moest worden door elk jaar op haar geboortedag ijsjes te blijven uitdelen. De daarvoor opgerichte stichting Elly van Stekelenburg zorgt daar sindsdien (1984) voor.

Samenwerkingsverbanden - Gebiedscommissie Utrecht West Gebiedscommissie Utrecht West is een samenwerkingsverband van bestuurlijke vertegenwoordigers namens gemeenten, waterschappen en landbouw-, terreinbeherende – en maatschappelijke organisaties, die actief zijn in het westelijke deel van de provincie Utrecht. Netwerkorganisatie U10: U10 is een netwerk van gemeenten, waarbinnen colleges samenwerken, met de raden als besluitvormend orgaan. Binnen de U10 werken de wethouders met elkaar samen aan vijf integrale bestuurstafels, waar alle gemeenten zijn vertegenwoordigd die deelnemen. -

-

-

Bestuurstafels: Duurzame bereikbaarheid Ambities: o In 2040 is er een aantrekkelijk en ruim aanbod van duurzame mobiliteit. Door stedelijke functies te concentreren en te mengen op locaties dicht bij de stedelijke kern en dicht bij knooppunten die goed zijn ontsloten met fiets en ov, is het voor zoveel mogelijk mensen zo gemakkelijk mogelijk om zich op een duurzame manier door de regio te bewegen. Nabijheid is daarbij het sleutelwoord. De bestuurstafel Duurzame bereikbaarheid is dé plek waar de 16 wethouders mobiliteit van de U10-gemeenten samenwerken aan de bovenstaande opgaven en werk maken van hun gezamenlijke ambities voor 2040. Bespreekpunten aan de bestuurstafel in deze bestuursperiode zijn: o Verantwoord mogelijk maken van de mobiliteitsgroei o Schaalsprong ov en fiets: Wiel met Spaken o Beperken groei autoverkeer o Inzetten op de meest geschikte vervoerwijze per gebied o Maatregelen afspreken om de CO2-uitstoot van mobiliteit te verminderen o Omgaan met kansen en bedreigingen van (tijdelijk en structureel) veranderd mobiliteitsgedrag als gevolg van de coronapandemie (in U Ned en Goedopweg) Economische positionering Ambities: o De bestuurstafel Economische positionering van de U10 kijkt en denkt mee hoe de samenwerkende U10-gemeenten een bijdrage kunnen leveren aan de regio op ruimtelijk-economisch gebied.

Daarnaast stimuleert de tafel de regio om zich als ‘economische topregio voor gezond leven in een stedelijke regio’ te presenteren. Dit wordt samen met de partners in de regio en het land gedaan, zoals provincie Utrecht, de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij, MKB-platforms en anderen. Bespreekpunten aan de bestuurstafel in deze bestuursperiode zijn: o Werklocaties o Ontwikkelingen en samenwerking met de ROM Utrecht o Onderwijs en Arbeidsmarkt. Gezonde woon- en leefomgeving Ambities: o In U10-verband wil men zorgen voor voldoende en passende woningen voor iedereen in een gezonde en vitale leefomgeving. Er wordt nu gebouwd om in 2040 de woningmarkt in balans te hebben. Voor een groot deel betekent dit dat gebouwd

Pagina 4 van 6

wordt voor de doorstroming. Door een betere balans in de woningvoorraad en meer doorstroming komen meer mensen terecht in de woning die bij ze past. De regio maakt afspraken over de woningbouwprogrammering, waardoor ook de verantwoordelijkheid voor sociale en kwetsbare doelgroepen door de regiogemeenten wordt gedeeld. Bespreekpunten aan de bestuurstafel in deze bestuursperiode zijn: o Woondeal regio Utrecht o Regionale programmering van de woningbouw o Woningmarktonderzoek o Woonruimteverdeling o Huisvesting bijzondere doelgroepen; een van de initiatieven is Eerst een Thuis. Groen Landschap Ambities: o Het realiseren van onze groene en landschappelijke opgave vraagt grensoverstijgend samenwerken, ook tussen gemeenten in het stedelijk en landelijk gebied. Voor de financiering wordt actief en gezamenlijk de samenwerking gezocht met de waterschappen, de provincie, het Rijk en de Europese Unie. Bespreekpunten aan de bestuurstafel in deze bestuursperiode zijn: o Het realiseren van de groene en landschappelijke opgave in relatie tot het Integraal ruimtelijk perspectief (IRP). o In het programma Groen Groeit Mee werken de provincie Utrecht, drie regio’s (U10, het Utrechtse deel van Foodvalley en Amersfoort) en vier waterschappen samen aan de realisatie van groene en landschappelijke opgaven.

Klimaatneutrale regio Ambities: o Met verschillende partners en in verschillende netwerken wordt binnen de U10 invulling gegeven aan de landelijke ambities voor klimaatmitigatie. Zo is in RESverband, samen met de provincie, vier waterschappen en Stedin, gecommitteerd aan een ambitie van 1,8TWh grootschalige duurzame opwek in 2030 in onze regio. Ook worden stappen in de verduurzaming van de particuliere woningvoorraad gezet en wordt in verschillende netwerken werk gemaakt van circulariteit. De bestuurstafel Klimaatneutrale regio is de plek waar de wethouders Duurzaamheid van de U10-gemeenten samenwerken aan de opgaven en werk maken van hun gezamenlijke ambities op het gebied van klimaatmitigatie. Bespreekpunten aan de bestuurstafel in deze bestuursperiode zijn: o Ontwikkelen en uitvoeren van een Regionale energiestrategie (Voor publieksinformatie over RES U16 is er een publiekssite: energieregioutrecht.nl) o Werken aan de energie-/warmtetransitie van de particuliere woningvoorraad; dat doet men via U Thuis. o Versnellen van de Regionale energiealliantie (REA). o Toewerken naar een circulaire samenleving o

-

-

Andere verbanden - Regiegroep Talent primair (samenwerkingsovereenkomst) Talent Primair is een professionele onderwijsorganisatie met basisscholen in Gooi en Vechtstreek die op betrokken wijze talenten ontwikkelt voor een betere wereld. Ze streven naar het ontwikkelen van talent met uitdagend onderwijs en stimuleren een actief lerende houding. - Commissie Regionaal Overleg Luchthaventerrein Hilversum De Commissie Regionaal Overleg Hilversum heeft tot taak om door overleg tussen de diverse betrokkenen het gebruik van de luchthaven te bevorderen dat zoveel mogelijk recht doet aan de belangen van de direct betrokkenen. Het gaat daarbij om alle belangen en niet alleen om milieubelangen.

Pagina 5 van 6

-

-

-

-

Omgevingsraad Schiphol De Omgevingsraad Schiphol is het podium waar alle vraagstukken, belangen en partijen rond de ontwikkeling van Schiphol en omgeving bij elkaar komen. Betrokken partijen zijn overheden, de luchtvaartsector, bewoners en brancheorganisaties. Toezichthoudend orgaan Stichting openbaar onderwijs Rijn- en Heuvelland (Wereldkidz) WereldKidz is een stichting met 31 scholen voor primair onderwijs en 2 scholen voor speciaal onderwijs (SO en VSO). Deze scholen staan in de gemeenten Bunnik, de Bilt, Stichtse Vecht, Utrechtse Heuvelrug, Veenendaal en Zeist. Algemeen bestuur Vereniging van Nederlandse Gemeenten De Vereniging van Nederlandse Gemeenten, afgekort VNG, is de koepelorganisatie van alle gemeenten in Nederland. TIM Stichtse Vecht: TIM Stichtse Vecht voert met ingang van 1 januari 2022 de wijkteams, jeugdhulp en Wmobegeleiding uit voor de gemeente Stichtse Vecht op basis van een taakgerichte financiering. TIM Stichtse Vecht is een samenwerkingsverband van diverse partners. Onderwerpen die raken aan dit samenwerkingsverband in het sociaal domein komen met regelmaat terug in de raad. Commissie Europa en Internationaal / EU&I - Vereniging van Nederlandse Gemeenten De commissie Europa en Internationaal heeft een vertegenwoordigende rol. Europese en internationale ontwikkelingen hebben impact op het gemeentelijk beleid.

De VNG is daarom actief in een aantal Europese en internationale gremia. De commissie – die bestaat uit een aantal gemeentelijke delegaties naar Europese en Internationale instellingen – heeft als belangrijkste opdracht het behartigen van de belangen van de Nederlandse Gemeenten in de Europese Unie, de Raad van Europa en de Verenigde Naties en tijdens Europese of internationale debatten en bestuurlijke overleggen in Nederland. De leden volgen de ontwikkelingen op de Europese en internationale aspecten van gemeentelijke beleidsterreinen en verbinden deze met de vakinhoudelijke werkzaamheden op deze beleidsterreinen in de verschillende adviescommissies van de VNG.

Pagina 6 van 6

Vertegenwoordiging Bestuur 1. 2. R

3. R

Gemeenschappelijke regelingen

Algemeen bestuur Afvalverwerking Utrecht a.Algemeen bestuur Recreatieschap Stichtse Groenlanden.

a.Plassenraad (Algemeen bestuur) Plassenschap Loosdrecht e.o.

Aantal

Leden

Plaatsvervangend leden

De heer Gemke

De heer Portengen

1 collegelid Plv. lid

Weth. Wisseborn

Weth. Van Liempdt

2 raadsleden

De heer Tasche De heer Van Rossum

1 collegelid Plv.lid

Weth. Wisseborn

Lid Plv.lid 1 raadslid Plv. lid

Weth. Wisseborn

4.

Algemeen bestuur Regionaal Historisch Centrum Vecht en Venen

1 lid

Burgemeester (vz)

5.

Algemeen bestuur Veiligheidsregio Utrecht

1 lid

Burgemeester

6.

a. Algemeen bestuur Gemeentelijke Gezondheidsdienst regio Utrecht

1 lid Plv.lid

Weth. Van Vliet

Overzicht benoemingen in verbonden partijen juni 2022

Weth. Van Liempdt

Weth. Van Liempdt

Weth. Polman

8.

a, Algemeen bestuur Omgevingsdienst Regio Utrecht

1 lid Plv.lid

Wethouder Wisseborn

Weth. Van Vliet

9

Gebiedscommissie Utrecht West

Weth. Polman

Weth. Wisseborn

10

Bestuur Belastingsamenwerking gemeenten hoogheemraadschap Utrecht

1 lid Plv lid Lid Plv. lid

Weth. Wisseborn

Weth. Van Liempdt

Stichtingen

Aantal

Leden

Plaatsvervangend leden

1

Kansis, Kansis Groen en Kansis schoonmaak

2

WerkwIJSS-schoon

3

Stichting Urgentieverlening West-Utrecht

4

Stichting Milieu Educatief Centrum Maarssen (MEC)

5 6

1 2

Stichting Elly van Stekelenburg Fonds De Buiten Armen van Ruwiel

Lid Raad van Commissarissen Kansis en KansisGroen Lid Raad van Commissarissen WerkwIJSSschoon 1 lid 1 plv. lid 1 lid, portefeuillehouder milieu 1 milieuambt 1 lid 1 lid

Vennootschappen/ deelnemingen

NV Bank Nederlandse Gemeenten (BNG) NV Vitens

Overzicht benoemingen in verbonden partijen juni 2022

Benoeming door Raad van Commissarissen Benoeming door Raad van Commissarissen * Weth. Van Liempdt (vz) Weth. Polman

L. Ganzevoort Burgemeester (vz) Burgemeester (vz)

Bestuurlijk verantwoordelijke Weth. Wisseborn Weth. Wisseborn

Weth. Wisseborn

Aantal

Leden

Lid

Burgemeester

Andere verbanden

Aantal

Leden

Plaatsvervangend leden

1

Regiegroep Talent primair (samenwerkingsovereenkomst)

1 lid uit college Plv.lid

Weth. Van Vliet

Weth. Polman

2

Commissie Regionaal Overleg Luchthaventerrein Hilversum

1 bewonersvertegenwoordiger: reeds benoemd Weth. Arjan Wisseborn

Weth. Van Liempdt

Bestuurlijk verantwoordelijke Weth. Wisseborn Weth. Van Vliet

Weth. Van Liempt

1 2

Regionaal/U10

Districtelijk veiligheidscollege Utrecht West van de politie Midden-Nederland Adviescollege Veiligheid MiddenNederland

3

Omgevingsraad Schiphol

4

Toezichthoudend orgaan Stichting openbaar onderwijs Rijn- en Heuvelland (Wereldkidz) Algemeen bestuur Vereniging van Nederlandse Gemeenten Commissie Europa en Internationaal / EU&I - Vereniging van Nederlandse Gemeenten

5 6

Voorzitter

1 collegelid Plv. lid 1 collegelid Plv. lid 1 lid Plv. lid

Burgemeester

Lid

Burgemeester

Vicevoorzitter

Burgemeester

Aldus vastgesteld d.d. 8 juni 2022 Overzicht benoemingen in verbonden partijen juni 2022

Weth. Polman