Memo beantwoording technische vragen nav inspreker bij commissie FD en B&F 21-2-2023_Geredigeerd.pdf

Memo: beantwoording technische vragen van inspreker de heer Bos Tijdens de gezamenlijke commissievergadering op 21 februari 2023 is verzocht om te reageren op enkele aspecten die naar voren zijn gebracht door inspreker. De onderdelen die in aanmerking komen voor technische beantwoording worden hieronder besproken. Met de nummering van de verschillende onderdelen wordt verwezen naar nummering zoals is aangehouden door inspreker. Commissieleden hebben schriftelijk een exemplaar van de inspreekreactie ontvangen. 1+2 Onder onderdeel 1 wijst de inspreker tijdens de commissievergadering op een geluidskaart met brongegevens uit 2016, welke openbaar beschikbaar is op de website van de ODRU. Onderstaand ziet u deze geluidskaart nogmaals weergegeven voor het gebied vanaf de rotonde tot voorbij het plangebied.

Wettelijk kader Het plangebied voor de tijdelijke woningen ligt binnen de van toepassing zijnde geluidzone van de Rijksstraatweg (N402). Daarom moet de geluidbelasting bepaald worden. De zogenoemde voorkeursgrenswaarde voor de geluidbelasting op de gevels van de woningen bedraagt 48 dB voor iedere weg afzonderlijk. Op grond van artikel 83 lid 1 Wet geluidhinder bedraagt de maximale ontheffingswaarde van 53 dB. Ter plaatse van het plangebied geldt een maximale snelheid van 60 km/u. Inspreker heeft tijdens de commissie aangegeven dat op basis van de geluidskaart blijkt dat het plangebied gelegen is binnen de geluidscontour van 53–58 dB. Dit is hoger dan 53 dB en daardoor zou het niet mogelijk om ontheffing te verlenen voor de woningen. Het standpunt van inspreker is dat deze woningen daarom niet gebouwd kunnen worden. Tijdens de commissievergadering werd echter al opgemerkt dat de geluidskaart uitgaat van gegevens uit 2016 (zie Bron ODRU dec. 2016 in de afbeelding). Op de geluidskaart is zodoende geen rekening gehouden met de snelheidsverlaging van 80 km/u naar 60 km/u voor het gedeelte van de Rijksstraatweg vanaf de rotonde tot aan de Slootdijk. Een snelheidsverlaging heeft uiteraard positieve gevolgen voor de geluidsbelasting van omliggende percelen.

Op basis van de door inspreker aangeleverde geluidskaart kan niet gesteld worden dat niet voldaan kan worden aan het wettelijk kader. Daarom heeft de gemeente een akoestisch onderzoek (zie bijlage) laten uitvoeren waarbij rekening is gehouden met het geldende snelheidsregiem en gebruik gemaakt wordt van verkeerstellingen aangeleverd door de provincie Utrecht en recenter dan 2016. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat voldaan kan worden aan de ontheffingswaarde van de Wet geluidhinder.

3 De bebouwde kom beperkt zich, ook volgens gemeentelijk beleid, tot de kern Loenen aan de Vecht. Het agrarisch bedrijf op het perceel Rijksstraatweg 188 is gelegen buiten de bebouwde kom. Ook het plangebied voor de beoogde woningbouwontwikkeling is gelegen buiten de bebouwde kom. Op grond van artikel 4. lid 1 onder b van de Wet geurhinder en veehouderij dient de afstand tussen een veehouderij waar dieren worden gehouden en een geurgevoelig object ten minste 50 meter te bedragen indien het geurgevoelige object buiten de bebouwde kom is gelegen. In tegenstelling tot de 100 meter die inspreker naar voren bracht. Advies van de ODRU is ook dat het uitgangspunt 50 meter is. De inspreker gaat uit van een andere situatie maar ook van een andere bedrijfsvoering (intensieve veehouderij met varkens en/of kippen) waar hier geen sprake van is. Het plangebied is gelegen binnen een afstand van 50 meter maar de woningen worden gepositioneerd buiten de cirkel van 50 meter. Óp die manier wordt het agrarisch bedrijf niet belemmerd. Uitgangspunt van mogelijke woningbouw op deze locatie is dat er sprake moet zijn van een goed woon- en leefklimaat en dat het agrarisch bedrijf niet mag worden beperkt. 8 In de inspraakreactie wordt gesproken over een blanco cheque.

Het project “Living Lab” is echter al gestart in 2021 en sindsdien is de raadscommissie uitvoerig geïnformeerd over de inhoud, ambities, locatiekeuzes en financiering van het project. Bij het uitwerken van de businesscase is een reële inschatting gemaakt over de uitvoerbaarheid van het project. Het raadsvoorstel richt zich niet op het bouwproject maar op de bevoegdheid binnen een ruimtelijke procedure. Met het voorliggende raadsvoorstel wordt uw raad namelijk gevraagd om het project voor de bouw van 40 tijdelijke woningen voor starters en (dreigend) daklozen voor een maximale duur van 15 jaar op Sportpark “ De Heul” toe te voegen aan de “Algemene Verklaring van geen Bedenkingen”. Ook hierin worden duidelijke kaders meegegeven. In dit raadsbesluit wordt namelijk vastgelegd om welk plangebied het gaat, om hoeveel woningen het gaat, voor welke doelgroep de woningen zijn en gedurende welke termijn de woningen in stand gehouden kunnen blijven. Van een blanco cheque is zeker geen sprake en daarmee ook niet van een onzorgvuldige voorbereiding. 9 Inspreker geeft aan dat ook zonder VVGB een lange afwijkingsprocedure nodig zou zijn. Dat is echter niet het geval. Voor het realiseren van tijdelijke woningen kan gebruik gemaakt worden van een reguliere (lees korte) procedure onder de Wabo.

Zoals opgenomen in het raadsvoorstel wordt met een tijdelijke vergunning vrijstelling verleend van het bestemmingsplan. De gemeente kan deze vrijstelling voor maximaal 10 jaar afgeven. Om toestemming te geven voor een langere instandhoudingstermijn dan 10 jaar heeft het college de Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke ordening gevraagd om artikel 6 van het besluit uitvoering Crisis en Herstelwet van toepassing te verklaren. Nu dit is toegewezen (publicatie staatscourant 20 februari 2023) kan de gemeente medewerking verlenen aan een tijdelijke omgevingsvergunning voor 15 jaar. 12 De afspraak was, dat als de gemeente het 4e veld met winst aan een ontwikkelaar kan verkopen, dat deze winst dan ingezet zou worden om alsnog het veld van de hockey over te kopen. De hockey heeft destijds namelijk op eigen kosten een additioneel veld gekocht van een aangrenzende agrariër. In dit geval is er echter geen sprake van verkoopwinst, want de gemeente draagt het veld ‘om niet’ over aan de woningbouwcorporatie voor de komende 15 jaar. 13 Nee, de voormalig dakloze bewoners mogen, bij passend gedrag, na 2 jaar begeleiding gewoon blijven wonen.

Bijlage I Modelgegevens

R072536aa.22GUNFE.eg | versie 02_001 | 6 maart 2023