Definitief Integraal_Veiligheidsplan_2019-2022.pdf

Voorwoord Voor u ligt het derde Integraal Veiligheidsplan (IVP) van Stichtse Vecht dat de periode 2019-2022 bestrijkt. Er staat veel in dit nieuwe IVP, maar het is zeker geen uitputtende opsomming van alle veiligheidsproblematiek en alle maatregelen die we komende jaren zullen treffen. Heel bewust zijn accenten gelegd, duidelijke prioriteiten gekozen en hoofdlijnen aangebracht in de aanpak voor de komende periode. Het plan heeft een andere vorm dan u gewend bent. Dit keer is gekozen voor infographics om u letterlijk een beeld te geven van de onderwerpen. Per thema geven we kort en bondig aan hoe wij de daarin gestelde doelen willen bereiken. Het IVP is tot stand gekomen in samenwerking met onze netwerkpartners en inwoners. Zij hebben hun prioriteiten aangegeven en ideeën voor het plan aangedragen. In een vroegtijdig stadium hebben wij de gemeenteraad meegenomen in het proces. Voortbouwend op de samenwerking van de afgelopen vier jaar is het doel om het huidige veiligheidsniveau te behouden en de aanpak te continueren. De afgelopen jaren waren er zeker problemen die wij stevig moesten aanpakken, zoals autokraken en fietsendiefstallen. De totale criminaliteit is met 15% gedaald ten opzichte van 2014. In 2017 zijn inwoners, via de Veiligheidsmonitor, benaderd om een vragenlijst in te vullen over de veiligheid en leefbaarheid in de buurt.

Uit het onderzoek kwam naar voren dat de top drie van belangrijkste problemen in de buurt die een gevoel van onveiligheid veroorzaken, zijn: woninginbraken (18%), te hard rijden (18%) en jongerenoverlast (9%). Inwoners van Stichtse Vecht geven de gemeente op het gebied van veiligheid een 7,1. Uit het onderzoek kwam

ook naar voren dat 83% van de inwoners bereid is om zelf een bijdrage te leveren aan veiligheid. Dit blijkt ook uit de maatschappelijke betrokkenheid van inwoners. Die is de afgelopen jaren fors toegenomen in onze gemeente. Het aantal WhatsAppgroepen is in de afgelopen jaren sterk gestegen: van 16 in 2015 naar 52 in 2017. Verder hebben inwoners zelf een website ontwikkeld en vormgegeven met alle soorten van burgerparticipatie. Hierbij valt te denken aan het aanmelden voor een WhatsAppgroep, Signaleringsteam of Burgernet. Ik stel deze betrokkenheid zeer op prijs! Samen met professionals en inwoners vormen we een veiligheidscoalitie die werken aan een gemeente waar iedereen zich veilig voelt. Naast de criminaliteitscijfers hebben zich tevens onverwachte incidenten voorgedaan die vroegen om snelle interventies en zorgvuldige aandacht. Hierbij valt te denken aan de crisisopvang in Kockengen in 2015 en de brand in ’t Heycop te Breukelen afgelopen zomer. Weder­om was te zien dat de maatschappelijke betrokkenheid groot is in Stichtse Vecht, veel inwoners wilden ook hier graag hun steentje bijdragen. Daar ben ik trots op! Samenwerking, regievoering, communicatie en vooral betrokkenheid van onze inwoners en andere partijen zijn opnieuw belangrijk om dit IVP z’n uitwerking te laten hebben.

Als burgemeester wil ik samen met u de leefbaarheid en veiligheid ook in de periode 2019-2022 op het gewenste, goede niveau houden!

De burgemeester van Stichtse Vecht Yvonne van Mastrigt

3

Inleiding Het Integraal Veiligheidsplan 2019-2022 is onderverdeeld in de onderwerpen Buurt en Veiligheid, Zorg en Veiligheid, Jeugd en Veiligheid, Ondermijning, Openbare Orde en Veiligheid en Crisisbeheersing. Er is voor gekozen om een algemene ambitie te hanteren:

“ Behoud van het huidige veiligheidsniveau en het continueren van de aanpak die tot dit niveau heeft geleid.”

Jaarlijks wordt er een Veiligheidseffectrapportage opgesteld waarin aangegeven wordt welke doelen er behaald zijn in het voorafgaande jaar. Tevens is er een korte vooruitblik naar de komende jaren en of het nodig is om de huidige doelen te wijzigen of aan te passen. Daarbij worden eveneens nieuwe ontwikkelingen meegenomen. Het veiligheidsbeleid is integraal beleid dat zich uitstrekt over meerdere domeinen (werkvelden). Onderwerpen waarvan het beleid bij andere teams is belegd, bijvoorbeeld verkeersveiligheid, raken ook het veiligheids­domein. Hierbij wordt nauw samengewerkt met de betrokken teams, waaronder Buiten, Juridische Zaken en Omgevingskwaliteit. Bij een (integrale) aanpak geldt dat handhaving altijd het sluitstuk is. Dat betekent dat eerst andere oplossingen gezocht moeten worden. Vaak hebben inwoners zelf al de sleutel tot succes in handen. Indien er geen andere oplossingen voor handen zijn, kan de gemeente te hulp schieten. Verkeer Verkeersveiligheid is een actueel maatschappelijk en ­politiek thema dat is opgenomen in het regeerakkoord. De gemeente voert regie en houdt de veiligheid op en rond het gemeentelijk wegennet op peil. Het adequaat uitvoeren van (fysieke) verkeersmaatregelen ten behoeve van de verkeersveiligheid is een gemeentelijke taak. Deze taak is beschreven in het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan (GVVP).

Een geïntegreerde aanpak op basis van de zogeheten drie E’s, Engineering / Education / Enforcement is wenselijk. Daarbij staat Engineering voor de inrichting van een weg welke moet uitnodigen tot het juiste gedrag, Education voor verkeersvoorlichting, bewustwording en het beïnvloeden van verkeersgedrag en houding, en Enforcement voor het handhaven van verkeersregels door politie. Daarmee is er een basis om afspraken te maken over de inzet van politie met verkeershandhaving. Inzet toezicht en handhaving op overtreding van de Algemene Plaatse­lijk

Verordening geschiedt op basis van het Hand­havings­ uitvoeringsprogramma. Data gestuurd werken Data gestuurd werken is een essentieel onderdeel van het managen van veiligheid en loopt als een rode draad door alle thema’s van dit IVP. Met de data-analyses kunnen verbanden ontdekt worden en vervolgens preventief worden gehandeld. Hiervoor wordt onder andere gebruik gemaakt van het VeiligheidsInformatieSysteem. Door het dagelijks raadplegen van dit systeem, beschikken wij over actuele informatie met betrekking tot de veiligheidsontwikkelingen binnen onze gemeente. Vervolgens wordt deze informatie gekoppeld aan de kennis en kunde van de diverse beleidsterreinen in de organisatie. Financiën Het veiligheidsprogramma dat recht doet aan de invulling van de kaders van de gemeenteraad zal een match met beschikbare middelen uit de begroting moeten inhouden. Verantwoording vindt plaats in de Veiligheidseffectrappor­ tage en de Jaarrekening. Tot slot De hierboven genoemde onderwerpen worden weergegeven in een infographic. Alle infographics maken gebruik van verschillende personen en logo’s. Dit zijn de personen waar veel mee wordt samengewerkt om het veiligheidsbeleid goed te kunnen uitvoeren. Het Boa-­logo geeft aan waar de Boa’s op basis van Openbare Orde en Veiligheid voor worden ingezet.

5

Buurt & Veiligheid

Zorg & Veiligheid

BEWUSTWORDINGSCAMPAGNES

• Bewustwordingscampagnes • Donkere Dagen Offensief • Week van de Veiligheid

rg

Zo

w eu ie

dat

Gemeente Stichtse Vecht wil samen met de politie de overlast van vuurwerk rondom Oud en Nieuw

Jongeren­ overlast?

Elke gestolen fiets is er één teveel. Daarom aarom deze 5 tips:

en de gevolgen als je deze overtreedt. Laten we er met me elkaar

Tips

•

Bewaar vuurwerk op een veilige, droge oge plek.

•

Draag geen kleding van snel brandbare e synthetische sto stoffen.

•

Stop vuurwerk nooit in je zakken.

•

Lees voor het afsteken de gebruiksaanwijzing.

•

Gebruik een aansteeklont en een veiligheidsbril.

•

Steek geen vuurwerk uit je hand af.

•

Zet vuurpijlen in een fles die stevig rechtop staat.

•

Neem na het aansteken direct ect zes meter afstand.

•

Laat vochtig en oud vuurwerk liggen.

•

Steek vuurwerk dat weigert niet opnieuw af.

buurtpreventie

vast, ook als u 1. Zet uw fiets altijd op slot én vast, maar even weg bent. 2. Gebruik een goedgekeurd slot. 3. Maak zoveel mogelijk gebruik van bewaakte fietsenstallingen. 4. Noteer de kenmerken (frame- en/of chipnummer, kleur, merk etc.) van uw fiets. 5. Zet uw fiets in het zicht. 6. Zie je een verdachte situatie? Bel 112!

Lees wat u kunt doen op:

6

• Terugkeer in de maatschappij

Voorkom fietsendiefstal!

zoveel mogelijk beperken. Hieronder staan de veiligheidstips op een rij. Op de achterkant kun je lezen wat de regels zijn voor zorgen dat Oud en Nieuw voor iedereen een n fe ffeest es blijft.

veiligheids

AANTAL TOPX- ERS IN 2017:

THEMA’S

Attentie!

nN

de Ou

Top-X is een lijst van personen welke overlast en/of criminaliteit veroorzaken. Om een gedragsverandering van een persoon (Top-X) te bewerkstelligen is een hulpverleningsen/of justitieel traject noodzakelijk, waarin aandacht wordt besteed aan alle leefgebieden.

Nieuwe leden buurtpreventie gezocht!

• Buurtbemiddeling

Bewoners zijn de oren en de ogen van de wijk. Zij weten als geen ander wat de normale gang van zaken is binnen hun straat en zien en horen ook snel wanneer dat afwijkt. De WhatsApp groepen en de Signaleringsteams zijn ervoor om te reageren als er iets vreemd of verdacht is.

• Verwarde Personen

Vindt u het ook belangrijk dat de veiligheid in uw straat optimaal blijft? En wilt u daaraan meewerken? Geef u dan op voor de WhatsApp groep en/of het

Toch slachtoffer van diefstal? Signaleringsteam bij u in de buurt. U kunt zich aanmelden via een formulier Doe altijd aangifte bij de politie.op onderstaande website.

• Polarisatie en Radicalisering

www.buurtpreventiestichtsevecht.nl

www.stichtsevecht.nl/ jongerenoverlast

CYBERCRIME MAATSCHAPPELIJKE BETROKKENHEID

• WhatsApp groepen: 52 • Buurtsignaleringsteams: 9 • Burgernetdeelnemers: 6406

GEMEENTE

ÉÉN MANIER VAN WERKEN WhatsApp buur tpreventie

ZORGPARTNERS POLITIE

€€?

BUURTBEMIDDELINGEN

Autokraken Fietsendiefstallen

 amen met de buurt zorgen voor het behoud S van een veilig ­woon- en leefklimaat.

Hoe wordt dit bereikt? • Het stimuleren van sociale controle, het vergroten van de meldingsbereidheid en signalering door in­woners en ondernemers zelf om onveilige situaties te voorkomen. • Maatschappelijke betrokkenheid en bewonersinitiatieven, zoals signaleringsteams, WhatsAppgroepen en Burgernet worden gestimuleerd en gefaciliteerd. Daarnaast wordt aangesloten bij (technologische) ontwikkelingen uit de samenleving. • Op basis van data-analyse worden trends in een vroegtijdig stadium herkend, zodat gericht kan worden ingezet op de aanpak van woninginbraken, fietsendiefstallen, auto­kraken, babbeltrucs en andere vormen van criminaliteit. • Het houden van bewustwordingscampagnes gericht op bovenstaande vormen van criminaliteit, onder andere tijdens de Week van de Veiligheid en het Donkere Dagen Offensief. 6

 84

2017

 75

2016

 74

2015

Woninginbraken

 84

2014

Doel:

GEMEENTE

PERSOONSGERICHTE AANPAK

CRIMINALITEIT

BABBELTRUCS

WONINGCORPORATIE

2014

2015

2016

2017

Doel:

Een aanpak gericht op de persoon en waar nodig het gezin waarbij bestuurlijke-, straf- en zorgmaatregelen worden ingezet. JONGERENWERK

LEERPLICHT

H  et versterken van de verbinding tussen zorg en veiligheid

Hoe wordt dit bereikt? • Op het gebied van cybercrime worden de landelijke ont­wik­ke­lingen gevolgd en worden de inwoners, onder­ nemers en organisaties bewust, alert en weerbaar gemaakt. • Wij streven ernaar de veiligheid van al onze inwoners te waarborgen, ongeacht etniciteit, leeftijd, geaardheid en geloofsovertuiging. • De driejaarlijkse veiligheidseffectrapportage wordt zodanig aan­gepast dat er gegevens op wijk-/kernniveau worden verkregen. Dit kan vervolgens leiden tot ver­ bijzondering en aanscherping van veiligheids- en leefbaarheidsambities en -effecten voor specifieke wijken. Op deze manier kan de algemene veiligheidsambitie vertaald worden naar wijkgerichte ambities.

• Het vergroten van de effectiviteit van de aanpak door de samenwerking tussen de domeinen zorg & veiligheid te intensiveren. • Onder regie van de gemeente wordt de Persoonsgerichte Aanpak ingezet bij complexe zorg- en/of veiligheidsvraagstukken. • De bekendheid van buurtbemiddeling vergroten, zodat inwoners in een vroegtijdig stadium zelf kunnen bijdragen aan de oplossing en ingrijpen door de gemeente minder vaak nodig is. • Het conform de privacywetgeving uitwisselen van informatie tussen partners van de PGA vindt structureel en in een vroegtijdig stadium plaats.

• Het samenwerkingsverband Veiligheidshuis Utrecht wordt ingezet om de partners uit de strafrechtketen, de zorgketen en de gemeente te verbinden in de aanpak van complexe problematiek. • Nog tijdens detentie bereidt het Veiligheidshuis gedetineerden voor op terugkeer in de samenleving. • In het casusoverleg radicalisering worden in een vroegtijdig stadium signalen en de aanpak besproken. • Voor personen die verward gedrag vertonen, wordt op basis van maatwerk zo snel mogelijk de juiste opvang, zorg en ondersteuning ingezet.

7

 322

 338

2014

2015

2016

2017

Ondermijning

WERKWIJZE

POLITIE

 248



MELDINGEN JEUGDOVERLAST

 400

Jeugd & Veiligheid

INTEGRAAL INTERVENTIETEAM

Ondermijning gaat over criminaliteitsvormen waarbij de grens tussen de bovenwereld en de onderwereld vervaagt.

ZORG

• Zicht krijgen op blinde vlekken • Integrale handhavingsprojecten BOA POLITIE

GEMEENTE GEMEENTE

JONGERENWERK

• Vroegsignalering • Groepsscan • JIB-overleg

BOUW-/WONINGTOEZICHT

BELASTINGDIENST

ONTMOETINGSPLEKKEN

MELDPUNT ONDERMIJNING

ONDERWIJS

ALCOHOL & DRUGS

DRUGS

SCHOOL

Doel:

 Overlast van jeugd in de openbare ruimte verminderen

Hoe wordt dit bereikt?

9

 13

Aanspreken op drugsgebruik

AANTALLEN AANGETROFFEN HENNEPKWEKERIJEN

 16

2018:

Convenant Veilige School

Aanspreken op alcohol drinken op straat

 28

270 voorlichtingen basis- en middelbaar onderwijs

2014

2015

2016

2017

Doel:

Hoe wordt dit bereikt? • Inzicht vergroten ten aanzien van de verschijnings­ vormen van ondermijnende criminaliteit in de gemeente.

• Via het jongerenwerk en HALT wordt voorlichting gegeven over alcohol, drugs en vuurwerk met als doel jongeren bewust te maken van het effect van overlastgevend gedrag.

• Overlast in en rondom de scholen wordt tegen­ gegaan met toepassing van het convenant Veilige School.

• De organisatie en het bestuur weerbaar maken tegen criminele invloeden.

• Samen met het jongerenwerk, de politie en zorgpartners wordt de overlastgevende jeugd in beeld gehouden en wordt ingezet op afname van de overlast.

• Jongerenwerk gaat in gesprek met jongeren en begeleidt ze in hun persoonlijke ontwikkeling aan de hand van activiteiten.

• Bij structurele overlast van jongeren wordt de groepsscan ingezet om te komen tot een integrale aanpak waarbij gekeken wordt naar de groep, het individu en het domein. 8

Inwoners, ondernemers, bestuurders en medewerkers zijn in staat zich te weren tegen verkeerde invloeden en weten waar zij met meldingen terecht kunnen.

Voorkomen en bestrijden van de criminaliteit dat het gezag en het vertrouwen in de overheid ondermijnt

• De overlastgevende jeugd, bewoners en ondernemers worden actief betrokken bij de (totstandkoming van de) aanpak.

• Inwoners en ondernemers zelfredzaam maken in de omgang met de jeugd.

WEERBAARHEID

• Inwoners en ondernemers worden aan de hand van campagnes en bijeenkomsten bewust gemaakt van het fenomeen ondermijning en wordt een handelingsperspectief geboden.

• Onder regie van de gemeente wordt met partners samengewerkt om van signaal tot aanpak te komen. • Op basis van de prioriteiten uit de Aanpak Ondermijning wordt het beleid versterkt, de handelingssnelheid verhoogd en integrale toezicht en handhaving geïntensiveerd. • Het bestuurlijk instrumentarium wordt ten volle benut.

• Een duidelijke en laagdrempelige meldroute voor ondermijning opzetten om de informatiepositie te verbeteren.

9

Openbare orde & Veiligheid

NIEUW: FLE XIBEL EZ ICHT CA MERATO BA RE VERPLA ATS AR NA CA MERA’S OVER LASTLOCATIES

OFFICIER VAN JUSTITIE

MAATSCHAPPELIJKE ONRUST

POLITIE ZOEK T GETUIGEN AUTOBRAND REIGERSKA MP

23 Maarssen horeca en station 15 Breukelen station 3 Kerkbrink 1 Zwanenkamp

Als er een ramp of crisis uitbreekt werken brandweer, GHOR, gemeente en politie samen. De Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings Procedure (GRIP) bepaalt hoe de coördinatie tussen de hulpverleningsdiensten verloopt.

 96

UITRUKKEN BRANDWEER BIJ BRAND

 111

SCHENN IS ZA AIEN PLEGERS O IN MA ARS NRUST MA ARSSE SEN EN NBROEK

Cameratoezicht:

 93

Situaties waarbij onrust ontstaat bij inwoners

 89

TEAMCHEF POLITIE

Risico- en crisisbeheersing

2014

2015

2016

2017

LOKALE CRISISORGANISATIE DEFINITIEF NEE TEGEN AZC MERWEDEWEG

TOEZICHT HORECA EN EVENEMENTEN

POLITIE

GEMEENTE

ALARMERING, PREVENTIE EN VOORLICHTING

BEVOEGDHEDEN BURGEMEESTER

Doel:

AANTAL EVENEMENTEN

 210

 160

GHOR

 200

• Wet aanpak woonoverlast • Wet tijdelijk huisverbod • Wet Verplichte geestelijke gezondheidszorg • Algemene Plaatselijke Verordening • Opiumwet • Beleidsregels

Opleiden, Trainen, Oefenen.

 180

Op basis van:

2014

2015

2016

2017

 Adequaat en vroegtijdig optreden bij (dreigende) verstoringen openbare orde

Hoe wordt dit bereikt? • Snel en doeltreffend handelen om grip te krijgen op (dreigende) maatschappelijke onrust.

OTO

BR ANDWEER

Doel:

Adequaat  optreden bij rampen en crises

Hoe wordt dit bereikt? • Naast continuering van het huidige cameratoezicht wordt waar mogelijk gebruik gemaakt van flexibel cameratoezicht.

• De gemeentelijke crisisorganisatie is goed ingericht en kan 24/7 worden ingezet bij incidenten.

• De burgemeestersbevoegdheden worden ten volle benut en de landelijke ontwikkelingen worden gevolgd.

• Aan de regionale crisisorganisatie worden functionarissen geleverd, die worden ingezet bij incidenten in de hele veiligheidsregio.

• Bij de beoordeling van alle evenementenvergunningen worden veiligheidsaspecten nadrukkelijk meegenomen.

• Functionarissen uit de crisisorganisatie zijn opgeleid, getraind en geoefend conform de standaarden van de Veiligheidsregio Utrecht.

• Om er voor te zorgen dat men veilig kan blijven uitgaan, wordt het toezicht op de horeca geïntensiveerd.

• Elke inzet van de lokale crisisorganisatie wordt geëvalueerd.

• In samenwerking met de partners uit de gemeenschappelijke regeling wordt zorg gedragen voor een efficiënt gebruik van de gemeenschappelijke middelen. • De zeven brandweerposten voldoen in 2022 aan de wettelijke technische en functionele eisen. • Er wordt aangesloten bij de planvorming en structuur van de Veiligheidsregio Utrecht. • In samenwerking met de Veiligheidsregio Utrecht wordt een aantal preventieve campagnes opgezet.

• De behulpzaamheid van de samenleving wordt benut voor de beheersing van een incident. 10

11

Gemeente Stichtse Vecht Bezoekadres: Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postadres: Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 14 0346 E info@stichtsevecht.nl I www.stichtsevecht.nl

www.stichtsevecht.nl @stichtsevecht www.facebook.com/­gemeente.stichtsevecht