Deel 1 Informatieve commissie bovenregionale samenwerking dicht bij huis.pdf

Informatieve commissie

Bovenregionale samenwerking voor hulp dicht bij huis. Door: Else Boss, Nathalia Kemble en Helga Boterman

29-3-2024

1

Inleiding Met de landelijke ontwikkelingen als Hervormingsagenda Jeugd,Toekomstscenario en de decentralisatie Maatschappelijke opvang & beschermd wonen wordt er gestuurd op hulp, ondersteuning en opvang zo dicht bij huis mogelijk. We werken hier bovenregionaal op samen.

2

Inhoud Hervormingsagenda Jeugd Bovenregionale samenwerking Jeugd Bovenregionale samenwerking Maatschappelijke opvang en beschermd wonen

3

Hervormingsagenda Jeugd

Tijdlijn en proces Hervormingsagenda Jeugd (1) • 2019 – Voornemen Rijk voor nieuwe jeugdwet en verplichte regionale samenwerking • 2020 – Norm voor opdrachtgeverschap (NvO) vanuit VNG om van onderaf samenwerking te organiseren. • 2021 – Afspraken VNG en Rijk over financiering tekorten jeugdhulpmiddelen (Commissie van Wijzen) • 2022 - Ontwikkeling Hervormingsagenda 2022-2028 met vijfhoek

5

Tijdlijn en proces Hervormingsagenda Jeugd (2) • Juni 2023 - Hervormingsagenda Jeugd (HAJ) is in de Algemene ledenvergadering (ALV) van de VNG • Nov 2023 - Implementatieplan HAJ tijdens Bestuurlijk Overleg vastgesteld. • Nov 2023 – Uitvraag Robuustheidsscan vanuit VWS • Dec 2023 - Uitvraag Regionale Startfoto vanuit VNG • Medio 2024 – Jeugdwet naar Tweede Kamer (invoeringsdatum 2025?) (Advies Raad van State kritisch)

6

Doel Hervormingsagenda Jeugd Doelstellingen van de agenda en initiatieven

De doelstelling voor de Hervormingsagenda is tweeledig: • Betere en tijdige hulp en ondersteuning voor jeugdigen en gezinnen, op de juiste plek en wanneer dit nodig is. • Hulp en ondersteuning worden aangeboden binnen een beheersbaar en daarmee duurzaam financieel houdbaar stelsel.

7

Inhoudelijke thema’s 1. Reikwijdte & verbinding aanpalende domeinen 2. Verbeteren organisatie inkoop specialistische zorg (regionalisering) 3. Stevige lokale toegang & teams 4. Terugdringen residentiele jeugdhulp 5. Kwaliteitsverbetering en blijvend leren 6. Eenvoudigere uitvoering inkoop & minder administratie 7. Verbeteren inzicht in functioneren stelsel met data

8

Legenda (kleur geeft belangrijkste accent weer)

Rijk Rijk en gemeenten VNG Gemeenten/regio’s Aanbieders/professionals/cliëntorganisaties

2023

2024

Maatschappelijke dialoog

Reikwijdte

2025

Toegang en stevige lokale teams Terugdringen residentiële jeugdhulp

Kwaliteitsverbetering en blijvend leren

Wetgeving & kaders

Toekomstig financieringsmodel

2028 Implementatie

Implementatie wetgeving & landelijke afspraken Kaders Implementatie Stevige lokale teams en afspraken toegang Wetgeving Implementatie landelijke afspraken terugdringen residentiële jeugdhulp Implementatie en werkagenda Implementatie werkstructuur Wetswijziging beschikbaarheid Berichtenverkeer Implementatie landelijke monitor, Iv3-verfijning en verbinding databronnen Onderzoek en keuze nieuw model

Data en monitoring

2027

Mogelijke uitloop (geen einddatum in de HA)

Wetgeving

Regionalisering en standaardisatie

2026

Uitwerking en implementatie

Bovenregionale samenwerking Jeugdhulp

Landelijke context Structuurwijzigingen ten opzichte van het nieuwe stelsel en anderzijds ruimte voor anders werken binnen de keten.

Uitgangspunten Toekomstscenario

12

Samenwerking in de jeugdbeschermingsketen. Lokale team Samen Veilig (SAVE) + Veilig Thuis (VT) Raad voor de Kinderbescherming YEPH

Kinderen in Stichtse Vecht met een kinderbeschermingsmaatregel .

Aantal verblijfsdagen bij YEPH (bovenregionaal).

Het organiseren van de jeugdhulp voor een kleine groep

Als gemeente is het onze wettelijke taak om jeugdhulp toegankelijk te maken, ook als dit een kleine groep is:

een GI beschikbaar te hebben (die maatregelen van jeugdbescherming en jeugdreclassering uitvoert) ( SAVE). en een advies- & meldpunt kindermishandeling, huiselijk geweld en ouderenmishandeling beschikbaar te hebben voor onze inwoners (VT). Specialistische jeugdhulp (YEPH) bij complexe hulpvragen.

Organisatieschaal Gezamenlijke vormgeving en sturing op subsidie

Subsidietenders Voor SVMN zes Utrechtse jeugdzorgregio’s, bestaande uit 26 gemeenten een subsidietender voor de van taken VT en SAVE voor zes jaar. Voor YEPH vier jeugdzorgregio’s,16 gemeenten een subsidietender voor 9 jaar. Bestuurlijk overleg en bestuurlijk platvorm. Regio’s vertegenwoordigd door wethouder en heeft mandaat voor akkoord namens regio. Ambtelijke stuurgroep. Regio’s vertegenwoordigd door manager/directeur. Bovenregionale werkgroep. Regio’s vertegenwoordigd door beleidsadviseurs die accounthouder zijn op SVMN/YEPH voor regio.

Toekomstscenario in de praktijk

•

Landelijk programmateam en 11 proeftuinen die nieuwe werkwijze beproeven, ook veel regio’s zetten stappen

•

Programmaplan 2023-2026 – inzet op: Beproeven, ontwikkelen, verbreden en versterken: lokaal, regionaal, landelijk

•

Stelsel- en structuurwijzigingen • Kennis/leerinfrastructuur en datagericht werken

Proeftuin Utrecht West

Bescherming in Beweging

Het accent ligt op ontwikkeling sterke lokale teams.

Rechtsbescherming Professionele oordeelsvorming

Bescherming in beweging gaat in lijn met het Toekomstscenario en met de Hervormingsagenda uit van sterke lokale teams die onder meer zelf hulp verlenen en zelf gezinnen begeleiden ook bij onveiligheid in het gezin.

Scheidingsconflicten

Jeugdbescherming en het voorkomen van uithuisplaatsingen

Bescherming in Beweging

Doelen

• Het verkorten van de jeugdbeschermingsketen en • Het verminderen van het aantal beroepskrachten met wie het gezin achtereenvolgens te maken krijgt en het ontdubbelen van werk; • Betere beslissingen door gezamenlijke oordeelsvorming over de vraag of en hoe moet worden ingegrepen; • Minder kinderen in de jeugdbeschermingsketen doordat er meer oplossingen worden gerealiseerd in en met de gezinnen in de eigen omgeving;

Bescherming in Beweging Stilstaan bij wat je wel en niet doet en met wie wat doet in de keten.

Bescherming in Beweging

Visie omzetten in werkwijze/afspraken en implementatie, een voorbeeld. •

Het verkorten van de jeugdbeschermingsketen en

•

Het verminderen van het aantal beroepskrachten met wie het gezin achtereenvolgens te maken krijgt en het ontdubbelen van werk;

Bescherming in beweging Effect

Maatschappelijke opvang & beschermd wonen

MOWB • De gemeente Utrecht was altijd als centrumgemeente verantwoordelijk voor de maatschappelijke opvang en beschermd wonen (MOBW) • Op 18 april 2023 heeft uw raad de Regio Samenwerkingsovereenkomst MOBW aangenomen. • In 2024 zijn we overgegaan van een projectstructuur naar een lijnstructuur. • Vanuit Utrecht West zijn de kartrekkers Woerden en Stichtse Vecht.

25

Lijnstructuur 2024 U16

26

U16 • De 16 regiogemeenten voeren het uitvoeringsprogramma uit en brengen het in praktijk.

• Woonplaatsbeginsel: controversieel verklaard.

27

Utrecht De gastheergemeente heeft grofweg drie taken: 1) Dagelijkse uitvoering 2) Contractmanagement en

3) Beleidsontwikkeling

28

MOBW in cijfers Tabel 1: Aantal unieke cliënten per zorgsoort in 2020-2022 per soort voorziening in de U16* Omschrijving

2020

2021

2022

Beschermd Thuis Beschermd Verblijf

876 1.151

946 767

982 691

Beschermd Wonen Bovenregionaal Totaal

257 2.284

162 1.875

122 1.795

29

Stichtse Vecht 2024

2023

Aanmeldingen Sociaal Team/gemeente van herkomst

Aantal verkenningen BW/BV/BT/IB

Aantal aanvragen richting de RT

13

10

3

Aantal aanvragen BW

62

Daadwerkelijk doorgezet richting RT

18 Cijfers 2023 Stichtse Vecht (cijfers TIM SV)

30

MOBW Hoe verder ? • Evaluatie binnen de U16 hoe de toegang nu verloopt en hoe we dit verder vorm willen gaan geven in 2025.

• Evaluatie en verlenging contracten. • Plan van Aanpak dakloosheid, ieder een thuis 2030. • Verdere ontwikkeling van een evenwichtig zorglandschap zowel binnen de U16 als binnen UW.

31