Collegebesluit 521043 05-11-2024.pdf

Definitief besluit

B&W Voorstel

Uiterste datum behandeling in raad Team

Collegevergadering

Ontwikkeling Leefomgeving en Economie

5 november 2024

Opstellers

Onderwerp

Valesca Van den Bergh / Marco Tjallema

Peilnota afwegingskader Boom & Bosch in relatie tot de gemeentelijke huisvesting

Agendapunt nummer

Directeur/ Gemeentesecretaris Wessel-Jan Fijnvandraat

9

Openbaar

Portefeuillehouder

Ja

H.C. van den Akker

Registratienummer 521043

Ondernemingsraad nee

Registratiedatum 14 oktober 2024

Besluit college Conform advies met redactionele aanpassing in het afwegingskader en het overzicht eerdere besluitvorming. Tekstmandaat wethouder Van den Akker. Het overzicht eerdere besluitvorming ook als bijlage toevoegen aan de peilnota.

Advies te nemen besluit 1 De peilnota ‘Afwegingskader Boom & Bosch in relatie tot de gemeentelijke huisvesting’ vaststellen en de peilnota en het collegevoorstel aanbieden ter behandeling in de raadscommissie fysiek.

Samenvatting De huidige bouwkundige en energetische staat van Boom en Bosch te Breukelen laat veel te wensen over. Niets doen, is het duurst! De afgelopen tien jaar is nagenoeg geen investering gedaan in het onderhoud, uitgezonderd correctief onderhoud, laat staan de toekomstbestendigheid van het object. Boom en Bosch behoort tezamen met Goudestein en het GAK tot de huisvesting van de verschillende organen binnen de gemeente Stichtse Vecht.

Duidelijk is dat er grote investeringen nodig zijn om Boom en Bosch weer bij de tijd te brengen en toekomstbestendig te maken. Ditzelfde geldt voor de locaties Goudestein en het GAK. Dit betekent dat dit tevens het moment is om in breder perspectief naar de gemeentelijke huisvestingsopgave te kijken. Om een weloverwogen besluit te kunnen nemen over de toekomstige huisvesting is een afwegingskader opgesteld. Met dit afwegingskader kunnen de relevante scenario’s voor de gemeentelijke huisvesting objectief en systematisch tegen elkaar worden afgewogen. Het afwegingskader wordt via voorliggende peilnota aan de commissie fysiek domein voorgelegd.

A Inleiding Ter voorbereiding op een raadsbesluit over de gemeentelijke huisvesting wordt de peilnota ‘Afwegingskader Boom & Bosch in relatie tot de gemeentelijke huisvesting’ aan de commissie fysiek domein voorgelegd. Het afwegingskader omvat de relevante scenario’s die zullen worden afgewogen, de beoordelingscriteria met toelichting en een format evaluatietabel. De peilnota, inclusief afwegingskader is te vinden in bijlage 1.

Aanleiding 1.1

1.2 1.3

De gemeentelijke buitenplaats Boom en Bosch is toe is aan grootschalige renovatie. Gelet op de staat van het gebouw (voortgaande achteruitgang) wordt de renovatie steeds dringender. Daarom moeten we keuzes maken over de toekomst van het gebouw. Deze zijn gerelateerd aan de huisvestingsopgave voor de gemeentelijke organisatie in breed perspectief. Er liggen bestuurlijke opdrachten voor de verduurzaming van Boom en Bosch vanuit de Erfgoed Deal en vanuit de Verduurzaming van het gemeentelijke vastgoed, zie bijlage 2. De andere gemeentelijke gebouwen (GAK en Goudestein) vereisen aanpassingen/groot onderhoud om ze toekomstbestendig te maken. Dit vraagt investeringen die zullen moeten passen in het totale huisvestingsplan voor de gemeentelijke organisatie.

Bevoegdheid De raad stelt de kaders vast voor de huisvesting van de gemeentelijke organisatie. De voorbereiding vindt plaats via twee peilingen in de commissie fysiek domein. Het college geeft na het raadsbesluit uitvoering aan de realisatie van de huisvesting binnen de kaders die de raad heeft vastgesteld.

Afweging scenario’s In het afwegingskader worden de scenario’s voorgesteld die afgewogen gaan worden. Dit is onderdeel van de peilnota (bijlage 1). Via twee peilingen in de commissie fysiek domein worden de scenario’s beoordeeld, afgewogen en gerangschikt. De resultaten, de best-case scenario en de worst-case scenario, worden later ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd.

Maatschappelijk doel en beoogd effect Het is nodig om een toekomstbestendige invulling te geven aan de gemeentelijke gebouwen, waarmee we bijdragen aan een duurzame samenleving en de instandhouding van het erfgoed, waarbij wij ons gedragen als een goede rentmeester.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening Eerdere besluitvorming ging ervan uit dat we Boom en Bosch in eigendom en gebruik houden voor de gemeentelijke organisatie en dat we het gebouw gaan verduurzamen, zie bijlage 2.

B Beslispunten, Argumenten en Risico’s Argumenten 1.1

1.2

Om de juiste afweging te kunnen maken voor de toekomst van Boom en Bosch zullen we in de goede volgorde afwegingen en plannen moeten maken. Omdat het gebruik van Boom en Bosch samenhangt met de huisvesting van de gemeentelijke organisatie zullen we eerst in breed perspectief kijken naar de huisvestingsopgave. Daarbij willen we toetsen of eerdere besluitvorming over Boom en Bosch nog steeds de juiste uitgangspositie is en de relevante scenario’s voor de toekomstige huisvesting tegen elkaar afwegen. Het afwegingskader zorgt dat we de scenario’s systematisch en objectief kunnen beoordelen. Hierdoor kan de gemeenteraad een weloverwogen besluit nemen over de toekomstige huisvesting van de gemeentelijke organisatie.

Risico’s Er zijn geen risico’s verbonden aan dit voorstel.

C Overige aspecten Financieel Er zijn geen middelen nodig voor het peilen van het Afwegingskader. Om de scenario’s tegen elkaar te kunnen afwegen worden berekeningen gemaakt van te verwachten investeringen en vaste lasten. De kosten voor deze onderzoeken worden deels gefinancierd uit rijkssubsidies en deels met middelen uit de toegekende budgetten voor verduurzaming vastgoed/erfgoed. Het betreft deels middelen uit de budgetten uit de begroting 2025.

Juridisch Er zijn geen juridische consequenties verbonden aan het voorleggen van het afwegingskader aan de raadscommissie. Op de buitenplaats Boom en Bosch is een erfdienstbaarheid gevestigd welke is opgenomen in de koopakte van het jaar 1925. Deze geldt voor onbepaalde tijd en kan uitsluitend door een rechter of bij akte worden gewijzigd. De erfdienstbaarheid bepaalt dat over een strook van 60 meter vanaf de Vecht geen fabrieken, werkplaatsen, winkels, arbeiderswoningen, hotels en koffiehuizen mogen worden gevestigd.

Kanttekeningen N.v.t.

Communicatie Op dinsdag 24 september 2024 is de politiek bijgepraat in de informatieve commissie over de voortgang met betrekking tot Boom en Bosch en de relatie tot het bredere perspectief, de huisvestingsopgave van de gemeentelijke organisatie. Voorafgaand is hierover een artikel verschenen in VARnws Stichtse Vecht. In deze fase van het proces is geen verdere externe communicatie nodig.

Participatie De vraag over de gemeentelijke huisvesting is primair een vraag voor de gemeente zelf. Zij moet bepalen of de huidige huisvesting nog past bij de bedrijfsvoering van de gemeente. De gemeenteraad vertegenwoordigd in deze voldoende de belangen van de inwoners. Later is het proces, als de besluitvorming over het te kiezen scenario heeft plaatsgevonden, zal worden bekeken of inwoners kunnen worden betrokken bij bepaalde thema’s of uitwerkingen, waarmee draagvlak ontstaat voor het genomen besluit.

Vervolg Het vervolgtraject bestaat op hoofdlijnen uit het completeren/invullen van de evaluatietabel, inclusief doorberekening scenario’s, een tweede peiling “evaluatietabel met rangschikking en voorkeursscenario” en een raadsbesluit over de toekomstige huisvesting. Het vervolg hierop betreft de uitvoering van het raadsbesluit met de uitwerking van het scenario tot een (schets)ontwerp, bijbehorende onderzoeken, aanbestedingen etc. Dit maakt geen onderdeel uit van dit voorstel.

Bijlagen 1. Peilnota, inclusief afwegingskader ‘Boom & Bosch in relatie tot de gemeentelijke huisvesting’ en format evaluatietabel. 2. Overzicht eerdere besluitvorming.