Brief reactie college op Peilnota varianten adviesrecht d.d. 21 december 2021.pdf

*Z06F82076F4*

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Gemeenteraad van Stichtse Vecht t.a.v. de commissie Fysiek Domein Postbus 1212 3600 BE MAARSSEN

Team Omgeving en Vergunning Bedrijfsvoering Leefomgeving Behandeld door Bart Bouwman Chantal Brons Telefoonnummer 0346-254591 0346-254317 E-mail Bart.Bouwman@stichtsevecht.nl Chantal.Brons@stichtsevecht.nl

Datum 21 december 2021 Onderwerp Voorkeur van het college bij de Peilnota varianten adviesrecht gemeenteraad Bijlage(n) n.v.t.

Ons kenmerk Z/21/248739- D/21/405277 Uw kenmerk Bij beantwoording graag ons kenmerk en datum vermelden.

Geachte raads- en commissieleden, Op 14 december 2021 hebben wij besloten om u verschillende varianten voor het adviesrecht onder de Omgevingswet voor te leggen door middel van een peilnota. Met deze brief willen wij onze voorkeur voor een van de varianten kenbaar maken, zodat u hiervan kennis kunt nemen voorafgaand aan de bespreking van de peilnota in uw commissie Fysiek Domein. Voorkeursvariant van de gemeenteraad Met het adviesrecht kunt u uw toekomstige bevoegdheden ten aanzien van omgevingsvergunningen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten vastleggen. Hiermee regelt u de taakverdeling inzake omgevingsvergunningen tussen de gemeenteraad en het college. Met de advieslijst legt u vast in welke gevallen wij u om advies moeten vragen. Met de peilnota wordt aan u gevraagd welke variant van de advieslijst uw voorkeur heeft. Voorkeur college: Variant B Van de drie varianten die wij ter peiling naar u gestuurd hebben, heeft variant B onze voorkeur. Hiervoor hebben wij een aantal argumenten. 1. Variant B sluit het best aan bij het ambitieniveau implementatie Omgevingswet In 2019 heeft u op basis van het rapport Impactanalyse en ambitie Omgevingswet van Hiemstra & De Vries het ambitieniveau voor de implementatie van de Omgevingswet bepaald.

U heeft hierbij gekozen voor de ambitie ‘optimaliseren’, waarbij bestaande (verouderde) strategische beleidskaders worden geactualiseerd en geherdefinieerd.

Vindt u deze brief niet duidelijk? Laat het ons weten via info@stichtsevecht.nl If you don’t understand Dutch, please email us at info@stichtsevecht.nl Pagina 1 van 2

405277_1/BB1

Wij zijn van mening dat variant B het beste bij dit ambitieniveau aansluit. In variant B zijn de ervaringen met de verklaring van geen bedenkingen uit 2011 en bestaande wijzigingsbevoegdheden uit bestemmingsplannen meegenomen. Zo zijn de gevallen waar de raad advies over wil uitbrengen in de voorgestelde advieslijst duidelijker omschreven. Ook zijn beleidsterreinen die nieuw zijn in het Omgevingsplan in variant B van de advieslijst toegevoegd. Hierdoor blijven bevoegdheden van de gemeenteraad ten opzichte van het huidige stelsel op een gelijkwaardig niveau.

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

Variant A heeft niet onze voorkeur, omdat deze nieuwe beleidsterreinen niet in deze variant van de advieslijst zijn opgenomen. Daarmee nemen, met variant A, de bevoegdheden van de gemeenteraad ten opzichte van het huidige stelsel relatief af. 2. Variant B versterkt kaderstellende rol van de gemeenteraad De Omgevingswet geeft het college de bevoegdheid om voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit af te wijken van de kaders die de gemeenteraad heeft bepaald. Aangezien er sprake is van één gemeentebreed omgevingsplan, kan een dergelijk besluit van het college grote langetermijngevolgen hebben (precedentwerking). Verleende omgevingsvergunningen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten moeten namelijk binnen vijf jaar worden opgenomen in het omgevingsplan. Dit is nu niet het geval. Met variant B kan de gemeenteraad beter kaders stellen in gevallen waarin hij dat belangrijk vindt. Door te kiezen voor variant B blijft de betrokkenheid van de gemeenteraad op een gelijkwaardig niveau en ontstaat er voor initiatiefnemers geen sluiproute via het college voor activiteiten die de gemeenteraad niet in het omgevingsplan heeft willen opnemen. 3. Tijdsbesteding van variant B kan gelijk blijven aan de huidige situatie Onder de Omgevingswet wordt de beslistermijn op omgevingsvergunningen flink verkort.

Dit betekent dat, voor welke variant er ook gekozen wordt, ambtelijke en bestuurlijke processen herzien moeten worden. Dit gaat mogelijk ook gevolgen hebben voor de vergaderstructuur en de reglementen van orde van gemeenteraad en college. Hoewel de gemeenteraad bij variant B vaker betrokken zal worden dan in de huidige situatie, hebben gemeenteraad, het college en de ambtelijke organisatie de mogelijkheid de processen zo in te richten dat de tijdsbesteding daarvoor gelijk blijft aan de huidige situatie. Hoe meer gevallen er op de advieslijst staan, hoe moeilijker het is om een gelijkblijvende tijdsbesteding als uitgangspunt voor de herinrichting van de processen te hanteren. Daarom heeft variant C niet onze voorkeur. Tot slot Wij vertrouwen erop dat wij onze voorkeur voor variant B voldoende hebben toegelicht. Wij wensen u veel wijsheid bij de bespreking van de Peilnota varianten adviesrecht gemeenteraad. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht,

Pagina 2 van 2

drs. F.J. Halsema gemeentesecretaris

405277_1/BB2

drs. A.J.H.T.H. Reinders burgemeester