Bijlage 6. 20230620 Adviesformulier RO Otterspoorbroek 5-6 20 juni.pdf
Tekst van het document
Advies
Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl Team Omgeving en Vergunningen Behandeld door Meili Xia Telefoonnummer 140346 E-mail Meili.Xia@stichtsevecht.nl
Ons kenmerk Datum 13 juni 2023
Zaaknummer RXmission Zaaktype Zaak omschrijving Adres aanvraag Naam aanvrager Indieningsdatum Adviseur/toetser Mede adviseurs Onderliggende besluitvorming Relatie ander project I.
Z2023-00001025 Aanvraag BS-01-omgevingsvergunning Herbouw Schapenstal Otterspoorbroek 5-6 Breukelen W.J.J. van der Horst 8-5-2023 Meili Xia
Beschrijving aanvraag en locatie
1. Plan Aanvrager heeft een schapenstal vervangen en een inrit met een brug verbreed. De stal is hierbij vergroot en 90 graden gedraaid. Er is geen woningbouwprogramma. 2. Locatie Het locatie betreft het kadastrale perceel BKL07 C 2478 tussen de adressen Otterspoorbroek 5 en Otterspoorbroek 6 in Breukelen. Het perceel is 9.920 m2. De locatie is gelegen ten zuiden van Breukelen buiten de bebouwde kom. Zie figuur 1 bestemmingplan en figuur 2 luchtfoto.
Pagina 1 van 7
Figuur 1. Uitsnede bestemmingplan Rondom de Vecht, vastgesteld 2021-01-05
Figuur 2. Luchtfoto van het perceel met de schapenstal
Pagina 2 van 7
Het perceel wordt gebruikt voor het weiden van schapen. Er is in 1982 een vergunning verleend voor een schuur met een oppervlakte van circa 30m2 die bedoeld is voor het onderbrengen van schapen. In de constatering die gedaan is vanuit de handhaving is de schuur gewijzigd naar een oppervlakte van circa 60m2. Het perceel is te bereiken via een brug over een sloot die evenwijdig aan Otterspoorbroek ligt. Deze brug en het pad is opnieuw verhard en daarbij verbreed. Op oude luchtfoto’s is te herleiden dat in de oude situatie de brug en het pad circa 2,70 m breed waren en in de nieuwe situatie 3,5 m breed zijn. 3. Initiatiefnemer Initiatiefnemer is de eigenaar van het perceel. Er is bij onderzoek op naam naar voren gekomen dat de initiatiefnemer ingeschreven is bij de KvK inschrijving voor “slachterij, slager”. II.
Toets geldend bestemmingsplan Locatie 1 Geldend bestemmingsplan Rondom de Vecht vastgesteld 2021-01-05 2
Bestemming(en) Enkelbestemming
3.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Agrarisch met waarden' aangewezen gronden zijn bestemd voor: •
de uitoefening van een grondgebonden agrarisch bedrijf;
•
een bedrijfswoning;
•
groene en blauwe diensten als nevenfunctie;
•
met daarbij behorende: gebouwen, bijbehorende bouwwerken en anderebouwwerken;
2.2 Gebouwen ten behoeve van agrarische bedrijven Voor het bouwen van gebouwen ten behoeve van agrarische bedrijven gelden tevens de volgende regels: a. gebouwen mogen uitsluitend worden gebouwd binnen de aangegeven agrarische bouwvlakken; b. het bouwvlak mag geheel worden bebouwd;
Pagina 3 van 7
Evt. opmerkingen Perceel BKL07 C2478 Perceelgrootte 9.920 m2 Perceel ligt buiten bebouwde kom.
Er is in het bestemmingsplan regels ten behoeve van agrarische bedrijven, niet over hobbymatige activiteiten.
Er is geen bouwvlak op het perceel.
c. ; d. voordat over een omgevingsvergunning wordt beslist, winnen burgemeester en wethouders, schriftelijk advies in bij een agrarisch deskundige met betrekking tot de vraag of het ten behoeve is aan het bepaalde in artikel 3.1; e. bestaande cultuurhistorisch e, landschappelijke en natuurwaarden zoals genoemd in 'Waarde Cultuurhistorie, landschap en natuur' niet onevenredig worden aangetast.
3.2. Bouwregels 3.2.1 Algemeen a. op de in artikel 3.1 bedoelde gronden mogen uitsluitend bouwwerken ten dienste van de genoemde bestemming worden gebouwd; b. gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde mogen uitsluitend binnen het bouwvlak worden gebouwd. 3.4.1 Strijdig gebruik Onder strijdig gebruik wordt in ieder geval begrepen: d. het plaatsen van onderkomens;
Pagina 4 van 7
Er is een vergunning in 1982 voor een schapenschuilplaats verleend.
4
5
Bestemming(en) Dubbelbestemmingen
Artikel 24 Waarde – Archeologie 2 Artikel 32 Waarde- Cultuurhistorie, landschap, natuur
Cruciale begrippen
De voor ‘Waarde - Archeologie 2’ aangewezen gronden zijn behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud van de in of op de grond aanwezige archeologische waarden. 24.2.2 uitzonderingen a.
het betreft: vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder het peil, niet wordt uitgebreid;
De voor ‘Waarde - Cultuurhistorie, landschap en natuur’ aangewezen gronden zijn behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor: a.
het behoud, herstel, beheer en de versterking van de aanwezige cultuurhistorische waarden, natuur- en landschapswaarden in de vorm van bebouwde en onbebouwde structuren, elementen, systemen, patronen en zichtlijnen;
32.4 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 32.4.1 Uitvoeringsverbod zonder omgevingsvergunning Het is verboden op of in de gronden met de bestemming ‘Waarde Cultuurhistorie, landschap en natuur’ zonder of in afwijking van een
Pagina 5 van 7
Het is verboden om zonder omgevingsvergunning grondbewerkingen uit te voeren.
omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden de volgende werkzaamheden uit te voeren: a.
grondbewerkingen, waartoe worden gerekend afgraven, egaliseren, ontginnen en ophogen;
III.
Eerste toets haalbaarheid van het plan Argument 1 Belemmeringen vanuit bestemmingingsplan •
De Enkelbestemming is agrarisch met waarden. Het is voor de uitoefening van een grondgebonden agrarisch bedrijf met daarbij behorende artikel 3.1 onder q met daarbij behorende: gebouwen, bijbehorende bouwwerken en andere bouwwerken; artikel 3.1 onder s hobbymatig agrarisch gebruik
Volgens het bestemmingsplan zijn deze gronden te gebruiken voor een agrarische bedrijf of hobbymatig agrarisch gebruik. Het is de vraag of hier een bedrijf de schapen houdt als bedrijfsactiviteit of een particulier persoon als hobby. . Er is geen belemmering gevonden waarbij een bijbehorende gebouw niet wordt toegestaan, noch die de verbreding van het pad verbiedt. In het bestemmingsplan is geen bouwvak gevonden voor deze schapenstal.
•
De Dubbelbestemming Waarde - Archeologie 2 geeft aan dat er bij vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, voor zover gelegen op of onder het peil niet wordt uitgebreid. Hiermee is het vergroten van de schapenstal niet mogelijk.
•
De Dubbelbestemming Waarde - Cultuurhistorie, landschap en natuur houdt in dat er geen werken en werkzaamheden worden uitgevoerd die de aanwezige cultuurhistorische waarden, natuur-en landschapswaarden aantasten. Werken en werkzaamheden zijn alleen toelaatbaar als er cultuurhistorisch, natuur- en/of landschapswaarden worden hersteld of niet onevenredig (kunnen worden aangetast. Bovendien moet er met een schriftelijke advies van een deskundige aangetoond zijn dat de genoemde waarden niet worden geschaad of dat schade kan worden voorkomen.
Argument 2 Belemmeringen vanuit omgeving
Pagina 6 van 7
Er zijn geen belemmeringen vanuit de omgeving voor zover bekend.
IV.
Conclusie De vraag hier is, mag de schapenstal worden vergroot en het pad worden verbreed? Voorafgaand aan deze vraag, dient te worden vastgesteld te worden of de activiteit die nu plaatsvindt wel toegestaan kan worden vanuit een hobbymatig gebruik. In het verleden werden er 10-100 schapen gehouden. Huidig wordt hier tot 200 schapen gehouden. Dit duidt eerder op een bedrijfsmatig activiteit waarvoor andere vergunningen nodig zijn. Te denken valt aan de hoeveelheid mest en de daar bijhorende vrijkomende stoffen. Er is vanuit de ODRU aangegeven dat het houden van schapen een bedrijfsmatige activiteit is waarvoor een aanvraag milieuvergunning en of een melding activiteitenbesluit ingediend moet worden. Er is na bureauonderzoek geconstateerd dat de eigenaar van het perceel ingeschreven staat bij de Kamer van Koophandel inschrijving. De inschrijving betreft een slachterij, slagerij. Er dient onderzocht te worden of vanuit deze inschrijving 200 schapen mag worden gehouden op het perceel. Ruimtelijk gezien is de schapenstal circa 2 keer groter geworden. Deze vergroting is niet toegestaan vanuit archeologische waarde. Verder is de schapenstal 90 graden gedraaid ten opzichte van de bestaande schapenstal. Hiermee heeft er een landschappelijk wijziging plaatsgevonden. Dit gaat in tegen de landschappelijke waarde.
Voor het laatste is een schriftelijke advies van een landschapsdeskundige vereist. Het advies hier aangaande het herbouw van de schapenstal in de aangegeven maten en een wijziging in de opstelling is negatief. Dit betreft een ruimtelijke advies. Indien het houden van 200 schapen op deze locatie niet is toegestaan, dan is de noodzaak van het vergroten van een groter schapenstal niet ter orde.
Pagina 7 van 7