Bijlage 11. 20231117 Rom_integraal_advies_Schapenstal_17-11-2023.pdf

ROM INTEGRAAL ADVIES Aan T.a.v. Onderwerp Olo-nummer Adviseur ROM Telefoon Datum Kenmerk

Gemeente Stichtse Vecht D. Vallengoed ROM integraal advies Otterspoorbroek tussen 5 en 6 in Breukelen, Herbouw schapenstal 7783579 I. van Steenbergen 088 - 022 50 00 17 november 2023 Z-2023-110927 / D2023-00079302

Inleiding Gemeente Stichtse Vecht heeft een aanvraag omgevingsvergunning in behandeling. Initiatiefnemer heeft een oude vervallen schapenschuur vervangen door een nieuwe schapenschuur. De gemeente heeft bij brief van 15 oktober 2019 aangegeven dat hiervoor een omgevingsvergunning nodig is. Wij zijn gevraagd de ingediende aanvraag te beoordelen op de onderstaande milieuthema’s. Korte conclusie Thema

Blz.

Beoordeling

Bodem Geluid - Verkeerslawaai

2 -

Akkoord Akkoord

Luchtkwaliteit

-

Akkoord

Externe veiligheid

-

Akkoord

Bedrijven en Milieuzonering Archeologie

3

Akkoord

4

Akkoord onder voorwaarden

Ecologie M.e.r.

7 8

Akkoord Niet akkoord

Pagina 1 van 8

Opmerkingen en/of belemmeringen Een schapenstal is geen gevoelige bestemming voor het thema geluid. Een schapenstal is geen gevoelige bestemming voor het thema luchtkwaliteit. Een schapenstal is geen gevoelige bestemming voor het thema externe veiligheid. In de ruimtelijke onderbouwing moet een paragraaf archeologie worden opgenomen. Er is mogelijk sprake van een activiteit zoals bedoeld in categorie D 14 (dierenverblijf) van het Besluit m.e.r.

Bodem Advies 1. De omgevingsvergunning voor het bouwen te verlenen zonder bodemvoorschriften. 2. Akkoord te gaan met de toelichting op de bodemkwaliteit in de ruimtelijke onderbouwing. Inhoudelijke onderbouwing 1.1 De schapenstal betreft geen verblijfplaats van mensen. 2.1 De bodemparagraaf is compleet. Wat is getoetst? • Ruimtelijke onderbouwing Otterspoorbroek tussen 5 en 6 Breukelen, opgesteld door Buro SRO Utrecht, met kenmerk SR230132, d.d. 18 april 2023. Waaraan is getoetst? • Wet ruimtelijke ordening; • Bouwverordening.

Pagina 2 van 8

Bedrijven en milieuzonering Advies: 1. Eventuele omliggende bedrijven worden niet belemmerd. 2. Het woon- en leefklimaat vanwege geur en geluid is aanvaardbaar. Inhoudelijke onderbouwing 1.1 De omliggende bedrijven worden niet belemmerd. Er worden geen nieuwe milieugevoelige objecten opgericht, zodat eventuele omliggende bedrijven niet worden belemmerd. 2.1 Het woon- en leefklimaat vanwege geur en geluid is aanvaardbaar. Gezien de afstand tussen omliggende woningen (130 meter) en de schuur met maximaal 200 schapen, kan er worden voldaan aan de geurnorm en geluidsnorm. Er issprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Melding/vergunning Er moet een melding Activiteitenbesluit worden ingediend én een aanvraag omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM). Wat is getoetst? • Ruimtelijke onderbouwing Otterspoorbroek tussen 5 en 6 Breukelen, opgesteld door Buro SRO Utrecht, met kenmerk SR230132, d.d. 18 april 2023. • Aanvraag omgevingsvergunning (OLO 7783579), inclusief bijlagen. Waaraan is getoetst? • Wet milieubeheer • VNG-Handreiking • Wgv/Activiteitenbesluit

Pagina 3 van 8

Archeologie Advies: 1. De paragraaf archeologie in de ruimtelijke onderbouwing aan te laten vullen. 2. Geen archeologisch onderzoek verplicht te stellen. Inhoudelijke onderbouwing 1.1 De paragraaf archeologie moet worden ingevuld. De paragraaf archeologie in de ruimtelijke onderbouwing is leeg gelaten. Dit moet worden ingevuld. Een tekstvoorstel is opgenomen in de bijlage. 2.1 Archeologisch onderzoek is niet nodig. Hoewel de uitgevoerde werkzaamheden mogelijk de vrijstellingsgrenzen uit het bestemmingsplan overschrijden, is het uitvoeren van archeologisch onderzoek op basis van het geactualiseerde archeologiebeleid niet noodzakelijk. Voor het plangebied geldt de categorie ‘Waarde Archeologie – 5’ waarbij werkzaamheden tot 100.000 m2 mogelijk zijn zonder archeologisch rapport. Op basis van de lage verwachting die in het geactualiseerde beleid, gebaseerd op nieuwe inzichten, kan afgezien worden van het archeologisch onderzoek. Wat is getoetst? • Ruimtelijke onderbouwing Otterspoorbroek tussen 5 en 6 Breukelen, opgesteld door Buro SRO Utrecht, met kenmerk SR230132, d.d. 18 april 2023. • Aanvraag omgevingsvergunning (OLO 7783579), inclusief bijlagen. Waaraan is getoetst? • Bestemmingsplan Rondom de Vecht. • Erfgoedwet 2016. • Archeologisch Informatie Systeem ARCHIS van de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. • Archeologiebeleid gemeente Stichtse Vecht: Hogenboom, F., D.R.

Stiller, M.K. Dütting & J. Teters 2021: Actualisatie archeologische verwachting- en beleidskaart gemeente Stichtse Vecht. ODRUerfgoedrapport 49, Omgevingsdienst regio Utrecht, Utrecht.

Pagina 4 van 8

Bijlage tekstvoorstel paragraaf archeologie in de ruimtelijke onderbouwing. Beleid en regelgeving De zorgplicht voor het archeologische erfgoed is vastgelegd in de Erfgoedwet. De wet regelt: • Bescherming van archeologisch erfgoed in de bodem; • Inpassen van archeologisch erfgoed in de ruimtelijke ordening; • Financiering onderzoek: de veroorzaker betaalt. De Erfgoedwet is op 1 juli 2016 in werking getreden, en vervangt onder meer de Monumentenwet 1988. Een deel van de Monumentenwet is op 1 juli 2016 overgegaan naar de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving gaat over naar de toekomstige Omgevingswet. Vooruitlopend op de datum van ingang van de Omgevingswet zijn deze artikelen te vinden in het Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van toepassing blijven zolang de Omgevingswet nog niet in werking is getreden. Gemeentelijk beleid Op 1 november 2022 heeft de gemeenteraad van de gemeente Stichtse Vecht de ‘Archeologische verwachtings- en beleidskaart’ vastgesteld. Het betreft een actualisering van de archeologische verwachtingen- en beleidskaart (maatregelenkaart) uit 2010. De nieuwe archeologische beleidskaart (onderdeel van het ODRU Erfgoedrapport 49 Actualisatie archeologische verwachting- en beleidskaart gemeente Stichtse Vecht, d.d. 24-03-2021) vormt de basis voor het nieuwe gemeentelijke archeologiebeleid.

De archeologische beleidskaart geeft aan welke onderzoeksverplichting geldt binnen bepaalde gebieden in de gemeente Stichtse Vecht om de aanwezige of te verwachten archeologische waarden in een gebied zo goed mogelijk te beschermen. Op een beleidskaart is te zien waar en onder welke voorwaarden archeologisch onderzoek nodig is. Doorgaans houdt dit in dat wanneer een vrijstellingsgrens wordt overschreden (in oppervlakte en/of diepte) archeologisch onderzoek nodig is. Voor een goede motivering van de gestelde beperkingen ligt aan de archeologische beleidskaart een archeologische verwachtingenkaart ten grondslag. De archeologische verwachtingenkaart onderbouwt en maakt inzichtelijk waar mogelijk archeologische resten binnen de gemeente kunnen worden aangetroffen. De archeologische beleidskaart is de basis voor de archeologische dubbelbestemmingen in bestemmingsplannen of toekomstige omgevingsplannen.

Op de geactualiseerde archeologische beleidskaart is het grondgebied van Stichtse Vecht onderverdeeld in 7 categorieën: • Aanduiding Archeologische Rijksmonumenten (A1) • Waarde Archeologie 1 (WA1) • Waarde Archeologie 2 (WA2) • Waarde Archeologie 3 (WA3) • Waarde Archeologie 4 (WA4) • Waarde Archeologie 5 (WA5) • Waarde Archeologie 6 (WA6) Archeologie in relatie tot het plangebied In het vigerende bestemmingsplan Rondom de Vecht is voor het plangebied op basis van het oude archeologiebeleid een dubbelbestemming Waarde Archeologie - 2 opgenomen. Op basis van deze dubbelbestemming is archeologisch onderzoek noodzakelijk bij het oprichten van bouwwerken en het uitvoeren van werkzaamheden groter dan 50 m2 waarbij diepere bodemingrepen dan 30 cm beneden maaiveld noodzakelijk zijn. Volgens de geactualiseerde archeologische beleidskaart ligt het plangebied in z’n geheel binnen ‘Waarde Archeologie 5’. In bijgaande figuur is dit in beeld gebracht.

Pagina 5 van 8

Figuur 14 – Uitsnede geactualiseerde archeologische beleidskaart Stichtse Vecht ter hoogte van het perceel Otterspoorbroek tussen 5 en 6 (globaal aangeduid met rode cirkel). Gebieden binnen deze categorie hebben een onderzoeksplicht, indien het gebied groter is dan 100.000 m2 én de diepte van de bodemingreep meer is dan 30 cm –mv. Voor de herbouw van de schapenschuur is de bestaande fundering hergebruikt waardoor geen bodemingrepen groter dan de vrijstellingsgrens benodigd waren. Voor het aanbrengen van de verharde toegangsweg is een gebied groter dan de vrijstellingsgrens uit het bestemmingsplan verhard. Het is onbekend of hierbij bodemingrepen dieper dan 30 cm noodzakelijk waren. Op basis van de indeling in een zone met een lage archeologische verwachting in het geactualiseerde archeologiebeleid is de kans klein dat bij de uitgevoerde werkzaamheden archeologische waarden verloren zijn gegaan.

Pagina 6 van 8

Ecologie Advies: 1. Te constateren dat de stal al is gerealiseerd en dat een onderbouwing voor soortenbescherming achteraf geen meerwaarde heeft. 2. Akkoord te gaan vanuit het thema stikstof. Inhoudelijke onderbouwing 1.1 De stal is gerealiseerd, er is niet meer na te gaan of bij de realisatie beschermde soorten geschaad kunnen zijn. Of er in de oorspronkelijke situatie beschermde soorten aanwezig zijn geweest die door de werkzaamheden geschaad zijn, is 4 jaar na dato niet meer vast te stellen. Het is ook niet meer zinvol om ecologisch onderzoek of een onderbouwing voor dit aspect te verlangen. De kans op aanwezigheid van beschermde soorten wordt overigens niet hoog ingeschat, zoals in de paragraaf ecologie van de ruimtelijke onderbouwing ook wordt onderbouwd. 2.1 Vanwege de beperkte aard en omvang van de wijziging en de afstand tot Natura 2000 is het voldoende aannemelijk dat de realisatie niet heeft geleid tot stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden. 2.2 Er is geen wijziging van het gebruik en daarom is in de gebruiksfase geen sprake van toename van stikstofuitstoot of depositie. Wat is getoetst? • Ruimtelijke onderbouwing Otterspoorbroek tussen 5 en 6 Breukelen, opgesteld door Buro SRO Utrecht, met kenmerk SR230132, d.d. 18 april 2023. • Aanvraag omgevingsvergunning (OLO 7783579), inclusief bijlagen. Waaraan is getoetst? • Wet natuurbescherming, onderdeel houtopstanden.

Pagina 7 van 8

M.e.r. Advies: 1. De ruimtelijke onderbouwing aan te (laten) vullen met een onderbouwing waarom er al dan niet sprake is van een installatie voor het houden van dieren zoals bedoeld in het Besluit m.e.r. (categorie D14). Inhoudelijke onderbouwing 1.1 De m.e.r.-regelgeving is waarschijnlijk van toepassing. In de ruimtelijk onderbouwing wordt niet ingegaan op de vraag of het aangevraagde initiatief gezien kan worden als de oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie voor het fokken, mesten of houden van dieren zoals bedoeld in categorie D14 van de bijlage bij het besluit M.e.r.. Gezien de omvang van het aantal schapen (100 tot zelfs 200) is daar waarschijnlijk wel sprake van. Het aantal te houden schapen overschrijdt namelijk de drempelwaarde van 51 schapen zoals opgenomen in artikel 2.2a, eerste lid, onder d, van het Besluit omgevingsrecht. Deze drempelwaarde (met betrekking tot de omgevingsvergunningplicht zoals bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder i van de Wabo, ook bekend als ‘OBM’) kan tevens gehanteerd worden als drempelwaarde bij de vraag of er sprake is van ‘intensieve veehouderij’ zoals bedoeld in de Europese m.e.r.-richtlijn. De ruimtelijk onderbouwing moet hierop worden aangevuld.

Als er sprake is van een activiteit zoals bedoeld in categorie D14, dan moet de aanvraag zijn vergezeld met een aanmeldingsnotitie waarop een (vormvrije) m.e.r.-beoordelingsbesluit zal moeten worden genomen voordat op de omgevingsvergunningaanvraag kan worden beslist. In een dergelijke aanmeldingsnotitie moeten de relevante milieuthema’s aan de hand van de beoordelingscriteria uit bijlage III van de Europese M.e.r.richtlijn integraal worden beschouwd. Hierbij moet ook naar eventuele (belangrijke) positieve gevolgen en naar eventuele cumulatie met andere omliggende projecten te worden gekeken. De verwachting is dat de reeds opgestelde teksten uit de ruimtelijke onderbouwing hierbij bruikbaar zijn. Kanttekeningen Er moet een Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) worden aangevraagd welke dan als onlosmakelijk onderdeel bij onderhavige aanvraag moet worden gevoegd. Wat is getoetst? • Ruimtelijke onderbouwing Otterspoorbroek tussen 5 en 6 Breukelen, opgesteld door Buro SRO Utrecht, met kenmerk SR230132, d.d. 18 april 2023. • Aanvraag omgevingsvergunning (OLO 7783579), inclusief bijlagen. Waaraan is getoetst? • Wet milieubeheer; • Besluit m.e.r.; • Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

Pagina 8 van 8