Bijlage 1 Collegevoorstel verkenningsfase herindeling.pdf

COLLEGEADVIES

Onderwerp: Uitgangspunten en plan van aanpak verkenningsfase herindeling Kenmerk: Team: Communicatie & Secretariaat

Portefeuillehouder: Burgemeester Ch.B. Aptroot

openbaar Z.81074/D.412659 Akkoord door directeur: Ja Akkoord door teammanager: Ja Andere betrokkenen portefeuillehouders: Wethouder G. Zagt

Ander(e) betrokken team(s): Te behandelen in:

Collegevergadering: 05-dec-2023 Commissievergadering: 09-jan-2023 Raadsvergadering: 15-jan-2023

Conceptbesluit Het college besluit: 1. De uitgangspuntennotitie voor de gesprekken met gerede herindelingspartners vast te stellen en deze ter besluitvorming aan de raad aan te bieden; 2. Het plan van aanpak verkenningsfase herindeling vast te stellen en deze ter kennisname aan te bieden aan de raad; 3. De raad voor te stellen een budget voor de geraamde incidentele kosten voor de verkenningsfase beschikbaar te stellen en dit ten laste van de algemene reserve van € 200.000,- te brengen; 4. De raad voor te stellen begrotingswijziging 2 van 2024 vast te stellen; 5. De brief aan de gerede herindelingspartners vast te stellen en deze ter kennisname aan te bieden aan de raad; 6. De brief aan de samenwerkingspartners vast te stellen en deze ter kennisname aan te bieden aan de raad. Besluit college d.d.

WKPB: Ja Communicatie: Ja OR: Nee LT Agenda: Nee Secretaris: gezien/bespr.

Paraaf voor archivering:

Inleiding: Op 12 juli 2023 heeft de gemeenteraad van Wijdemeren het voorgenomen besluit genomen om te komen tot een herindeling. De gemeenteraad heeft met de beslispunten uit het amendement ‘kwaliteit voor tijd’, aangenomen in de raad van 12 juli, het college verzocht om een plan van aanpak op te stellen waarbij onder andere de inbreng van de gemeenschap in brede zin meeweegt. In de gemeenteraadsvergadering van 5 oktober is het voornemen tot herindeling bekrachtigd en is het raadsvoorstel ‘Starten verkenningsfase om te komen tot bestuurlijke fusie en uitgangspunten verkenningsfase’ geamendeerd aangenomen. In deze amendementen zijn de volgende beslispunten van belang voor het aangepaste ‘plan van aanpak verkenningsfase’ en de ‘uitgangspuntennotitie’: -

het plan van aanpak aanpassen naar aanleiding van de komst van de waarnemend burgemeester;

-

opnemen in het plan van aanpak hoe het college voornemens is de informatie en rapportage aan de raad te laten plaatsvinden;

-

de informatie en rapportage naar de raad zo veel mogelijk in het openbaar te laten plaatsvinden;

-

in het plan van aanpak een communicatieplan op te nemen waarin de momenten en vorm van communicatie opgenomen zijn.

Het college geeft invulling aan de opdracht van de gemeenteraad middels bijgevoegd plan van aanpak verkenningsfase herindeling én de uitgangspuntennotitie. Het plan van aanpak wordt na vaststelling door het college ter kennisname aangeboden aan de raad. De uitgangspuntennotitie wordt door het college ter vaststelling aangeboden aan de raad. De uitgangspunten voor de nieuwe gemeente zijn tot stand gekomen op basis van de inbreng van inwoners tijdens bewonersavonden, de opbrengst van de enquête en de bespreking hiervan in de raad in de maanden september tot en met november 2023.

Argumenten: 1. Het plan van aanpak gaat uit van het geamendeerde voorgenomen besluit van de gemeenteraad op 12 juli 2023 en het geamendeerde besluit van de gemeenteraad op 5 oktober 2023 om te komen tot een herindeling. 2. In het plan van aanpak wordt zowel rekening gehouden met de gesprekken met de gerede herindelingspartner(s), als ook met de gesprekken met overige gemeenten in Gooi & Vechtstreek, Amsterdam en belangrijkste samenwerkingsverbanden met het oog op de criteria draagvlak en regionale verhoudingen.

Kanttekeningen/Risico’s: Het proces van verkenning is opgezet qua tijdsplanning vanuit het perspectief en de context Wijdemeren. Onder andere de wensen en eisen van de gerede herindelingspartner(s) en/ of het besluitvormingsproces in Wijdemeren kan leiden tot vertraging in de beoogde planning (intentiebesluit voor zomerreces 2024), waardoor de beoogde herindelingsdatum van 1 januari 2027 onder druk komt te staan. De aangehouden tijdsplanning is sowieso krap te noemen met het oog op de beoogde herindelingsdatum

Financiële consequenties: Er wordt een incidenteel benodigd budget van €200.000,- geraamd voor het doorlopen van de verkenningsfase ten laste van de algemene reserve. De verkenningsfase zal naar verwachting een doorlooptijd hebben van een half jaar.

Inzet Externe projectleiding

Eindbedrag 100.000,-

(expertise herindeling) Financieel adviseur Projectsecretaris

10.000,25.000,-

Communicatie

55.000

Onvoorzien

10.000 EUR 200.000

Daarnaast zijn er binnen de provincie Noord-Holland subsidiemogelijkheden ter dekking van incidentele kosten. Wel kent deze subsidieregeling een maximum en gaat uit van cofinanciering, we doen daarop een beroep voor een bijdrage. Verder krijgen gemeenten die een herindelingsadvies vaststellen een incidentele bijdrage (Arhi-gelden) uit het gemeentefonds, ter dekking van incidentele en potentiële frictielasten. De omvang van dat bedrag is afhankelijk van het aantal deelnemende gemeenten in de herindeling en het daarbij betrokken aantal inwoners. Op dat moment is het bedrag - dat wordt uitgekeerd in jaarschijven vanaf het jaar voorafgaand aan de datum herindeling indicatief te bepalen

Aanpak (planning/uitvoering) Het doel van de verkenningsfase is te onderzoeken welke potentiële herindelingspartner(s) het best past/passen bij Wijdemeren en aansluit(en) op de wensen en verwachtingen vanuit gemeentebestuur en samenleving. In het plan van aanpak verkenningsfase zijn drie gerede herindelingspartners onderscheiden: Gooise Meren, Hilversum en Stichtse Vecht. Dit op basis van de gevoelde verbondenheid van onze inwoners, zoals door hen aangegeven in de enquête en de inwonersbijeenkomsten die in september 2023 is gehouden. Tegelijkertijd vinden gesprekken plaats met de overige gemeenten in Gooi en Vechtstreek, Amsterdam en enkele voorname samenwerkingspartners van Wijdemeren. Dit vanuit het oogpunt van het toetsen van draagvlak van samenwerkingspartners voor een herindeling, en het perspectief van de samenwerkingspartners op de regionale samenhang binnen een nieuwe bestuurlijke indeling. Na de verkenning onder de gerede partners volgt een tussentijds moment in de raad van Wijdemeren om afwegingen te maken om verdiepend te gaan verkennen met één of enkele van deze partnergemeenten. Uiteindelijk moet deze verdiepende verkenning uitmonden in een principebesluit van alle gemeenteraden die met elkaar een herindeling wensen aan te gaan. In dat principebesluit geven de

raden de opdracht aan hun colleges om een herindelingsontwerp op te gaan stellen, in nauwe verbinding met de samenleving en raden. We beogen dit (gelijkluidende) principebesluit op eenzelfde moment te laten nemen in de betrokken gemeenteraden, voor het zomerreces van 2024. Daarmee blijven we op koers voor een herindeling op de streefdatum van de gemeenteraad op 1 januari 2027. Communicatie Participatie van onze samenleving heeft plaatsgevonden in september 2023. Daarbij hebben onze inwoners de waarden meegegeven die zij belangrijk vinden voor en geborgd willen zien in de toekomstige gemeenten. Deze waarden zijn geland in de uitgangspuntennotitie. De gemeenteraad van Wijdemeren heeft deze notitie samengevat in drie hoofduitgangspunten: •

•

•

Een gemeente die de identiteit en het karakter van de dorpen benut en versterkt, door de inzet van dorpenbeleid en door de voorzieningen op dorpsniveau te behouden en/ of te versterken. Ook faciliteert de nieuwe gemeente het rijke sport- en verenigingsleven en het culturele aanbod. Een gemeente die de groenblauwe omgeving ziet als waardevol en zich inzet om dit kenmerk van de gemeente te behouden, ook bij (bouw)ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving en met speciale aandacht voor het platteland en de polders. Een gemeente die waarde hecht aan een goed ondernemersklimaat, met speciale aandacht voor het toerisme, (water)recreatie en de agrarische sector.

De uitgangspuntennotitie voor de nieuwe gemeente vormt de basis voor de gesprekken met de gerede fusiepartners. Het college neemt het op zich om in de verkenningsfase proactief te communiceren naar de inwoners van Wijdemeren over het proces én over de inhoudelijke afwegingen die de raad van Wijdemeren maakt in dit proces richting een partnerkeuze. Er wordt naar gestreefd om, indien de aard van de gesprekken en het stadium van de verkenning dat toelaten, wekelijks te communiceren over de stand van zaken.

Communicatie Is agendapunt aangemeld bij communicatie? Ja Duurzaamheidsaspecten N.v.t. Bijlagen: Bijlage 1 Wijdemeren, plan van aanpak verkenning herindeling Bijlage 2 Uitgangspuntennotitie Bijlage 3 Persbericht verkenningsfase herindeling Bijlage 4 Raadsvoorstel verkenningsfase herindeling Bijlage 5 Brief aan meest gerede herindelingspartners Bijlage 6 Brief aan samenwerkingspartners en gemeenten