B&W-besluit 30-3-2021.pdf

■hl gemeente

ARCHIEF

SiichiSG

Vechi

B&W Voorstel

Agendapunt nummer

3 Portefeuillehouder

F.W.H. van Liempdt

Registratienummer VB/21/97152 Zaaknummer Z/18/145588 Registratiedatum

Datum collegevergadering

30 maart 2021 Onderwerp Ontwerpbestemmingsplan Nieuwersluis

19 maart 2021 Uiterste datum behandeling in raad

Paraaf + datum:

Team

Ruimtelijke ontwikkeling

Opsteller Joost Broeke

Openbaar

Openbaar

Ondernemingsraad

nee

Bijlagen

1. 2.

Programmamanager

Nota Overleg en Inspraak Raadsinformatiebrief

Gerrit-Jan Leunenberg

Besluit college

CONFORM ADVIES

Advies te nemen besluit 1. Kennisnemen van de ingekomen overleg reacties ontwerp- bestemmingsplan Nieuwersluis en instemmen met de “Nota Inspraak- en Overleg reacties" en de daarin voorgestelde wijzigingen; 2. Instemmen met de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan Nieuwersluis” (IDN NL.IMRO.1904.BP BPNieuwersluisNWS-OW01) op grond van artikel 3.8. Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.

Pagina 1 van 4

s

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10

www.stichtsevecht.nl

TOELICHTING Inleiding De gemeente Stichtse Vecht is in 2019 gestart met de actualisatie van het bestemmingsplan Nieuwersluis. Het geldende bestemmingsplan is vastgesteld in 2009 en aan actualisering toe. Het doel is te beschikken over een adequaat juridisch-planologisch kader voor de (woon)kern van Nieuwersluis, waarin vastgestelde beleidsontwikkelingen zijn verwerkt en welke voldoet aan alle wettelijke en functionele vereisten. Het bestemmingsplan richt zich op het vastleggen van de bestaande situatie, het behoud van de huidige karakteristiek en het beschermen van bestaande waarden. Vanwege de cultuurhistorische waarde van het plangebied geldt veel beschermende regelgeving. De bebouwing en gebruiksfuncties en open landschappen worden daarom consoliderend bestemd, net als in het geldende bestemmingsplan. Alleen waar regelgeving is vereenvoudigd en voor enkele specifieke situaties worden aanpassingen opgenomen en toegelicht. Daarnaast worden een aantal aanpassingen, die na de vaststelling van het geldende plan zijn vergund in het plan overgenomen. Het actualiseren van bestemmingsplannen is een reguliere wettelijke taak van de gemeente Stichtse Vecht en maakt als zodanig niet specifiek onderdeel uit van het collegewerkprogramma.

Argumenten Het voorontwerpbestemmingsplan heeft in 2019 ter inzage gelegen nadat inwoners van Nieuwersluis eerder waren uitgenodigd voor “10-minuten-gesprekken”. Tijdens deze gesprekken konden zij hun zorgen, vragen en wensen aan de gemeente voorleggen. De gedachte is dat door het vroegtijdig betrekken van belanghebbenden er een completer bestemmingsplan gemaakt kon worden dat kan rekenen op meer draagvlak.

Vooroverleg ex artikel 3.1.1. Bro Vervolgens is er een voorontwerpbestemmingsplan opgesteld en ter inzage gelegd. Gedurende de ter inzage legging van het bestemmingsplan zijn er twee inloopbijeenkomsten georganiseerd. Het bestemmingsplan is gelijktijdig naar onze vooroverlegpartners gestuurd. Wij hebben het plan naar de Provincie Utrecht, Waternet, Natuurmonumenten, de Gasunie. Rijkswaterstaat, VRU, Dorpsraad "Nieuwersluis Bestaat" en de Vechtplassencommissie gestuurd. In totaal hebben wij acht voor­ overleg reacties en zes inspraakreacties mogen ontvangen.

De binnengekomen inspraak- en vooroverlegreacties zijn verwerkt in de “Nota Inspraak- en Overleg reacties (hierna: Nota)”. De reacties geven aanleiding tot wijzigingen van het bestemmings­ plan. Daarnaast zijn er nog verschillende ambtshalve wijzigingen naar voren gekomen. Gezamenlijk zijn deze opgenomen in de “Staat van wijzigingen" van de Nota. Wij adviseren u in te stemmen met de beantwoording in de Nota en de daaruit voortkomende (ambtshalve) wijzigingen. Korte samenvatting reacties Vooroverleg reacties Naast verschillende complimenten (Dorpsraad, Natuurmonumenten en Vechtplassencommissie) zijn er hoofdzakelijke tekstuele aanvullingen / suggesties voor de toelichting van het bestemmingsplan binnen gekomen van bijvoorbeeld de VRU en de provincie Utrecht. Zoals blijkt uit de Nota blijkt zullen wij deze aanvullingen meenemen in het ontwerpbestemmingsplan.

5 Pagina 2 van 4

Oï

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen

T 140346 F 0346 25 40 10

www.stichtsevecht.nl

Inspraakreacties. In totaal hebben wij zes inspraakreacties ontvangen. Dit is relatief weinig voor een actualisatie van een bestemmingsplan. Twee inspraakreacties zijn aanvullingen op de eerdere “10-minutengesprekken” terwijl één inspraakreactie betrekking heeft op het bestemmingsplan “Ligplaatsen de Vecht”. De overige inspraakreacties hebben (hoofdzakelijk) betrekking op de lopende procedures inzake het perceel Mijndensedijk 53 te Nieuwersluis. Voor dit perceel is apart een beoordelingskader opgesteld dat gebruikt wordt voor de afhandeling van verschillende (handhavings)procedures en besluiten en nu ook onderdeel uit maakt van de Nota. In het beoordelingskader is de inspraakreactie van de eigenaren van het perceel Mijndensedijk 53 verwerkt. Wanneer uw college instemt met de Nota wordt tevens ingestemd met het beoordelingskader. Het beoordelingskader maakt onderdeel uit van de Nota.

Ambtshalve wijzigingen Het bestemmingsplan heeft ruim één jaar stil gelegen. Als gevolg daarvan zijn er door veranderend beleid en voortschrijdend inzicht de nodige ambtshalve wijzigingen opgenomen in de Staat van wijzigingen. Door de vele wijzigingen kan wel gezorgd worden voor een actueel planologisch-juridisch toetsingskader. Kanttekeningen Het afgelopen jaar bestond er veel onduidelijkheid over de situatie op het perceel Mijndensedijk 53 en rondom de voortgang van het bestemmingsplan “Ligplaatsen de Vecht”. Beide ontwikkelingen leven nadrukkelijk in Nieuwersluis en hebben invloed op de inhoud van het bestemmingsplan Nieuwersluis. Nu ervoor het perceel Mijndensedijk 53 een beoordelingskader is opgesteld en het bestemmingsplan “Ligplaatsen de Vecht” op de agenda van commissie Fysiek Domein staat kunnen wij het bestemmingsplan Nieuwersluis verder oppakken. Daarbij komt ook dat wij het bestemmings­ plan nu moeten voortzetten omdat het begint te knellen bij de vergunningverlening (gebruik fort Nieuwersluis), handhavingsverzoeken (Mijndensedijk 53) en de komst van de Omgevingswet. Omdat het bestemmingsplan een tijdje stil heeft gelegen is de kans aanwezig dat belanghebbenden aanvullende vragen en opmerkingen hebben met betrekking tot het bestemmingsplan.

Hierdoor kunnen nieuwe belanghebbenden zich melden en worden er wellicht meer zienswijzen tegen het ontwerpbestemmingsplan ingebracht dan aanvankelijk verwacht. De regels van het bestemmingsplan Nieuwersluis moeten aansluiten op de regels van het bestemmingsplan “Ligplaatsen de Vecht”. Nu nog niet volledig duidelijk is hoe de regels van het plan “Ligplaatsen de Vecht” worden vastgesteld bestaat de kans dat ook de regels van het bestemmingsplan Nieuwersluis, bij vaststelling, nog gewijzigd moeten worden. In het algemeen geldt dat het verloop van de procedure bepalend is voor de uiteindelijke vaststelling van het bestemmingsplan. Ook zienswijzen kunnen tot gevolg hebben dat het plan anders moet worden vastgesteld dan aanvankelijk werd verwacht.

Uitvoering Wanneer u kunt instemmen met de Nota zal het ontwerpbestemmingsplan opgesteld worden conform de voorgestelde wijzigingen. Na ontvangst zal het ontwerpbestemmingsplan, inclusief de Nota, ter inzage worden gelegd. Conform artikel 3.8 Wro, kan na publicatie van uw besluit, eenieder gedurende een termijn van zes weken zienswijzen indienen. De verwachting is dat het ontwerpbestemmingsplan eind maart 2021 ter inzage gelegd kan worden. Uiteraard zullen wij ons inspannen om het ontwerpbestemmingsplan op voortvarende wijze, volgens de daartoe geëigende procedure, te laten doorlopen zodat deze op de kortst haalbare termijn vigerend kan worden.

Communicatie en participatie Bij de voorbereiding van het bestemmingsplan is tot nu bijzondere aandacht uitgegaan naar participatie. Belangrijk is om alle betrokkenen te informeren en de mogelijkheid te geven mee te praten zodat een breed gedragen plan tot stand kan komen. Vandaar ook de “10-minuten-

5 Pagina 3 van 4

oï

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

gesprekken”. Ook bij het vervolg van de procedure zullen wij hen actief blijven betrekken bij de totstandkoming van het bestemmingsplan. Uitgangspunt is dat de communicatie transparant plaatsvindt en tevens voldoet aan de vereisten uit Wro en Awb. Daarbij zal tevens het “Spoorboekje” van de gemeente Stichtse Vecht gevolgd worden. Bij het vervolg van de bestemmingsplanprocedure worden inwoners op verschillende manieren betrokken. Insprekers ontvangen, voorafgaand aan de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan een schriftelijke reactie op hun inspraakreactie en een uitnodiging voor een (digitaal) overleg. Belanghebbenden binnen het plangebied worden geïnformeerd via een Wijkbericht. Inwoners worden geïnformeerd via een bijdrage in het “Nieuwersluizertje”, het nieuwsblad van de Dorpsraad. Tijdens de ter inzage legging worden belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om (digitaal) een afspraak te plannen en worden er op twee momenten digitale inloop­ spreekuren georganiseerd. Het ontwerpbestemmingsplan is zodanig opgesteld dat het digitaal beschikbaar kan worden gesteld via www.ruimtelijkeplannen.nl. De stukken (verbeelding, regels en toelichting) worden ter inzage gelegd op het gemeentekantoor waar zij door een ieder kunnen worden ingezien

De gemeenteraad zal geïnformeerd worden conform het “Spoorboekje”. Wij adviseren uw college in te stemmen met de in de bijlage bijgevoegde RIB. Financiële paragraaf Het actualiseren van bestemmingsplannen is een wettelijke verplichting voor gemeente en daarom zijn de kosten voor uitvoering van de werkzaamheden opgenomen in de meerjarenbegroting.

Juridische paragraaf De bestemmingsplannen dienen met toepassing van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht te worden voorbereid.

Risicoparagraaf Door de lange looptijd van een bestemmingsplan bestaat het gevaar dat tijdens de planprocedure er ontwikkelingen zijn die men nog in het bestemmingsplan wil opnemen en zodoende voor vertraging in de procedure kunnen zorgen. Dit leidt tot vertraging van de procedure met mogelijke gevolgen voor draagvlak en middelen. Er is altijd risico op planschade als gevolg van het vaststellen van een bestemmingsplan in verband met nieuwe ontwikkelingen of inperking van bestaande rechten. Duurzaamheidsaspecten De actualisering van bestemmingsplan is een wettelijke verplichting van de gemeente. Door een actueel planologisch-juridisch toetsingskader vast te stellen voor Nieuwersluis heeft de gemeente een passend toetsingskader ontwikkeld voor een toekomstbestendige ontwikkeling van dit deel van onze gemeente.

Overige aspecten Er zijn geen overige aspecten.

I s' Pagina 4 van 4