B&W besluit 13-7-2021.pdf

gemeente ;

ARCHiÊt-

SiichisG Vechi

B&W Voorstel

Agendapunt nummer 8 Portefeuillehouder

F.W.H. van Liempdt Registratienummer

Datum collegevergadering

VB/21/97474 Zaaknummer

13 juli 2021

Onderwerp Ontwerpbestemmingsplan Westbroekse Binnenweg tussen 86 - 88 te Tienhoven

Z/21/236598 Registratiedatum 5 juli 2021 Uiterste datum behandeling in raad

Paraaf + datum;

Team Ruimtelijke ontwikkeling

Openbaar

Openbaar

Ondernemingsraad

nee

Opsteller Joost Broeke

Bijlagen

Programmamanager Rob Spit

Besluit

1.

Ontwerpbestemmingsplan

2. 3.

Nota Vooroverleg Anterieure Overeenkomst

(geheim)

CONFORM ADVIES

Advies te nemen besluit college 1. Instemmen met het ontwerpbestemmingsplan Westbroekse Binnenweg 86-88 (IDN NL.IMRO.1904.BPWestbrBinnenweg-ON01) en de bijbehorende Nota vooroverleg; 2. Het ontwerpbestemmingsplan ter inzage leggen op grond van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht en de raad via de RIB hierover informeren; 3. Ontwerpbestemmingsplan en bijbehorende Nota van inspraak- en overleg ter kennis te sturen naar de gemeenteraad; 4. De anterieure overeenkomst voor het realiseren van 4 grondgebonden woningen en een zonneveld op de locatie tussen Westbroekse Binnen 86 - 88 te Tienhoven aangaan; 2

s Pagina 1 van 5

s

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

5.

Met toepassing van artikel 55 Gemeentewet, in verband met artikel 10 lid 2 sub b. juncto sub g Wet openbaarheid Bestuur, geheimhouding opleggen op bijlage anterieure overeenkomst.

Advies te nemen besluit burgemeester: 1. De portefeuillehouder Ruimtelijke ordening machtigen de overeenkomst te ondertekenen.

TOELICHTING Inleiding Het perceel Westbroekse Binnenweg tussen 86-88 te Tienhoven is gelegen aan de noordzijde van de Maarsseveense plassen, in het overloopgebied naar de gemeente Utrecht. Op het perceel staat een omvangrijk kassencomplex (17.000m2). De initiatiefnemer heeft al langer de wens om de aanwezige kassen te slopen en woningen en een (kleinschalig) zonneveld terug te bouwen. Het voorliggende plan kent een uitvoerige en langdurige voorgeschiedenis. Op 14 juli 2020 heeft uw college besloten in principe medewerking te verlenen aan het plan. De initiatiefnemer heeft vervolgens een concept bestemmingsplan met bijbehorende onderzoeken opgesteld. Dit concept bestemmingsplan is ter advisering voorgelegd aan onze vooroverlegpartners. Collegewerkprogramma Met de totstandkoming van de huidige coalitie is het Collegewerkprogramma aangepast (addendum). Het plan is gelegen buiten de rode contour van het provinciaal ruimtelijk beleid. Het conceptplan voldoet aan de uitgangspunten van het (addendum van het) Collegewerkprogramma.

Argumenten Ruimtelijke kwaliteit Het plan draagt bij aan een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Door het verwijderen van de kassen en wordt gezorgd voor een nieuw toekomstbestendig en duurzaam gebruik van het perceel. Het conceptplan voldoet aan de eerder gestelde voorwaarden (collegebesluit 2018), het ruimtelijk beleid van de gemeente Stichtse Vecht en de uitgangspunten van het Collegewerkprogramma voor wat betreft woningbouw en duurzaamheid. Cultuurhistorische waarden Door de voorgenomen aanwijzing van de NHW (Nieuwe Hollandse Waterlinie) als Unesco Erfgoed werd kritischer gekeken naar de plannen omdat deze gelegen zijn in het inundatieveld en nabij de “beschermende kringen” van het aanwezige fort De Gagel. De provincie Utrecht was van mening dat er een zogenaamde Heritage Impact Assessment (HIA) uitgevoerd moest worden om de effecten van het plan op de cultuurhistorische waarden van de NHW te beoordelen. Uit de definitieve beoordeling van de HIA is naar voren gekomen dat het plan geen afbreuk doet aan de cultuurhistorische waarden van de NHW.

Landschappelijke inpassing Om de ruimtelijke kwaliteit verder te versterken en een goede landschappelijke inpassing te kunnen waarborgen is het principeverzoek besproken met de Welstandscommissie (Mooisticht) en de aan hen verbonden Ervenconsulent. Ook heeft gemeentelijke landschapscoördinator het plan beoordeeld. Het bestemmingsplan, dat is voorzien van een landschapsbeheerplan en een beeldkwaliteitsplan, garandeert een goede landschappelijke inpassing. Onderzoeken De aangeleverde onderzoeken zijn voorgelegd aan de ODRU. De ODRU heeft de onderzoeken (grotendeels) goedgekeurd. De opmerkingen hebben voornamelijk betrekking op tekstuele aanvullingen. Uit de onderzoeken is niets naar voren gekomen waaruit blijkt dat er onoverkomelijke bezwaren bestaan met betrekking tot de uitvoerbaarheid van dit plan. Uiteraard blijft stikstofdepositie een aandachtspunt.

ïa Pagina 2 van 5

§

Endelhovenlaan 1,3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen

T 140346 F 0346 25 40 10

www.stichtsevecht.nl

Hogere grenswaarde geluid Uit onderzoek ten behoeve van voorliggend plan blijkt dat de geluidbelasting vanwege het wegverkeer leidt tot een overschrijding van de voorkeursgrens-waarde voor wegverkeerslawaai aan de voorzijde van woningen. Burgmeester en wethouders van Stichtse Vecht dienen, op grond van artikel 83 en artikel 110a van de Wet Geluidhinder, een besluit te nemen ter vaststelling van Hogere grenswaarden Geluid van 58 dB. Dit kan binnen gemeentelijk beleid. Het ontwerpbesluit Hogere grenswaarden Geluid wordt voorbereid door de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) en zal gelijktijdig met het ontwerp-bestemmingsplan ter inzage gelegd worden. Nadat het ontwerpbesluit ter inzage heeft gelegen zal de ODRU, met inachtneming van eventuele zienswijzen, een definitief besluit nemen. Het besluit Hogere grenswaarden Geluid dient te zijn verleend voordat de raad het bestemmingsplan kan vaststellen. Zonneveld Op dit moment werkt de gemeente het afwegingskader zonnevelden uit. Dit afwegingskader is bedoeld voor grootschalige initiatieven die niet bedoeld zijn voor eigen gebruik. Dit afwegingskader geeft inzicht op welke manier de gemeente de diverse belangen kan wegen die bij de ontwikkeling van een zonneveld spelen. Onderdelen van dit afwegingskader zijn: landschep, natuurhistorie, landbouw, bodem en water, geluid en licht, veiligheid en participatie.

Dit afwegingskader is nog niet vastgesteld. Het initiatief voor een zonneveld op de Westbroekse Binnenweg tussen 86-88 is echter onderdeel van een specifieke ontwikkeling op dit perceel, hoofdzakelijke gelegen op de betonvloer van het bestaande kassencomplex. Het beoogde zonneveld is bedoeld voor eigen gebruik (o.a. DeFabrique Evenementenlocatie in Maarssen) en valt hierdoor niet binnen het afwegingskader. De schaalgrootte van het beoogde zonneveld maakt het wel noodzakelijk om ook hier goed te kijken naar de juiste inpassing en betrokkenheid van omwonenden. Dat is gebeurd in het concept bestemmingsplan waarvoor alle relevante aspecten zijn onderzocht: natuur, cultuurhistorie (NHW~ HIA), landschappelijke inpassing, bodemkwaliteit, waterhuishouding. De initiatiefnemer wil de omgeving laten participeren. Uniek van deze locatie is dat als gevolg van het gebruik van het voormalige kassencomplex de benodigde nutsvoorzieningen op dit perceel al aanwezig zijn. De aanwezigheid van de aansluiting is een groot (financieel) voordeel ten opzichte van andere locaties in onze gemeente. De financiële uitvoerbaarheid van het plan is hiermee gegarandeerd. Vooroverleg ex artikel 3.1.1. Bro Er is een concept bestemmingsplan opgesteld en deze is aan de vooroverlegpartners gestuurd. Wij hebben het plan naar de Provincie Utrecht, Waternet, VRU, de Gasunie en de ODRU gestuurd.

De binnengekomen vooroverleg reacties zijn verwerkt in de ‘Nota Overlegreacties (hierna: Nota)’. De reacties geven geen aanleiding tot wijzigingen van het bestemmingsplan. Daarnaast zijn er nog verschillende ambtshalve wijzigingen naar voren gekomen. Gezamenlijk zijn deze opgenomen in de 'Staat van wijzigingen’ van de Nota. Wij adviseren u in te stemmen met de beantwoording in de Nota en de daaruit voortkomende (ambtshalve) wijzigingen.

Kanttekeningen Het plangebied is gelegen op korte afstand van een Natura 2000-gebied. Omdat het plan voorziet in de sanering van een grootschalige kassencomplex ten behoeve van vier woningen en zonneveld mag verwacht worden dat dit een positief effect heeft op de stikstofdepositie. Er blijft echter de nodige onzekerheid bestaan over het toekomstige wettelijke kader en de te gebruiken rekenmethode.

Uitvoering Om medewerking te kunnen verlenen zal een bestemmingsplanprocedure gevoerd moeten worden. Door uitstel van de Omgevingswet kan de initiatiefnemer nog tot 1 januari 2022 gebruik maken van de geldende wet- en regelgeving. De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor de aanlevering van een bestemmingsplan. De gemeente faciliteert de procedure. De gemeenteraad is uiteindelijk beslissings­ bevoegd voor het vaststellen van het bestemmingsplan. fO

Pagina 3 van 5

&

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

Voor een voortvarend vervolg van de procedure wordt geadviseerd de portefeuillehouder Ruimtelijke ordening te machtigen de overeenkomst te ondertekenen.

Communicatie en participatie De initiatiefnemer zal op de hoogte gebracht worden van het collegebesluit. Afhankelijk van het besluit zullen de voorbereidingen voor de bestemmingsplanprocedure worden opgestart. Voor aanvang van de procedure zal met de initiatiefnemer besproken worden op welke wijze directe omwonenden en andere belanghebbenden geïnformeerd worden over het plan. De gemeente maakt hierbij onder andere gebruik van het “spoorboekje” voor ruimtelijke procedures. De wettelijke termijn voor de ter inzage legging van een ontwerpbestemmingsplan is zes weken. Bij het vervolg van de bestemmingsplanprocedure worden inwoners op verschillende manieren betrokken. Belanghebbenden nabij het plangebied worden geïnformeerd via een Wijkbericht. Initiatiefnemer zal directe omwonenden schriftelijke informeren, gelijktijdig publiceert de gemeente een vooraankondiging in het Gemeenteblad. Tijdens de ter inzage legging worden belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om (digitaal) een afspraak te plannen en worden er op twee momenten digitale inloop­ spreekuren georganiseerd. Het ontwerpbestemmingsplan is zodanig opgesteld dat het digitaal beschikbaar kan worden gesteld via www.ruimtelijkeplannen.nl. De stukken (verbeelding, regels en toelichting) worden ter inzage gelegd op het gemeentekantoor waar zij door een ieder kunnen worden ingezien

Raadsinformatiebrief Het betreft hier een ontwerpbestemmingsplan. De gemeenteraad zal geïnformeerd worden conform het 'Spoorboekje’. Wij stellen voor de volgende tekst in de raadsinformatiebrief op te nemen Via deze weg willen wij u informeren over de ter visie legging van het ontwerpbestemmingsplan “Westbroekse Binnenweg tussen 86-88”. Dit ontwerpbestemmingsplan maakt de realisatie van een vier woningen en een (kleinschalige) zonneveld ter plaatse van een bestaand kassencomplex op tussen Westbroekse Binnenweg 86 - 88 mogelijk. Het ontwerpbestemmingsplan (verbeelding, regels en toelichting) wordt gedurende 6 weken in het kader van zienswijzen voor iedereen ter inzage gelegd op het gemeentekantoor in Maarssen en is digitaal beschikbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl. De beoordeling van de zienswijzen en het vaststellen van het bestemmingsplan is conform artikel 3.1 Wro een bevoegdheid van de gemeenteraad. Wij verwachten het bestemmingsplan eind september 2021 aan uw voor te kunnen leggen. Om uw raad alvast op de hoogte te stellen van de inhoud van het bestemmingsplan, leggen wij het ontwerp ter kennisneming aan u voor. Wij zullen met omwonenden en belanghebbenden (op afspraak) in gesprek gaan over het bestemmingsplan gedurende de ter inzage legging van het bestemmingsplan.

Na afloop van de zienswijzenperiode zal het plan, met inachtneming van de eventueel ingediende zienswijzen, ter besluitvorming aan u worden voorgelegd. Financiële paragraaf In bijgaande overeenkomst zijn afspraken met de initiatiefnemer gemaakt over onder meer het kostenverhaal en de planschade. In het kader van kostenverhaal betaalt de initiatiefnemer aan de gemeente een bijdrage ten behoeve van de planbegeleiding en het in procedure brengen van het bestemmingsplan. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zelf en de benodigde onderzoeken zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Doordat kostenverhaal plaatsvindt door middel van het sluiten van een anterieure overeenkomst is het voor dit plan niet noodzakelijk om een exploitatieovereenkomst ingevolge afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening op te stellen.

Juridische paragraaf De bestemmingsplannen dienen met toepassing van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht te worden voorbereid. Uiteindeiijk is de gemeenteraad beslissingsbevoegd voor het vaststellen van bestemmingsplannen.

Pagina 4 van 5

S;

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen

Postbus 1212, 3600 BE Maarssen

T 140346 F 0346 25 40 10

www.stichtsevecht.nl

Risicoparagraaf Dit collegevoorstel heeft geen risicovolle consequenties.

Duurzaamheidsaspecten Het ontwerp en de uitvoering van het plan zullen moeten voldoen aan de actuele eisen die door de gemeente worden gesteld op het gebied van duurzaamheid. Daarbij wordt rekening gehouden met de voorwaarden die onder andere zijn opgenomen in de geldende Woonvisie. Het plan voorziet in een goede landschappelijke inpassing waarbij rekening wordt gehouden met de aanwezige natuurwaarden en wat resulteert in een verbeterde waterhuishuiding. Het zonneveld zorgt voor de opwekking van duurzame energie. Overige aspecten Er zijn geen overige aspecten van toepassing.

Pagina 5 van 5

5 s