Afwegingskader Boom _ Bosch - gemeentelijk huisvesting (2).pdf

Afwegingskader Boom & Bosch in relatie tot de gemeentelijke huisvesting 1. Inleiding Om een weloverwogen besluit te kunnen nemen over de toekomstige huisvesting voor de gemeentelijke organisatie is voorliggend afwegingskader opgesteld. Met dit afwegingskader kunnen de relevante scenario’s objectief en systematisch tegen elkaar worden afgewogen. Dit gebeurt met behulp van vooraf opgestelde criteria (multicriteria-analyse). De uitkomst is een evaluatietabel, op basis waarvan de scenario’s kunnen worden gerangschikt. De hoofdstukken in het afwegingskader omvatten: de scenario’s die zullen worden afgewogen, de beoordelingscriteria met toelichting, een format evaluatietabel (als bijlage) en een tijdspad voor de besluitvorming.

2. Scenario’s Onderstaande scenario’s worden afgewogen. Scenario’s Gemeentelijke huisvesting 1

2

Decentraal Goudestein/GAK + Boom & Bosch 1A

3

Centraal Goudestein/GAK

Centraal Nieuwe locatie

1B

Renovatie Boom & Bosch

Afstoten hoofdhuis Boom & Bosch

Algemene noot: de drie genoemde locaties dienen bij gelijkblijvende omstandigheden allen toekomstbestendig te worden gemaakt. Omschrijving scenario’s Onderstaand volgt een korte beschrijving van de te beoordelen scenario’s. Bovenstaande boomdiagram bevat de hoofdcategorieën scenario’s. Binnen deze scenario’s zijn weer varianten denkbaar, waarmee de boomdiagram een verdere opsplitsing kan krijgen. Echter we zullen eerst op het hoogste aggregatieniveau een afweging moeten maken om te bepalen welk scenario het beste past bij de (gewenste) bedrijfsvoering van de gemeentelijke organisatie. 1

Decentraal Goudestein/GAK + Boom & Bosch 1a Renovatie Boom & Bosch De gemeentelijke organisatie blijft gebruik maken van de gebouwen die zij nu in 1

gebruik heeft en de gebouwen blijven haar eigendom. In dit scenario is medegebruik van het hoofdhuis van Boom & Bosch door derden mogelijk, omdat het gebouw een overcapaciteit kent. Het medegebruik kan zorgen voor kostendekkers voor deze locatie. Het kan gaan om commerciële functies (denk aan kantoorverhuur) of sociaal-maatschappelijke functies. Ook de overwegingen rondom de locatie van het Vechtstreekmuseum kunnen in dit scenario worden meegenomen. Het medegebruik zal moeten passen bij het de gemeentelijke bedrijfsvoering. Voor alle gebouwen geldt dat deze toekomstbestendig zullen moeten worden gemaakt. Voor het hoofdhuis van Boom en Bosch betekent het een grote renovatie en ontwerp voor het (mede)gebruik. 1b Afstoten hoofdhuis Boom & Bosch In dit scenario blijft de gemeentelijk organisatie op twee locaties zitten (decentraal). De raadszaal blijft in het koetshuis gevestigd en het hoofdhuis van Boom en Bosch wordt afgestoten. Omdat er afhankelijkheden zijn qua gebruik tussen het koetshuis en het hoofdhuis zal gezocht moeten worden naar andere oplossingen, zoals het terug huren van ruimtes bij de nieuwe eigenaar en/of het verplaatsen van functies bijvoorbeeld naar Goudestein/het GAK. 2

Centraal Goudestein/uitbreiding GAK In dit scenario gaan alle faciliteiten centraal naar Goudestein/het GAK, waar alle functies een plek moeten krijgen. Dit heeft een reorganisatie op deze locatie met een uitbreiding van het GAK tot gevolg. En er zal een nieuwe raadszaal moeten komen. Dit vraagt een (stedenbouwkundig) ontwerp voor deze locatie. Boom en Bosch zal in zijn geheel worden afgestoten.

3

Centraal nieuwe locatie In dit scenario verplaatst het gehele gemeentelijk apparaat naar een nader te bepalen nieuwe locatie binnen de gemeentegrenzen met alle faciliteiten op één locatie. De buitenplaatsen Boom en Bosch en Goudestein, inclusief het GAK zullen in zijn geheel worden verkocht.

3. Toelichting beoordelingscriteria De af te wegen criteria waarmee de scenario’s worden afgewogen zijn onderstaand beschreven. 1. Doelen  Gemeentelijke doelen en beleid: Hoe past de huisvesting binnen het gemeentelijk beleid en de strategische doelen? Is het scenario realistisch en toekomstgericht? Waarmee het voor borduurt op ‘fundament op orde/begroting gericht op de toekomst’ (Programmabegroting, Kadernota 2024, Coalitieakkoord). Sluit het aan bij een solide organisatie? En bij kwalitatief hoogwaardige dienstverlening? Ambities zoals duurzaamheid (duurzame gebouwen) en de zorg voor ons erfgoed komen terug bij onderstaande criteria en hoeven hier niet meegewogen te worden. 2. Locatie  Bereikbaarheid: Is de locatie goed bereikbaar met het openbaar vervoer? Is de locatie goed bereikbaar met de auto? Is de locatie goed bereikbaar voor inwoners gelet op de ligging binnen de gemeente? 2



Prettige (werk)omgeving: Is er sprake van een prettige (werk)omgeving voor werknemers/bezoekers? Zijn er voorzieningen in de buurt, is de plek veilig etc.?

3. Uitstraling  Uitstraling locatie en gebouw: Sluit de huisvesting aan bij de gewenste uitstraling van de gemeente? Denk aan: erfgoedgemeente, toekomstbestendig, uitstraling in- en exterieur, bewust omgaan met de financiële middelen. etc. 4. (Technische) eisen gebouwen  Comfort: zijn de gebouwen comfortabel te krijgen, gelet op klimaatbeheersing? En is er sprake van gezonde en prettige werkplekken?  Veiligheidseisen: Kunnen de gebouwen aangepast worden aan de veiligheidseisen? 5. Duurzaamheid  Milieu-impact: Hoe duurzaam zijn de gebouwen (o.a. gelet op energieverbruik)?  Toekomstbestendigheid: Is de huisvesting voorbereid op toekomstige (milieu)wetgeving en -normen?  CO2 footprint: Hoe scoort de CO2 footprint van de huisvesting? 6. Flexibiliteit  Aanpasbaarheid: Kunnen de gebouwen eenvoudig worden aangepast aan veranderende behoeften?  Schaalbaarheid: Is er ruimte voor uitbreiding of inkrimping indien nodig?  Multifunctioneel ruimtegebruik: Is multifunctioneel ruimtegebruik mogelijk? 7. Functionele geschiktheid  Ruimtelijke indeling: Past de indeling van het gebouw bij de wensen van de gemeente? Denk hierbij aan digitaal-, hybride en omgevingsgericht werken.  Faciliteiten: Zijn er voldoende faciliteiten voor gemeentelijke diensten? Denk hierbij aan ontvangst inwoners, voldoende werk- en vergaderplekken, trouwlocatie etc.

 Faciliteiten: Zijn er voldoende faciliteiten voor het gemeentebestuur, o.a. bestuurlijk vergadercentrum? 8. Efficiëntie  Logistieke efficiëntie: Is er sprake van Logistieke efficiëntie? Denk aan reizen tussen werklocaties en inzet bodes. 9. Sociaal-maatschappelijke impact Integratie in de gemeenschap: Hoe draagt de huisvesting bij aan de sociale cohesie? O.a. toegankelijkheid gebouwen en terrein voor inwoners. 10. Risicoanalyse  Financiële risico's: Wat zijn de risico's van prijsstijgingen of fluctuaties in de vastgoedmarkt?  Operationele risico's: Wat zijn de risico's verbonden aan de dagelijkse werking van de huisvesting? 11. Bestaand juridisch kader/besluitvorming  Besluitvorming raad: Welk(e) kader(s) (lees o.a.: Besluit College 24 mei 2016, Besluit Raad 15 november 2016, Besluit Raad 19 december 2017, Besluit Raad 4 november 2020 - Vastgoednota 2020, Besluit Raad 2022 – Uitvoeringsplan verduurzaming gemeentelijk vastgoed, Besluit Raad 25 januari 2021 – Erfgoeddeal) zijn onderhevig aan herijking door onder andere voortschrijdend inzicht? 3



Bestaande bedingen: Hoe dragen de bestaande bedingen bij aan het functioneel gebruik van het object?

12. Tijdlijn, planning, complexiteit  Vergunningen: Zijn er vergunningen of goedkeuringen nodig? Wat zijn de vereisten?  Doorlooptijd: hoe lang duurt de realisatie?  Tijd om te implementeren: Hoe lang duurt de implementatie in de organisatie? 13. Cultuurhistorische waarde  Instandhouding cultuurhistorische waarden: draagt de huisvesting bij aan de instandhouding van het de cultuurhistorische waarden van de buitenplaatsen Goudestein en Boom en Bosch? 14. Exploitatiebegroting  Investeringen: wat zijn de verbouwings- en/of nieuwbouwkosten?  Vaste lasten: Hoeveel bedragen de vaste lasten van de gebouwen en de terreinen? Denk aan onderhoud en energie.  Verkoopopbrengst: Hoeveel brengen de gebouwen op bij verkoop?

4. Format evaluatietabel In de bijlage bij dit afwegingskader is een format evaluatietabel opgenomen. Deze zal worden gecompleteerd/ingevuld na de eerste peiling over het afwegingskader.

5. Tijdspad besluitvorming Voor de besluitvorming over Boom & Bosch in relatie tot de gemeentelijke huisvesting wordt het volgende tijdspad aangehouden: Peiling 1, Afwegingskader Boom & Bosch i.r.t. gemeentelijke huisvesting Voorbereiding evaluatietabel en doorberekening scenario’s Peiling 2 (optioneel)*, Evaluatietabel met rangschikking en voorkeursscenario Voorbereiding raadsbesluit Besluit gemeenteraad over toekomstige huisvesting

Q4 2024 Q2/Q3 2025

Q3/Q4 2025

* Indien de eerste peiling voldoende richting geeft kan er desgewenst voor gekozen worden geen tweede peiling te houden.

4