8. rvs+rbs Subsidieregeling afkoppelen hemelwater en aanleg groene daken.pdf

Definitief voorstel en besluit

Commissie

Raadsvoorstel Onderwerp Subsidieregeling afkoppelen hemelwater en aanleg groene daken Begrotingswijziging n.v.t. Datum raadsvergadering

Portefeuillehouder J.W.E. Klomps Organisatie onderdeel Buiten E-mail opsteller Malou.ten.Have@stichtsevecht.nl Telefoonnummer opsteller 0346254110

8 juni 2021 Registratie nummer Z/21/224888-VB/21/97171

Aan de gemeenteraad Voorgesteld Besluit 1. De voorgestelde wijzigingen op de subsidieregeling ‘afkoppelen en groene daken’ vast te stellen op basis van de evaluatie van het eerste subsidiejaar 2020. 2. De voorgestelde wijzigingen op de subsidieregeling ‘afkoppelen en groene daken’ voor nieuwe aanvragen van kracht te worden per 1 juli 2021. 3. De aangepaste versie van de subsidieregeling vast te stellen en de eerdere versie van de subsidieregeling in te trekken.

Samenvatting

Op 1 januari 2020 is de nieuwe subsidieregeling ‘afkoppelen en groene daken’ ingegaan. Het doel van de regeling is om inwoners en bedrijven te stimuleren regenwater gescheiden af te voeren door de hemelwaterafvoer af te koppelen. Daarnaast wil de gemeente met deze regeling inwoners en bedrijven stimuleren een groen dak aan te leggen.

Pagina 1 van 5

hemelwater en aanleg groene

De volgende aanpassingen worden voorgesteld: - het toepassingsbereik voor groene daken vergroten naar alle panden in de gemeente Stichtse Vecht;

rvs Subsidieregeling afkoppelen

In het raadsvoorstel van 1 oktober 2019 is aangegeven dat er een jaarlijkse evaluatie van de subsidieregeling plaatsvindt. Deze evaluatie kan aanleiding zijn voor een voorstel om de regeling of het plafondbedrag aan te passen. De evaluatie van de subsidieregeling voor 2020 is gedaan door het subsidiebureau en inhoudelijk betrokkenen. Deze evaluatie is gecombineerd met de ervaringen in het eerste subsidiejaar. Dit leidt tot een voorstel voor enkele aanpassingen in de subsidieregeling. Met deze wijzigingen sluit de regeling aan beter aan op het doel en de wijzigingen verbeteren de uitvoerbaarheid van de regeling.

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

- de verdeelregel voor particulieren en bedrijven eerder in het jaar loslaten: per juli in plaats van oktober; - de termijn voor subsidievaststelling verkorten naar 4 maanden; - gekoppelde aanvragen met een burenbonus binnen een termijn van 4 weken van elkaar laten indienen; - een hemelwatersysteem toevoegen als subsidiabele activiteit; en bij infiltreren op eigen terrein als aanvullende voorwaarde opnemen dat de gemeente kan vragen om een test voor de infiltratiecapaciteit van de bodem (zgn. emmertest) uit te voeren; -tekstuele aanpassingen om de leesbaarheid te verbeteren.

Bijlagen

hemelwater en aanleg groene

Pagina 2 van 5

rvs Subsidieregeling afkoppelen

1. Evaluatie 2020 subsidieregeling afkoppelen en groene daken 2. Subsidieregeling afkoppelen en groene daken – voorgestelde wijzigingen 3. Subsidieregeling afkoppelen en groene daken – wijzigingen verwerkt

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

Doel en beoogd maatschappelijk effect

Het klimaat verandert. Het is noodzakelijk om aanpassingen te doen in de buitenruimte om overlast en schade door extreme neerslag, droogte en hitte te voorkomen. Dit heet klimaatadaptatie. Wateroverlast en schade ontstaan als het rioleringssysteem de hoeveelheid gevallen/vallend water niet aan kan. Om dit te voorkomen zorgt de gemeente voor planmatige aanpassing van de openbare buitenruimte. Met o.a. meer groen of waterdoorlatende verharding zorgt de gemeente dat er meer water in de bodem kan worden opgenomen. Daarnaast passen we oplossingen toe waardoor er tijdelijk water op straat kan staan zonder dat dat schade veroorzaakt aan panden of voorzieningen. Aanvullend op deze maatregelen in de openbare ruimte zijn aanpassingen aan woningen en bedrijven nodig. Momenteel wordt veel regenwater via de hemelwaterafvoer van woningen en bedrijven geloosd op het riool en/of de straat. Dit water draagt bij aan het overbelast raken van het systeem met overlast en soms schade als gevolg. Afkoppelen Een belangrijke maatregel die particuliere eigenaren en bedrijven kunnen nemen om de overlast van overtollig regenwater te beperken is het loskoppelen van de dakafvoer van het vuilwaterriool. Zo wordt het regenwater niet meer in het riool geloosd. Het loskoppelen van de dakwaterafvoer van het vuilwaterriool wordt ‘afkoppelen’ genoemd. Dit helpt te voorkomen dat: • •

het vuilwaterriool overbelast raakt bij extreme regenval en niet meer functioneert; het vuile water via overstortvoorzieningen vanuit putten op straat, of zelfs inpandig, uit het rioleringssysteem stroomt.

Groen dak Het aanleggen van een groen dak heeft voordelen in het kader van klimaatadaptie en daarnaast aanvullende voordelen: • • • • • •

het draagt bij aan het langer vasthouden van regenwater op de plek waar het valt; het vermindert hittestress; het bevordert biodiversiteit; het reduceert CO2 door energiebesparing; het bindt fijnstof; het beperkt geluidshinder.

Met de subsidieregeling en de bijbehorende communicatie en informatie maakt de gemeente inwoners bewust van het belang en wordt afkoppelen en het aanleggen van een groen dak gestimuleerd. De subsidieregeling is in lijn met het in het Collegewerkprogramma opgenomen voornemen om de kosten voor duurzaamheidsmaatregelen op particulier terrein niet (volledig) bij de particuliere eigenaar neer te leggen en om particuliere initiatieven op het gebied van vergroening te stimuleren.

Pagina 3 van 5

hemelwater en aanleg groene

Hieronder een korte samenvatting van de evaluatie van de subsidieregeling 2020. • In 2020 zijn er in totaal 164 subsidieaanvragen ingediend, 77% van de aanvragen betrof het aanleggen van een groen dak en 23% het afkoppelen van het regenwater. • In totaal is er 2123 m2 dakoppervlak afgekoppeld (en nog 395 m2 in behandeling dd. 14-012021) en is er 1949 m2 groen dak aangelegd (en nog 239 m2 in behandeling dd. 14-012021). • De gemiddelde aanvraag voor afkoppelen bedroeg een oppervlakte van 85,3 m2 en voor een groen dak 19,5 m2.

rvs Subsidieregeling afkoppelen

Samenvatting resultaten en evaluatie subsidieregeling 2020

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

• •

• • • •

Ongeveer een kwart van alle aanvragen heeft gebruik gemaakt van de burenbonus. Er zijn subsidieaanvragen vanuit de hele gemeente binnen gekomen, maar ongeveer de helft van de subsidieaanvragen zijn afkomstig uit Maarssen-Dorp. Reden hiervoor is dat een aantal inwoners in Maarssen-Dorp zich enthousiast hebben ingezet om ook buurtbewoners te stimuleren en de subsidieregeling breder onder de aandacht hebben gebracht. Op 14 januari 2021 was 60% van alle subsidieaanvragen van 2020 afgehandeld; was 20% van de aanvragen nog in behandeling; was 12% van de aanvragen afgewezen, en zijn in totaal 8% van de aanvragen ingetrokken of niet uitgevoerd. Redenen voor afwijzing zijn: de werkzaamheden zijn in het verleden al uitgevoerd (30%); het pand is (bij de bouw) al afgekoppeld (30%); de maatregelen zijn ontoereikend (20%); het pand waarvoor subsidie wordt aangevraagd staat niet in de gemeente Stichtse Vecht (20%). De gemiddelde duur van subsidieverlening tot het indienen van de subsidievaststelling is 2 maanden; Het aanvraag-/vaststellingsformulier voor de subsidieregeling wordt door de gebruikers erg goed gewaardeerd met een gemiddeld cijfer van een 9.

Relatie met bestaand beleid en regelgeving

De Verordening op de afvoer van hemelwater en grondwater gemeente Stichtse Vecht 2016 is door de gemeenteraad vastgesteld. Met het vaststellen van de subsidieregeling ‘afkoppelen en groene daken’ is er voor gekozen om de verordening vooralsnog niet toe te passen. De gemeente zet in op het stimuleren van inwoners en bedrijven om vrijwillig af te koppelen. In het eerste subsidiejaar is de subsidieregeling een succes gebleken.

Argumenten

De beoogde aanpassingen zorgen ervoor dat de subsidieregeling beter aansluit op het beoogde doel en maatschappelijk effect. Ook sluit de regeling met de aanpassingen beter aan bij het beleid op het gebied van hemelwater, waarbij in het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) wordt gehandeld volgens de zogenoemde voorkeursrits van ‘vasthouden-bergen-afvoeren’ voor hemelwater. Daarnaast verbeteren de beoogde aanpassingen de uitvoerbaarheid van de subsidieregeling, waarbij zoveel mogelijk wordt voorkomen dat: - subsidieaanvragen op grote schaal in de wacht moeten worden gezet; - er weinig grip is op de status van subsidieaanvragen en het bereiken van het subsidieplafond; - de algemene en financiële administratie zeer complex wordt.

Kanttekeningen

Het voorstel is om de voorgestelde wijzigingen van de subsidieregeling in te laten gaan voor nieuwe aanvragen vanaf 1 juli 2021. Dit betekent dat de regeling halverwege het jaar wijzigt. Het was niet mogelijk om de regeling voor 1 januari 2021 te wijzigen, omdat ook de laatste maanden nog relevant waren voor de evaluatie van het eerste subsidiejaar van de regeling.

Pagina 4 van 5

hemelwater en aanleg groene

De voorgestelde wijzigingen zullen duidelijk gecommuniceerd worden via de webpagina’s van de subsidieregeling met een duidelijke ingangsdatum. Zo zijn aanvragers ruim van te voren op de hoogte van de wijzigingen. Aanvragen kunnen alleen gedaan worden via een digitaal aanvraagformulier, bereikbaar via deze webpagina’s, waardoor alle aanvragers in contact zullen komen met deze informatie. In de inleiding van het aanvraagformulier wordt een duidelijke notitie opgenomen. In deze notitie worden belangstellenden gewezen op de wijzigingen in de regeling. Over de resultaten van de evaluatie en de wijzigingen in de regeling communiceren we ook proactief via o.a. een persbericht en onze eigen kanalen.

rvs Subsidieregeling afkoppelen

Communicatie

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

De subsidieaanvragen voor het afkoppelen blijven achter ten opzichte van groene daken. Dit blijkt uit de evaluatie. Aanvullend op de communicatie over de wijzigingen in de regeling, focust de communicatie rondom de subsidieregeling zich op het afkoppelen. Afkoppelen is een ingewikkelder onderwerp dat meer uitleg nodig heeft. Met de juiste en complete informatie willen we meer mensen stimuleren om het regenwater af te koppelen. Naast deze inhoudelijke focuspunten is er aandacht voor het goed bereiken van alle inwoners, ook inwoners in bijvoorbeeld de kleinere kernen.

Financiën, risico’s en indicatoren

De voorgestelde wijzigingen voor de subsidieregeling hebben geen financiële gevolgen. Het subsidieplafond van €75.000,- was in 2020 vroegtijdig in september bereikt. Hierop heeft u als raad besloten het subsidieplafond voor 2021 te verhogen met €15.000,-, waardoor het subsidieplafond voor 2021 uitkomt op €90.000,-. Aan het einde van 2021 wordt het subsidieplafond opnieuw geëvalueerd voor het jaar 2022. Het tussentijds aanpassen van de subsidieregeling kan mogelijk verwarrend zijn. Om dit risico te beheersen zetten we in op goede en duidelijke communicatie. 13 april 2021 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

hemelwater en aanleg groene

Pagina 5 van 5

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders

rvs Subsidieregeling afkoppelen

Gemeentesecretaris drs. F.J. Halsema

Raadsbesluit Onderwerp Subsidieregeling afkoppelen hemelwater en aanleg groene daken Begrotingswijziging n.v.t. Datum raadsvergadering

Agendanummer

8 juni 2021 Commissie

Registratie nummer

18 mei 2021

Z/21/224888-VB/21/97171

De raad van de gemeente Stichtse Vecht, gelet op: -

Subsidieregeling afkoppelen hemelwater en aanleg groene daken; het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 april 2021; de bespreking in de commissie Fysiek Domein van 18 mei 2021;

Besluit 1. De voorgestelde wijzigingen op de subsidieregeling ‘afkoppelen en groene daken’ vast te stellen op basis van de evaluatie van het eerste subsidiejaar 2020. 2. De voorgestelde wijzigingen op de subsidieregeling ‘afkoppelen en groene daken’ voor nieuwe aanvragen van kracht te worden per 1 juli 2021. 3. De aangepaste versie van de subsidieregeling vast te stellen en de eerdere versie van de subsidieregeling in te trekken.

8 juni 2021 Griffier B. Espeldoorn-Bloemendal

Voorzitter drs. A.J.H.T.H. Reinders

hemelwater en aanleg groene

Pagina 1 van 1

rbs Subsidieregeling afkoppelen

Origineel besluit is ondertekend