5. Uitspraak RvS 4 september 2019.pdf

ÿ

3456

345678579 7 27 

ÿ

ÿÿ 2

6 !""#

$%ÿ&ÿ'ÿÿ%ÿ 2(ÿ)ÿ #!&&*ÿÿ'+!ÿ'ÿ,&&-ÿ! " '"ÿ!ÿÿ"ÿ*ÿ" "%)#'ÿ'ÿ#& #ÿ$../ÿ*'*"ÿÿ 0""ÿ(1ÿÿ$&/ÿ)*2+.

!&&"*ÿ 2 (32342. ÿÿ7ÿÿÿ 2 4535686 ÿ$3 7889 93497 :944; 8ÿ!ÿÿ!*ÿ!ÿ'7 ,&&-/ÿ2!"ÿÿ$&/ÿ*ÿ#ÿ#/ *ÿ"ÿÿ'ÿ"ÿ#ÿ<""=8"&"ÿ'ÿ>ÿÿ 2ÿÿ+ÿ. 23(1ÿÿÿ*"*ÿ7 ,&& ÿ#!&&*ÿ'ÿ*ÿÿ2!"ÿ'ÿ#ÿ#. :!#'&!! $%ÿ&ÿ'ÿÿ%ÿ 2(ÿ)ÿÿ#!&&*ÿÿ'+!ÿ'ÿ,&&-ÿ!ÿ" '"ÿ! ÿ"ÿ*ÿ"ÿ"%)#'ÿ'ÿ#&ÿ#ÿ$../ÿ*'*"ÿÿ 0""ÿ(1ÿÿ$&/ÿ)*2+. $%ÿ&ÿ'ÿÿ"#ÿ 2(ÿ)ÿÿ#!&&*ÿÿ"!!ÿ,&&-ÿ"*ÿ* +2ÿ!**!"ÿ'&". $%ÿÿ'ÿ>ÿÿ 2ÿ)ÿ"ÿ#ÿÿ"!!ÿ,&&-ÿ"* *&"ÿ!ÿ!**!"ÿ'&".ÿ+ÿÿÿ* #. 7*ÿ"+ÿÿ)ÿ,&&-ÿ!*ÿ!ÿ*&". 9ÿ#!&&*ÿÿ#&ÿÿÿ#)&%ÿ+*ÿ**'. ,&&-ÿ)ÿ"ÿÿ*"". ÿ4)"&*ÿ)ÿ"ÿ+ÿÿ+*ÿ "&"ÿ!ÿ21ÿ%&ÿ 2/ÿ2ÿ,&&-/ÿ%* ÿ

2

2334ÿ647ÿ87977ÿ ÿ23ÿÿ4ÿÿÿ3ÿ433422ÿ2334ÿ647ÿ797 ÿÿÿ7ÿ7ÿ466ÿ!ÿ47ÿ334ÿÿ4ÿÿ"#$ 433422ÿ2334ÿ647ÿ7%7977ÿ&6ÿ23ÿÿ'!6ÿ33427 4 (2 )7ÿ"#$ÿÿÿ24!*ÿ2ÿÿ4ÿ3$ÿÿ$432#4ÿÿ3ÿÿ4#+ÿ 43$$7ÿ,!ÿ#ÿÿ1-ÿ33 4ÿ1..-ÿ*ÿÿ3ÿÿ#464ÿ 3#24ÿÿ2ÿ6ÿ,4#ÿ/0ÿ2ÿ6ÿ"ÿ1ÿ6 3$ÿÿ2ÿÿ4ÿ))ÿ!*2ÿ2ÿÿ2ÿ$3344*ÿÿÿ66 $ 2&2!ÿ3 2ÿ43236ÿ2ÿ2ÿ3$36ÿ3**322ÿÿ"#$ 4!ÿÿ3#4#ÿ42ÿ334ÿ2ÿ#42ÿÿ2ÿ24!*4#6ÿ3$ÿ $47ÿ4ÿ3#4#ÿÿ4!ÿ!ÿ3443$!7 5$$6ÿ33ÿÿÿ536ÿÿ2ÿ24ÿ !2ÿÿÿ24!*ÿÿ"#$7ÿ7!ÿ* ÿ3ÿ43ÿ36ÿ22ÿ3$ÿÿ42ÿÿ2ÿ36ÿÿ2ÿ$432#ÿ $$ÿ2334ÿ"#$ÿ362ÿ2ÿ3ÿ6ÿÿ3ÿ36ÿÿ2 $$$432#ÿ*ÿ2ÿ3ÿÿ36ÿÿ2ÿ44ÿ3$ÿÿ82$27 5$$6ÿ3242ÿ4ÿ34ÿ6ÿ6ÿ2334ÿÿ336ÿ4ÿ4447 7ÿ3ÿ*ÿÿ2ÿ4ÿ36ÿ22ÿ3$ÿÿ42ÿÿ432ÿ2ÿ2 ÿ43ÿÿ32ÿÿ362ÿ"#$ÿÿ2ÿÿ4!2ÿ6ÿ2ÿÿ1..-ÿ42 3#4#ÿ3*ÿ6ÿÿ66

$ÿÿ4ÿ2#ÿÿ$4ÿÿÿ3442ÿ ÿ!ÿ3344*7 4ÿ4ÿ*ÿÿÿ5$$6ÿÿ43$ÿ*ÿ342ÿÿ2ÿ  36ÿ2ÿ2$#ÿÿÿ3ÿ334ÿ3!#ÿÿ3#27 7ÿ66 $ 17ÿ(3ÿ2ÿÿ!2ÿÿÿ6ÿÿÿ#ÿ3$ÿ4ÿ4ÿ$ÿ22 66 $ÿ2&2!ÿ3 2ÿ43236ÿ2ÿ2ÿÿ2949ÿ4ÿ&2! 3 2ÿ43236ÿ2ÿ2ÿ4#ÿ3$ÿÿ2ÿÿÿ$4ÿ43$ÿ2ÿ24!* 3# ÿ"#$ÿÿÿ2ÿ66 ÿ2,24!ÿ/,12ÿ6ÿ2ÿ24ÿ*#2#2 224ÿ/212ÿÿ26 !ÿ/127 4ÿ))ÿ4ÿ2ÿÿÿ66 $ÿ#20 24ÿ432ÿ3$ÿ2ÿ4ÿÿ334ÿ2,24!2ÿ/,1ÿ!ÿ6ÿ6 ÿÿ $2ÿÿ4ÿ1:ÿ2;44ÿ3#4ÿ/2# 66 12ÿ620 7ÿ334ÿ24!ÿ2ÿÿ2ÿÿ2ÿ4ÿ2ÿ#62ÿ!ÿ(ÿ2"ÿ ,24!*2ÿ!ÿ2#2ÿÿ34ÿ)ÿÿ1ÿ2ÿÿ246ÿ!ÿ# 342ÿ2ÿÿ4*ÿ#ÿ3ÿ334ÿ2ÿ36ÿ6ÿ2ÿ42ÿ2ÿ324 24!ÿÿ232ÿ324ÿÿÿ!ÿ4$0 )7ÿ2224!ÿ0 17ÿ24!ÿ2ÿ!ÿÿÿ4ÿ2ÿÿ4!ÿ6ÿ#224ÿ# 4334ÿ4ÿ4ÿ17:ÿÿÿ(4+ÿÿ4# #ÿ # 4 /(1< 7ÿ/=1

ÿ

1

23ÿ56789567 ÿ7 ÿ978ÿÿ ÿ 566ÿ6 87 9 6ÿÿ7 8ÿÿ6 87 9 6 3ÿ 3ÿ7 ÿ978ÿÿ ÿ 566ÿ2796ÿÿ56789567 ÿÿ ÿ2796  68 6  3ÿÿ6ÿ ÿ ÿ ÿ  ÿ89ÿ98ÿ9ÿ ÿ 978 3 7ÿ ÿ96ÿ ÿ ÿ ÿÿ9567! "ÿ 7ÿ5# ÿ98ÿ  9ÿ6ÿ96ÿ$ÿ 9 ÿ ÿ9 ÿ  98! %9   7ÿ 5#68 2 7 ÿÿ67ÿ ÿ  ÿÿÿ ÿ7ÿ68ÿ    7ÿ6 ÿ96ÿ9567! &5  87 ÿ ÿ# 75 8ÿ5 ÿÿ 7ÿ 2 9ÿ' ÿ()ÿ 7 6ÿ 9 ÿ  7ÿ 9 ÿ6ÿ96ÿ1ÿ ÿÿÿ 76ÿÿ 7ÿ5#9ÿ7 ÿ  ÿÿ 567 66ÿÿ ÿ 68 5#6ÿ 7ÿ67ÿ ÿÿ1*+ÿ,ÿ678! 3ÿ ÿ-7ÿ 5#6ÿ67ÿ# 7ÿ # ÿ7 ÿ  ÿÿ ÿ 5276 3ÿÿ ÿ77ÿ ÿ ÿ7ÿÿ 7ÿ 9 ÿ6ÿ96ÿ1ÿ ÿ2ÿ# 7ÿ93 &  96ÿÿ 7ÿ ÿ   13ÿ. 997/ÿ 77ÿ7ÿ ÿ 27ÿÿ7ÿ #  ÿ7ÿ 7ÿ299 ÿ67ÿ   ÿ68 ÿ  ÿÿ7ÿ7 ÿ 7ÿ68 ÿ7ÿ ÿ8  5276ÿÿ 7ÿ 6ÿ6ÿ876  7ÿ ÿ6ÿ$++0ÿ 9 ÿ687996ÿ ÿ5# 5 6ÿ858776 9ÿ68ÿ7   3 6 7 ÿ 7ÿ. 997/ÿÿ7ÿ ÿÿ ÿ5# 5 6ÿ  6 ÿ687996ÿÿ 7  87689ÿ68ÿ 9 ÿ ÿ ÿ# ÿ7ÿ ÿ 5276ÿ67ÿ7 73ÿ1 2  96276ÿÿ9ÿ877ÿ 7ÿ67ÿ 596ÿ6ÿ ÿÿ ÿ 5 6ÿ  # ÿ  9ÿ6 7ÿ7ÿ# ÿ 9 ÿ958ÿ. 997/3ÿ"78ÿ 7ÿ. 997/ ÿ7ÿ ÿ6ÿ 89567ÿÿ$0ÿ7 ÿ$++0ÿ 5 ÿ 68567ÿ# 968#ÿ# 7ÿ 567 ÿ89ÿÿ7ÿ 2ÿ89ÿ7 ÿ6 87ÿÿ ÿ 5276ÿ877ÿ ÿÿ67ÿ98  26 ÿÿ# ÿÿ 7ÿ

5276283 1333ÿ467ÿ6ÿ 8269ÿ68ÿ7ÿ ÿ 5276ÿÿ8 ÿÿ5259ÿ86 8ÿ$++0ÿ68ÿ7   3ÿ6  ÿ  ÿ967ÿ ÿÿÿÿ ÿ 52767  ÿ6ÿ876ÿ68ÿ 7ÿ ÿÿ$0ÿ7 $++0ÿ 9 ÿ687996ÿ ÿ5# 5 6ÿÿ567 66ÿÿ ÿ 685673 4ÿ966ÿÿ 7ÿ 68 2 ÿÿ. 997/ÿ  ÿ7# ÿ7 26275 8 ÿ ÿ  7ÿÿ7ÿ7 ÿ$+3)ÿ 7ÿ 6ÿÿ5259ÿ 227ÿ ÿÿ ÿ2 79 567  3ÿ6ÿ ÿ 2 7 ÿÿ7ÿ7 ÿ$+3)ÿ  ÿ26ÿ  9ÿ7ÿ ÿ #66 ÿÿ ÿ9787ÿ 9 ÿ 5 6ÿ26ÿ 2 877 3ÿ. 997/ÿ 7#687ÿ67 7ÿ ÿ567 66ÿÿ ÿ 68567ÿ 876ÿ ÿ6ÿ ÿ 5 6ÿÿ$0ÿ7 $++0ÿ  ÿ5#7 6 ÿ68ÿ 5# ÿ ÿ7ÿ6ÿ 5 ÿ567 66ÿ# 7ÿ 567 ÿ893 13$3ÿ'98ÿ ÿ 27ÿ7 27ÿ 7ÿ # ÿ68ÿÿ ÿ6ÿ 89567ÿÿ$0ÿ7 ÿ$++0  9 ÿ687996ÿ ÿ5# 5 6ÿ ÿ# ÿ  ÿ6ÿ ÿ7  ÿ ÿ8  5276ÿ 6 73ÿ 7ÿ299 ÿ 7ÿ6ÿ ÿ  96ÿÿ 7ÿ 56ÿÿ ÿ#69 ÿ

1

23456ÿ836ÿ95ÿ6ÿ3 45ÿÿ895ÿ9ÿ836ÿ95ÿ368 56ÿ56256 656585959ÿ56ÿ5585ÿ836ÿ95ÿ 596ÿ836ÿ95ÿ59 56ÿ695 255ÿ6ÿ3362546ÿ56256ÿ93ÿ556ÿ 596ÿ836ÿ95ÿ95ÿ3ÿ3386956ÿ56ÿ93 5ÿ3363ÿ8545555656ÿ3ÿ365256ÿ55ÿ336ÿ95ÿ8566685 566ÿ56ÿ693 5695ÿ855656ÿ6ÿ556ÿÿ5369ÿ558ÿ5 5ÿ6959556ÿ836ÿ5 5 ÿ56ÿ46656ÿ9332ÿ65ÿ956ÿ3365254ÿ3ÿ336ÿ95ÿ85666ÿ856956 833956 5ÿ85666ÿÿ959ÿ85 5569ÿ8ÿ 596ÿ836ÿ95ÿ59 2 5ÿ56ÿ5585 836ÿ3ÿ5ÿ2 5ÿ9ÿ933ÿ4ÿ8ÿ54ÿ4ÿ6ÿ85 5ÿÿ5ÿ556ÿ 9ÿ25ÿ95 58ÿ85 55695ÿ85666ÿÿ5ÿ955ÿ93ÿ95ÿ3ÿ56ÿ9565ÿ836ÿ95 95ÿ33ÿ56ÿ95ÿ32 5ÿ9332ÿ623454ÿÿ856956ÿ25ÿ5 955ÿ533ÿ85 56ÿ556ÿ69ÿ6ÿ6ÿ5ÿ5522 636ÿ5ÿ5 ÿ3 3695 4ÿ9ÿ56529 5ÿ5ÿ33 1ÿ5ÿ5ÿ55ÿÿ6569ÿ5ÿ33658356ÿ 334ÿ956ÿ5ÿ956ÿ5859 !ÿÿ556ÿ545685956ÿ533ÿ556ÿ336596 "56 5ÿ#956ÿ55334ÿ836ÿ95ÿ$339ÿ836ÿ%35& 585ÿ95ÿ33658356ÿ 334 #9ÿ83559ÿ9ÿ2 ÿ'()*ÿ)56ÿ9ÿ836ÿ95ÿ5645895ÿ4325ÿ6 556959ÿ836ÿ2 ÿ')ÿ556ÿ 5 ÿ)56ÿÿ556 ÿ9ÿ836ÿ95ÿ5645895ÿ4325ÿ 5 + 5456ÿ6ÿ5ÿ5633ÿÿ1ÿ5525ÿ,-. /-1

ÿ

1