4. Effecten van het adviesrecht.pdf

Bijlage 4: Effecten van het adviesrecht Het vaststellen van de advieslijst heeft effect op het aantal uren dat per aanvraag wordt besteed door raad, college en ambtenaren. Hiervoor is in beeld gebracht hoeveel uur het adviesrecht gemiddeld gaat kosten voor zowel raads-, commissie- en collegeleden als de ambtelijke organisatie. Dit betreft een schatting op basis van de huidige procedures vanaf het moment dat de ambtelijke toetsing is afgerond. Daarbij is uitgegaan van een gemiddelde van 28 uur aan ambtelijke inzet, 4 uur voor de wethouder (waaronder beraadslaging in het college, commissie en de raad) en 5 uur voor de woordvoerder in de raad (waaronder het inlezen, fractievergadering, commissie en raad). Sturingsmogelijkheden De inzet is afhankelijk van een tweetal effecten: - Procedures, waarvan het effect op dit moment nog onbekend is; - Het aantal gevallen waarover de raad adviesrecht wil uitoefenen. Voordat u een keuze maakt met betrekking tot de vraag hoeveel tijd u wilt besteden aan buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, zijn er twee belangrijke componenten in acht te nemen: Keuzecomponent De in deze bijlage genoemde uren zijn gebaseerd op de huidige procedures. De in deze bijlage genoemde aantallen aanvragen zijn schattingen.

Uitleg Wanneer de huidige procedures versneld worden, en dat is wel een wens vanuit de Omgevingswet, dan kan de benodigde tijd per aanvraag dalen. Invoering van de Omgevingswet kan bijvoorbeeld leiden tot een andere vergadercyclus of een andere vergaderopzet, en indien wenselijk kan daarvoor het Regelement van orde van de gemeenteraad aangepast worden; Op dit moment is het moeilijk om aan te geven hoe vaak een specifieke activiteit wordt aangevraagd en hoe vaak dat zal leiden tot een adviesvraag aan de gemeenteraad. De varianten zijn opgesteld op basis van de inhoud (d.w.z. de uitgangspunten die de commissie op 6 december 2021 heeft besproken) en niet op basis van hoeveel tijd een bepaalde variant kost.

Drie situaties De keuze inzake het aantal gevallen en de processen leiden tot drie mogelijke situaties: Situatie

Ambitieniveau inhoud

1

De gemeenteraad krijgt relatief minder bevoegdheden dan nu De gemeenteraad krijgt relatief evenveel bevoegdheden als nu De gemeenteraad krijgt relatief meer bevoegdheden dan nu

2 3

Ambitieniveau tijdsbesteding (huidige processen) Gelijk aan de huidige tijdsbesteding Meer dan huidige tijdsbesteding Veel meer dan huidige tijdsbesteding

Opmerking bij de tabel: Het omgevingsplan gaat over meer onderwerpen dan het bestemmingsplan. Dit zorgt er dus voor dat bij een gelijkblijvende tijdsbesteding de invloed van de gemeenteraad relatief gezien afneemt.

(uitgewerkte situaties op volgende pagina)

1

Situatie 1: Relatief minder bevoegdheden voor de gemeenteraad De eerste situatie gaat uit van een gelijkblijvende tijdsbesteding. Dit betekent dat de gemeenteraad relatief minder bevoegdheden houdt. Het aantal uren dat naar schatting per jaar aan deze aanvragen wordt besteed ziet er nu als volgt uit: Huidige situatie, waarin ongeveer 30 aanvragen per jaar aan de gemeenteraad worden voorgelegd. • Ambtelijke inzet • Wethouder/college • Woordvoerder raad

Inzet bij 30 aanvragen p.j. 828 uur 134 uur 150 uur

Kanttekening: Situatie 1 zal niet helemaal bij de uitgangspunten passen zoals besproken in de commissievergadering Fysiek Domein op 6 december 2021. De commissie was van mening dat politiek en/of maatschappelijk gevoelige buitenplanse aanvragen moeten worden meegenomen. In situatie 1 kunnen nieuwe gevallen die mogelijk politiek en maatschappelijk gevoelig liggen, voortkomend uit de verordeningen en de extra taken, niet worden meegenomen. Situatie 2: Bij relatief evenveel bevoegdheden voor de gemeenteraad De Omgevingswet brengt wijzigingen met zich mee: • Bestaande regels uit verordeningen moeten worden opgenomen in het Omgevingsplan, en • Er worden extra taken bij de gemeente belegd. Aanvragers kunnen van straks een omgevingsvergunning aanvragen om ook van deze regels af te wijken. Een aantal van deze onderwerpen worden op de advieslijst gezet. Daardoor is de huidige situatie niet meer representatief. Huidige situatie + nieuwe gevallen uit verordeningen + nieuwe gevallen uit extra taken = waarover de gemeenteraad mogelijk wil adviseren. Gezamenlijk naar schatting 50 tot 75 aanvragen per jaar. • Ambtelijke inzet • Wethouder/college • Woordvoerder raad

Inzet bij 75 aanvragen p.j.

2.069 uur 335 uur 375 uur

Kanttekening: Situatie 2 zal het beste bij de uitgangspunten passen, zoals besproken in de commissievergadering Fysiek Domein op 6 december 2021. Situatie 3: Relatief meer bevoegdheden voor de gemeenteraad Situatie 3 doet zich voor wanneer een veelvoud van buitenplanse omgevingsvergunningaanvragen ter advisering aan de gemeenteraad wordt voorgelegd. De kleinste buitenplanse omgevingsplanactiviteiten, waaronder dakkapellen, schuttingen en kleine tuinschuurtjes, worden buiten beschouwing gelaten. Alles minus de kleinste buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Gezamenlijk naar schatting 150 aanvragen per jaar • Ambtelijke inzet • Wethouder/college • Woordvoerder raad

Inzet bij 150 aanvragen p.j. 4.138 uur 670 uur 750 uur

Kanttekening: Situatie 3 zal niet aan de uitgangspunten voldoen zoals besproken in de commissievergadering Fysiek Domein op 6 december 2021. Situatie 3 is in strijd met het uitgangspunt dat de gemeenteraad niet over alles zou moeten willen gaan. Daarnaast kunnen in situatie 3 ook gevallen op de advieslijst staan die niet politiek en/of maatschappelijk gevoelig zijn.

2