3. Ontwerbesluit omgevingsvergunning.pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 034 6 59 42 11 F 034 6 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Weigering Omgevingsvergunning, fase 1 (ontwerpbeschikking) Burgemeester en Wethouders hebben op 9 september 2022 van u een aanvraag omgevingsvergunning, fase 1 ontvangen voor “Aanvullende nevenfunctie zorg” op de locatie Bethuneweg 3, 3612AX in Tienhoven. Deze aanvraag is geregistreerd onder zaaknummer 2022-002222. Aanvrager Bas Boterbloem Beheer B.V. T.a.v. Dhr. B.J. Deenik Postbus 36102 1020 MC Amsterdam Besluit en Procedure Wij hebben het voornemen de gevraagde omgevingsvergunning, fase 1 te weigeren via de uitgebreide procedure overeenkomstig artikel 3.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Zie hierover meer onder het kopje “overwegingen”. De omgevingsvergunning, fase 1 wordt geweigerd voor de activiteit: • het gebruiken van gronden of bouwen van bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan (artikel 2.1, lid 1, onder c, Wabo). Gewaarmerkte stukken: De omgevingsvergunning, fase 1 wordt geweigerd onder de bepaling dat de volgende gewaarmerkte stukken deel uitmaken van de beschikking: aanvraagformulier, d.d. 09-09-2022; tekeningen bestaande toestand, d.d. 09-09-2022; tekeningen nieuwe toestand, d.d. 28-11-2022; toelichting op de aanvraag, d.d. 28-11-2022;

Overwegingen (artikel 2.1, lid 1, onder c, Wabo) • Op 1 januari 2024 zijn de Omgevingswet (hierna: Ow) en de Invoeringswet Omgevingswet in werking getreden. Als een aanvraag is ingediend vóór het tijdstip van inwerkingtreding van de Ow, dan blijft op grond van art. 4.3 aanhef en onder a lnvoeringswet Omgevingswet het recht zoals dat gold onmiddellijk vóór dat tijdstip van toepassing tot het besluit op die aanvraag onherroepelijk wordt, met uitzondering van art. 3.9 lid 3 eerste zin Wabo. De aanvraag is ingediend op 9 september 2022. Dat betekent dat op de aanvraag het oude recht zoals neergelegd in de Wabo van toepassing blijft. • De locatie is gelegen in het bestemmingsplan ‘Landelijk Gebied Maarssen’ en is hierin gelegen op de bestemming ‘Agrarisch met waarden - Natuur- en landschapswaarden’ (art. 5) en de dubbelbestemmingen ‘Waarde - Archeologie 5’ (art. 26) en ‘Waarde Cultuurhistorie - Hollandse Waterlinie’ (art. 27), met de gebiedsaanduidingen ‘Milieuzonewaterwingebied’ en ‘Bethunepolder’ (art. 32). • De aanvraag is in strijd met artikel 5 van het bestemmingsplan, omdat de voor 'Agrarisch met waarden - Natuur- en landschapswaarden' aangewezen gronden bestemd zijn voor grondgebonden veehouderijbedrijven met de daarbij behorende overig functioneel met de bestemming verbonden voorzieningen.

En een nevenfunctie ‘zorg’ niet past binnen de bestemmingsomschrijving voor van deze bestemming. • De aanvraag voldoet voor het overige aan het bestemmingsplan. Zo leveren de dubbelbestemmingen en de gebiedsaanduiding geen beperkingen, omdat het hier geen bouwactiviteit betreft maar een wijziging van het gebruik van een bestaand bouwwerk. • Op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 1° van de Wabo (de binnenplanse afwijking) in samenhang met artikel 5.5.3 van het bestemmingsplan kan niet worden afgeweken van de planvoorschriften ‘Agrarisch met waarden - Natuur- en landschapswaarden’ als bedoeld in artikel 5.1 en 5.4 van dit bestemmingsplan, omdat: o het houden van kleinvee, kippen, een boomgaard en groentetuin niet bestempeld kan worden als grondgebonden veehouderij;

Pagina 1 van 3

D2023-00000534

• • • •

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 034 6 59 42 11 F 034 6 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

o o o o •

• •

•

•

er op dit perceel dan ook geen sprake is van een grondgebonden veehouderij; er dan ook geen sprake kan zijn van een nevenactiviteit zorg; de aanpassingen van de gebouwen voor deze nevenactiviteit niet passend zijn; de gebouwen en het terrein dan ook niet in gebruik genomen mogen worden voor deze nevenactiviteit. Op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2° van de Wabo (de buitenplanse ‘kruimel’afwijking) in samenhang met artikel 4, lid 9, bijlage II, Besluit omgevingsrecht (Bor) kan niet worden afgeweken van de planvoorschriften ‘Agrarisch met waarden - Natuur- en landschapswaarden’ als bedoeld in artikel 5.1 en 5.4 van dit bestemmingsplan, omdat het perceel gelegen is buiten de bebouwde kom en het geen logiesfunctie voor werknemers of de opvang van asielzoekers of andere categorieën vreemdelingen betreft. Met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3° van de Wabo kan worden afgeweken van de voorschriften van het bestemmingsplan, indien de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. Op 14 november 2024 hebben wij een brief gestuurd waarin wij o.a. om een ruimtelijke onderbouwing hebben gevraagd, met bijbehorende onderzoeken naar de ruimtelijke effecten en uitvoerbaarheid van het project. Ondanks herhaalde herinnering hebben we hier geen inhoudelijk reactie op gekregen.

Ondanks het ontbreken van een ruimtelijke onderbouwing bij de aanvraag hebben wij getoetst of er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De motivering, d.d. 20 juni 2025, is als bijlage bij deze weigering gevoegd en maakt in zijn geheel deel uit van dit besluit. Hieronder wordt enkel de conclusie van deze motivering herhaald: Uit de beoordeling van de aanvraag omgevingsvergunning blijkt dat deze niet past binnen het geldende bestemmingsplan en dat ook de noodzakelijke ruimtelijke onderbouwing ontbreekt. Het perceel heeft een agrarische bestemming, maar er worden geen feitelijke agrarische bedrijfsactiviteiten meer uitgevoerd. De aanvraag wekt bovendien onduidelijkheid over de beoogde functies. De Bethunepolder is aangewezen als natuur- en recreatiegebied, met beschermde status als Natura 2000-gebied, waterwingebied, stiltegebied en onderdeel van het Natuurnetwerk Nederland. Verstedelijking wordt hier nadrukkelijk ontmoedigd. De voorgenomen ontwikkeling leidt tot intensiever gebruik van het perceel en kan nadelige gevolgen hebben voor natuur, waterkwaliteit, rust en landschap. Daarnaast ontbreekt een passende beoordeling die aantoont dat de natuurwaarden niet worden geschaad. Daarmee staat de aanvraag haaks op gemeentelijk en provinciaal beleid en ontbreekt een toereikende juridische en ruimtelijke basis om medewerking te verlenen.

Nu gebleken is dat er geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening dient de aanvraag geweigerd te worden.

Maarssen, 1 juli 2026

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht, namens hen,

D2023-00000534

S. Morssink Manager Omgeving en Vergunningen

Pagina 2 van 3

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 034 6 59 42 11 F 034 6 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Vragen over dit besluit Bel ons eerst als u het niet eens bent met het besluit of iets niet begrijpt Wij leggen het besluit graag aan u uit. Misschien komt u samen tot een oplossing en hoeft u geen zienswijze te schrijven. U kunt bellen van maandag tot en met vrijdag tussen 8:30 en 17:00 uur op telefoonnummer 14 0346. Let op: wacht niet te lang. U heeft 6 weken om een zienswijze in te dienen. Dit verandert niet doordat u ons belt. Schrijf binnen 6 weken nadat besluit ter inzage is gelegd een zienswijze Zet in uw zienswijze aan burgemeester en wethouders: • • • • •

de datum; uw volledige naam en adres; uw handtekening of die van uw gemachtigde; een omschrijving van het ontwerpbesluit waar u het niet mee eens bent; de reden(en) waarom u het hiermee niet mee eens bent.

Verstuur uw zienswijze via de post Stuur uw zienswijze via de post naar postbus 1212, 3600 BE in Maarssen. We ontvangen graag ook een kopie van het besluit waar uw bezwaar over gaat.

D2023-00000534

Zorg er voor dat uw zienswijze binnen 6 weken na de publicatie van dit besluit in bezit is van de gemeente.

Pagina 3 van 3