27. rvs + rbs Kredietaanvraag herstel beschoeiing Vechtoever & herinrichting Zandpad.pdf

Definitief voorstel en besluit Met 5 stemmen tegen van de fracties GL, PvdA en SSV

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel Onderwerp

Organisatie onderdeel

Kredietaanvraag herstel beschoeiing Vechtoever & herinrichting Zandpad

Projecten en advies leefomgeving

Begrotingswijziging

Kees van de Wetering

Nee

Telefoonnummer opsteller

Datum raadsvergadering

06 - 30232260

24 februari 2026

Registratie nummer

Portefeuillehouder

725630

E-mail opsteller

Hans van den Akker

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1

Een investeringskrediet vast te stellen; volgens de specificaties in Bijlage 1, Financiële paragraaf, voor scenario 2 van de integraal voorbereide projecten: •

Herstel beschoeiing Vechtoever Zandpad tussen Maarssen en Nieuwersluis;

•

Herinrichting Zandpad tussen Maarssen en Nieuwersluis zonder jaagpad én zonder haag.

Samenvatting Voor de beide projecten ‘herstel beschoeiing Vechtoever Zandpad‘ en ‘herinrichting Zandpad’ wordt één investeringskrediet aangevraagd. De uitwerking van de projecten is zo ver gevorderd dat een raming gemaakt is om de benodigde kredieten aan te vragen. Het herstel van de beschoeiing langs de Vechtoever zorgt voor een stevige oever die voorwaarde is om de herinrichting te realiseren. Ook is een stevige beschoeiing nodig voor de secundaire waterkeringsfunctie

van het Zandpad. De herinrichting van het Zandpad zonder haag en zonder jaagpad sluit het meest aan op de gewenste beeld kwaliteit en borgt een eenduidige herinrichting van het Zandpad. Over de verdeling van de kosten voor project ‘herstel beschoeiing Vechtoever’ tussen de gemeente en het waterschap AGV zijn nog geen concrete afspraken gemaakt. De ambtelijke en bestuurlijke gesprekken hierover vinden plaats, waarbij het standpunt van de gemeente is dat AGV een substantieel deel van de kosten dient te dragen.

A Inleiding Met het collegebesluit 436696 van 24 juni 2024 is de voorbereiding voor het project ‘herinrichting Zandpad’ integraal opgepakt in combinatie met het project ‘herstel beschoeiingen Vechtoever Zandpad’. De volgende stap in het proces is het opstellen van de bestekken, het aanbesteden van de werkzaamheden en het selecteren van een aannemer. Om tot aanbesteding en realisatie te kunnen overgaan is voor de beide projecten een investeringskrediet nodig.

Aanleiding De constructieve staat van zowel de ondergrond en de toplaag van het Zandpad; als de beschoeiing van de Vechtoever zijn slecht. Na recente asfaltreparatiewerkzaamheden ontstaan na enige maanden weer scheuren. Dit komt omdat de ondergrond / fundering op veel plaatsen einde levensduur is en dat geldt ook voor de Vechtbeschoeiingen. Het onderzoeksrapport van de beschoeiinginspectie uit juni 2024 hebben vanwege veiligheidsoverwegingen geleid tot twee directe bermafzettingen aan de Vechtzijde tussen Breukelen en Maarssen. De beschoeiing bij de bermafzetting ter hoogte van de Vechtbrug van Breukelen is tussen mei – juli 2025 hersteld, vooruitlopend op het totale beschoeiingherstel. Het herstel van de beschoeiing bij de andere bermafzetting in Maarssen wordt meegenomen in het totale project ‘herstel beschoeiing Vechtoever’.

Bevoegdheid Het college is bevoegd de werkzaamheden voor te bereiden. Uiteindelijk zal er een aanvraag omgevingsvergunning ingediend moeten worden om te werkzaamheden te kunnen uitvoeren. Uw gemeenteraad is echter bevoegd tot het verlenen van het benodigde krediet.

Afweging scenario’s Bij de herinrichting van het Zandpad bestaat de optie om voor de voetganger een jaagpad aan te leggen. Hierbij zijn de volgende scenario’s mogelijk: Scenario 1a: Het Zandpad inrichten met een haag en een jaagpad langs het hele Zandpad tussen Nieuwersluis en Maarssen.

Dit is de variant die in eerdere voorstellen en de Peilnota “herinrichting Zandpad” (registratie nummer 595231) is aangeduid als ‘natuurlijk fietsveilig Zandpad’. Scenario 1b: Een herinrichting met een haag maar zonder een jaagpad langs het hele Zandpad tussen Nieuwersluis en Maarssen. Scenario’s 1a en 1b ontraad het college omdat met deze scenario’s het zicht op de historische vecht (gedeeltelijk) belemmerd wordt, mogelijkheden voor recreatie beperkt worden en het waarschijnlijk niet mogelijk zal zijn om een het jaagpad langs het gehele Zandpad aan te leggen, waardoor een verrommeld beeld zal ontstaan. Scenario 2: De herinrichting van het Zandpad tussen Nieuwersluis en Maarssen zonder haag en zonder een jaagpad. Het college raad u aan te kiezen voor dit scenario omdat dit het meest aansluit op de maatschappelijke en bestuurlijke wensen en er zal een eenduidige herinrichting van het Zandpad ontstaan. Ook zal de aanpak van het gehele Zandpad in 1 project opgepakt gaan worden. In de kredietaanvraag zijn de kosten van deze scenario 1a, 1b en 2 gespecificeerd opgenomen (zie geheime bijlage 1, financiële paragraaf). Scenario 3: Gefaseerde uitvoering.

Indien de raad de investeringsbedragen van de eerdere scenario’s te hoog acht, kan worden gekozen voor een gefaseerde uitvoering van de vervanging van de beschoeiing waarbij periodiek bepaald wordt welk deel van de beschoeiing vervangen wordt. Dit wordt voornamelijk bepaald op basis van technische staat en investeringsruimte. De werkzaamheden aan de weg en de kabels en leidingen zal worden uitgevoerd worden wanneer de beschoeiing over het gehele traject is vervangen. Het college raadt u aan dit scenario af omdat 75% van de beschoeiing nu al einde levensduur is, de uiteindelijke uitvoering meer tijd in beslag zal nemen, de kosten zullen toenemen en de verstoring voor de omwonenden langer zal zijn.

Maatschappelijk doel en beoogd effect In stand houden van het Zandpad als openbare weg, benodigd als ontsluiting voor bewoners en bedrijven, door herstel van de beschoeiing en de ondergrond van de weg. Verkeersveiligheid en leefbaarheid voor bewoners, ondernemers en gebruikers van het Zandpad waarborgen en verbeteren door te kiezen voor de juiste inrichting van de weg.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening •

Informatieve commissie op 24 januari 2023 waar de raad voor de eerste keer is geïnformeerd over de inrichtingsvarianten voor het Zandpad op basis van de motie van 2 oktober 2018.

•

Informatieve commissie op 19 september 2023 waar de raad informatie heeft gekregen over de variant om de motie in te vullen volgens de principes van het ‘landschapsbewust ontwerpen’.

•

De raadscommissie van 9 januari 2024 waarin de wethouder het raadsvoorstel voor het budget voor vier pilots heeft teruggenomen naar het college.

•

RIB11 van 28 maart 2024 over de voortgang van de herinrichting.

•

Collegebesluit 436696 van 24 juni 2024 ‘Regulier budget voor integrale aanpak herinrichting en beschoeiingen Zandpad’.

•

RIB21 van 27 juni 2024 over aanspreken regulier budget integrale aanpak Zandpad.

•

Collegebesluit 502663 van 22 oktober 2024 ’scenario’s bijdrage particuliere eigenaren i.r.t. herstel beschoeiing Vechtoever’.

•

Informatieve commissie op 12 november 2024 waarin de vraag is gesteld om een peilnota op te stellen.

•

RIB42 van 28 november 2024 over de peilnota.

•

Collegevoorstel 634366 van 11 maart 2025 ‘Brief aan Waterschap AGV m.b.t. staat van onderhoud beschoeiing Vechtoever Zandpad’.

•

Collegevoorstel 595231 van 18 februari 2025 ‘Peilnota Herinrichting Zandpad’.

•

Raadscommissie fysiek domein van 18 maart 2025 bespreking ‘Peilnota Herinrichting Zandpad’. Collegebesluit 671028 van 18 april 2025 ‘Zandpad Breukelen - Vergunningsaanvraag goedkeuren’.

•

Collegebesluit 689442 van 15 juli 2025 ‘Kredietaanvraag herstel beschoeiing Vechtoever en herinrichting Zandpad’.

B Beslispunten, Argumenten en Risico’s Argumenten 1.1 Door het project ‘herstel beschoeiing Vechtoever’ te realiseren wordt de benodigde stevige Vechtoever gerealiseerd die voorafgaand aan de herinrichting van het Zandpad noodzakelijk is. 1.2 Met de realisatie van de herinrichting van het Zandpad zonder haag en zonder jaagpad wordt het meest aangesloten op de maatschappelijke en bestuurlijke wensen en zal een eenduidige herinrichting van het Zandpad ontstaan. 1.3 Door de herinrichting vervallen de jaarlijkse hoge reparatiekosten uit het regulier onderhoudsbudget die momenteel worden uitgegeven om het veiligheidsniveau op het Zandpad te borgen. 1.4 Door het herstel van de beschoeiing langs de Vecht kan de huidige noodmaatregel in de vorm van de VRI (stoplicht) langs het Zandpad in Maarssen worden opgeheven.

Risico’s Het projectteam en de ingenieursbureaus hebben voor beide projecten integrale gekwantificeerde risicodossiers opgesteld en voorzien van risicoreserveringen. Deze zijn in de kredietaanvraag opgenomen.

De top drie projectrisico’s in dit risicodossier zijn: 1.1 Bijdrage aan kosten ‘herstel beschoeiing Vechtoever’ door AGV is op dit moment onzeker. Op ambtelijk en bestuurlijk niveau vindt afstemming plaats tussen waterschap AGV en de gemeente over de bijdrage van AGV. Het gevraagde investeringskrediet is uitgegaan van het worst-case scenario dat gemeente Stichtse Vecht alle kosten voor haar rekening neemt voor de vervanging van de beschoeiing. Indien AGV aan de nieuwe beschoeiing meebetaalt, wordt de netto investering voor de gemeente lager dan het aangevraagde krediet. 1.2 Tijdens realisatie van de herinrichting van het Zandpad blijken i.c.m. met de beperkte werkruimte meer maatregelen nodig dan voorzien om veilig en binnen de wetgeving te kunnen werken. Dit risico wordt zoveel als mogelijk ondervangen door het uitvoeren van een bereikbaarheidsscan voor de omgeving, afstemming met om- en aanliggende bedrijven, bewoners en omliggende gemeentes, maar het blijft een project dat uitgevoerd moet worden op de spreekwoordelijke ‘postzegel’. 1.3 Beschikbare capaciteit van Combi-aannemer voor het uitvoeren van de benodigde vervangingswerkzaamheden aan kabels en leidingen. De Nutsbedrijven hebben een raamovereenkomst van vijf jaar met een combi-aannemer; een aannemer die alle engineerings- en realisatiewerkzaamheden voor hen uitvoert (verplichte winkelnering).

De Nutsbedrijven hebben hun zorgen uitgesproken over de kwaliteit en de kwantiteit (relevant voor de planning) van hun combi-aannemer. Dit is een risico voor de voortgang van de herinrichting; zowel bij de voorbereiding als tijdens de realisatie. Als projectteam mitigeren we het risico zoveel als mogelijk door frequent met de nutsbedrijven af te stemmen over de voortgang en de raakvlakken.

C Overige aspecten Financieel Verwezen wordt naar Bijlage 1 Financiële paragraaf, Bijlage 3 Memo opbouw kredietraming en Bijlage 4 Second Opinion SSK Raming Vervanging Beschoeiing Zandpad - v1.0 waarop door het college geheimhouding is opgelegd. Opvallend genoeg, contra intuïtief, is de voorgestelde variant (zonder haag en zonder jaagpad) de duurste variant. Het college heeft opdracht gegeven om nader onderzoek te doen naar de noodzaak voor de verzwaarde constructie en naar mogelijkheden om de kosten van deze variant te reduceren. Resultaten van dit onderzoek zullen via een BERAP gerapporteerd worden aan de raad.

Juridisch •

Overleg tussen waterschap AGV en gemeente Stichtse Vecht over verdeling van de kosten voor ‘herstel beschoeiing’ loopt naar aanleiding van aansprakelijkstelling door gemeente;

•

Situatie rondom toekomstig beheer en onderhoud van de beschoeiing mede i.r.t. steigers en andere voorzieningen moet nog worden bepaald met waterschap AGV, particuliere eigenaren en gemeente Stichtse Vecht.

Kanttekeningen Met het weglaten van de haag (scenario 2) wordt een belangrijk verkeerskundig element uit het ontwerp ‘natuurlijk fietsveilige Zandpad’1 verwijderd. Het basisprincipe vanuit de ontwerpgedachte ‘natuurlijk sturen’ verdwijnt hiermee en daarmee ook een groot deel van de beoogde toename van de verkeersveiligheid vanuit het ontwerp ‘Natuurlijk fietsveilige Zandpad’.

Communicatie Na positieve besluitvorming worden de verschillende stakeholders met een wijkbericht op de hoogte gebracht en wordt deze gedeeld in de BouwApp van het project.

Participatie Na besluitvorming zullen keukentafelgesprekken met alle bewoners en ondernemers aan het Zandpad georganiseerd worden en daarin zullen afspraken gemaakt worden over onder meer steigers en beplanting van de overtuinen in relatie tot nieuwe beschoeiing.

Vervolg 1. Herstarten van de keukentafelgesprekken; 2. Opstellen bestek ‘herstel beschoeiing Vechtoever’; 3. Aanvragen benodigde vergunningen, aanbesteden en gunnen van het werk ’herstel beschoeiing Vechtoever’; 4. Afstemmen en plannen proces vervangingsopgave Nutsbedrijven (Vitens en Stedin); 5. Opstellen bestek ‘herinrichting Zandpad’; 6. Aanvragen benodigde vergunningen, aanbesteden en gunnen van het werk ‘herinrichting Zandpad’.

Bijlagen 1

Financiële paragraaf (geheim)

2

(Cultuur)technische toelichting

3

Memo opbouw kredietraming (geheim)

1 Zie voor uitgebreide toelichting de ‘Peilnota Herinrichting Zandpad’ inclusief bijlagen conform collegevoorstel 595231

18 februari 2025 en de behandeling hiervan in de Raadscommissie fysiek domein van 18 maart 2025.

4

Second Opinion SSK Raming Vervanging Beschoeiing Zandpad - v1.0 van 15-01-2026 (geheim)

20 januari 2026 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Gemeentesecretaris drs. R.C.L. Heijdra

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders

Raadsbesluit Onderwerp Kredietaanvraag herstel beschoeiing Vechtoever & herinrichting Zandpad

Begrotingswijziging Nee

Datum raadsvergadering 24 februari 2026 De raad van de gemeente Stichtse Vecht, gelet op: -

het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 januari 2026; de bespreking in de commissie Fysiek Domein van 10 februari 2026;

Besluit 1 Een investeringskrediet vast te stellen; volgens de specificaties in Bijlage 1, Financiële paragraaf, voor scenario 2 van de integraal voorbereide projecten: • Herstel beschoeiing Vechtoever Zandpad tussen Maarssen en Nieuwersluis; • Herinrichting Zandpad tussen Maarssen en Nieuwersluis zonder jaagpad én zonder haag. 24 februari 2026

Griffier B. Espeldoorn-Bloemendal

Pagina 1 van 1

Voorzitter drs. A.J.H.T.H. Reinders