240327 Startnotitie Hoofdlocatie De Pionierv5.pdf

Startnotitie Beoogd Bestuurlijk opdrachtgever Ambtelijk opdrachtgever

Nieuwbouw Hoofdlocatie De Pionier Wethouder Onderwijs Abdelhak Belkasmi

Initiatiefnemer Medewerker Onderwijshuisvesting

Beoogd projectleider Nader te bepalen

Versie 0.4 Datum 27 maart 2024

Inleiding en probleemstelling

Het huidige schoolgebouw heeft in zijn huidige omvang een bruto vloer oppervlak van 2.596 m2. Het schoolgebouw is in 1965 gesticht en is in 1998 en 2006 uitgebreid. Enige jaren terug zijn extra noodunits geplaatst om invulling te kunnen geven aan de actuele ruimtebehoefte tot en met de verhuizing naar de nieuwbouw. Het huren van de tijdelijke huisvesting komt à € 100.000 per jaar, volledig voor rekening van de gemeente. In de prognoses is een groei voorzien van ca. 475 leerlingen naar ruim 500 leerlingen in 2040. Dit is mede aanleiding geweest voor de keuze om te komen tot het oprichten van een dislocatie in de nieuwe wijk Zuilense Vecht voor 195 leerlingen. En zal de hoofdlocatie worden beperkt tot een capaciteit van 393 leerlingen. Het gebouw voldoet niet meer aan de huidige eisen voor schoolgebouwen en moet op korte termijn worden vervangen door nieuwbouw. Ook het naastgelegen gymnastieklokaal verkeert in slechte staat.

Initiatiefnemer

Het schoolbestuur heeft het bouwheerschap (wettelijke term binnen onderwijs voor opdrachtgever) voor de nieuwbouw van De Pionier overgelaten aan de Gemeente Stichtse Vecht. Er is overeenstemming over de omvang van de te bouwen school, namelijk 393 leerlingen. Daarnaast zal er ruimte worden gerealiseerd voor Kinderopvang (KDV en BSO) die via de school wordt verhuurd. De gemeente zal de bouw hiervan (voor)financieren.

Omschrijving van het initiatief Aantallen - ruimtebehoefte - perceel Groepentotaal Leerlingtotaal Ruimtebehoefte gebouw hoofdvestiging hoofdvestiging - plein Voetprint hoofdvestiging Benodigd deel perceel dislocatie Kinderen Ruimtebehoefte gebouw kinderopvang Ruimtebehoefte plein kinderopvang Benodigd deel perceel kinderopvang Totale voetprint gebouw excl. Gym Voetprint gymlokaal (uitgebreide grootte) Totaal benodigd perceel

in groepen in leerlingen in m2 bvo in m2 in m2 in m2 in kinderen in m2 bvo in m2 in m2 in m2 in m2 in m2

Verordening gemeente Stichtse Vecht 12 393 2.177 m2 600 m2 1.360 m2 1.960 m2 192 672 m2 576 m2 996 m2 1.780 m2 550 m2 3.506 m2

Realisatie van een basisschool voor primair onderwijs voor 393 leerlingen die weer voldoet aan de bouwkundige- en onderwijskundige vereisten voor goed onderwijs.

Belang van het initiatief

Het gebouw voldoet niet meer aan de huidige eisen voor schoolgebouwen en moet op korte termijn worden vervangen door nieuwbouw. Ook het naastgelegen gymnastieklokaal verkeert in slechte staat. De gemeente is sinds 2021 verantwoordelijk voor de voortgang van het bouwproces. Het bieden van Onderwijshuisvesting is bovendien een wettelijke taak van de gemeente.

Kaders & randvoorwaarden

Uit eerdere stedenbouwkundige verkenningen is gebleken dat de gehele ruimtebehoefte van de school niet in het gebied Daalse Hoek kan worden ingevuld. Door de nieuwe dislocatie van de school in Zuilense Vecht wordt de hoofdlocatie beperkt in aantal leerlingen en dus kleiner. Daardoor ontstaan meer mogelijkheden tot een goede stedenbouwkundige inpassing. In 2021/2022 is besloten een stedenbouwkundige studie naar een goede inpassing van de nieuw te bouwen school uit te voeren. Door gebrek aan capaciteit is dit tot op heden niet van de grond gekomen en vooruitgeschoven naar 2026. Binnen een (nieuw) voorbereidingstraject kan de stedenbouwkundige studie alsnog worden uitgevoerd. Als alternatief is ook de huidige schoollocatie eventueel als ‘plan B’ achter de hand. Als bouwheer/opdrachtgever kan de Gemeente Stichtse Vecht op basis van de ruimtebehoefte van De Pionier (393 leerlingen) het project opstarten en zorgdragen voor een sobere doch doelmatige uitvoering van de bouw. Parallel aan het opstarten van het bouwproject kan de gemeente ook zorgen voor een goede stedenbouwkundige oplossing.

Er moet worden voorzien in de noodzakelijke parkeervoorzieningen, waarbij ten minste het aantal parkeerplaatsen wordt gerealiseerd conform de parkeernormen Maatschappelijk (M) (exclusief halen en brengen (kiss and ride): basisonderwijs 0,5 parkeerplaats per leslokaal en kinderdagverblijf / buitenschoolse opvang 0,6 per arbeidsplaats. Er is door eerdere besluitvorming de verwachting gewekt dat de bouw van de hoofdlocatie voor De Pionier vooruit zal lopen op het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP).

Belanghebbenden

Dit zijn naast schoolbestuur en school natuurlijk de ouders, de leerlingen en niet in het laatst de omwonenden van de beoogde locaties.

Scope & afbakening

Er is overeenstemming over de omvang van de te bouwen school, namelijk 393 leerlingen. Daarnaast zal er ruimte worden gerealiseerd voor Kinderopvang (KDV en BSO) die via de school wordt verhuurd. De gemeente zal de bouw hiervan (voor)financieren. Het schoolbestuur resp. de kinderopvang organisatie is verantwoordelijk voor de binnenkant en de inrichting van het gebouw en de inrichting van het schoolplein.

Financiële aspecten

Onder toepassing van de Verordening Voorziening Huisvesting Onderwijs Stichtse Vecht 2015 en het Beleidskader Onderwijshuisvesting 2016 waarin afspraken zijn vastgelegd over investeringen in additionele kwaliteit van schoolgebouwen, wordt het benodigde krediet voor de bouw van scholen bepaald. In de kadernota 2022 was in aanvulling op het Programma Onderwijshuisvesting 2022 een krediet opgenomen voor de nieuwbouw van hoofdlocatie van De Pionier van € 8.678.000, op dat moment gebaseerd op de normkosten voor 2020. Inmiddels is dit door de besluitvorming rond de kadernota 2023 ver in de toekomst geplaatst en nog niet geactiveerd. Nu is het benodigde krediet opnieuw bepaald naar de normkosten van 2024 in plaats van de normen van 2020. Een kostenstijging met ongeveer 40% tot een benodigd krediet van € 15.781.654. Dit komt neer op een aanvullend krediet van € 7.103.654. Dit uitvoeringskrediet moet beschikbaar zijn vanaf 2026. Voorgesteld wordt eerst een voorbereidingskrediet € 1.262.532 beschikbaar te stellen zodat de enerzijds de stedenbouwkundige verkenning kan plaatsvinden en anderzijds het PvE voor de school kan worden opgesteld en de selectie van de architect en adviseurs kan starten.

Tijdslijn

Opzetten projectteam en vaststellen PvE: zomer 2024 Aanbesteding architect en adviseurs: 2e helft 2024 Ontwerp en Omgevingsvergunning: 1e helft 2025 Aanbesteding realisatie: 2e helft 2025 Bouw: 2026 In gebruikname: 1e helft 2027.

Risico’s

Sinds 2022 leeft de verwachting dat er nog een uitgebreide stedenbouwkundige locatie studie zal worden gedaan naar de meest geëigende locatie voor de nieuwbouw.

In de verdere uitwerking van het project zal nog kunnen blijken dat er tijdelijke huisvestingskosten gemaakt moeten worden omdat de school op de bestaande locatie wordt gebouwd.

Beoogde projectorganisatie

beoogd ambtelijk opdrachtgever: Abdelhak Belkasmi beoogd projectleider: nader te bepalen beoogd projectteamleden: aanbestedingsdeskundige, vastgoed jurist, financieel adviseur. capaciteit voor het opstellen van een projectopdracht en projectplan: 30 dagen.

Borging

Schoolgebouw moet na oplevering worden overgedragen in beheer aan het schoolbestuur. De school als gebouw moet worden geregistreerd in de vastgoed-onderwijs administratie.

Voor akkoord Opdrachtgever

Projectleider

datum

datum