21. rvs + rbs Benoemen leden Gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit en aanpassen verordening.pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel Onderwerp

Organisatie onderdeel

Benoemen leden Gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit en aanpassen verordening

Bestuurlijke en Juridische Zaken Omgeving en Vergunningen

Begrotingswijziging Nee

Anita.Bekema@stichtsevecht.nl Bart.Bouwman@stichtsevecht.nl

Datum raadsvergadering

Telefoonnummer opsteller

E-mail opsteller

2 juli 2024

Portefeuillehouder

Registratie nummer

D.R. Polman

408648

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. De volgende personen eervol ontslag verlenen als (plaatsvervangend) lid van de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit: a. het deskundig lid architectuur: ir. P.L. (Peter) van Deelen; b. het plaatsvervangend lid: ir. A. (Anthony) Tom; 2. De volgende personen voor een termijn van drie jaar in functie benoemen als leden van de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit: a. als voorzitter en deskundig lid archeologische monumenten: D. (Doris) Schmutzhart, Amersfoort; b. als deskundig lid architectuur: ir. A. (Anthony) Tom, Schoonhoven; c. als deskundig lid gezondheidsgeografie: V.M. (Vera) Dalm, Abcoude; d. als deskundig lid geur en geluid en als deskundig lid bodem: R. (Ruud) Groot, Harderwijk; e. als deskundig lid milieu : ir. J.A. (Jan) Nuesink, Nieuwegein; f. als deskundig lid planologie: W. (Walther) Kloet, Amsterdam; g. als deskundig lid verkeer: S. (Sandro) Vlug, Hardenberg. 3. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit Stichtse Vecht 2024 als volgt wijzigen: a. door het toevoegen van lid 5 aan artikel 10: “5. In gevallen waarbij het oordeel van de commissie als bekend mag worden verondersteld, kan de commissie de advisering over een aanvraag om een

omgevingsvergunning of over de voorbereiding van een andere beschikking onder verantwoordelijkheid van de commissie ook overlaten aan: a. een ambtelijk secretaris van de commissie, b. een of meer daartoe aangewezen leden, die daarbij handelen onder verantwoordelijkheid van de commissie.” b. door het toevoegen van de volgende zinsnede aan de toelichting op artikel 10: [… mag worden verondersteld.] “Dat betekent bijvoorbeeld dat een ambtelijk secretaris namens de commissie kan aansluiten bij interne overleggen en daarbij kan adviseren binnen de door de commissie gestelde kaders.” [Een ruimere volmacht…]

Samenvatting De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden. De raad heeft in voorbereiding op de inwerkingtreding van die wet een groot aantal besluiten genomen. Een van de wettelijke eisen is het instellen en benoemen van de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit (Gavo). Op 26 september 2023 heeft de raad de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit Stichtse Vecht 2024 (hierna: Verordening) vastgesteld. Daarna heeft de raad op 30 januari 2024 tien personen als lid en een persoon als plaatsvervangend lid benoemd. In dat raadsvoorstel werd vermeld dat de werving en selectie van de overige deskundige leden alsmede een voorzitter op dat moment nog liep. Inmiddels heeft de werving en selectie plaatsgevonden. Voorgesteld wordt om zeven deskundige leden en een voorzitter te benoemen. Daarnaast is het deskundig lid architectuur, de heer Van Deelen, door persoonlijke omstandigheden niet in staat zijn rol als lid van de Gavo te vervullen. Voorgesteld wordt om hem, op zijn verzoek, eervol te ontslaan. In zijn plaats moet dan een nieuw deskundig lid architectuur worden benoemd. Daarvoor wordt de heer Tom voorgedragen, die op dit moment al plaatsvervangend lid van de Gavo is. Voorgesteld wordt om de heer Tom daarvoor eervol te ontslaan uit zijn rol als plaatsvervangend lid. De Gavo functioneert sinds 13 februari 2024.

Nu de eerste ervaringen zijn opgedaan, blijkt dat de mogelijkheid ontbreekt om een lid aan te wijzen dat onder verantwoordelijkheid van de commissie advies kan uitbrengen. Deze mogelijkheid stond wel in de Bouwverordening Stichtse Vecht 2011 en is onbedoeld niet opgenomen in de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit Stichtse Vecht 2024. Voorgesteld wordt om deze mogelijkheid alsnog in de verordening op te nemen.

A Inleiding Aanleiding De Omgevingswet is op 1 januari 2024 in werking getreden. De raad heeft in voorbereiding op de inwerkingtreding van die wet een groot aantal besluiten genomen. Een van de wettelijke eisen is het instellen en benoemen van de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit (Gavo). Op 30 januari 2024 heeft de raad tien personen als lid en een persoon als plaatsvervangend lid van de Gavo benoemd. In dat raadsvoorstel werd vermeld dat de werving en selectie van de overige deskundige leden alsmede een voorzitter op dat moment nog liep. Inmiddels heeft de werving en selectie plaatsgevonden. Voorgesteld wordt om zeven deskundige leden en een voorzitter te benoemen. Voorgesteld wordt om het huidige deskundige lid architectuur op zijn eigen verzoek eervol te ontslaan. In zijn plaats wordt dan een nieuw deskundig lid architectuur benoemd.

De Gavo functioneert sinds 13 februari 2024. Nu de eerste ervaringen zijn opgedaan, blijkt dat de mogelijkheid ontbreekt om een lid aan te wijzen dat onder verantwoordelijkheid van de commissie advies kan uitbrengen. Voorgesteld wordt om deze mogelijkheid alsnog in de Verordening op te nemen.

Bevoegdheid De gemeenteraad is op grond van afdeling 17.2 van de Omgevingswet en artikel 5 van de Verordening bevoegd om de leden van de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit te benoemen en te ontslaan. Op grond van artikel 108 en 149 van de Gemeentewet heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om verordeningen te maken of te wijzigen.

Afweging scenario’s Nee

Maatschappelijk doel en beoogd effect Het instellen, benoemen en ontslaan van leden van de Gavo is, op grond van afdeling 17.2 van de Omgevingswet, een wettelijke taak van de gemeenteraad. De Gavo adviseert in elk geval over de aanvragen om een omgevingsvergunning zoals bedoeld in artikel 3 van de Verordening. Met het benoemen van deze leden, hoeft de Gavo minder vaak extern advies in te winnen op grond van artikel 11 van de Verordening. Met de voorstelde wijziging aan de Verordening kan de gemeente beter uitvoering geven aan de doelstelling uit de Omgevingswet om eenvoudiger, sneller en beter besluiten te kunnen nemen.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening Op 26 september 2023 heeft de raad de Verordening vastgesteld. De Verordening is op 1 januari 2024 in werking getreden. Op 30 januari 2024 heeft de raad de eerste leden van de Gavo benoemd.

B Beslispunten, Argumenten en Risico’s Argumenten 1. De volgende personen eervol ontslag verlenen als (plaatsvervangend) lid van de Gavo […]. 1.1 Het deskundig lid architectuur is niet in staat zijn rol als lid van de Gavo te vervullen. Op 30 januari 2024 is de heer Van Deelen benoemd als deskundig lid architectuur van de Gavo. Door omstandigheden is hij niet in staat zijn rol als lid te vervullen. Zijn rol wordt momenteel waargenomen door het plaatsvervangend lid. De heer Van Deelen heeft inmiddels een verzoek gedaan tot ontslag. Voorgesteld wordt om aan dit verzoek tegemoet te komen en hem eervol te ontslaan. 1.2 Het plaatsvervangend lid wordt voorgedragen als nieuw deskundig lid architectuur. In dit voorstel wordt de heer Tom voorgedragen als nieuw deskundig lid architectuur. Op dit moment is hij al plaatsvervangend lid. Om de weg vrij te maken voor zijn benoeming als deskundig lid, wordt voorgesteld om de heer Tom eervol te ontslaan uit zijn rol als plaatsvervangend lid.

2. De volgende personen voor een termijn van drie jaar in functie benoemen als leden van de Gavo: […]. 2.1 Hiermee wordt voldaan aan de wettelijke eis als bedoeld in artikel 17.7 van de Omgevingswet De werving en selectie van de kandidaten heeft op een zorgvuldige wijze en onder verantwoordelijkheid van een externe, onafhankelijke voorzitter plaatsgevonden, zie ook bijlage 1. Hiermee wordt tegemoetgekomen aan de wens van de commissie Fysiek Domein d.d. 5 september 2023 om de werving en selectie op zorgvuldige wijze te laten plaatsvinden. 2.2 De voorgedragen kandidaten zijn geschikt bevonden De voorgedragen leden zijn door de selectiecommissie geschikt bevonden voor de functie waarvoor zij zijn voorgedragen. De sollicitanten zijn beoordeeld op deskundigheid, communicatievaardigheden, sociale vaardigheden, inlevingsvermogen en adviesvaardigheden. Daarnaast zijn de sollicitanten bevraagd op neutraliteit en mogelijke belangenverstrengeling(en). 3. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit Stichtse Vecht 2024 […] wijzigen […]. 3.1 Afdoening in mandaat stond in de Bouwverordening Stichtse Vecht 2011 In de vervallen Bouwverordening Stichtse Vecht 2011 bestond de mogelijkheid één lid aan te wijzen dat onder verantwoordelijkheid van de commissie advies kon uitbrengen (artikel 9.7).

Deze mogelijkheid is onbedoeld niet overgenomen in de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit Stichtse Vecht 2024. 3.2 Afdoening in mandaat zorgt voor snellere advisering Op dit moment zorgt het ontbreken van afdoening in mandaat voor praktische problemen gezien de grote hoeveelheid zaken die door de volledige commissie of door een subcommissie moeten worden behandeld. Door één lid aan te wijzen wat in eenvoudige gevallen binnen vooraf gestelde kaders advies kan uitbrengen, kan de Gavo sneller advies uitbrengen. Om deze reden wordt voorgesteld de mogelijkheid om deze afdoeningsmogelijkheid terug te brengen en daarvoor de Verordening aan te passen. Hierbij wordt ook voorgesteld om deze bevoegdheid te geven aan een ambtelijk secretaris van de Gavo zodat deze de Gavo kan vertegenwoordigen in interne overleggen.

Risico’s 1. De volgende personen eervol ontslag verlenen als (plaatsvervangend) lid van de Gavo […]. Hieraan zijn geen risico’s verbonden. 2. De volgende personen voor een termijn van drie jaar in functie benoemen als leden van de gemeentelijke adviescommissie: […]. 2.1 Na benoeming blijkt ongeschiktheid van een of meerdere leden Mocht na benoeming onverhoopt blijken dat een of meer benoemde leden ongeschikt zijn, dan kunnen zij op grond van artikel 5 lid 6 van de Verordening door het college worden geschorst en vervolgens door de raad worden ontslagen wegens ongeschiktheid, onbekwaamheid, belangenverstrengeling of op andere zwaarwegende gronden. 3. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit Stichtse Vecht 2024 […] wijzigen […]. 3.1 De mandaathouder adviseert afwijkend

Wanneer er een daartoe aangewezen lid of een ambtelijk secretaris zelfstandig adviseert, bestaat de mogelijkheid dat hij/zij anders adviseert dan de heersende opvattingen binnen de Gavo. Daarom wordt voorgesteld om een beperking op te nemen in de Verordening, waarin staat dat het aangewezen lid of de ambtelijk secretaris alleen zelfstandig kan adviseren binnen de door de commissie gestelde kaders. De reikwijdte van de advisering wordt daarmee beperkt tot zaken die al eerder door de volledige commissie of subcommissie zijn besproken of zaken die daarmee vergelijkbaar zijn.

C Overige aspecten Financieel De kosten van de gemeentelijke adviescommissie worden gedekt uit de opbrengsten van de leges. Hiertoe heeft de gemeenteraad op 19 december 2023 de legesverordening vastgesteld.

Juridisch Het instellen van, het benoemen van en ontslaan van leden van de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit is, op grond van afdeling 17.2 van de Omgevingswet, een wettelijke verplichting.

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen van toepassing.

Communicatie Wanneer de raad besluit de voorgedragen leden te benoemen, zal dit besluit omstreeks 5 juli 2024 gepubliceerd worden in het Gemeenteblad. Wanneer de raad besluit de Verordening te wijzigingen, zal dit besluit omstreeks 5 juli 2024 gepubliceerd worden in het Gemeenteblad.

Participatie Bij de selectie van de kandidaten heeft geen participatie plaatsgevonden.

Vervolg Er is geen vervolg van toepassing. Na de benoeming van de voorgedragen leden is de Gavo compleet.

Bijlagen 1. Verklaring van de externe voorzitter van de selectiecommissie d.d. 2 mei 2024; 2. Verordening zoals vastgesteld op 26 september 2023; 3. Voorstel integrale tekst artikel 10 Verordening; 4. Beantwoording technische vragen Verordening; 5. CV’s van de voor te dragen kandidaten (niet openbaar).

14 mei 2024 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Gemeentesecretaris drs. R.C.L. Heijdra

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders

Raadsbesluit Onderwerp Benoemen leden Gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit en aanpassen verordening

Begrotingswijziging Nee

Datum raadsvergadering 2 juli 2024 De raad van de gemeente Stichtse Vecht, gelet op: -

de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet; afdeling 17.2 van de Omgevingswet; het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 mei 2024; de bespreking in de commissie Fysiek Domein van 4 juni 2024;

Besluit 1. De volgende personen eervol ontslag te verlenen als (plaatsvervangend) lid van de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit: a. het deskundig lid architectuur: ir. P.L. (Peter) van Deelen; b. het plaatsvervangend lid: ir. A. (Anthony) Tom; 2. De volgende personen voor een termijn van drie jaar in functie benoemen als leden van de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit: a. als voorzitter en deskundig lid archeologische monumenten: D. (Doris) Schmutzhart, Amersfoort; b. als deskundig lid architectuur: ir. A. (Anthony) Tom, Schoonhoven; c. als deskundig lid gezondheidsgeografie: V.M. (Vera) Dalm, Abcoude; d. als deskundig lid geur en geluid en als deskundig lid bodem: R. (Ruud) Groot, Harderwijk; e. als deskundig lid milieu : ir. J.A. (Jan) Nuesink, Nieuwegein; f. als deskundig lid planologie: W. (Walther) Kloet, Amsterdam; g. als deskundig lid verkeer: S. (Sandro) Vlug, Hardenberg;

Pagina 1 van 2

3. De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie voor omgevingskwaliteit Stichtse Vecht 2024 als volgt te wijzigen: a. door het toevoegen van lid 5 aan artikel 10: “5. In gevallen waarbij het oordeel van de commissie als bekend mag worden verondersteld, kan de commissie de advisering over een aanvraag om een omgevingsvergunning of over de voorbereiding van een andere beschikking onder verantwoordelijkheid van de commissie ook overlaten aan: a. een ambtelijk secretaris van de commissie, b. een of meer daartoe aangewezen leden, die daarbij handelen onder verantwoordelijkheid van de commissie.” b. door het toevoegen van de volgende zinsnede aan de toelichting op artikel 10: [… mag worden verondersteld.] “Dat betekent bijvoorbeeld dat een ambtelijk secretaris namens de commissie kan aansluiten bij interne overleggen en daarbij kan adviseren binnen de door de commissie gestelde kaders.” [Een ruimere volmacht…]

2 juli 2024

Griffier B. Espeldoorn-Bloemendal

Pagina 2 van 2

Voorzitter drs. A.J.H.T.H. Reinders