2. Verordening Bestuurlijke boete overlast openbare ruimte Stichtse Vecht 2024.pdf
Tekst van het document
Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10
www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl Registratie nummer 360602
Raadsbesluit Onderwerp Verordening Bestuurlijke boete overlast openbare ruimte Stichtse Vecht 2024 Begrotingswijziging Nee Datum raadsvergadering 1 oktober 2024 Commissie 10 september 2024
Verordening Bestuurlijke boete overlast openbare ruimte Stichtse Vecht 2024 Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie
Gemeente Stichtse Vecht
Officiële naam regeling
Verordening Bestuurlijke boete overlast openbare ruimte Stichtse Vecht 2024 Verordening Bestuurlijke boete overlast openbare ruimte Stichtse Vecht 2024
Citeertitel Vastgesteld door
Gemeenteraad
Onderwerp
Ruimtelijk domein
Opmerkingen m.b.t. de regeling Geen. Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd De artikelen 147, 149 en 154b van de Gemeentewet. Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) Geen.
Pagina 1 van 25
Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen Datum inwerkingtreding
Datum Kenmerk voorstel ondertekening Bron bekendmaking Gemeenteblad Nieuwe 360602 regeling
Terugwerkende Datum Betreft kracht t/m uitwerkingtreding
1 januari 2025
Tekst van de regeling Intitulé De raad van de gemeente Stichtse Vecht, gelet op: -
artikel 147 van de Gemeentewet; artikel 149 van de Gemeentewet; artikel 154b van de Gemeentewet; het Besluit bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte; het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 juli 2024; de bespreking in de commissie Fysiek Domein van 10 september 2024;
Besluit: 1. De Verordening Bestuurlijke boete overlast openbare ruimte Stichtse Vecht 2024 vast te stellen.
Pagina 2 van 25
Verordening Bestuurlijke boete overlast openbare ruimte Stichtse Vecht 2024 Artikel 1 Boetebepaling Een bestuurlijke boete kan worden opgelegd aan een natuurlijke persoon of rechtspersoon voor overtreding van voorschriften als bedoeld in: a. artikel 154b, eerste lid, onderdeel b, van de Gemeentewet; b. de voorschriften bedoeld in de artikelen 2.6, 2.9, 2.29, 2.31, 2.42, 2.43, 2.47, 2.48, 2.49, 2.50, 2.52, 2.57, 2.58, 2.59, 2.59a, 2.62, 2.73, 2,74a, 3.13b, 4.8, 5.13 en 5.15 van de Algemene plaatselijke verordening (2024) voor de gemeente Stichtse Vecht; c. de voorschriften bedoeld in de artikelen 2.1, 2.9, 2.16, 2.23, 2.26, 2.27, 3.4, 3.5, 3.9, 4.2 en 5.1 van de Verordening fysieke leefomgeving (2023) van de gemeente Stichtse Vecht, en d. de voorschriften bedoeld in de artikelen 4, 6, 12, 14, 15 en 17 van de Afvalstoffenverordening gemeente Stichtse Vecht 2017. Artikel 2 Geen boetebepaling Geen bestuurlijke boete kan worden opgelegd voor overtreding van voorschriften als bedoeld in artikel 154b, eerste lid, onderdeel a, van de Gemeentewet, voor zover die voorschriften betrekking hebben op: a. samenscholingen en ongeregeldheden; b. betogingen op openbare plaatsen; c. vechten op straat; d. het meevoeren van inbrekerswerktuigen of van voorwerpen die er kennelijk toe zijn uitgerust om het plegen van winkeldiefstallen te vergemakkelijken; e. het meevoeren van steekwapens; f.
het bedrijfsmatig geven van gelegenheid tot het verrichten van seksuele handelingen met of voor een derde tegen betaling; g. bedelen; h. bestrijding van heling van goederen; i. hinderlijk drankgebruik; j. het gebruik van verdovende middelen, met uitzondering van cannabis; k. drugshandel op straat. Artikel 3 Boetehoogte 1. Bij overtreding van een voorschrift, genoemd in bijlagen A, B en C van dit besluit, is de hoogte van de bestuurlijke boete gelijk aan het bedrag dat in bijlagen is opgenomen bij het desbetreffende voorschrift. 2. De boetebedragen genoemd in de bijlage worden verdubbeld indien de bestuurlijke boete wordt opgelegd aan rechtspersonen. Artikel 4 Overgangsrecht Het recht zoals dat gold op het tijdstip onmiddellijk voor het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening blijft van toepassing ten aanzien van overtredingen die zijn begaan voor dat tijdstip. Artikel 5 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking per 1 januari 2025. Pagina 3 van 25
Artikel 6 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Bestuurlijke boete overlast in de openbare ruimte Stichtse Vecht 2024. Ondertekening 1 oktober 2024
Griffier B. Espeldoorn-Bloemendal
Pagina 4 van 25
Voorzitter drs. A.J.H.T.H. Reinders
Bijlagen A, B en C als bedoeld in artikel 3, eerste lid Bijlage A – Voorschriften uit de Algemene plaatselijke verordening (2024) en de Verordening fysieke leefomgeving (2023)
A3.
A4.
Pagina 1 van 21
Zonder vergunning/ontheffing op door het college of de burgemeester aangewezen openbare plaatsen gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen onder publiek verspreiden dan wel openlijk aanbieden Zonder vergunning/ontheffing als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur of gids ten behoeve van publiek optreden op door het college of de burgemeester aangewezen openbare plaatsen, waar dit niet is toegestaan De weg of een weggedeelte anders gebruiken dan overeenkomstig de publieke functie daarvan, waardoor:
Artikel APV (2024) of VFL (2023) 2.6 APV
Boetebedrag in euro’s Vanaf 12 jaar
Vanaf 16 jaar
Rechtspersoon
80
160
320
2.9 APV
110
220
440
140
280
560
2.1 VFL
Vecht 2024/WB1
A1.
Omschrijving
2. Verordening Bestuurlijke boete overlast openbare ruimte Stichtse
Feitcode Bboor
– aan de weg schade wordt toegebracht of kan worden toegebracht 140
280
560
140
280
560
2.1 VFL
140
280
560
2.23 VFL
55
110
220
160
320
640
160
320
640
– de bruikbaarheid van de weg wordt belemmerd of kan worden belemmerd
A5.
A6.
A7.
– het beheer of onderhoud van de weg wordt belemmerd of kan worden belemmerd Zonder vergunning/ontheffing of anders dan de daarin gestelde voorwaarden de weg of een weggedeelte gebruiken anders dan overeenkomstig de publieke functie daarvan (bijv. terrasverbod, reclameborden) Zich met een winkelwagentje op of aan de weg bevinden op meer dan de toegestane afstand van het bedrijf dat het winkelwagentje ter beschikking heeft gesteld Als houder van een openbare inrichting na sluitingstijd zonder ontheffing/vergunning – die inrichting voor bezoekers geopend hebben
Pagina 2 van 25
2.29 APV
A8.
– in die inrichting bezoekers laten verblijven Zich als bezoeker in een openbare inrichting bevinden
2.31 APV
– na sluitingstijd
A9.
A10.
A11.
A12.
Pagina 3 van 25
– gedurende de tijd dat de inrichting gesloten dient te zijn Een openbare plaats of dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is bekrassen of bekladden Op een openbare plaats of dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is zonder schriftelijke toestemming van de rechthebbende een aanplakbiljet of ander geschrift, afbeelding of aanduiding dan wel met enigerlei stof enige afbeelding, letter, cijfer of teken aanplakken of op andere wijze aanbrengen Aanplakborden gebruiken voor het aanbrengen van handelsreclame Als houder van een schriftelijke toestemming niet voldoen aan de verplichting om op eerste
55
110
220
55
110
220
2.42 APV
80
160
320
2.42 APV
80
160
320
2.42 APV
80
160
320
2.42 APV
55
110
220
A13.
A14.
A15.
A16.
A17.
Pagina 4 van 25
vordering van een opsporingsambtenaar de schriftelijke toestemming van de rechthebbende op een openbare plaats/dat gedeelte van een onroerende zaak ter inzage af te geven Op de weg of openbaar water enig aanplakbiljet, aanplakdoek, kalk, teer, kleur- of verfstof of verfgereedschap vervoeren of bij zich hebben Op een openbare plaats klimmen of zich bevinden op een beeld, monument, overkapping, constructie, openbare toiletgelegenheid, voertuig, hek, heining of andere afsluiting, verkeersmeubilair of daarvoor niet bestemd straatmeubilair Op een openbare plaats zich ophouden op een wijze die voor andere gebruikers of omwonenden onnodig overlast of hinder veroorzaakt Zonder redelijk doel zich in een portiek of poort ophouden of in, op of tegen een raamkozijn of een drempel van een gebouw zitten of liggen Zonder redelijk doel zich anders dan als bewoner
2.43 APV
80
160
320
2.47 APV
55
110
220
2.47 APV
80
160
320
2.49 APV
55
110
220
2.49 APV
55
110
220
A18.
A19.
A20.
Pagina 5 van 25
of gebruiker van flatgebouwen, appartementsgebouwen en soortgelijke meergezinshuizen of van publiek toegankelijke gebouwen bevinden in een voor gemeenschappelijk gebruik bestemde ruimte van dat gebouw (In of op) een portaal, telefooncel, wachtlokaal voor openbaar vervoer, parkeergarage, rijwielstalling of een andere voor het publiek toegankelijke ruimte
2.50 APV
– zich zonder redelijk doel en op een voor anderen hinderlijke wijze ophouden
80
160
320
– verontreinigen
80
160
320
– voor een ander doel gebruiken dan waarvoor die ruimte bestemd is Als persoon die de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt op een openbare plaats die deel uitmaakt van een door het college of de burgemeester aangewezen gebied alcoholhoudende drank bij zich hebben Als persoon die de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt op een openbare
55
110
220
2.48 APV
55
110
220
2.48 APV
55
110
220
A21.
A22.
Pagina 6 van 25
plaats die deel uitmaakt van een door het college of de burgemeester aangewezen gebied aangebroken flessen, blikjes e.d. met alcoholhoudende drank bij zich hebben Op uren en/of plaatsen die door het college of de burgemeester zijn aangewezen zich met een fiets of bromfiets bevinden op een door het college of de burgemeester aangewezen terrein waar een markt, kermis, uitvoering, bijeenkomst of plechtigheid wordt gehouden, welke publiek trekt en kenbaar is aan de bezoekers van dit terrein Als eigenaar of houder van een hond, deze laten verblijven of laten lopen op
2.52 APV
27,50
55
110
– een openbare plaats gelegen binnen de bebouwde kom zonder dat de hond is aangelijnd
55
110
220
– een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak, speelweide of op een andere door het
80
160
320
2.57 APV
college of de burgemeester aangewezen plaats
A23.
A24.
Pagina 7 van 25
– een weg zonder dat de hond is voorzien van een halsband die of een ander identificatiemerk dat de eigenaar of houder van de hond duidelijk doet kennen
55
110
220
– een weg zonder een deugdelijk middel dat is bestemd voor het verwijderen van uitwerpselen bij zich te dragen en/of dit middel niet op eerste vordering tonen aan de met het toezicht belaste ambtenaar
55
110
220
– een door het college of de burgemeester aangewezen plaats buiten de bebouwde kom zonder dat de hond is aangelijnd Als degene die zich met een hond op een openbare plaats begeeft, niet voldoen aan de verplichting ervoor te zorgen dat de uitwerpselen van die hond onmiddellijk worden verwijderd van die openbare plaats Als eigenaar of houder van een hond deze laten
55
110
220
80
160
320
2.58 APV
2.59 APV
verblijven of laten lopen op een openbare plaats of op een terrein van een ander
A25.
A26.
Pagina 8 van 25
– terwijl na aanzegging van de burgemeester deze hond niet kort is aangelijnd
140
280
560
– terwijl na aanzegging van de burgemeester deze hond niet kort is aangelijnd en gemuilkorfd
140
280
560
– zonder dat deze hond is voorzien van een afleesbare microchip met uniek identificatienummer dat in verband met het gedrag van de hond is verstrekt Als degene die buiten een inrichting de zorg heeft voor een dier, niet voorkomen dat dit dier voor de omgeving (geluid)hinder veroorzaakt Als rechthebbende op herkauwende dieren, eenhoevige dieren of varkens die zich bevinden in een weiland of op een terrein dat niet van de weg is afgescheiden door een deugdelijke veekering, niet voldoen aan de
140
280
560
3.4 VFL
80
160
320
2.62 APV
80
160
320
A27.
A28.
A29.
A30.
A32.
Pagina 9 van 25
verplichting om zodanige maatregelen te treffen dat dit vee die weg niet kan bereiken Consumentenvuurwerk gebruiken op een door het college of de burgemeester in het belang van het voorkomen van gevaar, schade of overlast aangewezen plaats waar dit gebruik verboden is Op een openbare plaats consumentenvuurwerk gebruiken terwijl dat gevaar, schade of overlast kan veroorzaken Binnen de bebouwde kom op een openbare plaats zijn natuurlijke behoefte doen buiten daarvoor bestemde plaatsen Zonder ontheffing/vergunning buiten een daartoe bestemd kampeerterrein kampeermiddelen plaatsen of geplaatst houden ten behoeve van recreatief nachtverblijf Met of voor een vaartuig een ligplaats innemen, hebben of beschikbaar stellen op een door het college of de burgemeester aangewezen gedeelte van een openbaar water
2.73, lid 1 APV
130
260
520
2.73, lid 2 APV
130
260
520
4.8 APV
80
160
320
4.2 VFL
80
160
320
5.1, lid 1 VFL
waar dit niet is toegestaan 55
110
220
55
110
220
a. voor bestuurders van motorvoertuigen op meer dan twee wielen
80
160
320
b. voor bestuurders van motorvoertuigen op twee wielen
80
160
320
c. voor bromfietsers en snorfietsers
55
110
220
d. voor fietsers en bestuurders van gehandicaptenvoertuigen met of zonder motor
30
60
120
e. voor overige weggebruikers Op of aan de weg, op een andere openbare plaats of in een voor publiek toegankelijk
30
60
120
55
110
220
a. voor gezagvoerders/schippers
A35.
A40.
Pagina 10 van 25
b. voor een ieder Zonder ontheffing/vergunning rijden of zich bevinden met een motorvoertuig/(brom)fiets of een paard binnen een voor publiek toegankelijk natuurgebied, park, plantsoen of voor recreatief gebruik beschikbare terreinen
2.26 VFL
2.74a APV
A41.
A42.
A44.
A45.
Pagina 11 van 25
gebouw, al dan niet binnen een door het college of de burgemeester aangewezen gebied, softdrugs gebruiken Zich ophouden op of aan de weg of op, aan of in een andere vanaf de weg zichtbare plaats, niet zijnde een seksinrichting waarvoor een vergunning is verleend, met het kennelijke doel prostitutie of het verrichten van seksuele handelingen in het kader van prostitutie Zonder vergunning/ontheffing van het college of de burgemeester een openbare inzameling van geld of goederen houden of daartoe een intekenlijst aanbieden Venten op door het college of de burgemeester aangewezen (verboden) dagen of uren Zonder vergunning/ontheffing van het college of de burgemeester op of aan de weg of openbaar water dan wel op een andere voor het publiek toegankelijke en in de open lucht gelegen plaats een standplaats
3.13b APV
140
280
560
5.13 APV
80
160
320
5.15 APV
80
160
320
2.9 VFL
80
160
320
A46.
Pagina 12 van 25
innemen of hebben teneinde in de uitoefening van de handel goederen te koop aan te bieden, te verkopen of af te leveren, dan wel diensten aan te bieden Een voertuig dat rijtechnisch in onvoldoende staat van onderhoud en in een kennelijk verwaarloosde toestand verkeert op de weg parkeren
2.16 VFL
225
450
900
Bijlage B – Milieu Feitcode Bboor
Omschrijving
B1.
Zonder ontheffing/vergunning als particulier buiten een inrichting toestellen of geluidsapparaten in werking hebben of handelingen verrichten, waardoor voor een omwonende of voor de omgeving geluidhinder wordt veroorzaakt In/op bossen, heide, veengronden, duingebieden dan wel binnen een afstand van dertig meter daarvan:
B2.
Artikel Verordening fysieke leefomgeving (2023) 3.5
Boetebedrag in euro’s Vanaf Vanaf Rechtspersoon 12 jaar 16 jaar
80
160
320
80
160
320
160
320
640
160
320
640
2.27
– roken gedurende een door het college of de burgemeester aangewezen periode
B3.
Pagina 13 van 25
– in de open lucht brandende dan wel smeulende voorwerpen wegwerpen/laten vallen of liggen In de open lucht vuur aanleggen, stoken of hebben
3.9
Pagina 14 van 25
Bijlage C – Voorschriften uit de Afvalstoffenverordening gemeente Stichtse Vecht 2017 Feitcode Bboor
C1.
C2.
C3.
C4.
Omschrijving
Artikel Afvalstoffenverordening (2017)
Het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen Het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen Het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen Buiten een daarvoor door het college bestemde plaats en buiten een locatie waarop een milieubelastende activiteit die is aangewezen in hoofdstuk 3 van het Besluit activiteiten leefomgeving wordt verricht een afvalstof, een stof of voorwerp in de bodem brengen, storten, houden, achterlaten of anderszins plaatsen op een wijze die aanleiding kan geven tot hinder of nadelige
4
Pagina 15 van 25
Boetebedrag in euro’s Vanaf Vanaf Rechtspersoon 12 16 jaar jaar 160 320 80
6
55
110
220
12
55
110
220
14
225
450
900
C5.
C6.
C7.
C10.
beïnvloeding van het milieu Het achterlaten van straatafval in de openbare ruimte Het doorzoeken of verspreiden van afvalstoffen of inzamelmiddelen die ter inzameling gereed staan Het achterlaten van zwerfafval bij vervoeren, laden of lossen van afvalstoffen Het door de verspreider opruimen van weggeworpen reclamebiljetten of ander promotiemateriaal
Pagina 16 van 25
15
80
160
320
15
80
160
320
17
80
160
320
15
80
160
320
Toelichting Algemeen Op basis van artikel 154 van de Gemeentewet kan de gemeente met een bestuurlijke boete optreden tegen veel voorkomende en overlast veroorzakende, lichte overtredingen, welke zijn vastgelegd in onze verordeningen. Beboeting gebeurt via een bestuurlijke strafbeschikking (BSB) of via een bestuurlijke boete. Op dit moment kunnen diverse overtredingen uit onze verordeningen alleen strafrechtelijk worden beboet door onze buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s). Dit gebeurt op basis van een strafbeschikking. Handhaving via een strafbeschikking kent enkele beperkingen, vooral bij niet-heterdaad situaties. Om te kunnen werken met de bestuurlijke boete moet de Verordening Bestuurlijke boete overlast openbare ruimte (BBOOR) worden vastgesteld. Na vaststelling kan een bestuurlijke boete worden opgelegd voor overtredingen op het gebied van zwerfafval, overlast in de openbare ruimte en enkele milieuovertredingen. Deze overtredingen hebben betrekking op voorschriften uit de Algemene plaatselijke verordening Stichtse Vecht 2024 (APV), de Verordening fysieke leefomgeving Stichtse Vecht 2023 (VFL) en de Afvalstoffenverordening gemeente Stichtse Vecht 2017. De bestuurlijke boete is een bestraffende sanctie en vormt een aanvulling op onze handhavingsinstrumenten, welke zijn gericht op herstelsancties (last onder dwangsom, bestuursdwang).
De systematiek achter de bestuurlijke boete is gebaseerd op het Besluit bestuurlijke boete overlast openbare ruimte (BBOOR). In dit besluit zijn veel voorkomende overtredingen opgenomen die strafbaar zijn gesteld met een bestuurlijke boete, voortkomend uit de Gemeentewet. Hierin is ook de hoogte van de boetebedragen vastgelegd. Deze tarieven moeten vallen binnen het algemene wettelijke maximum (€ 410 voor natuurlijke personen en € 2250 voor rechtspersonen, per overtreding). De boetebedragen zijn gelijkgesteld aan de boetebedragen onder het strafrecht, zodat er sprake is van rechtsgelijkheid. Daarnaast worden de boetebedragen jaarlijks geïndexeerd onder het Besluit BBOOR, zodat de hoogte van de bestuurlijke boetes gelijk blijft lopen met het strafrecht. De meest recente indexatie heeft plaatsgevonden in maart 2024 en is verwerkt in deze verordening. Bevoegdheid gemeenteraad De bevoegdheid van de raad om de hoogte van boetebedragen vast te stellen is op een aantal manieren door de wetgever beperkt. Voor een aantal overtredingen geldt een negatieve lijst (artikel 2 van het Besluit BBOOR). Hier kan geen bestuurlijke boete voor worden opgelegd.
Dit geldt met name voor gevaar zettende feiten, feiten die waarschijnlijk een strafrechtelijk gevolg kennen en feiten die raken aan de grondrechten, zoals samenscholing en ongeregeldheden, betogingen op openbare plaatsen, vechten op straat en drugshandel op straat. Voor deze feiten is uitsluitend strafrechtelijke handhaving mogelijk (strafbeschikking, OM-afdoening of strafvervolging).
Pagina 17 van 25
Voor zover de overlastfeiten niet bij het Besluit BBOOR is bepaald en niet op de negatieve lijst voorkomen, kan de gemeenteraad zelf de hoogte van de bestuurlijke boete in de desbetreffende verordening vaststellen. Ook hier gelden de wettelijke maxima. Omdat handhaving met behulp van een bestuurlijke boete een complex, nieuw onderwerp is voor onze gemeente en omdat de implementatie hiervan omvangrijk is, heeft het college op dit moment enkel de door het Besluit BBOOR omschreven overlastfeiten en boetebedragen opgenomen in de verordening. Uw raad heeft zelf de mogelijkheid om andere boetecategorieën en de hoogte van de boete vast te stellen, zolang deze niet al reeds zijn opgenomen in het Besluit BBOOR en niet onder de negatieve lijst (artikel 2 Besluit BBOOR) vallen. Hierbij kunt u denken aan het strafbaar stellen van verboden uit de Verordening warenmarkten gemeente Stichtse Vecht 2013. Bij de strafbaarheidstelling moet worden gelet op de proportionaliteit en het algemene wettelijk maximum. De hoogte daarvan is voor natuurlijke personen € 410,- en voor rechtspersonen € 2250 per overtreding. Verschil tussen bestuurlijke boete en bestuurlijke strafbeschikking De bestuurlijke boete en de bestuurlijke strafbeschikking kennen overeenkomsten, maar ook een aantal verschillen. 1. Algemene verschillen De bestuurlijke strafbeschikking is gebaseerd op het strafrecht.
De boa legt een bestuurlijke strafbeschikking op, waarna de boete door het CJIB (Centraal Justitieel Incasso Bureau) wordt verwerkt en naar de overtreder wordt verstuurd. Inning van de boete, verzet en beroep wordt door het CJIB afgehandeld, de gemeente heeft hierbij geen tussenkomst. Een overtreder kan binnen twee weken in verzet gaan tegen de boete bij de Officier van Justitie. Hierna volgt het normale strafrecht. De ‘opbrengsten’ die voortkomen uit de opgelegde boetes worden daarmee direct overgeheveld naar het Rijk. De bestuurlijke boete is gebaseerd op het bestuursrecht. Tegen een bestuurlijke boete is bezwaar en beroep mogelijk en kent een wettelijke termijn van zes weken. Bezwaar wordt door de bezwarencommissie beoordeeld. Beroep wordt afgehandeld door een bestuursrechter. De verdere afhandeling, het innen van de boete en het in behandeling nemen van bezwaar en beroep worden door onze gemeente zelf uitgevoerd en bekostigd. 2. Bewijslast Op het gebied van bewijslast verschillen de bestuurlijke boete en de bestuurlijke strafbeschikking van elkaar. Onder het bestuursrecht moet het college aannemelijk maken dat de overtreder een bepaalde overtreding heeft begaan, in plaats van dat er sprake is van negatieve bewijslast onder het strafrecht. Dit maakt handhaving van overtredingen in nietheterdaad situaties eenvoudiger.
Aannemelijk maken betekent dat er een sterk vermoeden en bewijs moet zijn over wie de dader is van een bepaald feit. Als er aannemelijk is gemaakt dat iemand een overtreding heeft begaan, is het aan de persoon in kwestie om met Pagina 18 van 25
tegenbewijs en argumenten te komen. Hiervoor kan de overtreder een zienswijze indienen. 3. Rechtsbescherming Tot slot zijn er twee belangrijke verschillen tussen de bestuurlijke boete en de BSB op het gebied van rechtsbescherming. Allereerst is er onder de bestuurlijke boete nog de mogelijkheid tot een pro-formabezwaarschrift. Hierin geeft de betrokkene aan in bezwaar te gaan maar later inhoudelijk in te gaan op dit bezwaar, dit geeft de betrokkene meer tijd om de zaak toe te lichten. Een bestuurlijke boete wordt pas geïnd wanneer de boete definitief is. Het tweede verschil is dat een overtreder in het bestuursrecht geen strafblad krijgt voor kleine overtredingen. Dit gebeurt onder het strafrecht wel wanneer de boete meer dan €100,- bedraagt.
Pagina 19 van 25
Artikelsgewijs Artikel 1 Boetebepaling Dit artikel stelt de boetebepaling vast. In dit artikel zijn de verschillende voorschriften en artikelen uit de Algemene plaatselijke verordening Stichtse Vecht 2024, de Verordening fysieke leefomgeving Stichtse vecht 2023 en de Afvalstoffenverordening gemeente Stichtse Vecht 2017 opgenomen. Deze artikelen zijn vergeleken en gelijkgesteld aan de omschreven feitcodes en omschrijvingen uit het Besluit BBOOR. Voorwaarde voor de boetebepaling is dat de desbetreffende gedraging tevens krachtens artikel 154 Gemeentewet strafbaar is gesteld en dat de gedraging niet voorkomt op de negatieve lijst, als bedoeld in artikel 2 van het Besluit BBOOR. Artikel 2 Geen boetebepaling Artikel 2 vormt de negatieve lijst, zoals vastgesteld in artikel 2 van het Besluit BBOOR. Dit geldt met name voor gevaar zettende feiten, feiten die waarschijnlijk een strafrechtelijk gevolg kennen en feiten die raken aan de grondrechten, zoals samenscholing en ongeregeldheden, betogingen op openbare plaatsen, vechten op straat en drugshandel op straat. Voor deze feiten is uitsluitend strafrechtelijke handhaving mogelijk (strafbeschikking, OM-afdoening of strafvervolging). Artikel 3 Boetehoogte Dit artikel verwijst naar de bijlagen A, B en C van de Verordening Bestuurlijke boete overlast openbare ruimte Stichtse Vecht 2024.
In de bijlagen staan de precieze overlast gevende feiten en bijbehorende boetebedragen omschreven. De verschillende boetecategorieën en de hoogte van de bestuurlijke boete zijn bepaald door en overeenkomstig met het Besluit BBOOR. De boetebedragen worden jaarlijks geïndexeerd. De bestuurlijke boete kan worden opgelegd aan natuurlijke personen en aan rechtspersonen. Op grond van het besluit BBOOR kunnen de boetebedragen die gelden voor een natuurlijk persoon worden verhoogd als de overtreding wordt begaan door een rechtspersoon. Voor rechtspersonen is het boetetarief verdubbeld, ten opzichte van natuurlijke personen. De bestuurlijke boete kan per gedraging niet hoger zijn dan het wettelijk maximum. Voor zover voor een voorschrift de boetecategorie en de hoogte van de boete niet bij het Besluit BBOOR zijn bepaald, stelt de gemeenteraad deze vast in de verordening. De bestuurlijke boete kan per gedraging niet hoger zijn dan het wettelijk maximum. Artikel 4 Overgangsrecht
Pagina 20 van 25
Artikel 4 regelt het overgangsrecht voor overtredingen die zijn begaan voor de inwerkingtreding van deze verordening. Omdat er een overgang plaatsvindt van het strafrecht naar het bestuursrecht, verandert de grondslag waarop een overtreding wordt beboet. Een overtreding die wordt begaan vóór inwerkingtreding van deze verordening, zal alsnog onder het strafrecht worden afgehandeld. Na inwerkingtreding zullen overtredingen via een bestuurlijke boete (op basis van het bestuursrecht) worden bestraft.
Pagina 21 van 25