13. rvs + rbs Vaststellen archeologische verwachting- en beleidskaart.pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel Onderwerp Vaststellen archeologische verwachting- en beleidskaart Begrotingswijziging Nee Datum raadsvergadering 1 november 2022

Portefeuillehouder A.L. Wisseborn Organisatie onderdeel Ontwikkeling Leefomgeving en Economie E-mail opsteller valesca.van.den.bergh@stichtseve cht.nl Telefoonnummer opsteller +31346254411 Registratie nummer 121212

Aan de gemeenteraad Voorgesteld Besluit De archeologische verwachting- en beleidskaart Stichtse Vecht, inclusief de notitie behandeling zienswijzen vaststellen.

Samenvatting

1. 2.

De archeologische verwachtings-en beleidskaart Stichtse Vecht Notitie behandeling zienswijzen

Pagina 1 van 4

rvs Vaststellen archeologische

Bijlagen

verwachting- en beleidskaart/VIv1

De archeologische verwachting- en beleidskaart voor Stichtse Vecht zijn geactualiseerd. In de geactualiseerde kaart zijn nieuwe archeologische onderzoeksgegevens en inzichten verwerkt zijn, zodat we de juiste basisgegevens gebruiken bij de toetsing van (ruimtelijke) plannen op archeologie. De archeologische onderzoeken die in de loop van de jaren zijn uitgevoerd hebben veel nieuwe kennis opgeleverd. Ook ontwikkelingen in verwante disciplines, zoals geowetenschappen, hebben geleid tot nieuwe inzichten, bijvoorbeeld over de vorming van het landschap in het verleden. Dit is verwerkt in de kaart. De nieuwe kaart vervangt de beleidskaart voor Stichtse Vecht uit 2010, die destijds is opgesteld door vier toenmalige Vechtgemeenten. De juridische doorvertaling van het nieuwe archeologiebeleid vindt plaats in het paraplu bestemmingsplan Archeologie voor Stichtse Vecht. De nieuwe archeologische begrenzingen worden daarin overgenomen en worden daarmee ook bindend voor inwoners. De ontwerp archeologische verwachting- en beleidskaart hebben in het voorjaar/zomer van 2022 zes weken ter inzage gelegen. Er is één zienswijzen binnen gekomen die geen aanleiding gaf om de archeologische verwachting- en beleidskaart aan te passen.

Doel en beoogd maatschappelijk effect De archeologische verwachting- en beleidskaart heeft als doel om de archeologische waarden en verwachtingsgebieden in Stichtse Vecht te beschermen. De Wet op de archeologische monumentenzorg verplicht gemeenten om het erfgoed in de bodem te beschermen. Zo moet bij ruimtelijke- en bouwplannen tijdig rekening gehouden worden met de mogelijke aanwezigheid van archeologische waarden. Op de kaart kunt u zien waar de kans op archeologische vondsten groot of klein is. Afhankelijk van de verwachtingswaarde die aan een gebied is toegewezen zal o.a. bij bodemingrepen bij ruimtelijke plannen nader archeologisch onderzoek moeten plaatsvinden. De archeologische verwachting- en beleidskaart Het nieuwe archeologiebeleid bestaat uit een archeologische verwachtingskaart, een beleidskaart en een toelichting. Deze zijn bijgevoegd bij dit voorstel [1]. Op de verwachtingskaart staan de te verwachten archeologische waarden die zijn bepaald aan de hand van expliciete en specifiek lokale archeologische en bodemkundige informatie. Op basis hiervan zijn door de gemeente keuzes gemaakt welke bescherming passend is. Dit heeft geresulteerd in de voorliggende beleidskaart. Voor veel gebieden geldt een versoepeling van de regels door nieuwe begrenzingen.

Zo hebben we ervoor gekozen om archeologie van ná 1850 niet te beschermen en zijn de ontginningslinten ten oosten van de Vecht grotendeels afgewaardeerd. Voor andere gebieden gelden zwaardere regels, zoals de steentijdgebieden ten oosten van de Vecht. De oevers van de Vecht kennen een eenduidige bescherming met een hoge verwachtingswaarde, de zogenaamde “Vechtzone”. [1] De kaarten zijn tevens digitaal raadpleegbaar: KaartViewer - Archeologische Beleidskaart (stichtsevecht.nl)

Relatie met bestaand beleid en regelgeving Zowel onder de huidige wetgeving (Erfgoedwet) als toekomstige wetgeving (Omgevingswet) heeft de gemeente de verplichting om zorg te dragen voor archeologische waarden. Dit betekent dat zij rekening moet houden met in de grond aanwezige en te verwachten archeologische waarden en deze juridisch moet waarborgen in de bestemmingsplannen en het toekomstige omgevingsplan. In de praktijk wordt hiervoor door de meeste gemeenten een archeologische beleidskaart vastgesteld. Stichtse Vecht heeft sinds 2010 een archeologische beleids- en verwachtingswaardenkaart die is opgesteld in samenwerking met de toenmalige vier Vechtgemeenten. Inmiddels is de kaart uit 2010 aan een actualisatie toe, mede omdat er ontwikkelingen hebben plaatsgevonden op archeologisch vlak en er nieuwe onderzoeksgegevens beschikbaar zijn. Ook bestaat er een wens voor een beter werkbare kaart met minder beleidscategorieën. Daarom heeft de gemeente een nieuwe beleidskaart laten maken.

Pagina 2 van 4

Argumenten -

-

-

-

-

De juiste basisgegevens zijn verwerkt. De archeologische beleidskaart is geactualiseerd, waarin nieuwe onderzoeksgegevens en inzichten verwerkt zijn, zodat we de juiste basisgegevens gebruiken bij de toetsing van (ruimtelijke) plannen op archeologie. De archeologische onderzoeken die in de loop van de jaren zijn uitgevoerd hebben veel nieuwe kennis opgeleverd. Ook ontwikkelingen in verwante disciplines, zoals geowetenschappen, hebben geleid tot nieuwe inzichten, bijvoorbeeld over de vorming van het landschap in het verleden. Dit is verwerkt in de kaart. De juiste balans tussen beschermen en vrij geven. Het beleid gaat uit van: “soepel waar het kan en streng waar het moet”. Hiermee worden de archeologische belangen beschermd zonder dat de maatschappelijke en economische belangen uit het oog verloren worden. Voor veel gebieden geldt een versoepeling van de regels door nieuwe begrenzingen en voor andere gebieden geldt dat juist bekend is dat er wel iets zit, wat een aanscherping van de regels tot gevolg heeft. Werkbaarheid. Het aantal beleidscategorieën is terug gebracht ten opzichte van de vorige beleidskaart, waardoor deze overzichtelijker en gebruiksvriendelijker is. Aansluiting bij Coalitieakkoord 2022-2026. Een actuele beleidskaart is essentieel om goed met het archeologisch erfgoed om te kunnen gaan.

Ook in het Coalitieakkoord 2022-2026 “Bouwen aan een stevig fundament voor Stichtse Vecht” is opgenomen dat we ons waardevolle gebied koesteren, waarbij specifiek het cultureel erfgoed genoemd wordt. Voorbereid op de omgevingswet. Bij invoering van de nieuwe wetgeving (Omgevingswet) zijn gemeenten verplicht bij het opstellen van hun omgevingsplan rekening te houden met bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische waarden. De nieuwe beleidskaart is de basis voor het op te stellenparaplu bestemmingsplan Archeologie. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet wordt dit parapluplan onderdeel van het Omgevingsplan. De beleidskaart is gebaseerd op de verwachtingswaarden die zijn bepaald aan de hand van expliciete en specifiek lokale archeologische en bodemkundige informatie en voldoet hiermee aan de vereisten van de nieuwe wetgeving. De kaart is zodanig opgebouwd en voorzien van digitale datasets (GIS), dat deze ook voor digitale toepassingen, die de omgevingswet vereist, toepasbaar is.

Kanttekeningen De juridische doorvertaling van het nieuwe archeologiebeleid vindt plaats in het paraplubestemmingsplan Archeologie. Dit betekent dat het nieuwe beleid na vaststelling door uw gemeenteraad nog niet direct bindend is voor inwoners.

Pagina 3 van 4

Communicatie In het traject zijn meerdere aanpassingsrondes geweest, waarbij de inbreng van inwoners en deskundigen is meegenomen in nu voorliggende kaarten. De formele inspraak heeft plaats gevonden in het voorjaar/zomer van 2022. De kaarten hebben zes weken ter inzage gelegen waarbij een ieder in de gelegenheid is gesteld om zijn of haar zienswijzen schriftelijke of mondelinge kenbaar te maken. Er is één zienswijzen binnen gekomen, zie hiervoor de notitie behandeling zienswijzen.

Financiën, risico’s en indicatoren Vaststelling van de kaart heeft geen consequenties voor de gemeentebegroting. Risico’s en indicatoren zijn niet van toepassing

13 september 2022

Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Waarnemend gemeentesecretaris drs. M.J.J. Rommers

Pagina 4 van 4

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsbesluit

Registratie nummer 121212

Onderwerp Vaststellen archeologische verwachting- en beleidskaart Begrotingswijziging Nee Datum raadsvergadering 1 november 2022 Commissie 11 oktober 2022 De raad van de gemeente Stichtse Vecht, gelet op: - het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 september 2022; - de bespreking in de commissie Fysiek Domein van 11 oktober 2022; Besluit De archeologische verwachting- en beleidskaart Stichtse Vecht, inclusief de notitie behandeling zienswijzen vaststellen.

1 november 2022

beleidskaart docx/JMd1

Pagina 1 van 1

Voorzitter drs. A.J.H.T.H. Reinders

rbs Vaststellen archeologische verwachting- en

Griffier B. Espeldoorn-Bloemendal