13. rvs + rbs Huiskamer van Maarssen; uitbreiding terras Nassaustraat 18 Maarssen.pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel Onderwerp Adviesrecht gemeenteraad ten behoeve bestemming wijzigen van detailhandel naar horeca en uitbreiding terras Nassaustraat 18, 3601BG Maarssen

Begrotingswijziging Nee

Datum raadsvergadering 24 februari 2026

Organisatie onderdeel Domein Ruimte

E-mail opsteller nauras.abbas@stichtsevecht.nl

Telefoonnummer opsteller 140346

Registratie nummer 786568

Portefeuillehouder D.R. Polman

Aan de gemeenteraad Voorgesteld besluit 1. Met inachtneming van de “Advies en participatielijst gemeenteraad Stichtse Vecht 2022” een positief advies te geven t.b.v. bestemming wijzigen van detailhandel naar horeca en uitbreiding terras Nassaustraat 18, 3601BG Maarssen.

Samenvatting Maarssen aan de Kook had een terras met een tijdelijke omgevingsvergunning tot april 2025, naar aanleiding van het terrassenexperiment uit 2020, 2021 en 2022. Wegens financiële problemen is de ondernemer in 2024 gestopt met Maarssen aan de Kook. In de zomer van 2024 heeft de ondernemer de Huiskamer van Maarssen geopend, op dezelfde locatie. De Huiskamer van Maarssen heeft een andere functie dan Maarssen aan de Kook, te weten de functie ‘restaurant’. De bestemming van Nassaustraat 18 in Maarssen is ‘detailhandel met ondersteunende horeca’. Op basis van het bestemmingsplan is een restaurant met bijbehorend terras niet mogelijk op deze locatie.

Om de exploitatie van restaurant de Huiskamer van Maarssen met een terras mogelijk te maken is het noodzakelijk dat het gebruik van de huidige bestemming wordt gewijzigd middels een omgevingsvergunning. Dit kan door een buitenplanse omgevingsactiviteit (Bopa) procedure te volgen. Hiervoor is een toestemming van de raad wel benodigd.

A Inleiding Aanleiding Een restaurant met bijbehorend terras past niet binnen deze bestemming. Daarnaast was het terras van “Maarssen aan de Kook” slechts tijdelijk vergund tot april 2025 op basis van het terrassenexperiment. Om de exploitatie van het restaurant met terras planologisch mogelijk te maken, is het nodig het gebruik te wijzigen. Dit gebeurt via een buitenplanse omgevingsactiviteit (Bopa) voor de wijziging van de bestemming naar horeca (restaurant) en het toestaan van een terras. Voor deze procedure is een advies van de raad nodig. Adviesrecht Om medewerking te kunnen verlenen aan de aanvraag zal er van het omgevingsplan afgeweken moeten worden met een omgevingsvergunning voor een BOPA . Het adviesrecht van de gemeenteraad is van toepassing omdat het valt onder de volgende gevallen: - 2.4 bedrijvigheid: In geval van realisering en/of uitbreiding van horeca met meer dan 25% of 100 m2 aan bedrijfsvloeroppervlakte en In geval van realisering, verandering, vervanging en/of uitbreiding van een terras bij horeca. Status van de aanvraag Voorheen verliep het proces met de verklaring van geen bedenkingen (VVGB) onder oude wetgeving anders dan het adviesrecht nu. Bij een VVGB legde het college een conceptbesluit en conceptvergunning ter besluitvorming voor aan de gemeenteraad. Dit betekende dat er al sprake was van een volledig in concept uitgewerkt en getoetst plan.

Onder het adviesrecht is het verkrijgen van positief advies van de gemeenteraad onderdeel geworden van het beoordelingsproces, indien dit noodzakelijk is volgens de Advieslijst. Er is in dat geval een positief bindend advies benodigd voordat de vergunning verleend kan worden door het college. Het raadsbesluit is hiermee naar voren gehaald in dit proces ten opzichte van de VVGB. De aanvraag omgevingsvergunning is momenteel dan ook in behandeling. Dit betekent dat de aanvraag wordt beoordeeld door de casemanager en de benodigde adviseurs. Het plan is daarom nog niet volledig getoetst en er kunnen nog aanvullingen van de initiatiefnemer worden gevraagd. Het voorliggende raadsvoorstel richt zich daarom op de hoofdlijnen van het plan. De ruimtelijke onderbouwing vormt de basis voor de beoordeling op hoofdlijnen. De ruimtelijke onderbouwing beschrijft de evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). ETFAL in een ruimtelijke onderbouwing betekent dat er gemotiveerd moet worden dat de gekozen functie op die locatie thuishoort, hoe dat past in de omgeving, en hoe daarbij belangen zorgvuldig zijn afgewogen. De ruimtelijke onderbouwing is in concept akkoord bevonden gedurende de voorbereiding van de aanvraag. De definitieve beoordeling vindt plaats binnen de nu lopende procedure.

Bevoegdheid De gemeenteraad is op grond van artikel 16.15a onder b en artikel 16.55 lid 7 van de Omgevingswet bevoegd om het college een bindend advies te geven op bepaalde door de raad aangewezen gevallen zoals opgenomen in de ‘Advies- en participatielijst gemeenteraad Stichtse Vecht 2022’.

Afweging scenario’s Nee

Maatschappelijk doel en beoogd effect Een positief advies van de gemeenteraad is noodzakelijk om de omgevingsvergunning uiteindelijk te kunnen verlenen. Door het planologisch mogelijk maken van een restaurant met terras op Nassaustraat 18 wordt voorzien in een sociale voorziening waar mensen elkaar kunnen ontmoeten, wat bijdraagt aan de sociale cohesie, levendigheid en economische dynamiek in het gebied. Tevens wordt beoogd leegstand te voorkomen en de kwaliteit van het verblijfsklimaat in het centrum te versterken. Het beoogde effect is het juridisch-planologisch mogelijk maken van de exploitatie van restaurant De Huiskamer van Maarssen, inclusief een terras op de huidige locatie. Dit wordt gerealiseerd door het wijzigen van het gebruik van de bestemming van detailhandel naar horeca (restaurant) en het toestaan van een terras via een buitenplanse omgevingsactiviteit.

Eerdere besluitvorming en informatievoorziening Voor de locatie Nassaustraat 18 is in het kader van het terrassenexperiment in de jaren 2020, 2021 en 2022 een tijdelijke omgevingsvergunning verleend voor het gebruik van een terras. Deze vergunning is verlengd tot april 2025. Destijds betrof dit het terras behorend bij “Maarssen aan de Kook”, een kookstudio met daghoreca. Er heeft nog geen eerdere besluitvorming plaatsgevonden over het planologisch mogelijk maken van een restaurantfunctie met terras op deze locatie.

B Beslispunten, Argumenten en Risico’s Argumenten 1.1 Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Een aanvraag moet voldoen aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening. Onder de Omgevingswet wordt dit een “evenwichtige toedeling van functies aan locaties” (ETFAL) genoemd. Hieraan is getoetst voor deze aanvraag omgevingsvergunning. Uit de onderbouwing blijkt dat er geen zwaarwegende bezwaren zijn tegen het plan. Geconcludeerd kan worden dat de aanvraag voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Het pand wordt momenteel al als restaurant gebruikt. Door medewerking te verlenen wordt de praktijk in overeenstemming gebracht met het juridisch-planologisch kader. Dit voorkomt een voortdurende gedoogsituatie en vergroot de rechtszekerheid voor zowel ondernemer als omgeving.

1.2 Geen fysieke uitbreiding of bouwactiviteiten Het voorstel betreft uitsluitend een wijziging van gebruik. Er vinden geen bouwkundige ingrepen of schaalvergroting van het pand plaats. De ruimtelijke impact blijft daarmee beperkt. 1.3 Beperkte wijziging van terras Het terras wijzigt niet in ligging. Alleen de inrichting verandert en er komen circa vijf tafels bij. Dit is een relatief beperkte uitbreiding die past binnen de bestaande uitstraling en gebruiksintensiteit van de locatie. 1.4 Consistente voortzetting van eerder gebruik met terras Op locatie was eerder al een terras toegestaan in het kader van het terrassenexperiment en tijdelijke vergunning. Het nu planologisch vastleggen daarvan ligt in het verlengde van eerder gebruik en eerdere besluitvorming. 1.5 Past binnen centrumfunctie en menging van functies Een restaurant met terras sluit aan bij de gewenste functiemenging in het centrumgebied, waar verblijf, voorzieningen en ontmoeting samenkomen. Hiermee wordt het profiel van het centrumgebied versterkt.

Risico’s geen

C Overige aspecten Financieel De kosten voor de procedure van een (bopa) bedragen 5.772,36 euro. Deze is gebaseerd op de legesverordening 2024.

Juridisch Het betreft hier de behandeling van een aanvraag omgevingsvergunning. Hierop is de reguliere procedure van toepassing. Dat hier sprake is van een BOPA wijzigt deze procedure niet. Op de aanvraag kan niet besloten worden zonder advies te vragen aan de gemeenteraad. De rechtsbescherming bestaat uit de mogelijkheid voor belanghebbenden om bezwaar te maken tegen het besluit van het college, waarna beroep kan worden ingesteld. Het college maakt besluiten openbaar overeenkomstig de Omgevingswet en de Bekendmakingswet. Bij het ter inzage leggen of verstrekken van onderliggende stukken kan een Wootoets worden toegepast voor de borging van gevoelige informatie.

Kanttekeningen Niet van toepassing

Communicatie Het indienen van de aanvraag is op de gebruikelijke wijze gepubliceerd in het Gemeenteblad. Het verlenen van de aanvraag omgevingsvergunning wordt opnieuw gepubliceerd in het Gemeenteblad. Na publicatie van uw besluit in het Gemeenteblad bestaat de mogelijkheid om na bezwaar in de beroep te gaan.

Participatie De advies- en participatielijst stelt dat bij In geval van realisering en/of uitbreiding van horeca met meer dan 25% of 100 m2 aan bedrijfsvloeroppervlakte moeten omwonenden worden geïnformeerd via een brief en een enquête. De aanvrager heeft voorafgaand aan het indienen van het verzoek actief participatie toegepast door een enquête en een brief onder omwonenden en belanghebbenden te organiseren. Deze enquête had tot doel inzicht te krijgen in eventuele zorgen, wensen en reacties met betrekking tot het restaurant en het terras. De resultaten van deze enquête zijn als bijlage bij dit voorstel gevoegd en vormen onderdeel van de afweging bij de besluitvorming. Door deze participatie is geborgd dat de lokale omgeving is betrokken bij het plan en dat de belangen van omwonenden worden meegewogen bij het afgeven van de verklaring van geen bedenkingen en het verlenen van de omgevingsvergunning.

Vervolg In geval van een positief advies van de gemeenteraad kan de omgevingsvergunning verleend worden. Na publicatie van het besluit tot vergunningverlening in het Gemeenteblad bestaat de mogelijkheid om na bezwaar in beroep te gaan.

Bijlagen 1. Participatieverslag 2. Tekening Huiskamer van Maarssen 20 januari 2026 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Gemeentesecretaris drs. R.C.L. Heijdra

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders

Raadsbesluit Onderwerp Huiskamer van Maarssen; uitbreiding terras Nassaustraat 18 Maarssen

Begrotingswijziging Nee

Datum raadsvergadering 24 februari 2026 De raad van de gemeente Stichtse Vecht, gelet op: -

artikel 16.15a onder b en artikel 16.55 lid 7 van de Omgevingswet; onderdeel 2.1 en 2.8 van de Advies- en participatielijst gemeenteraad Stichtse Vecht 2022; afdeling 16.4 van de Omgevingswet;; het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 januari 2026; de bespreking in de commissie Fysiek Domein van 10 februari 2026;

Besluit Met inachtneming van de “Advies en participatielijst gemeenteraad Stichtse Vecht 2022” een positief advies te geven t.b.v. bestemming wijzigen van detailhandel naar horeca en uitbreiding terras Nassaustraat 18, 3601BG Maarssen.

24 februari 2026

Griffier B. Espeldoorn-Bloemendal

Pagina 1 van 1

Voorzitter drs. A.J.H.T.H. Reinders