11. rvs+rbs Ontwerp Regionaal Risicoprofiel 2023 VRU.pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel Onderwerp Ontwerp Regionaal Risicoprofiel 2023 VRU Begrotingswijziging Nee Datum raadsvergadering 1 november 2022

Portefeuillehouder A.J.H.T.H. Reinders Organisatie onderdeel Ontwikkeling Samenleving en Veiligheid E-mail opsteller Bart.Levels@stichtsevecht.nl Telefoonnummer opsteller +31682488500 Registratie nummer 121177

Aan de gemeenteraad Voorgesteld Besluit 1. Geen zienswijzen kenbaar te maken aan het bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht ten aanzien van het Regionaal Risicoprofiel 2023. 2. De wensen als omschreven in raadsbesluit 121177 kenbaar te maken aan het bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht ten aanzien van het beleidsplan VRU 2024-2027.

Pagina 1 van 5

2023 VRU/VIv1

Regionaal Risico Profiel (RRP) Het RRP geeft een overzicht van de veiligheidsrisico’s binnen de VRU die tot een brand, ramp of crisis kunnen leiden en geeft een inschatting van de gevolgen van deze risico’s voor de hulpverlening. Centraal in dit RRP 2023 staan de veranderingen in de geïdentificeerde risico’s uit 2019, waarbij rekening is gehouden met de risico’s die voortkomen uit relevante ontwikkelingen in de samenleving. In samenhang met het Actueel

rvs Ontwerp Regionaal Risicoprofiel

Samenvatting Bijgaand treft u het ontwerp-regionaal risicoprofiel (RRP) aan van de Veiligheidsregio Utrecht (VRU). Deze wordt u door het bestuur van de VRU aangeboden met de mogelijkheid hierop uw zienswijze te geven. Daarbij kunt u tevens alvast uw wensen kenbaar maken voor het komende beleidsplan. Eénmaal in de vier jaar stelt het bestuur van de VRU zijn beleidsplan en het dekkingsplan van de brandweer vast. Het huidige beleidsplan beslaat de periode van 2020 tot en met 2023. Op dit moment worden voorbereidingen getroffen om volgend kalenderjaar een nieuw beleidsplan vast te stellen voor de periode 2024 tot en met 2027. Het beleidsplan is (mede) gebaseerd op het voorliggende regionaal risicoprofiel. Daarom is de reactie van de gemeenteraad middels een zienswijzeprocedure op het ontwerp-regionaal risicoprofiel van belang. In een later stadium wordt ook het beleidsplan nog aan de gemeenteraden voorgelegd middels een zienswijzeprocedure.

risicobeeld op basis van databronnen biedt het RRP een overzicht van de actuele veiligheidssituatie en de mogelijke ontwikkelingen hierin. Het RRP is daardoor een handvat voor het bespreekbaar maken van de risico’s en de mogelijkheden tot bestrijding daarvan. Dit RRP bouwt voort op het RRP uit 2019. Dat document was gebaseerd op het Nationaal Veiligheidsprofiel uit 2016 (NVP), de regionale doorwerking van het NVP en de inventarisatie van een aantal risicofocusgebieden binnen de VRU.

Bijlagen 1. Concept raadsbesluit 121177 2. Regionaal Risicoprofiel VRU 2023

Pagina 2 van 5

Doel en beoogd maatschappelijk effect Het vergroten van de veiligheid en het verkleinen van de veiligheidsrisico’s binnen onze gemeente en de buurgemeenten binnen het verzorgingsgebied van de Veiligheidsregio Utrecht door: - Risicobeheersing. Dit is het verkleinen van de kans dat een risico daadwerkelijk uitmondt in een incident of crisis. - Crisisbeheersing. Dit gaat dan over het verkleinen van gevolgen. Voor deze fase heeft de veiligheidsregio zowel een crisis- als een dekkingsplan. In samenhang gaan deze over het verkleinen van gevolgen en nazorg, de eerste stap in herstel. Relatie met bestaand beleid en regelgeving • • • • •

Artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s; Regionaal Risicoprofiel 2019 VRU; Regionaal Crisisplan Utrecht 2020-2023; Nationaal Veiligheidsprofiel 2016; Klimaatadaptatiestrategie 2016 (NAS).

Argumenten 1. Het RRP bevat een volledig overzicht van voorzienbare en onvoorzienbare risico’s. Bij het opstellen van het ontwerp-regionaal risicoprofiel is als basis het Nationaal Veiligheidsprofiel (NVP) gebruikt. Eind 2022 wordt een geactualiseerd NVP verwacht. Als dat aanleiding geeft tot herziening, wordt het Regionaal Risicoprofiel geactualiseerd. Omdat bij bepaalde typen risico’s de gevolgen en bestrijding hiervan onveranderd blijven kan het NVP als juiste basis voor het RRP dienen. 2. Er is door de VRU veel aandacht besteed aan het ophalen van de juiste informatie van experts binnen het veiligheidsdomein. Er zijn meerdere sessies georganiseerd waarbij onder andere alle gemeenten, andere veiligheidsregio’s, de GGD, politie, waterschappen, nutsbedrijven en andere relevante veiligheidspartners in de gelegenheid zijn gesteld om input te leveren op het risicoprofiel alsmede het nieuw te vormen beleidsplan. Deze input is zichtbaar terug te lezen in voorliggend RRP. 3. De VRU speelt in dit RRP in op de veranderingen en ontwikkelingen van diverse veiligheidsrisico’s mede gebaseerd op ervaringen uit het recente verleden. Als voorbeeld gelden in dit verband de lering die kan worden getrokken uit de COVID-19 pandemie, klimaatverandering, energietransitie en de vluchtelingencrisis.

Hierin is een capaciteitenanalyse meegenomen die weergeeft waar (toekomstige) capaciteitsknelpunten voorkomen kunnen worden bij de aanpak van:

Pagina 3 van 5

•

een flitsramp. Bij een “flitsramp” ontstaat de vraag naar hulpverleningscapaciteit plotseling. Na en door de inzet van deze capaciteit neemt de omvang van het incident af, waardoor ook de vraag afneemt.

•

een langdurige crisis. De vraag naar hulpverleningscapaciteit neemt gedurende een langere tijd nauwelijks toe of af. Dit is bijvoorbeeld het geval als de hulpverlening geen rechtstreekse invloed heeft op de oorzaak van de crisis.

•

een voorzienbare, dreigende en/of sluimerende crisis.

4. Gemeente Stichtse Vecht ziet graag dat de VRU beleidsmatig aandacht besteed aan lokaal terugkerende incidenten met een gemeente-overstijgend karakter. Gemeente Stichtse Vecht heeft regelmatig te maken met terugkerende incidenten zoals bijvoorbeeld stroomstoringen. Inwoners hebben bij terugkerende incidenten perspectief en een handelingskader nodig en behoefte aan een oplossingsrichting voor hun probleem. Het is goed om in toekomstig te vormen beleid rekening te houden te houden met de neveneffecten van stroomstoringen en hoe de taak- rolverdeling tussen gemeente(n), VRU en netbeheerders is. Het doet voorkomen dat gemeenten ieder afzonderlijk hierover, al dan niet samen met netbeheerder(s), een lokale aanpak trachten te ontwikkelen. Vanwege de regionale problematiek met een vol elektriciteitsnet ligt het meer voor de hand dat dit vanwege het potentieel maatschappij-ontwrichtende karakter regionaal wordt opgepakt. De VRU mag naar onze mening hier beleidsmatig een grotere rol in nemen waarbij men zich richt op een gezamenlijke strategie, zowel preventief, reactief en communicatief richting inwoners. Daarnaast ziet de Gemeente Stichtse Vecht graag dat de VRU beleidsmatig extra aandacht besteed aan cyber en het maatschappij ontwrichtende karakter. De verwachting is dat digitale verstoringen vaker voorkomen.

Een storing van een van deze systemen zou kunnen kan leiden tot maatschappelijke ontwrichting. Kanttekeningen 1. Mogelijk speelt het probleem met stroomstoringen toch alleen binnen de gemeente Stichtse Vecht waardoor het beheersen van stroomcrises een lokale aangelegenheid betreft. Het is niet bekend of andere gemeenten met dezelfde problematiek kampen hoewel het wel in de lijn der verwachting ligt gelet op het volle elektriciteitsnet. Communicatie De definitieve zienswijze(n) op het Regionaal Risicoprofiel 2023 en de wensen om op te nemen in het nieuw te vormen beleidsplan van de VRU worden in samenspraak met de griffier aan het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio kenbaar gemaakt. Pagina 4 van 5

De reacties op het ontwerp-regionaal risicoprofiel en de wensen omtrent het in het nieuwe beleidsplan op te nemen beleid zullen worden besproken in de vergadering van het Algemeen Bestuur (AB) op 6 februari 2023. Dan is tevens de vaststelling van het definitieve regionaal risicoprofiel voorzien. Het ontwerp van het nieuwe beleidsplan wordt op 3 juli 2023 behandeld. Het ontwerp-beleidsplan wordt daarna ter bespreking aan de gemeenteraden voorgelegd. Alle door het AB vastgestelde en openbare beleidsstukken worden op www.crisisutrecht.nl gepubliceerd. Een link naar deze stukken is voor inwoners terug te vinden via onze gemeentewebsite. Daarbij kan voor specifieke elementen uit het uiteindelijke beleidsplan nog aparte communicatie, al dan niet in de vorm van een (regionale) publiekscampagne), richting inwoners en ondernemers plaatsvinden. Financiën, risico’s en indicatoren Met vaststelling van het risicoprofiel vervalt de risico- en crisisbeheersing bij niet beschreven rampen of crises vanzelfsprekend niet. Ter illustratie: de coronapandemie was in deze orde van grootte ook niet eerder opgenomen in een RRP waarbij de crisisbeheersingsprocessen alsnog zijn geïmplementeerd, toegepast en zelfs uitgebreid en doorontwikkeld. Het ontwikkelen van nieuw beleid wordt binnen de bestaande begroting van de VRU gedekt en hiervoor wordt door de VRU geen extra bijdrage van gemeenten gevraagd.

13 september 2022

Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Waarnemend gemeentesecretaris drs. M.J.J. Rommers

Pagina 5 van 5

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsbesluit

Registratie nummer 121177

Onderwerp Ontwerp Regionaal Risicoprofiel 2023 VRU Begrotingswijziging Nee Datum raadsvergadering 1 november 2022 Commissie 11 oktober 2022 De raad van de gemeente Stichtse Vecht, gelet op: -

het Ontwerp Regionaal Risicoprofiel 2023 VRU; het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 september 2022; de bespreking in de commissie Bestuur en Financiën van 11 oktober 2022;

Pagina 1 van 2

2023 VRU/VIv1

‘Het ontwerp-Regionaal Risico Profiel 2023 beschrijft volgens onze raad de juiste type risico’s en vormt hiermee een goede basis voor het nieuw op te stellen beleidsplan. Als raad willen we graag aandacht vragen voor de regionale samenwerking met de netbeheerder van onze gemeente. Afgelopen jaar heeft onze gemeente meermalen te kampen gehad met stroomstoringen. Naar alle waarschijnlijkheid kampen meerdere gemeenten met dit probleem. We willen de VRU verzoeken om tezamen met de betreffende netbeheerder(s) beleidsmatig, zowel preventief, reactief alsmede communicatief, aandacht te besteden aan de wijze waarop de maatschappelijke onrust en onvrede bij stroomstoringen zoveel mogelijk beperkt kan worden met een juiste taak- en rolverdeling tussen VRU, gemeente en de netbeheerder(s).

rbs Ontwerp Regionaal Risicoprofiel

Besluit 1. Geen zienswijzen kenbaar te maken aan het bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht ten aanzien van het Regionaal Risicoprofiel 2023. 2. De navolgende wensen kenbaar te maken aan het bestuur van de Veiligheidsregio Utrecht ten aanzien van het beleidsplan VRU 2024-2027:

Daarnaast zien we graag dat de VRU beleidsmatig extra aandacht besteed aan cyber en het maatschappij ontwrichtende karakter. De verwachting is dat digitale verstoringen vaker voorkomen. Een storing van een van deze systemen zou kunnen kan leiden tot maatschappelijke ontwrichting.’ 1 november 2022 Griffier

Voorzitter

B. Espeldoorn-Bloemendal

drs. A.J.H.T.H. Reinders

Pagina 2 van 2