11. rvs+rbs Beroep op suppletieregeling bij herontwikkeling Merwedeweg 5a te Breukelen.pdf

Definitief voorstel en besluit

Commissie

Portefeuillehouder M.J. van Dijk

Raadsvoorstel

Organisatie onderdeel Omgevingskwaliteit E-mail opsteller

Onderwerp

Patricia.Kooijman@stichtsevecht.nl

Beroep op suppletieregeling t.b.v. meerkosten opsporen en ruimen van niet gesprongen explosieven bij herontwikkeling Merwedeweg 5a te Breukelen

Telefoonnummer opsteller 0346254741

Begrotingswijziging t

5e van 2021

Registratie nummer Z/20/202728-VB/20/96838

Aan de gemeenteraad Voorgesteld Besluit 1. 2.

3. 4.

Een bedrag van € 76.028,75 (exclusief btw) vast te stellen ten behoeve van opsporing en ruiming van niet gesprongen explosieven (NGE) in relatie tot de herontwikkeling van de locatie Merwedeweg 5a te Breukelen; Met de bijgaande brief aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties het verzoek te doen tot het verstrekken van een bijdrage van 68% in de onder punt 1 genoemde kosten voor de opsporing en ruiming van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog; De ontvangen suppletie van het Ministerie, na aftrek van eventuele gemeentelijke kosten, ter beschikking te stellen aan Projectontwikkeling Breukelen B.V. ten behoeve van de financiering van de benodigde opsporing en ruiming van niet gesprongen explosieven; De 5e wijziging van de begroting 2021 vast te stellen.

Pagina 1 van 4

11. rvs+rbs Beroep op

In het kader van de herontwikkeling op de locatie Merwedeweg 5a te Breukelen vinden diverse civieltechnische activiteiten plaats. De activiteiten kunnen effect hebben op eventueel aanwezige Niet Gesprongen Explosieven (NGE) en kunnen leiden tot explosie van een NGE. Om de veiligheid van de betrokken medewerkers en de openbare veiligheid te waarborgen zijn daarom door de projectontwikkelaar preventieve maartregelen getroffen. Uw raad wordt geadviseerd om in 2021 een bedrag vast te stellen van € 76.028,75 (exclusief btw) ten behoeve van deze veiligheidsmaatregelen. Na instemming wordt met bijgevoegde brief een suppletie aangevraagd bij het Ministerie van 68% ten behoeve van de opsporing en ruiming van NGE binnen de gemeente Stichtse Vecht. De overige 32% van het bedrag wordt gefinancierd door de projectontwikkelaar. Zodoende is dit een budget neutrale operatie.

suppletieregeling bij herontwikkeling

Samenvatting

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

Bijlagen 1. Brief van de projectwikkelaar met het verzoek om een beroep te doen op de suppletieregeling 2. Brief aan het Ministerie, aanvraag suppletie 3. Kostenoverzicht 4. 5e Begrotingswijziging

Doel en beoogd maatschappelijk effect

Op de locatie Merwedeweg 5a te Breukelen staat een herontwikkeling gepland. Voor deze ontwikkeling worden in de grond werkzaamheden verricht. Historisch onderzoek naar Conventionele Explosieven (CE) uit de Tweede Wereldoorlog toont aan dat een deel van het gebied waarbinnen de voorgenomen werkzaamheden gepland zijn, is verdacht op het aantreffen van CE. Om de werkzaamheden veilig te kunnen uitvoeren moet de projectlocatie vrijgegeven worden van conventionele explosieven in de ondergrond. Hiervoor is een projectplan opgesteld door IDDS Explosieven B.V. in opdracht van Projectontwikkeling Breukelen B.V. Vervolgens zijn, conform de strikte procedures die gelden voor dergelijke situaties, binnen het werkgebied de contouren van verdacht gebied in kaart gebracht en is dat gebied afgebakend. Binnen het afgebakende verdachte gebied zijn diverse beheersmaatregelen getroffen om de Arbeids- en Openbare Veiligheid te waarborgen. Gemeente Stichtse Vecht (team Veiligheid, de burgemeester) heeft voor het hiertoe opgestelde projectplan een verklaring van geen bezwaar afgegeven. Het opruimen van de explosieven is ter hand genomen en afgerond in oktober 2020. Het Ministerie Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties kent een regeling waarmee de kosten voor opsporing en op veilige wijze opruimen en onschadelijk maken voor 68% kunnen worden vergoed (suppletie).

Alleen de gemeente waarin de explosieven worden aangetroffen kan op deze regeling een beroep doen. Ook als de kosten door een andere partij zijn gemaakt. In dit geval verzoekt Project Ontwikkeling Breukelen de gemeente om in hun belang een beroep te doen op de regeling.

Relatie met bestaand beleid en regelgeving

Er is geen bestaand gemeentelijk beleid, waarmee dit voorstel een directe relatie heeft. Het op verzoek van de kostendragende partij aanvragen van suppletie op basis van de regeling van het Ministerie is een gebruikelijke gang van zaken. Ook bij de waterbodemsanering van het Slijk in Maarssen in 2018 en het eerdere baggerwerk De Vecht heeft dit gespeeld.

Argumenten

Pagina 2 van 4

11. rvs+rbs Beroep op

Het op veilige wijze opsporen, verwijderen en onschadelijk maken levert voor de eigenaar/initiatiefnemer forse (meer-)kosten op binnen een project. Om veilig en controleerbaar werken te bevorderen is de suppletieregeling in het leven geroepen. De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met de aanvraag voor suppletie omdat alleen de gemeente op de regeling een beroep kan doen.

suppletieregeling bij herontwikkeling

Als gevolg van gevechten in oorlogstijd en dumpingen zijn niet gesprongen explosieven nog steeds te vinden in landbodem of waterbodem in Nederland. Deze leveren bij benadering of verplaatsing aanzienlijke risico’s op. Het is dus zaak om ze op een veilige manier op te sporen, te verwijderen en onschadelijk te maken.

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

Kanttekeningen

In het nabije verleden kon de gemeente worden beperkt in het indienen van aanvragen wanneer er binnen enkele jaren meerdere keren een beroep werd gedaan op de regeling. Deze ‘veelgebuikersregel’ is echter niet meer aan de orde. De werkzaamheden omtrent de ruiming van NGE zijn intussen uitgevoerd.

Communicatie

Vanuit de gemeente is reeds gecommuniceerd met omwonenden over het bodemonderzoek van de locatie Merwedeweg 5a. Deze subsidieaanvraag geeft geen aanleiding voor extra communicatie.

Financiën, risico’s en indicatoren

Via de bijgevoegde brief wordt een suppletie aangevraagd bij het Ministerie Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 68% ten behoeve van de ruiming van niet gesprongen explosieven (NGE) binnen de gemeente Stichtse Vecht. De overige 32% van het bedrag wordt betaald door Projectontwikkeling Breukelen. Er is voor Stichtse Vecht geen financieel risico. Aan dit voorstel zijn ook geen andere risico’s verbonden. Wij adviseren uw raad om in 2021 een bedrag van € 76.028,75 (exclusief btw) vast te stellen ten behoeve van de te nemen veiligheidsmaatregelen. Na uw instemming wordt uw besluit toegezonden aan het ministerie. Het ministerie hanteert 1 april als peildatum. Aanvragen die voor 1 april 2021 zijn ontvangen worden opgenomen in de Meicirculaire 2021. In het raadsvoorstel over de Meicirculaire 2021 zullen wij u hierover informeren. Indien de aanvraag na de peildatum door het Ministerie wordt ontvangen worden bijdragen in het daarop volgende jaar (2022) uitgekeerd. Omdat de voorfinanciering volledig door Projectontwikkeling Breukelen zal plaatsvinden en we niet meer aan Projectontwikkeling Breukelen uitkeren dan we van het Rijk ontvangen loopt de gemeente geen financieel risico. De benodigde (papieren) reservering is uitsluitend een reservering van financieel technische aard.

Indien de aangevraagde suppletie wordt gehonoreerd, zal de voorfinanciering van Projectontwikkeling Breukelen worden verrekend. Project Ontwikkeling Breukelen zal 70% van de kosten voor opsporing en ruiming bij de gemeente indienen. De gemeente zal deze rekeningen betalen vanuit het door de gemeente ontvangen bedrag na aftrek van de eventueel door de gemeente gemaakte kosten in relatie tot op de locatie Merwedeweg 5a gevonden explosieven.

12 januari 2021 Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

suppletieregeling bij herontwikkeling

Pagina 3 van 4

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders

11. rvs+rbs Beroep op

Gemeentesecretaris drs. F.J. Halsema

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

Raadsbesluit Onderwerp Beroep op suppletieregeling t.b.v. meerkosten opsporen en ruimen van niet gesprongen explosieven bij herontwikkeling Merwedeweg 5a te Breukelen Begrotingswijziging 5e van 2021 Agendanummer

Datum raadsvergadering 2 maart 2021

Registratie nummer

Commissie

Z/20/202728-VB/20/96838

9 februari 2021

De raad van de gemeente Stichtse Vecht, gelet op: -

het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 januari 2021; de bespreking in de commissie Fysiek Domein van 9 februari 2021;

Besluit 1. Een bedrag van € 76.028,75 (exclusief btw) vast te stellen ten behoeve van opsporing en ruiming van niet gesprongen explosieven (NGE) in relatie tot de herontwikkeling van de locatie Merwedeweg 5a te Breukelen; 2. Met de bijgaande brief aan het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties het verzoek te doen tot het verstrekken van een bijdrage van 68% in de onder punt 1 genoemde kosten voor de opsporing en ruiming van conventionele explosieven uit de Tweede Wereldoorlog; 3. De ontvangen suppletie van het Ministerie, na aftrek van eventuele gemeentelijke kosten, ter beschikking te stellen aan Projectontwikkeling Breukelen B.V. ten behoeve van de financiering van de benodigde opsporing en ruiming van niet gesprongen explosieven; 4. De 5e wijziging van de begroting 2021 vast te stellen. 2 maart 2021 Griffier B. Espeldoorn-Bloemendal

Voorzitter drs. A.J.H.T.H. Reinders

suppletieregeling bij herontwikkeling

Pagina 4 van 4

11. rvs+rbs Beroep op

Origineel besluit is ondertekend