10. rvs+rbs Wijzigingsbesluit Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018.pdf

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsvoorstel Onderwerp Wijzigingsbesluit ‘Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018’ Begrotingswijziging n.v.t Datum raadsvergadering 7 februari 2023

Portefeuillehouder C. van Vliet Organisatie onderdeel Dienstverlening en Samenleving E-mail opsteller Else.Breukelman@stichtsevecht.nl Telefoonnummer opsteller 0346254261 Registratie nummer Z/22/259003 VB/22/98657

Aan de gemeenteraad Voorgesteld Besluit 1. Het “Wijzigingsbesluit Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018” vast te stellen.

Samenvatting

Bijlagen 1. Raadsbesluit tot Wijziging van de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018 2. Geconsolideerde Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ Stichtse Vecht 2018 3. Advies Adviesraad Sociaal Domein op Beleidsregels inburgering Pagina 1 van 3

rvs Wijzigingsbesluit Afstemmingsverordening Participatiewet IOAW IOAZ Stichtse

Per 1 januari 2022 is de Wet inburgering 2021 in werking getreden. Deze nieuwe wet legt de verantwoordelijkheid voor de begeleiding en ondersteuning van inburgeringsplichtigen tijdens hun inburgering bij de gemeente. Doel van de nieuwe wet is dat inburgeringsplichtigen zo snel mogelijk naar vermogen mee kunnen doen in de samenleving, het liefst via betaald werk. Veel onderwerpen worden al door de nieuwe wet zelf (en de daarop gebaseerde Besluit en Regeling) geregeld en bij het college belegd. Daartoe heeft het college beleidsregels vastgesteld ter uitvoering van de Wet inburgering 2021. In een artikel dat wordt toegevoegd aan de ‘Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018’ regelen we de handhaving voor die gevallen waar sprake is van samenloop van de Wet inburgering 2021 met de Participatiewet. In de begripsbepalingen wordt aan artikel 1, eerste lid van de ‘Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018’, de Wet inburgering 2021 toegevoegd.

4. Reactie op Advies van de Adviesraad Sociaal Domein, inclusief bijlagen

Doel en beoogd maatschappelijk effect Als een inburgeringsplichtige zijn verplichtingen die zijn opgelegd in het kader van reintegratie en inburgering niet nakomt, dan kan het college de uitkering verlagen. Het beoogde effect van zowel de Participatiewet, de Wet inburgering 2021 als de ‘Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018’ is om inburgeringsplichtigen zich te laten houden aan de verplichtingen die aan het recht op uitkering en inburgering zijn verbonden. De wijziging van de Afstemmingsverordening heeft alleen betrekking op die gevallen waar een verwijtbare gedraging zowel gehandhaafd kan worden op grond van zowel de Participatiewet als de Wet inburgering 2021.

Relatie met bestaand beleid en regelgeving De voorliggende wijziging van de ‘Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018’ regelt de handhaving in die gevallen waarin sprake is van een verwijtbare gedraging op grond van zowel de Participatiewet als de Wet inburgering 2021. In de genoemde afstemmingsverordening wordt de handhaving van gedraging op grond van de Participatiewet geregeld. De voorgestelde wijziging sluit hierbij aan en is opgesteld naar aanleiding van de Wet inburgering 2021 die per 1 januari 2022 in werking is getreden.

Argumenten 1.1 Het vaststellen van de verordening is een bevoegdheid van de gemeenteraad. De handhaving van de Wet inburgering 2021 regelt welke maatregelen van toepassing zijn indien de inburgeringsplichtige verwijtbaar niet aan de verplichtingen voldoet. Niet geregeld is op welke wijze de handhaving plaatsvindt als de verwijtbare gedraging zowel op grond van de Participatiewet als op grond van de Wet inburgering 2021 de inwoner is aan te rekenen. De voorgestelde wijziging van de ‘Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018’ regelt deze samenloop. Hierbij wordt gekozen om een maatregel op te leggen op grond van de Participatiewet, omdat daarmee een ieder die zich niet houdt aan de afspraken die horen bij deze wet op dezelfde manier behandeld wordt. In de begripsbepalingen wordt aan artikel 1, eerste lid van de ‘Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018’, de Wet inburgering 2021 toegevoegd.

Kanttekeningen 1.1 De Wet inburgering 2021 heeft geen grondslag om een verordening op te stellen De Wet inburgering 2021 kent geen artikel dat een grondslag geeft om een Verordening op te stellen, de taken zijn belegd bij het college. In de totstandkomingsgeschiedenis van de Wet inburgering 2021 en het daarop gebaseerde Besluit en de Regeling staat daarover (Kst. 35483-66) staat echter: “Voor uitkeringsgerechtigde inburgeringsplichtigen beschikt de gemeente ook over het handhavingsinstrumentarium uit de Participatiewet. Het ligt voor de hand dat gemeenten in een gemeentelijke verordening opnemen in welke gevallen zij het

Pagina 2 van 3

instrumentarium uit de Wet inburgering 2021 inzetten en in welke gevallen die uit Participatiewet”. De voorgestelde wijziging van de ‘Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018’ sluit aan bij deze zienswijze.

Communicatie De Adviesraad Sociaal Domein heeft positief geadviseerd over de wijziging van de ‘Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018’. Het artikel van de ‘Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018’ is niet gewijzigd, omdat deze wordt toegevoegd aan een reeds bestaande verordening. De gewijzigde verordening en de beleidsregels wordt gepubliceerd op overheid.nl.

Financiën, risico’s en indicatoren Er zijn geen financiële consequenties, de regels worden binnen de bestaande budgetten uitgevoerd. Risico’s Er zijn geen risico’s.

8 november 2022,

Burgemeester en wethouders van Stichtse Vecht

Wnd. gemeentesecretaris, drs. M.J.J. Rommers

Pagina 3 van 3

Burgemeester drs. A.J.H.T.H. Reinders

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl info@stichtsevecht.nl

Raadsbesluit

Registratie nummer Z/22/259003-VB/22/98659

Onderwerp Wijzigingsbesluit ‘Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018’ Begrotingswijziging n.v.t Datum raadsvergadering 7 februari 2023 Commissie 24 januari 2023 De raad van de gemeente Stichtse Vecht, gelet op: -

Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018; het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 november 2022; de bespreking in de commissie Sociaal Domein van 24 januari 2023;

Besluit tot Wijziging van de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018, 1e wijziging

B. De Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018 wordt uitgebreid met artikel 16a, luidende: 16a. Samenloop Wet Inburgering 2021, Participatiewet en Awb 1. Als een inburgeringsplichtige die een bijstandsuitkering (Pw) ontvangt zich niet houdt aan verplichtingen en afspraken uit het Plan Inburgering en Participatie (PIP), waarin de nadruk ligt op het bevorderen van participatie en het verkleinen van de afstand tot de arbeidsmarkt, vindt bij voorkeur verlaging van de uitkering plaats op grond van artikel 18 Pw en de artikelen uit deze verordening. Het gaat hierbij om verplichtingen en afspraken anders dan in het aanbod in de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP). De

Pagina 1 van 2

rbs Wijzigingsbesluit ‘Afstemmingsverordening Participatiewet IOAW IOAZ Stichtse

Artikel I. Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018 A. Aan artikel 1, eerste lid, van de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht wordt voor de verwijzing naar begrippen toegevoegd de Wet inburgering 2021.

gemeente legt voor dezelfde gedraging dan geen bestuurlijke boete op grond van de Wet inburgering 2021 op. 2. Als een inburgeringsplichtige die een bijstandsuitkering (Pw) ontvangt zich niet houdt aan verplichtingen en afspraken in het PIP, waarin de nadruk ligt op het vergroten van de taalbeheersing en aan overige afspraken en verplichtingen in het PIP, legt de gemeente bij voorkeur een boete op grond van de Wet Inburgering 2021 op. De gemeente verlaagt in dat geval voor dezelfde gedraging de bijstandsuitkering niet. 3. Bij de keuze tussen i) handhaving op grond van de Pw door een verlaging van de uitkering en ii) handhaving op grond van de Wet Inburgering 2021 via een boete weegt de gemeente ook af welke wijze van handhaving, rekening houdend met de gevolgen hiervan voor de inburgeringsplichtige, naar haar oordeel het best bijdraagt aan het beoogde effect, te weten het succesvol voltooien van het inburgeringstraject. 4. In de brief aan de inburgeringsplichtige vermeldt de gemeente of er een boete op grond van de Wet Inburgering 2021 wordt opgelegd of dat de uitkering wordt verlaagd op grond van de Pw. 5. Wanneer de inburgeringsplichtige een boete op grond van de Wet Inburgering 2021 wordt opgelegd in de periode dat de gemeente verantwoordelijk is voor het financieel ontzorgen op grond van artikel 56a Pw, dan kan de gemeente de boete met de uitkering verrekenen.

De gemeente houdt hierbij rekening met een fictieve draagkracht van 5 procent van bijstandsnorm die van toepassing is, inclusief vakantietoeslag. Artikel II. Inwerkingtreding gewijzigde Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018 De wijziging treedt in werking met ingang van de eerste dag na publicatie van dit wijzigingsbesluit. Citeertitel Artikel III. Dit wijzigingsbesluit wordt aangehaald als: Besluit tot wijziging van de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Stichtse Vecht 2018, 1e wijziging. 7 februari 2023 Griffier B. Espeldoorn-Bloemendal

Pagina 2 van 2

Voorzitter drs. A.J.H.T.H. Reinders