1. B&W-besluit d.d. 2-11-2021.pdf

Aangepast voorstel overeenkomstig collegebesluit 2 november 2021. gemeente

SiichiSG VGchi

archief

Besluit college 2 november 2021: Conform advies met in achtneming van gemaakte opmerkingen en redactionele aanpassing in collegevoorstel en raadsinformatiebrief. Wethouder Veneklaas heeft de vergadering verlaten. Zij heeft niet deelgenomen aan de beraadslaging en besluitvorming over dit voorstel.

B&W Voorstel Datum collegevergadering 2 november 2021

Onderwerp Scenarioanalyse en voorkeursvariant nieuwbouw Broeckland College

Agendapunt nummer 13 Portefeuillehouder F.W.H. van Liempdt Registratienummer VB/21/97779 Zaaknummer Z/21/235317 Registratiedatum 27 oktober 2021 Uiterste datum behandeling in raad

Paraaf + datum:

Team Strategie en regie

Openbaar

Openbaar

Opsteller Michel De Bondt & Sander Pasman

Ondernemingsraad

nee

Programmamanager Rob Spit

Bijlagen

1. 2. 3.

Collegebesluit 28 januari 2021 Scenario’s locatiekeuze Broeckland College Raadsinformatiebrief

Besluit college 1. 2.

3. 4.

Kennis nemen van de businesscase (scenario analyses, zie bijlage-01). Instemmen met de voorkeursvariant van de business case sloop nieuwbouw op de huidige locatie van het Broeckland College te Breukelen en de voorkeursvariant voor de tijdelijke huisvesting van het Broeckland College nabij de Stinzenhal op de plaats waar nu de handbalvereniging HV Nijenrodes zit. Instemmen met het onderzoeken van de financiële haalbaarheid van deze varianten. Dit besluit actief te communiceren met de gemeenteraad via bijgevoegde raadsinformatiebrief (bijlage-3).

UJ

I

Pagina 1 van 5

Document:VB/21/97779 Zaak: Z/21/235,317

i

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10

www.sti chtsevechtn I

TOELICHTING

Inleiding Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de huisvesting van scholen in het basisonden/vijs, voortgezet onderwijs en speciaal onderwijs. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor het onderhoud van de scholen. Conform de Verordening voorziening huisvesting onderwijs Stichtse Vecht 2015 heeft een school recht op vervangende nieuwbouw indien op grond van een opgestelde bouwkundige rapportage wordt vastgesteld dat onderhoud en aanpassing niet zal leiden tot de gewenste levensduurverlenging van tenminste 20 jaar. Bbn adviseurs heeft in het onderzoeksrapport van 01 november 2019 de conclusie getrokken dat de kwaliteit van het schoolgebouw van het Broeckland college te Breukelen matig is en dat renovatie geen optie is. Tijdens de collegevergadering van 28 januari 2020 (bijlage-1) heeft het college het besluit genomen dat op basis van het haalbaarheidsonderzoek dat renovatie met uitbreiding van het huidige Broeckland College financieel gezien niet interessant is en dat het buitenterrein bij een gerenoveerd en uitgebreid Broeckland College klein is en moeilijk optimaal in te delen. Daarnaast is besloten om onderzoek doen naar beschikbare nieuwe locaties voor nieuwbouw van het Broeckland College inclusief de financiële consequenties van nieuwbouw. Het college heeft op 2 maart 2021 het besluit genomen om een aantal locaties voor vervangende nieuwbouw te onderzoeken (businesscase).

Een aantal bewoners van de Broekdijk-Oost en omgeving hebben diverse malen gebruik gemaakt van het spreekrecht, met als kern dat zij tegen een permanente huisvesting van het Broeckland College zijn aan de Broekdijk-Oost.

Op 12 mei heeft Streekbelangen, mede namens Het Vechtse Verbond, PW en Samen Stichtse Vecht aangegeven, motie 14.1 “Benutting Sportpark Breukelen” aan te houden tot dat dit onderwerp in de raad wordt behandeld. Verder heeft de PvdA besloten motie 14.2 “Draagvlak voor een oplossing voor het Broeckland college” in te trekken. Het Broeckland College heeft aangegeven geen licentie te nemen voor praktijkonderwijs, waardoor er rekening gehouden wordt met een nieuw te bouwen school voor 550 leerlingen. De scenarioanalyse/ businesscase is opgesteld (bijlage-2). Het gaat om onderstaande scenario’s:

1. 2. 3.

Sloop nieuwbouw op de huidige locatie Verplaatsen van de school naar het gebied nabij de Stinzehal Verplaatsen van de school naar een andere kern binnen de Gemeente of ten westen van het Amsterdam Rijn kanaal

Conclusie: Sloop-nieuwbouw op de huidige locatie is de voorkeursvariant, mits de realisatie op korte termijn plaatsvindt. Nieuwbouw is als gevolg van de tijdelijke huisvesting duurder dan het bouwen op een andere locatie, omdat dan geen tijdelijke huisvesting vereist is. Nieuwbouw op de huidige locatie binnen de kaders van het bestemmingsplan kan veel sneller plaatsvinden, er is draagvlak voor bij het Broeckland College, en de sportverenigingen aan de Broekdijk-Oost behouden perspectief op dóórontwikkeling. Voor het realiseren van de tijdelijke huisvesting heeft het asfalt-handbalveld nabij de Stinzenhal de voorkeur. Deze locatie is snel beschikbaar en voorziet van een goede degelijke ondergrond. Over het inzetten van dit asfalt-handbalveld heeft overleg met Handbalvereniging HV Nijenrodes plaatsgevonden. Op basis van deze gesprekken is geconcludeerd dat partijen tot basisafspraken zijn gekomen die een tijdelijke huisvesting op het asfalt-handbalveld mogelijk maakt én een lang gekoesterde sportambitie (realisatie beachbalvelden) vervult. CM

LU

Pagina 2 van 5

i

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

Argumenten 1.1 Op basis van de scenarioanalyse geniet sloop en nieuwbouw op de huidige locatie de voorkeur Uit onderzoek is geleken dat nieuwbouw noodzakelijk is (collegebesluit januari 2021). Uit de scenarioanalyse is gebleken dat als er snelheid gemaakt wordt deze variant (nieuwbouw op de huidige locatie) de meest gewenste variant is. De tijdelijke huisvesting komt gedurende 2 jaar nabij de Stinzenhal Voor de tijdelijke huisvesting van het Broeckland College is het oog gevallen op de huidige locatie van de handbalvereniging in Breukelen. HV Nijenrodes huurt op dit moment in de zomermaanden 2 stuks asfaltvelden naast de Stinzenhal van de gemeente. Begin 2020 heeft HV Nijenrodes bij de gemeente kenbaar gemaakt de huidige asfaltcompetitie om te willen zetten in een beachcompetitie. Toekomstperspectief laat een afname zien in de populariteit van de asfaltcompetitie en een toename in de populariteit van de beachcompetitie. Daarom verzoekt de vereniging ons om de asfaltvelden te vervangen voor zandvelden. In combinatie met de tijdelijke huisvesting van het Broeckland College is het mogelijkheid om als volgt aan deze wens te voldoen:

Met Handbalvereniging HV Nijenrodes is gesproken over het inzetten van één asfaltveld ten behoeve van de tijdelijke huisvesting van het Broeckland College. Met de handbalvereniging is hier overeenstemming over bereikt. De handbalvereniging verhuist voor een tijdelijke periode een deel van haar buitensportactiviteiten naar de Stinzenzaal. Op het resterende asfaltveld worden 2 stuks beachbalvelden gerealiseerd. Hierdoor kunnen leden op dezelfde locatie blijven sporten én wordt de wens van Handbalvereniging HV Nijenrodes om beachbalvelden te realiseren op korte termijn ingevuld. De tijdelijke verplaatsing van een deel van de sportactiviteiten van de handbalvereniging naar de Stinzenhal geldt voor de duur van de nieubouw (ca. 2 jaar). Na het einde van het gebruik als tijdelijke huisvesting komt het asfaltveld weer beschikbaar voor verhuur aan Handbalvereniging HV Nijenrodes. De detailafspraken worden de komend periode verder uitgewerkt, onder voorbehoud van instemming door de gemeenteraad. 2.1 Sportpark Broekdijk behoud toekomstig perspectief op dóórontwikkeling Door te kiezen voor het plaatsen van de tijdelijke huisvesting op de huidige buitenlocatie van handbalvereniging HV Nijenrodes, blijft een (door)ontwikkeling van FC Breukelen, een verplaatsing van de Tennisvereniging naar het sportpark, én woningbouw op de huidige locatie van de tennisvereniging in beeld.

Deze ontwikkeling is hierdoor ook niet meer afhankelijk van de nieuwbouw van het Broeckland College.

2.2 Er is draagvlak voor tijdelijke huisvesting op Sportpark Broekdijk Het draagvlak voor een tijdelijke huisvesting op Sportpark Broekdijk is bij enkele bewoners én de sportverenigingen getoetst. Dit draagvlak is er, mits de permanente huisvesting niet aan de Broekdijk-Oost komt, zie beslispunt #1. 4.1 De gemeenteraad wordt met bijgevoegde Raadsinformatiebrief (RIB) proactief geïnformeerd voorde begrotingsbehandeling op 9 november. Kanttekeningen Begrotingstechnisch is er op dit moment geen ruimte om nu al een definitief besluit te nemen om de voorbereiding, als voorloper op de realisatiefase, van de nieuwbouw feitelijk te starten. Hiervoor wordt om die reden separaat de besluitvorming richting de gemeenteraad opgestart. S

8 Q

Pagina 3 van 5

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen

T140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

Uitvoering Voorbereiding: • Januari 2022 - Het Broeckland College start de voorbereiding van de nieuwbouw én de tijdelijke huisvesting met de beach-handbalvelden als onderdeel daarvan (ontwerptraject). • De realisatiekosten voor de nieuwbouw van het Broeckland College en de tijdelijke huisvesting, met de beach-handbalvelden als onderdeel daarvan, worden ingebracht bij het opstellen van de Kadernota 2023.

Planning realisatie: • November 2022 - Besluitvorming begroting 2023 • Eind 2022 - Realisatie tijdelijke huisvesting Sportpark Broekland • Begin 2023 - Start sloop en nieuwbouw Broeckland College • Eind 2022 / Begin 2023 - Realisatie 2 beachbalvelden • Begin 2025 - Oplevering nieuwbouw Broeckland College en beëindiging tijdelijke huisvesting Communicatieparagraaf Gezien de behoefte aan duidelijkheid bij sportverenigingen, het Broeckland College en omwonenden wordt nu al gecommuniceerd dat als er budgettaire ruimte gevonden wordt, de voorkeur definitief uitgaat naar sloopnieuwbouw van het Broeckland College op de huidige locatie, en een tijdelijke huisvesting aan de Broekdijk-Oost.

Raadsinformatiebrief De gemeenteraad wordt met bijgevoegde RIB proactief geïnformeerd. Financiële paragraaf Dit besluit heeft een aantal financiële gevolgen: • Het door de raad geautoriseerde kredieten voor de uitbreiding Broecklandcollege (bouwkosten € 2,2 miljoen en installaties € 0,7 miljoen) kan vrijvallen omdat de uitbreiding niet doorgaat. De al gemaakte kosten op dit investeringskrediet (t/m 2020 € 0,2 miljoen) mogen niet geactiveerd worden en daarvoor zal dekking gevonden moeten worden. • Voor de voorbereiding van de sloop nieuwbouw tot een voorlopig en definitief ontwerp zal de raad een voorbereidingskrediet moeten vaststellen. • In de begroting 2022 en het meerjarenperspectief 2023-2025 is nog geen rekening gehouden met de kapitaallasten van een investering sloop / nieuwbouw. In de kadernota 2023 zal hiervoor financiële ruimte worden gezocht. • Gezien de recente stijging van o.a. de bouwkosten, personeelskosten etc. bestaat de kans op indexering van de genoemde prijzen.

Voor het opstarten van de voorbereidingswerkzaamheden (voorlopig ontwerp) vanaf januari 2022 is het wenselijk dat de raad in december 2021 een voorbereidingskrediet autoriseert. Hiervoor wordt een separaat raadsvoorstel opgesteld voor het college van 9 november 2021. Juridische paragraaf Goede onderwijsfaciliteiten bieden is een wettelijke taak van de gemeente. Nu is aangetoond dat de huidige school niet meer voldoet is er geen andere keuze mogelijk dan te zorgen voor een nieuwe school. Tijdens de voorbereiding worden de benodigde vergunningen- en inspraakprocedures voorbereid en opgestart. De huidige locatie van het Broeckland kent nog een eigendom c.q. investeringsclaim uit het verleden. De school moet hierover nog definitieve bewijsstukken aanleveren. Hierover vindt in een later stadium besluitvorming plaats.

s

Pagina 4 van 5

I

Endelhovenlaan 1, 3601 GR Maarssen Postbus 1212, 3600 BE Maarssen T 140346 F 0346 25 40 10 www.stichtsevecht.nl

Sportparagraaf Met voorliggend voorstel wordt invulling gegeven aan de wens om in te spelen op de trend dat handbal van asfalt verschuift naar beachvelden. Voor de handbalvereniging een gewenste ontwikkeling, die aansluit bij onze ambitie om sport duurzaam te verankeren in de gemeenschap. Tevens blijft het perspectief behouden op toekomstige dóórontwikkeling van Sportpark Broekdijk

Risicoparagraaf Als er geen ruimte gevonden wordt in de kadernota van 2023 dan bestaat de kans dat het voorliggende besluit niet uitgevoerd kan worden. Duurzaamheidsaspecten De school heeft aangegeven te streven naar een frisse school klasse B in combinatie met BENG (Bijna Energie Neutraal Gebouw). Overige aspecten Er zijn geen overige aspecten van toepassing.

in LU

Pagina 5 van 5

i' O)