1.7 Ontheffingsaanvraag Wet natuurbescherming.pdf

ACTIVITEITENPLAN

Dudok de Witstraat Breukelen

Ontheffingsaanvraag Wet natuurbescherming Sloop en nieuwbouw

COLOFON OPDRACHT

Activiteitenplan bij ontheffingsaanvraag Wet natuurbescherming Sloop woningen Dudok de Witstraat 18-40 in Breukelen. OPDRACHTGEVER

OPDRACHTNEMER

IM Bouwmanagement B.V. Vlierberg 4-13b 3755BS Eemnes

LOO PLAN, voor bos, natuur en landschap Diepesteeg 4 6994 CD De Steeg tel.: 026 – 351 41 74 info@looplan.nl www.looplan.nl

Ons kenmerk : 2023-101621-10557 : 22 december 2023 Datum

Contactpersoon

: dhr. A. van der Wal

Contactpersoon Medewerking van

: Marko Sinke : Pim Engeltjes

© Loo Plan B.V. Dit rapport is vervaardigd op verzoek van en eigendom van de opdrachtgever. Loo Plan is niet aansprakelijk voor gevolgschade, alsmede voor schade voortvloeiende uit toepassingen van de resultaten van werkzaamheden of andere gegevens verkregen van Loo Plan. De opdrachtgever vrijwaart Loo Plan voor aanspraken van derden in verband met deze toepassing.

INHOUDSOPGAVE 1 2 3 3.1 3.2 3.3 4 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.2 4.3 4.4 5 6 6.1 6.2 6.3 7 8 8.1.1 8.1.2 8.1.3 9 10 11

AANVRAAG WERKZAAMHEDEN EN PLANNING ECOLOGISCHE INVENTARISATIE METHODE VAN INVENTARISATIE RESULTATEN ECOLOGISCHE INVENTARISATIE VOLLEDIGHEID INVENTARISATIE MITIGERENDE EN COMPENSERENDE MAATREGELEN TIJDELIJKE VOORZIENINGEN ZOMERVERBLIJF PAARVERBLIJFPLAATSEN VERWIJDEREN TIJDELIJK VOORZIENINGEN WIJZE VAN ONGESCHIKT MAKEN PERMANENTE VOORZIENINGEN MONITORING VERBODSBEPALINGEN STAAT VAN INSTANDHOUDING LANDELIJKE STAAT VAN INSTANDHOUDING LOKALE STAAT VAN INSTANDHOUDING EFFECTEN OP STAAT VAN INSTANDHOUDING WETTELIJK BELANG ALTERNATIEVEN LOCATIE WIJZE VAN UITVOERING PERIODE VAN UITVOERING EERDER VERLEENDE ONTHEFFINGEN EN CUMULATIEVE EFFECTEN SAMENVATTEND LITERATUUR

4 5 5 5 5 6 6 6 6 6 7 7 8 8 9 9 9 10 10 11 11 11 11 12 12 14 15

TIJDSPLANNING EN WERKZAAMHEDEN ADRESSEN EN AANGETROFFEN VERBLIJFPLAATSEN DETAILS TIJDELIJKE VOORZIENINGEN VOORBEELDEN ONGESCHIKT MAKEN DETAILS PERMANENTE VOORZIENINGEN IMPRESSIE NIEUWBOUW

17 18 20 21 23 24

BIJLAGEN 1 2 3 4 5 6

ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING Dudok de Witstraat in Breukelen

1

Aanvraag

Aanvrager

De heer A.R. van der Wal Woonstichting Vecht en Omstreken Poeldijk 2 3621 CZ Breukelen avdw@imbouwmanagement.nl 06-53695728

Adviseur

Marko Sinke Loo Plan B.V. Diepesteeg 4 6994 CD De Steeg marko.sinke@looplan.nl 026-3514174

Project

Sloop en nieuwbouw

Projectlocatie

Dudok de Witstraat 18-40 (even) in Breukelen. Zie figuur 1 uit het nader onderzoek voor de ligging. Zie bijlage 2 voor adressen.

Werkzaamheden

Sloop huidige woningen. Realiseren meer en duurzamere sociale huurwoningen (bijlage 6).

Ontheffingsduur

15 augustus 2024 t/m 31 december 2027 Er wordt voor een langere periode ontheffing aangevraagd om eventuele tegenslagen in het werk op te kunnen vangen en binnen de ontheffing de tijdelijke voorzieningen te kunnen verwijderen.

4

5

ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING Dudok de Witstraat in Breukelen

2

Werkzaamheden en planning

Woonstichting Vecht en Omstreken is voornemens de bebouwing aan de Dudok de Witstraat te slopen en nieuwbouw op de locatie te realiseren. De bebouwing bestaat uit een appartementencomplex met twee woonlagen met platte daken, gebouwd in 1973. De woningen zijn technisch versleten en de bewoners van de woningen ondervinden problemen met een verstopte riolering, vochtdoorslag en tocht. Daarom worden de woningen gesloopt en wordt een appartementencomplex van drie woonlagen gebouwd. Hierdoor kunnen ook meer sociale huurwoningen op het terrein worden gerealiseerd dan in de huidige situatie het geval is. Het ongeschikt maken van projectwoningen is voorzien in de periode van 15 augustus t/m 31 oktober 2024. Als er geen vleermuisactiviteit meer wordt waargenomen, verklaart de ecoloog de woningen natuurvrij. Daarna kunnen de sloopwerkzaamheden starten. Om eventuele vertragingen op te vangen wordt de mogelijkheid opengelaten om de woningen in de periode 15 april t/m 14 mei 2025 ongeschikt te maken. De voorlopige detailplanning is te vinden in bijlage 1.

3

Ecologische inventarisatie

3.1

Methode van inventarisatie

In voorbereiding op de voorgenomen werkzaamheden is door ATKB Assen een quickscan uitgevoerd (lit. 1). Naar aanleiding van de quickscan is in 2023 nader onderzoek uitgevoerd naar de aanwezigheid van gewone, ruige en kleine dwergvleermuis, meervleermuis en de laatvlieger. Het onderzoeksgebied en de directe omgeving zijn conform het Vleermuisprotocol 2021 geïnventariseerd. De tijdstippen en wijze waarop de inventarisatie is uitgevoerd, staan uitgebreid beschreven in hoofdstuk 2 (§ 2.2) van het nader onderzoek Wet natuurbescherming. Alle onderzoeken zijn uitgevoerd door ter zake kundige ecologen van adviesbureau Loo Plan B.V.

3.2

Resultaten ecologische inventarisatie

Tabel 1: Overzicht van aangetroffen verblijfplaatsen van gebouwbewonende soorten in projectwoningen. Beschermde soorten

Conclusie

Vleermuizen

type verblijfplaats soort gewone dwergvleermuis

kraam

zomer

0

1

paar 2

De resultaten van het ecologisch onderzoek inclusief kaartjes zijn beschreven in hoofdstuk 3 van het nader onderzoek Wet natuurbescherming.

ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING

6

Dudok de Witstraat in Breukelen

3.3

Volledigheid inventarisatie

De inventarisaties passen binnen de criteria van de uitwerking Vleermuisprotocol 2021. Hiermee is voldoende juridische basis om de aan of afwezigheid van soorten en functies vast te stellen.

4

Mitigerende en compenserende maatregelen

4.1

Tijdelijke voorzieningen

Details over de afmetingen en materialen van de voorzieningen zijn weergegeven in bijlage 3. De voorzieningen moeten nog geplaatst worden, waardoor er nog geen locaties op te geven zijn. Wanneer deze zijn gerealiseerd tijdens de beoordeling, zullen deze worden aangeleverd.

4.1.1

Zomerverblijf

Voor het zomerverblijf worden vier vleermuiskasten van het type VMT1 van Unitura of een type van gelijkwaardige afmetingen geplaatst vóór 1 juni 2024. Hiermee wordt voldaan aan de gewenningsperiode van minimaal drie maanden voor het ongeschikt maken. Vleermuiskasten met een open achterzijde worden altijd voorzien van compriband tussen de kast en de gevel. Hierdoor ontstaat een regen en winddichte afdichting. Na plaatsing zet het compriband uit en vult oneffenheden en de overgangen van de steen naar de voeg. Als alternatief kan ook een vleermuiskast met achterwand (VMT1a) worden gebruikt. Deze heeft niet de voorkeur, maar kan op gladdere gevels prima worden toegepast. Alle voorzieningen worden geplaatst conform de voorwaarden uit het Kennisdocument: - Buiten de invloedssfeer van de werkzaamheden; - Binnen 200 meter van de aangetroffen verblijfplaatsen; - Geografische spreiding; - Variatie in expositie; - Minimale vrije uitvliegruimte van 3 meter; - Buiten direct bereik van (straat)verlichting.

4.1.2

Paarverblijfplaatsen

Voor de paarverblijven worden acht tijdelijke voorzieningen gerealiseerd vóór 15 februari 2024. Alle tijdelijke voorzieningen voor paarverblijfplaatsen van vleermuizen moeten geplaatst binnen het, tijdens het nader onderzoek onderzochte, gebied. Deze worden alleen geplaatst op locaties waar geen paarterritorium van vleermuizen aanwezig is, behalve als het één van de paarterritoria betreft waarvoor gemitigeerd wordt. Hierdoor is verdringing van bestaande territoria uitgesloten en zijn alle voorzieningen potentieel geschikt. Het gebied waar tijdelijke paarverblijfplaatsen kunnen worden gerealiseerd is hierdoor veel kleiner dan de radius van 200 meter die voor het zomerverblijf geldt. Deze zouden binnen circa 60 meter van de projectwoningen geplaats moeten worden. Wanneer het niet lukt om voldoende opbouwkasten (VMT1(a)/ VMTH1) te plaatsen binnen het onderzochte gebied, dan zal worden uitgeweken paalkasten (bijvoorbeeld de VK SK 04 t/m 07 van Vivara Pro). Deze kunnen aan de rand van het terrein, dicht bij de projectwoningen maar buiten de invloedsfeer geplaatst worden. Door zijn formaat en verblijfsruimten op verschillende windrichtingen wordt een dergelijke paalkast als vier voorzieningen gerekend.

ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING

7

Dudok de Witstraat in Breukelen

De voorzieningen worden verder geplaatst conform de voorwaarden uit het Kennisdocument: - Buiten de invloedssfeer van de werkzaamheden; - Geografische spreiding; - Variatie in expositie; - Minimale vrije uitvliegruimte van 3 meter; - Buiten direct bereik van (straat)verlichting.

4.1.3

Verwijderen tijdelijk voorzieningen

Na realisering van de nieuwbouw met de permanente voorzieningen én de daaropvolgende gewenningstijd van 6 maanden, kunnen de tijdelijke voorzieningen verwijderd worden. Het verwijderen van vleermuiskasten gebeurt buiten de kraamperiode (15 mei – 15 juli) en winterperiode (1 november – 1 april) van de gewone dwergvleermuis. Het verwijderen van de tijdelijke voorzieningen gebeurt onder begeleiding van een ecoloog. Deze controleert de voorzieningen op aanwezigheid van vleermuizen. Voorzieningen waar geen vleermuizen in aanwezig zijn kunnen worden verwijderd. Voorzieningen waar vleermuizen in aanwezig zijn worden voorzichtig ongeschikt gemaakt met een exclusion flap en rugvulling (zie figuur 8 in bijlage 4). Het ongeschikt maken vindt handmatig plaats, zodat de vleermuis niet verstoord wordt door trillingen of geluid (niet boren in de gevel voor het bevestigen van panlatten). Na het ongeschikt maken kunnen de vleermuizen de kasten wel verlaten, maar niet langer terugkeren. De vleermuizen kunnen vanaf dat moment intrekken in de permanente voorzieningen. Op een later tijdstip worden de vleermuiskasten opnieuw gecontroleerd en, bij afwezigheid van vleermuizen, verwijderd. Binnen de provincie Utrecht zijn er geluiden dat voor het verwijderen van tijdelijke kasten opnieuw een ontheffing zou moeten worden aangevraagd.

In de aanvraag wordt uitdrukkelijk ook ontheffing aangevraagd voor het verwijderen van de tijdelijke voorzieningen. Juist daarom wordt voor een langere periode ontheffing aangevraagd als dat voor het project zelf nodig is. Hierdoor kunnen de tijdelijke kasten ook verwijderd worden binnen de looptijd van de ontheffing.

4.2

Wijze van ongeschikt maken

De maatregelen die worden getroffen zijn hieronder beschreven en worden in bijlage 5 via foto’s toegelicht. De woningen worden ongeschikt gemaakt in de periode tussen 15 augustus t/m 31 oktober óf, bij uitstel van de sloop, in de periode van 15 april t/m 14 mei. In het najaar kan ongeschikt gemaakt worden t/m 31 oktober, maar door 15 oktober als uiterste werkdatum aan te houden, is er nog voldoende ruimte om de woningen op uitvliegende vleermuizen te controleren. Daarnaast is het de verwachting dat de weersomstandigheden na 15 oktober minder ideaal zijn voor het controleren op uitvliegende vleermuizen. Bij gunstige weersomstandigheden is uitloop tot 31 oktober mogelijk. Op maximaal 5 meter afstand van elkaar worden exclusion flaps geplaatst als uitgang vanonder de boeidelen of daktrim. De toegangen worden verder dichtgezet met panlatten, hoekprofielen, rugvulling of borstels. Bij het ongeschikt maken worden de woningen ook gecontroleerd op

ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING

8

Dudok de Witstraat in Breukelen

andere openingen die als verblijfplaats gebruikt kunnen worden. Het ongeschikt maken vindt plaats onder permanente begeleiding van een ecoloog. Voor het ongeschikt maken worden geen zelf-expanderende vulmiddelen (zoals purschuim) gebruikt om gaten dicht te zetten en worden er geen netten of andere materialen gebruikt waarin vleermuizen verstrikt kunnen raken. Minimaal drie dagen na het ongeschikt maken vindt door een ecoloog een avondcontrole plaats bij woningen met verblijfplaatsen. Als daaruit blijkt dat de vleermuizen vertrokken zijn, worden de woningen ‘natuurvrij’ verklaard. Wanneer er nog vleermuizen aanwezig blijken te zijn, moeten aanvullende werkzaamheden worden uitgevoerd om ongeschikt te maken en wordt een nieuwe controleronde ingepland. Om dit moment is er een challange van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland om gebouwen goedkoper ongeschikt te maken. Als de methode effectief houdt de aanvrager de mogelijkheid open om volgens die voorwaarden het gebouw ongeschikt te maken.

4.3

Permanente voorzieningen

De genomen maatregelen volgen de richtlijnen en voorwaarden genoemd in de beschikbare Kennisdocumenten en zijn gebaseerd op de meest actuele kennis. In bijlage 5 zijn details over de voorgestelde voorzieningen opgenomen. In het nieuwe gebouw worden 12 individuele inbouwkasten van het type VMPM2 van Unitura geplaatst, of een type van gelijkwaardige afmetingen en materiaaltoepassing. Deze kasten zijn tweelaags en bieden daardoor meer verblijfruimte en variatie in het microklimaat ten opzichte van de minimaal vereiste kasten met een enkele laag. Tweelaags kasten hebben hierdoor een duidelijke meerwaarde. Alle voorzieningen worden geplaatst conform de voorwaarden uit het Kennisdocument: - Variatie in expositie (over minimaal 3 windrichtingen verdeeld); - Minimale vrije uitvliegruimte van 3 meter onder kast; - Buiten direct bereik van (straat)verlichting; - Geografische spreiding. Doordat het definitieve ontwerp nog niet gereed is, is nog niet exacte te zeggen waar de inbouwvoorzieningen gerealiseerd worden. De exacte locaties worden in overleg met de begeleidende ecoloog vastgesteld en in het ecologisch logboek bij de uitvoering vastgelegd.

4.4

Monitoring

Tot op heden zijn er weinig wetenschappelijke studies naar de effectiviteit van verschillende voorzieningen. Om een beter zicht te krijgen op de effectiviteit van maatregelen is een grootschalige landelijke studie gewenst. Van de meeste voorzieningen is het gebruik anekdotisch bewezen. De voorgestelde en/of vergelijkbare op- en inbouwvoorzieningen blijken in de praktijk effectief voor de aangetroffen zomer- en paarverblijfplaatsen van vleermuizen (lit. 6). Monitoring van deze maatregelen is dan ook niet in de aanvraag opgenomen.

9

ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING Dudok de Witstraat in Breukelen

5

Verbodsbepalingen

Soort

Verbodsbepaling

Hoe

Waarom

Gewone dwergvleermuis

Doden (3.5 lid 1)

Sloop woningen

Realisering van meer en duurzamere

Pipistrellus pipistrellus

Verstoren (3.5 lid 2)

sociale huurwoningen

Vernielen (3.5 lid 4)

Ondanks het treffen van uitgebreide voorzorgsmaatregelen kan op voorhand het doden van dieren niet geheel worden uitgesloten. Daarom wordt in de provincie Utrecht ook voor het doden (artikel 3.5, lid 1) ontheffing aangevraagd.

6

Staat van instandhouding

De staat van instandhouding wordt beoordeeld aan de hand van een drietal deelvragen: - Is en blijft de populatie een levensvatbare component van het habitat (leefgebied)? - Wordt het natuurlijke verspreidingsgebied van de soort niet wezenlijk verkleind door de voorgenomen werkzaamheden? - Blijft de habitat van voldoende omvang zodat de populaties van de soorten zich op de lange termijn in stand kunnen houden?

6.1

Landelijke staat van instandhouding

De staat van instandhouding van de gewone dwergvleermuis is door de provincie Utrecht (lit. 9) als volgt beschreven: De gewone dwergvleermuis is de meest voorkomende vleermuissoort in Nederland (Kennisdocument gewone dwergvleermuis. BIJ12, versie 1.0 - 2017). De populatieomvang van de gewone dwergvleermuis wordt geschat op 300.000 tot 600.000 dieren (Vleermuizen. Limpens en Thissen, 2014. In Wot-rapport 124, 2014). Over de periode 2015-2020 lijkt er een matige toename te zijn in het aantal waarnemingen van de gewone dwergvleermuis. De populatietrend wordt geschat op een toename van ongeveer 3% (Netwerk Ecologische Monitoring 2021 in Telganger November 2021). Bijna de gehele oppervlakte van Nederland kan gezien worden als verspreidingsgebied voor de gewone dwergvleermuis (Gewone dwergvleermuis. Verspreidingsatlas.nl, 2022). De gewone dwergvleermuis is voor zijn leefgebied afhankelijk van gebouwen met invliegopeningen (open spouwmuren) en van voldoende voedselaanbod. In de periode 2008 - 2018 is het aantal van deze gebouwen min of meer gelijk gebleven (Factsheets voor 25 soorten. Logemann et al, 2018). Isolatiewerkzaamheden zorgen voor een verbetering van de energieprestaties van gebouwen, maar ook voor een aantasting van de verblijfplaatsen en daarmee het leefgebied van de gewone dwergvleermuis.

De landelijke staat van instandhouding wordt door Logemann et al (Factsheets voor 25 soorten, 2018) beoordeeld als ongunstig - ontoereikend, maar gunstig als genoeg mitigerende maatregelen genomen worden. De Zoogdiervereniging beoordeelt in de laatste update (2018) de staat van instandhouding als onbekend (Gewone dwergvleermuis. Zoogdiervereniging.nl, 2018).

ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING

10

Dudok de Witstraat in Breukelen

6.2

Lokale staat van instandhouding

Bij eigen onderzoek binnen de provincie Utrecht wordt de gewone dwergvleermuis nagenoeg altijd aangetroffen. In Breukelen zelf is door Loo Plan al eerder onderzoek naar vleermuizen uitgevoerd waarbij verblijfplaatsen van de gewone dwergvleermuis zijn aangetroffen (zie ook § 3.4 van het nader onderzoek). Vanuit de NDFF (lit. 10) is geen informatie bekend over andere verblijfplaatsen in Breukelen. Op basis van onze ervaringen is de gewone dwergvleermuis nagenoeg altijd aanwezig. De NDFF bevat te weinig informatie over verblijfplaatsen en ook de waarnemingen die tijdens het nader onderzoek zijn gedaan, zijn niet voldoende om de lokale staat van instandhouding te bepalen. Op basis van de informatie die wel beschikbaar is kunnen wij slechts een inschatting maken. Gezien hun verblijfplaatsen in gebouwen is de kans op het verdwijnen van verblijfplaatsen groot door renovatie en sloop wat leidt tot een ongunstig toekomstperspectief. Door de effecten van o.a. de energietransitie is ook het toekomstperspectief ongunstig/ontoereikend (lit. 3 en 4). Door de landelijke trend van isolatie, renovatie en sloop van woningen die ook in de provincie Utrecht en in Breukelen aanwezig is, wordt ervan uitgegaan dat de lokale staat van instandhouding hier niet afwijkt van het landelijke.

6.3

Effecten op staat van instandhouding

In het projectgebied aangetroffen verblijfplaatsen worden met de voorgenomen werkzaamheden verstoord en vernield. Volledige en doelmatige permanente mitigatie, conform het Kennisdocument gewone dwergvleermuis (lit. 8), wordt geadviseerd (lit. 4) en kan zorgen voor een gunstig toekomstperspectief voor de staat van instandhouding (lit. 3). Daarnaast wordt geadviseerd om bij werkzaamheden, onafhankelijk van de voorschriften uit de ontheffingen, altijd voldoende maatregelen aan te brengen. Gezamenlijk met het benutten van kansen om proactief natuurinclusief te bouwen, wordt een ruim aanbod aan verblijfplaatsen in gebouwen aangehouden (lit. 4). De staat van instandhouding wordt niet aangetast door: - Het tijdig plaatsen van tijdelijke voorzieningen; - De woningen ongeschikt te maken buiten de meest kritische perioden (kraam-, paar- en winterperiode) van 15 augustus t/m 31 oktober of 15 april t/m 14 mei; - De woningen voorafgaande aan het werk ongeschikt te maken door het plaatsen van exclusion flaps in combinatie met het afdichten van andere toegangsmogelijkheden; - Het realiseren van permanente voorzieningen in de nieuwbouw. De werkzaamheden hebben verder geen of zeer beperkt effect op de kwaliteit of de oppervlakte van het leefgebied. Hiermee is de conclusie dat de staat van instandhouding niet wordt aangetast.

ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING

11

Dudok de Witstraat in Breukelen

7

Wettelijk belang

Ten aanzien van de gewone dwergvleermuis wordt ontheffing aangevraagd 'in het belang van de volksgezondheid of de openbare veiligheid of andere dwingende redenen van groot openbaar belang met inbegrip van redenen van sociale of economische aard en met inbegrip van voor het milieu wezenlijke gunstige effecten' zoals vermeld in artikel 3.8, vijfde lid, aanhef en onder b, sub 3° (habitatrichtlijn), Woningnood is een van de grote vraagstukken van dit moment. Er is naar schatting een tekort van 279.000 woningen in 2021 (lit. 11). In de gemeente Stichtse Vecht ligt de vraag naar woningen 36% boven het beschikbare woningaanbod (lit. 12). Naar schatting resteert er in 2030 nog een tekort van 1446 woningen in de gemeente Stichtse Vecht (lit. 13). Om het woningtekort tegen te gaan zet de overheid in op het bouwen van nieuwe woningen (lit. 14). In de nieuwe bebouwing worden 21 woningen gerealiseerd, terwijl in het huidige complex 12 woningen aanwezig zijn. In de nieuwe bebouwing wordt ook lift gerealiseerd zodat de nieuwe woningen levensloopbestendig zijn. De woningen blijven sociale huurwoningen, waar de grootse vraag naar is. In het Klimaatakkoord van Parijs is afgesproken om de opwarming van de aarde tegen te gaan. Ten einde de CO2-uitstoot (als veroorzaker van de opwarming) te verminderen, zet de Rijksoverheid in op onder meer energiebesparende maatregelen.

Bij nieuwbouw wordt uitgegaan van een woningtype met ‘Brons’ (is Beng+) conform het Convenant Duurzame Woningbouw Utrecht 08/03/2022. Hiermee wordt het gemiddelde energieverbruik positief beïnvloed. Het plan voldoet aan de wettelijke rijksnormen met betrekking tot BENG 1, 2 en 3. Er wordt gestreefd om een gemiddeld energielabel van A++ te behalen. Op deze wijze wordt door de initiatiefnemer een (belangrijke) bijdrage geleverd aan het behalen van nationale (Energieakkoord; Convenant Energiebesparing Huursector) en mondiale (Klimaatakkoord van Parijs) klimaatdoelen.

8

Alternatieven

8.1.1

Locatie

De voorgenomen werkzaamheden zijn specifiek voor de in deze ontheffing aangevraagde woningen, de werkzaamheden zijn locatie gebonden. Alternatieve locaties voor de uitvoering van de werkzaamheden zijn dan ook niet aan de orde.

8.1.2

Wijze van uitvoering

Met de hier voorgestelde werkwijze en de te plaatsen voorzieningen is er een goede afstemming tussen de wettelijke verplichtingen, leefbaarheid in de wijk én besteding van maatschappelijke gelden. Voor de woningen zijn de mogelijkheden onderzocht om de bestaande woningen te renoveren en te verduurzamen. De huidige gebouwen zijn echter verouderd en vertonen verschillende gebreken zoals riolering, vocht doorslag en tocht (klachtenlijst). Het energielabel is ca. E met 4 woningen met een label F en G.

ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING

12

Dudok de Witstraat in Breukelen

Met het behoud van de huidige gebouwen zijn er daarnaast geen mogelijkheden om het aantal sociale huurwoningen te verhogen. Vanuit het oogpunt van de vleermuizen zou er niks op tegen zijn om de geplaatste tijdelijke voorzieningen te behouden na afronding van de werkzaamheden. Dit biedt immers meer potentiële verblijfplaatsen in de omgeving van het projectgebied. Het behouden van de tijdelijke voorzieningen is afhankelijk van de wensen van de woningeigenaar waarop de kasten worden bevestigd. In de gevallen waar er kans is dat de kasten kunnen blijven hangen worden duurzame tijdelijke kasten geplaatst. Maar voor het verwijderen alle tijdelijke kasten wordt expliciet ontheffing aangevraagd binnen de looptijd van de ontheffing.

8.1.3

Periode van uitvoering

Door de afwezigheid van massawinterverblijfplaatsen zou het uitvoeren van de werkzaamheden gedurende de winterperiode een alternatief kunnen zijn. De vleermuizen zijn echter alleen afwezig wanneer de weersomstandigheden echt te koud zijn en zij naar het echte (massa)winterverblijf verhuizen. Werkzaamheden kunnen niet op basis van weersomstandigheden ingepland worden omdat deze te onvoorspelbaar zijn. Daarnaast is er al snel sprake van vorstverlet wanneer de omstandigheden bereikt worden. Ondanks dat er geen kraamverblijven in de projectwoningen aanwezig zijn, wordt in de provincie Utrecht gehanteerd dat woningen niet ongeschikt gemaakt mogen worden in de kraamperiode. De woningen zullen daardoor buiten de kraam- én winterperiode ongeschikt gemaakt moeten worden, in de periode van 15 april t/m 14 mei of 15 augustus t/m 31 oktober. Die tweede periode ligt echter grotendeels in de paarperiode, terwijl het merendeel van de aangetroffen verblijfplaats paarverblijven betreft. Maar omdat de dieren binnen het baltsterritorium meerdere paarverblijven zijn wordt dit acceptabel geacht. Daarnaast is het onmogelijk om bij alle bouwproject in het beperkte tijdsraam 1 oktober tot 15 oktober gebouwen ongeschikt te maken.

Voor de verdere werkzaamheden na het ongeschikt maken is de periode van uitvoering niet meer van toepassing, de verblijfplaatsen zijn dan immers niet meer in de projectwoningen aanwezig. Het slopen en bouwen van de nieuwe woningen duurt daarnaast te lang om bepaalde perioden van het jaar te ontzien. Het is niet mogelijk om bijvoorbeeld permanente paar-voorzieningen te realiseren voor de start van het volgende paarseizoen.

9

Eerder verleende ontheffingen en cumulatieve effecten

Voor het huidige project is nog niet eerder ontheffing aangevraagd. Vanuit Woonstichting Vecht en Omstreken zijn geen andere projecten in de omgeving bekend die cumulatieve effecten kunnen veroorzaken.

ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING

13

Dudok de Witstraat in Breukelen

10

Soortspecifieke zorgplicht

Dit activiteitenplan is opgesteld op basis van de op dit moment geldende natuurwetgeving, namelijk de Wet natuurbescherming. Vanaf 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet (Ow) in werking, deze vervangt de Wet natuurbescherming (Wnb). Zelfs wanneer de ontheffing onder de Wnb wordt verkregen, zullen de werkzaamheden moeten worden uitgevoerd onder de zorgplichtbepalingen uit de Ow. Hiervoor is het ook noodzakelijk om aanwezige rode lijstsoorten in kaart te brengen. Uit het nadere onderzoek is gebleken dat er geen rode lijssoorten in het projectgebied aanwezig zijn, of verwacht worden. Wel kunnen in het projectgebied egels en algemene broedvogels aanwezig zijn. Aan deze soorten wordt op de onderstaande wijzen invulling gegeven aan de zorgplicht: • Geen bomen of struiken verwijderen tijdens het broedseizoen (indicatief maart t/m augustus) óf de aanwezigheid van broedende vogels uitsluiten door middel van een controle door een ecoloog. Bij aanwezigheid van broedende vogels moet gewacht worden tot de jongen zijn uitgevlogen. • Geen voor egels geschikte struiken verwijderen tijdens de kraamperiode (juni t/m oktober), wanneer de jongen slecht mobiel zijn, of de aansluitende winterperiode (november t/m april), wanneer de egels in winterslaap zijn.

Als alternatief kan, voorafgaand aan het verwijderen, een controle door een ecoloog worden uitgevoerd om de aanwezigheid van egels uit te sluiten. Overwinterende egels kunnen ook voorzichtig verplaatst worden naar een alternatieve overwinterplek.

14

ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING Dudok de Witstraat in Breukelen

11

Samenvattend

Tabel 2: Samenvatting aangetroffen verblijfplaatsen en mitigerende maatregelen. Soort

Resultaat

Effecten op

Tijdelijke

Ongeschikt maken ruim vóór de

Vermijden gevoelige

inventarisatie

aangetroffen soorten

voorzieningen

ingreep

perioden en

Permanente voorzieningen

wegvangen/verjagen tijdens ingreep Gewone

1 zomerverblijf

dwergvleermuis

Vernieling huidige

12 tijdelijke

Vóór aanvang werk plaatsen

Er wordt ongeschikt

12 inbouwkasten (type VMPM2, of

verblijfplaatsen

voorzieningen

exclusion flaps in combinatie

gemaakt buiten de

vergelijkbaar).

(VMT1/VMTH1) 3

met afdichten van boeidelen,

meest kritische periode

Verstoring huidige

paalkasten (elke

daktrimmen en overige

(kraam-, paar- en

Boven wettelijk worden tevens 3

verblijfplaats

paalkast bestaande

openingen.

winterperiode).

gierzwaluwkasten en 3 kasten voor

2 paarverblijven

uit 4 voorzieningen).

huismussen geplaatst. Deze locatie is

(Incidenteel) doden

Of combi van

hier voor geschikt.

individuen

maatregelen.

Verder worden de mogelijkheden onderzocht voor aanbrengen schuilplaatsen egels.

ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING

15

Dudok de Witstraat in Breukelen

12

Literatuur

1.

ATKB, 2023 Quickscan Wet natuurbescherming Dudok de Witstraat 18-40 Breukelen Rapportkenmerk: 20230072/rap01 Loo Plan, 2023 Nader onderzoek Wnb Dudok de Witstraat in Breukelen Rapportnummer 2018-100500-872 Arcadis, 2018 De staat van instandhouding, factsheet voor 25 soorten in Gelderland Norren, van E. (red.), 2019 Staat van instandhouding Gelderland. Factsheets voor 24 soorten in Gelderland Eionet, 2019 Report on Article 17 for Netherlands, species reports https://cdr.eionet.europa.eu/Converters/run_conversion?file=nl/eu/art17/envxuhrwa/NL _species_reports-20190819.xml&conv=593&source=remote Korsten, E., 2012 Vleermuiskasten.

Toepassing, gebruik en succesfactoren Gegevensautoriteit Natuur (GaN) in samenwerking met het Netwerk Groene Bureaus (NGB) en de Zoogdiervereniging, Vleermuisprotocol 2021 BIJ12, 2017 Kennisdocument gewone dwergvleermuis, Pipistrellus pipistrellus, versie 1.0 Provincie Utrecht, 2023 Handleiding – Aanvraag Ontheffing Soortenbescherming bij Ruimtelijke ingrepen Versie maart 2023 National Databank Flora en Fauna Geraadpleegd op 28-11-2023 https://www.volkshuisvestingnederland.nl/onderwerpen/berekening-woningbouwopgave Geraadpleegd op 29-11-2023 https://atlasresearch.nl/atlas-voor-gemeenten-2022-wonen/ Geraadpleegd op 29-11-2023 https://stadszaken.nl/artikel/2151/zoveel-woningen-komt-uw-gemeente-in-2030-tekort Geraadpleegd op 29-11-2023 https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/huurwoningzoeken/documenten/kamerstukken/2020/02/18/kamerbrief-over-versnellen-aanpakwoningtekort Geraadpleegd op 29-11-2023

2. 3. 4. 5.

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

BIJLAGEN ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING Dudok de Witstraat in Breukelen

BIJLAGEN

16

BIJLAGEN ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING

17

Dudok de Witstraat in Breukelen

1

Tijdsplanning en werkzaamheden

De definitieve tijdsplanning is afhankelijk van meerdere factoren. In de onderstaande planning zijn de mitigerende maatregelen en de werkzaamheden weergegeven. 2024 Vóór 15 februari Plaatsen tijdelijke voorzieningen 15 augustus t/m 15 oktober (uitloop t/m 31 oktober) Ongeschikt maken woningen • Het plaatsen van exclusion flaps • Het afdichten van boeidelen, daktrimmen en overige openingen • Controle op uitvliegende vleermuizen • Natuurvrijverklaring bij afwezigheid dieren Vanaf natuurvrij verklaring: September Start sloop woningen: 2025 Augustus Oplevering nieuwbouw met permanente voorzieningen 2026 15 april t/m 14 mei verwijderen tijdelijke voorzieningen

18

BIJLAGEN ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING Dudok de Witstraat in Breukelen

2

Adressen en aangetroffen verblijfplaatsen

Vleermuis paarverblijf

Vleermuis paarverblijf soort

3621 CS

Vleermuis zomerverblijf soort

18-40

Vleermuis zomerverblijf

Postcode

Dudok de Witstraat

Huisnummer

Breukelen

Straat

Plaats

Tabel 3: Adressen projectwoningen en aangetroffen verblijfplaatsen. Pp = gewone dwergvleermuis.

1

Pp

2

Pp

BIJLAGEN ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING Dudok de Witstraat in Breukelen

Figuur 1: Aangetroffen verblijfplaatsen beschermde soorten.

19

20

BIJLAGEN ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING Dudok de Witstraat in Breukelen

3

Details tijdelijke voorzieningen

Figuur 3: Vleermuiskast VMT1 van Unitura Formaat buiten: 60x29x4.5 cm. Formaat binnen: 53x20x1,8/1,5 cm. Materiaal: Multiplex, Grip mortel

Figuur 4: Vleermuiskast VK SK 04-07 van Vivara Pro Buitenmaat: 43x165x43 cm. Materiaal: Exterieur multiplex, spuitkurk

Figuur 2 VMTH1

BIJLAGEN ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING Dudok de Witstraat in Breukelen

4

Voorbeelden ongeschikt maken

Figuur 5: Exclusion flaps met panlatten en compriband.

Figuur 6: Detail exclusion flap (rood) en afdichten open stootvoegen. Tijdens het ongeschikt maken worden alle stootvoegen beoordeeld. Doorlopende open stootvoegen worden afgedicht met exclusion flaps en rugvulling, bijenbekjes of spouwmuurborstels. De ondiepe, niet-doorlopende stootvoegen, worden afgedicht (blauw).

21

BIJLAGEN ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING Dudok de Witstraat in Breukelen

Figuur 7: Ongeschikt maken boeidelen met panlatten en exclusion flaps. Dezelfde werkwijze kan op de daktrim worden toegepast.

Figuur 8: Muurschaal met exclusion flap en verder afgesloten met rugvulling.

22

BIJLAGEN ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING Dudok de Witstraat in Breukelen

5

Details permanente voorzieningen

Figuur 9: Vleermuiskast VMPM2 van Unitura. Formaat buiten: 48,7x22x10,4 cm. Diepte binnen: 2x2,5 cm (twee lagen). Materiaal: Houtbeton.

Figuur 10: Vleermuiskast VMPM2e van Unitura. Formaat buiten: 48,7x22x20 cm. Diepte binnen: 2x2,5 cm (twee lagen). Materiaal: Houtbeton.

23

BIJLAGEN ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING Dudok de Witstraat in Breukelen

6

Impressie nieuwbouw

24

BIJLAGEN ACTIVITEITENPLAN WET NATUURBESCHERMING Dudok de Witstraat in Breukelen

25

Diepesteeg 4 6994 CD De Steeg

telefoon 026 3514174

info@looplan.nl

www.looplan.nl

KvK 61001015