Raadsvoorstel inzake Beleidsplan Buiten in Beweging

Onderwerp Vergaderdatum Zaaknummer

Raadsvoorstel inzake Beleidsplan Buiten in Beweging 6 december 2023 20221010134543

Aan de Raad Voorstel De gemeenteraad wordt voorgesteld: 1. Het Beleidsplan Buiten in Beweging vast te stellen. Inleiding Wij gunnen al onze inwoners een gelukkig en gezond leven. Bewegen levert hieraan een belangrijke bijdrage. Dit moet dan ook voor iedereen mogelijk en toegankelijk zijn. Niet voor niets is dat het hoofddoel van het Gezond Sport- & Beweegakkoord (bijlage 1). Eén van de thema’s waarop we ons in dit kader richten is ‘Gezonde Ruimte’. Een gezonde omgeving nodigt immers uit tot gezond gedrag en voldoende beweging. Het belang hiervan wordt onderschreven in het Bestuursakkoord 2022-2026: “Voldoende beweging is erg belangrijk in de ontwikkeling van het kind en dat willen wij op een verantwoorde manier bevorderen”. Zo wordt gevraagd om ruime aandacht voor de speelgelegenheden, behoud van de huidige voorzieningen en is de ambitie om één van de meest kindvriendelijke woongemeenten te worden. Hiervoor is nieuw beleid nodig op dit vlak. Daarom is samenwerking gezocht met Speelplan BV. Dit bureau heeft ons geholpen bij dit traject ‘Buiten in Beweging, dat het sporten, bewegen, spelen en ontmoeten in de openbare ruimte omvat. Na een uitgebreid onderzoek (bijlage 2) naar de huidige situatie, behoeften en ambities (inclusief participatie), is het beleidsplan Buiten in Beweging (bijlage 3) opgesteld.

Het beleidsplan Buiten in Beweging biedt kansen om onze ambities op dit vlak te verwezenlijken: gezonde en gelukkige inwoners, en het worden van één van de meest kindvriendelijke woongemeenten. Na vaststelling van het beleidsplan zal het bijbehorende uitvoeringsplan Buiten in Beweging ter vaststelling aan het college worden voorgelegd. Zodra ook dat gebeurd is, wordt gestart met de uitvoering. Argumentatie 1.1 Sluit aan bij bestuursakkoord Het opstellen van een nieuw speelruimtebeleid is opgenomen in het huidige Bestuursakkoord 2022-2026. 1.2 Sluit aan bij huidig beleid Een integrale (sporten, bewegen, spelen én ontmoeten in de openbare ruimte), gemeente brede (voor alle kernen) en vraag gerichte aanpak, sluit aan bij het huidige beleid: Strategische toekomstvisie (sociale en vitale kernen), Beleidsplan Sociaal Domein (actief betrekken van inwoners en een beroep doen op de zelfwerkzaamheid, eigen verantwoordelijkheid en eigen kracht), Lokaal Integraal Jeugdbeleid, Gezond Sport- & Beweegakkoord (Gezond opgroeien, gezond meedoen, gezonde ruimte), Lokale Preventieagenda (verminderen overgewicht door gezondere omgevingen), Brede SPUK (integrale aanpak gezondheid & preventie), JOGG-aanpak (gezonde leefomgeving voor de jeugd) en OKO (Opgroeien in een Kansrijke Omgeving). Door te werken aan de doelen uit dit

beleidsplan, dragen we dus ook bij aan de realisatie van ambities uit bovengenoemde plannen. 1.3 Sluit aan bij behoeften van inwoners & stakeholders Dit beleidsplan is opgesteld op basis van uitgebreid onderzoek. Hierbij is gekeken naar de huidige en gewenste situatie, en rekening gehouden met trends en ontwikkelingen op dit vlak. Inwoners en stakeholders zijn hier actief bij betrokken. De wens om participatie toe te passen is vastgelegd in diverse beleidsdocumenten, zoals ons Participatiebeleid. Maar ook in het Beleidsplan Sociaal Domein wordt gesproken over het actief betrekken van inwoners en een beroep doen op de zelfwerkzaamheid, eigen verantwoordelijkheid en eigen kracht. In de Beslisboom interactief met inwoners wordt de ambitie onderstreept om beleid waar mogelijk interactief vorm te geven en van buiten naar binnen te denken. In de Uitvoeringsagenda Sociaal Domein is het interactief betrekken van inwoners bij beleidsvorming en uitvoering als speerpunt opgenomen. Onze kernwaarden faciliterend, klantgericht en samenwerkingsgericht, wijzen erop dat we zaken niet alleen voor, maar vooral samen met de inwoners en stakeholders willen oppakken. 1.4 Geeft kaders en houvast voor uitvoering Dit plan biedt ons richting en uitgangspunten op het gebied van sporten, bewegen, spelen en ontmoeten in de openbare ruimte.

Dit zorgt voor een eenduidige en transparante aanpak voor de komende jaren. Tegelijkertijd kan hiermee verwarring en teleurstelling voorkomen worden. Kanttekeningen 1.1 Gaat in tegen eerder gemaakte keuzes Dit beleid gaat in tegen eerder vastgestelde kaders, zoals de in 2014 door de gemeenteraad opgelegde taakstellende bezuiniging. Deze omvatte onder meer het terugdringen van het aantal speelvoorzieningen en bijbehorende kosten. Actuele beleidsplannen (zie argument 1.2) en het Bestuursakkoord 2022-2026 (zie argument 1.1) laten zien dat we hier tegenwoordig anders tegenaan kijken. Financiële onderbouwing De kosten voor uitvoering van dit plan worden geraamd op ongeveer € 835.000 voor de volledige projectperiode (2024 t/m 2027). Voor dit bedrag worden in totaal 13 van de huidige 25 speelplekken heringericht en 7 nieuwe speelplekken gerealiseerd in de verschillende kernen van de gemeente Stein. De kostenraming is als volgt opgebouwd: • De komende vier jaar komen 13 van de 25 locaties in aanmerking voor een herinrichting. De basisinvestering (vervanging huidige inrichting) voor de herinrichting van deze plekken bedraagt € 375.000,-. • In de periode 2024-2027 komen daarnaast 6 grotere plekken in aanmerking voor een herinrichting. Hiervoor is een bedrag van € 30.000,- aan aanvullende projectkosten begroot.

Dit zijn personele kosten voor de begeleiding van het participatieproces en het maken van het ontwerpvoorstel. • Naast de investering voor de basis vervangingsopgave voor de herinrichting van de bestaande speel- en beweegplekken worden vanuit het speelruimteplan ook een aantal verbeteringen opgepakt. Deze vloeien voort uit de hoofdthema’s van het nieuwe speelruimtebeleid. o Verbeterthema 1: Vergroten speeluitdaging en -variatie € 110.000 o Verbeterthema 2: Versterken sport- en beweegmogelijkheden € 75.000 o Verbeterthema 3: Verbeteren toegankelijkheid (inclusie) € 65.000 • Buiten de verbeteringen op bestaande speel- en beweegplekken is er ook behoefte aan verbeteringen die buiten de bestaande locaties vallen. Deels zijn dit al geplande projecten, maar soms moet een geschikte locatie nog gevonden worden. Voor alle locaties die het betreft is een budgetindicatie gemaakt die optelt tot € 180.000.

Voor de dekking van de kosten is in totaal een projectbudget beschikbaar van € 836.900. Hiervoor wordt een beroep gedaan op bijdragen vanuit de volgende budgetten: • Al begroot budget Speelbeleid € 576.900 • Sportbeleid € 90.000 • Bestuursakkoord € 120.000 (inclusief realisatie crossbaan) • Brede SPUK/GALA budget (inclusie) € 50.000 Op dit moment is het onmogelijk om de financiële consequenties voor de volledige projectperiode 2024-2027 te overzien. Zo moet de aanbesteding nog plaatsvinden, moeten ontwerpen nog gemaakt worden, is nog niets bekend over de rijksbijdrage na 2026 en kunnen we niet inschatten hoe de prijzen in de projectperiode zich ontwikkelen. Halverwege de uitvoeringsperiode (begin 2026), wordt daarom tussentijds geëvalueerd. We hebben dan meer zicht op de kosten en bestedingen tot op dat moment. Ook is het dan beter mogelijk om voor de resterende projectperiode en voor de jaren daarná een realistische begroting op te stellen. Want wat betreft de jaren na 2027: omdat op dat moment nog niet alle locaties aan bod zijn gekomen, zullen er ook na 2027 vervangings- en verbeteringskosten zijn. Ook hierbij is het uitgangspunt om binnen de daarvoor bestemde budgetten te blijven, maar dit evaluatiemoment biedt ons de gelegenheid om waar nodig tussentijds bij te stellen.

Bijdrage aan strategische toekomstvisie 2018-2022: Dit beleidsplan draagt bij aan alle kernwaarden uit de Strategische toekomstvisie 2018-2022: Sociale en vitale kernen (kernwaarde 1), Duurzame leefomgeving met unieke waarden (kernwaarde 2) en Bereikbare en bedrijvige gemeente (kernwaarde 3). De bijdrage aan de kernwaarde Sociale en vitale kernen is het grootst. Openbaar toegankelijke faciliteiten voor sporten, bewegen, spelen en ontmoeten sluiten namelijk naadloos aan bij alle in dit kader geformuleerde strategische keuzen: Samenleven door ontmoeten (1), Samenleven door verbinden (2), Actief eigenaarschap van inwoners en ondernemers verder stimuleren (3), Van regisseren naar meer stimuleren en faciliteren (4) en Trots en bewust van onze eigen(zinnige) identiteit en kwaliteiten (5). Relevante beschikbare achtergrondinformatie 1. Gezond Sport- & Beweegakkoord 2023-2026 2. Onderzoeksrapportage Buiten in Beweging 3. Beleidsplan Buiten in Beweging Burgemeester en Wethouders, de Secretaris,

ValidSigned door Wim Ploeg op 24-11-2023

de Burgemeester, ValidSigned door Marion Leurs-Mordang op 24-11-2023