Raadsvoorstel actualisatie van de centrumregeling Vidar

Onderwerp Vergaderdatum Zaaknummer

Raadsvoorstel inzake Actualisatie van de Centrumregeling Vidar 23 november 2023 20231010143806

Aan de Raad Voorstel De gemeenteraad wordt voorgesteld: een zienswijze in te dienen ten aanzien van de wijziging van de Centrumregeling Vidar 2020 per 1 juli 2024, inhoudende instemming met de geformuleerde uniforme wijzigingsvoorstellen. Inleiding De Wet gemeenschappelijke regelingen is met ingang van 1 juli 2022 gewijzigd met als doel het bevorderen van de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen en het versterken van de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden. In dit kader dienen alle gemeenschappelijke regelingen vóór 1 juli 2024 te worden geactualiseerd. Gezien de aard van het juridische construct van een Centrumregeling zijn niet alle wijzigingen van toepassing. Bij de Centrumregeling is bepaald dat daarin omschreven bevoegdheden van bestuursorganen van de aan de regeling deelnemende gemeenten in mandaat kunnen worden uitgeoefend door de centrumgemeente Sittard- Geleen. De Centrumregeling heeft geen rechtspersoonlijkheid en kent geen algemeen en dagelijks bestuur en is daarmee een minder vergaande vorm van intergemeentelijke samenwerking. Het ontwerp-wijzigingsbesluit met betrekking tot de Centrumregeling Vidar (bijlage 2) wordt thans aan de gemeenteraden aangeboden, waarbij ook aan uw raad de gelegenheid wordt gegeven tot het indienen van een zienswijze.

De Centrumregeling Vidar heeft zich in deze laten adviseren door Boels Zanders Advocaten. In bijlage 4 worden de uniforme wijzigingen toegelicht. De uniforme wijzigingen zijn voor het grootste deel overgenomen. Waar voor een andere formulering is gekozen, is dit een tijdens een finale check door Boels Zanders Advocaten beoordeeld. In bijlage 3 is een was-wordt lijst opgenomen waarin concreet is opgenomen weke artikelen zijn gewijzigd inclusief bij elk gewijzigd artikel een inhoudelijke toelichting. Op 21 september 2023 heeft het Bestuurlijk Overleg Vidar besloten dat het wenselijk is de centrumregeling Vidar te wijzigen conform de vereisten in de Wet gemeenschappelijke regelingen zoals opgenomen in het bijgevoegde wijzigingsbesluit. Sommige wijzigingen zijn direct per 1 juli 2022 in werking getreden. Bijvoorbeeld de gewijzigde termijnen rondom de P&C stukken van de gemeenschappelijke regelingen. Andere wijzigingen dienen voor 1 juli 2024 geïmplementeerd te zijn in iedere gemeenschappelijke regeling. Het gaat dan om nieuwe instrumenten waarmee de raden in een betere informatiepositie worden gebracht. Bij de actualisatie is tevens rekening gehouden met de inwerkingtreding van nieuwe wetgeving zoals de Wet elektronische publicaties (Wep). De Wep (in werking getreden op 1 juli 2021) verplicht gemeenschappelijke regelingen om alle officiële publicaties online te zetten.

Planning Uw raad is in de gelegenheid desgewenst een zienswijze kenbaar te maken, welke in het vervolgtraject zullen worden meegenomen. Vervolgens zullen alle door de gemeenteraden

ingediende zienswijzen geïnventariseerd worden en van een préadvies voorzien worden. Nadien zal het bestuur van de centrumregeling Vidar een definitief ontwerp-wijzigingsbesluit ter vaststelling aan de gemeentebesturen aanbieden (naar verwachting eerste kwartaal 2024). Argumentatie 1.1 Artikel 1, tweede lid van de Wgr bepaalt dat de colleges van burgemeester en wethouders het ontwerp van de regeling toezenden aan de raden van de deelnemende gemeenten. Dit gebeurt niet alleen als een nieuwe gemeenschappelijke regeling wordt getroffen, maar ook als een bestaande gemeenschappelijke regeling wordt gewijzigd, hetgeen nu het geval is. 1.2 Artikel 1, derde lid van de Wgr bepaalt dat de raden van de deelnemende gemeenten bij de colleges van burgemeester en wethouders binnen acht weken na ontvangst van het ontwerp hun zienswijze daarover naar voren kunnen brengen. Met de mogelijkheid om zienswijzen uit te brengen krijgt de raad een meer sturende positie. Aangezien het college bevoegd is de beslissingen van de raad voor te bereiden (artikel 160 lid 1 onder b Gemeentewet) heeft het college een concept zienswijze geformuleerd. Indien de raden een andere (of geen) zienswijze naar voren wensen te brengen, stellen zij de colleges daarvan zo spoedig mogelijk op de hoogte.

1.3 De tekstvoorstellen zijn (deels) opgesteld door Boels Zanders Advocaten (BZA) en Cooperación en in zijn geheel getoetst door BZA. Zoals al eerder aangegeven heeft de Centrumregeling Vidar een finale check op de Centrumregeling Vidar laten uitvoeren door BZA en is gebruik gemaakt van de adviezen uit het gezamenlijke traject. Financiële onderbouwing De actualisatie van de centrumregeling Vidar heeft geen financiële consequenties. Bijdrage aan strategische toekomstvisie 2018-2022: Sociale en vitale kernen. Relevante beschikbare achtergrondinformatie 1. De aanbiedingsbrief van het college van Sittard-Geleen aan de colleges van gemeenten Beek en Stein. 2. Het wijzigingsbesluit 3. Een was-wordt lijst waarin de gewijzigde artikelen zijn toegelicht. 4. Ten aanzien van het gezamenlijke traject tot wijziging van de gemeenschappelijke regelingen: a. Een toelichtend memo bij de wijzigingsvoorstellen d.d. 12 juni 2023; b. Een informatiebrief met de wijzigingen die zijn aangebracht naar aanleiding van de informatiesessies met colleges, raden, GS, PS, AB en DB van het waterschap, griffiers, gemeentesecretarissen en juristen; c. De presentatie en een terugkijklink naar de informatiesessie voor de collegeen raadsleden van 30 januari 2023. 5. Raadsbesluit actualisatie van de Centrumregeling Vidar. 6. Belangrijkste wijzigingen. Burgemeester en Wethouders, de Secretaris,

ValidSigned door Wim Ploeg op 02-11-2023

de Burgemeester, ValidSigned door Marion Leurs-Mordang op 02-11-2023