Raadsvoorstel actualisatie shv

Onderwerp

Raadsvoorstel inzake Actualisatie beleidsplan en verordening schuldhulpverlening

Vergaderdatum

20 september 2023

Zaaknummer

20230825142654

Aan de Raad Voorstel De gemeenteraad wordt voorgesteld: 1. Het Beleidsplan Schuldhulpverlening & Budgetbeheer 2023-2026 vast te stellen; 2. De Verordening Beslistermijn Schuldhulpverlening gemeente Stein 2023 vast te stellen. Inleiding Gemeenten hebben verschillende instrumenten tot hun beschikking om inwoners te helpen de schulden af te lossen en (weer) financieel zelfredzaam te worden. Dat varieert van informatie en advies tot een schuldregeling. Een van de instrumenten is de minnelijke schuldsanering natuurlijke personen (MSNP). Wanneer een minnelijke regeling niet haalbaar is omdat bijvoorbeeld een van de betrokken schuldeisers niet akkoord gaat, kan de inwoner terecht bij de wettelijke schuldsanering natuurlijke personen (WSNP). De rechtbank beslist over de toegang tot de Wsnp, gemeentelijke schuldhulpverleners kunnen de inwoner begeleiden bij de aanvraag Wsnp. Wijziging termijnen Wsnp en Msnp De Eerste Kamer heeft op 7 februari jl. ingestemd met de wijziging van de Faillissementswet. Bij amendement is in deze wet opgenomen dat de duur van een traject Wettelijke schuldsanering natuurlijke personen (Wsnp) wordt verkort tot 18 maanden. Doel van de verkorting van de aflostermijn is inwoners met (problematische) schulden sneller van hun schulden af te helpen. Bovendien wordt hiermee beoogd de drempel te verlagen om schuldhulpverlening te vragen.

Omdat het minnelijk traject voorafgaat aan het wettelijke traject, is het wenselijk dat in beide trajecten dezelfde termijnen worden gehanteerd. Minister Schouten (Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen) heeft daarom besloten dat de aflosperiode binnen de MSNP ook naar 18 maanden gaat. Per kamerbrief van 21 april 2023 werd de ingangsdatum 1 juli bekend gemaakt. Op 26 mei jl. heeft minister Weerwind van Rechtsbescherming besloten dat de verkorting van de WSNPaflosperiode in werking gesteld wordt per 1 juli 2023. Gevolgen voor gemeentelijke praktijk en beleid Gemeenten dienen daartoe voorbereidingen te treffen en waar dat van toepassing is beleidsplannen, brieven en werkwijzen aan te passen aan de nieuwe duur van 18 in plaats van 36 maanden. Voor gemeente Stein betekent dit een aanpassing van het Beleidsplan Schuldhulpverlening 2021-2025, omdat dit een termijn van 36 maanden voor de MSNP beschrijft. Van aanpassing naar actualisatie

Naast de aanpassing van de duur van de MSNP en de WSNP hebben sinds 2021 meer ontwikkelingen plaatsgevonden die gevolgen hebben voor ons beleid op schuldhulpverlening en budgetbeheer. Om die reden wordt voorgesteld het vigerende beleidsplan te actualiseren en deze ontwikkelingen daarin mee te nemen. De belangrijkste wijzigingen in voorliggend concept beleidsplan ten opzichte van het vigerende plan op een rij: • • •

De duur van de MSNP en de WSNP worden aangepast naar 18 maanden en als zodanig beschreven in het beleidsplan; De verschuiving naar (meer) preventie en nazorg in plaats van (enkel) het aflossen van schulden; De opgaven voor de komende jaren, voortkomend uit de inzichten die het onderzoek naar rondkomen onder onze inwoners in 2022 hebben opgeleverd.

Omdat deze opgaven en de verschuiving van het aflossen van schulden naar meer preventie en nazorg tijd en verandering van werkprocessen vraagt, wordt geadviseerd de duur van het beleidsplan te verlengen tot 2026. Op die manier is er meer tijd om de beschreven ambities te realiseren. Dejuridisering verordening Volgens de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) dient de gemeenteraad per verordening de termijn te bepalen tussen het eerste gesprek met een inwoner en het afgeven van de beschikking. Op dit moment zijn naast deze termijn meer bepalingen opgenomen in de Verordening Schuldhulpverlening 2021. Bepalingen die meer passend zijn in beleidsregels. Om deze juridisering te beperken wordt uw raad een aanpassing van de verordening voorgesteld. De overige bepalingen worden na vaststelling van de aangepaste verordening opgenomen in beleidsregels, welke begin oktober worden vastgesteld door het college. Argumentatie 1a. Aanpassing van het Beleidsplan Schuldhulpverlening 2021-2025 is noodzakelijk. Op dit moment wordt nog een duur van 36 maanden beschreven voor de Msnp en de Wsnp. 1b. Naast de aanpassing is actualisatie gewenst als gevolg van maatschappelijke ontwikkelingen. Met de actualisatie zijn ook de inzichten uit het rondkomenonderzoek en klanttevredenheidsonderzoek opgenomen.

En is de verschuiving van het aflossen van schulden naar meer preventie, vroegsignalering en nazorg verwerkt in de opgaven voor de komende jaren. 2. De wet bepaalt dat enkel de beslistermijn schuldhulpverlening per verordening wordt vastgelegd. Om juridisering te beperken, wordt voorgesteld de overige bepalingen uit de huidige verordening op te nemen in beleidsregels. 3. Om het concept Beleidsplan Schuldhulpverlening & Budgetbeheer 2023-2026 en de Verordening Beslistermijn Schuldhulpverlening 2023 te laten gelden, dienen het Beleidsplan Schuldhulpverlening 2021-2025 en de Verordening Schuldhulpverlening 2021 ingetrokken te worden.

Financiële onderbouwing Uitvoering van het geactualiseerde beleidsplan zal vooralsnog binnen de beschikbare budgetten worden uitgevoerd. Mocht extra budget noodzakelijk zijn, dan volgen daar separate voorstellen voor. Nb. Het budget voor de minimaregelingen is in 2023 reeds opgehoogd om aan de groeiende vraag aan ondersteuning van inwoners met een laag inkomen te kunnen voldoen. Voor meer informatie verwijzen we naar collegevoorstel 20230418139532. Bijdrage aan strategische toekomstvisie 2018-2022: Met voorliggend voorstel zorgen we ervoor dat alle inwoners kunnen meedoen in de samenleving, ongeacht hun financiële situatie. Waar dat nodig is, bieden we ondersteuning. Zo werken we aan sociale, vitale en financieel gezonde inwoners. Relevante beschikbare achtergrondinformatie 1. Advies Adviesraad Sociaal Domein 2. Reactie op advies Adviesraad Sociaal Domein Burgemeester en Wethouders, de Secretaris,

ValidSigned door Wim Ploeg op 06-09-2023

de Locoburgemeester, ValidSigned door Danny Hendrix op 06-09-2023