Presentatie BsGW Stein.pptx

Presentatie rekenkameronderzoek Belastingsamenwerking Gemeenten & Waterschap (BsGW)

Bert Holman, rekenkamer Stein

22 september 2021

2

Inhoud presentatie • Terugblik rekenkameronderzoek • Context BsGW • 5 hoofdpunten • Vragen?

3

Terugblik onderzoek • Opdracht van 11 rekenkamer(commissie)s najaar 2020 • Afronding juni 2021 – reactie college Stein op 7 juli 2021 Drie onderzoeksvragen centraal:

1. Ontwikkeling kwaliteit taakuitvoering BsGW. 2. Ontwikkeling kosten van dienstverlening BsGW. 3. Sturings- en verantwoordingsrelatie gemeenten – BsGW.  Aanpak: documentenstudie, interviews plus een benchmark

4

Context ontwikkeling BsGW Fase 1: Groeifase (2012-2015)

• accent op opbouwen en uitbouwen van de organisatie, uitbreiding aantal deelnemers Fase 2: Consolidatiefase (2016-2020)

• op orde krijgen werkprocessen en verbetering bedrijfsvoering Fase 3: Fase van doorontwikkeling (2020-…)

• meer aandacht voor kwaliteit dienstverlening en externe oriëntatie

5

1. Kwaliteit dienstverlening Conclusie

• Ontwikkeling kwaliteit dienstverlening is niet goed vast te stellen; nulmeting en goede indicatoren ontbreken. Aanbeveling

• BsGW en gemeentebesturen moeten op korte termijn zorgen dat er een consistent stelsel van indicatoren komt, waarmee de kwaliteit van de dienstverlening wordt gemonitord en gerapporteerd.

6

2. Kosten/baten samenwerking voor Stein Conclusie

• Aanzienlijke cumulatieve kostenbesparing voor gemeenten (factsheet BsGW) door samenwerking in BsGW is aannemelijk

• Stein heeft met 42% een gemiddelde cumulatieve kostenbesparing gerealiseerd. Aanbeveling

• Vraag als AB aan het DB om overzichtelijk dashboard met financiële informatie waarbij gemeenteraden betrokken worden.

7

Cumulatieve kostenbesparing 20122019

8

3. Heet hangijzer: de proceskosten Conclusie

• BsGW heeft grip heeft op kosten, uitgezonderd proceskosten. • Kosten dienstverlening zijn tot 2017 gedaald door financiële taakstelling & efficiencywinst door nieuwe toetreders, daarna gestegen voornamelijk door proceskosten

• Grote zorgen voor BsGW & deelnemers • Kwaliteit WOZ-proces en waarderingen lijkt geen oorzaak Aanbevelingen

• Diepgaande analyse van oorzaken • Voortvarende gezamenlijke strategische aanpak (BsGW en gemeenten)

9

4. Sturing en verantwoording Rode draad raadsinterview Stein:

• Over het geheel een positief beeld over BsGW. Zelf taken uitvoeren is geen optie. • Raad spreekt over BsGW bij begroting en jaarrekening. Sturing vooral financieel, raad spreekt niet over kwaliteit BsGW • Raad heeft weinig invloed op functioneren BsGW • Begrip bij raad over stijging proceskosten. Invloed BsGW is beperkt • Investeren in communicatie naar burgers gewenst • Goed om te verkennen wat voordelen zijn van harmonisatie van taken

10

4. Sturing en verantwoording Conclusie Opzet sturingsrelatie formeel in orde. De praktijk is weerbarstig. Aanbeveling: Raad Stein kan zelf voor meer invloed zorgen:

1. Draag college op om te zorgen voor actievere communicatie naar gemeenteraden

2. Draag college op om te zorgen voor zicht op de ontwikkeling van de kwaliteit dienstverlening en financiele ontwikkeling

3. Draag college op om aan te dringen op grondig onderzoek en aanpak proceskosten.

11

5. Toekomst • Meerwaarde BsGW wordt bestuurlijk en ambtelijk breed erkend. Raadsleden zien dat (wat) minder. Raad Stein is behoorlijk positief • BsGW moet daaraan werken, passend bij huidige fase van doorontwikkeling en externe gerichtheid. Raden moeten beter worden bediend. • Kwaliteit dienstverlening en kostenontwikkeling overzichtelijker in beeld brengen voor de raden. • Proceskosten doelgericht bestrijden. • Onderzoeken mogelijkheden harmonisatie van taken. Verordenende bevoegdheid ligt bij de raad.

12

13

Vragen?