Getekend Raadsvoorstel inzake herziening Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Stein 2023

Onderwerp

Raadsvoorstel inzake herziening Algemene Plaatselijke Verordening

Gemeente Stein 2023 Vergaderdatum Zaaknummer

23-11-2022

20221102135139

Aan de Raad Voorstel De gemeenteraad wordt voorgesteld:

-

Te besluiten tot het vaststellen van de ‘Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Stein 2023’.

-

Te besluiten tot het gelijktijdig intrekken van de ‘Algemene Plaatselijke Verordening Gemeente Stein 2022’.

Inleiding

Zoals gebruikelijk wordt de Algemene Plaatselijke Verordening van de gemeente Stein (hierna: APV) jaarlijks herzien/geactualiseerd. De nieuwe APV voor 2023 ligt nu voor: artikelen zijn toegevoegd, verwijderd, vereenvoudigd of herschreven. De nieuwe APV treedt in werking op 1 januari 2023 na vaststelling door de Raad. De APV wordt gewijzigd op de volgende punten: Artikel 2:1a APV Artikel 2:1a APV bevat het zogenaamde ‘colorverbod’, een verbod dat ziet op het uiterlijk vertoon dat verband houdt met een verboden organisatie, in het bijzonder de Outlaw Motorcycle Gangs. Het gaat hierbij dus om een organisatie die reeds bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard. Op 24 december 2021 heeft de Hoge Raad het colorverbod van de gemeente Haarlem onverbindend verklaard 1. De reden hiervoor is gelegen in het feit dat de inhoud en strekking van het artikel strijdigheden vertoont met artikel 7 lid 3 Grondwet. Gemeenten mogen dus geen algemeen verbod tot het verspreiden van uiterlijke kenmerken opnemen in, in dit geval, de APV. Naar aanleiding van deze uitspraak van de Hoge Raad heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (hierna: VNG) gemeenten geadviseerd om deze bepaling uit de APV te schrappen. Dit is ook besproken binnen de Driehoek Westelijke Mijnstreek en ook vanuit de Driehoek komt het advies artikel 2:1a APV te schrappen.

1

ECLI:NL:HR:2021:1946, r.o. 2.7.3

Artikel 2:12 lid 2 sub f, 2:12 lid 3 en 4 en 2:12 lid 6 APV Op 1 januari 2023 zal het aangepaste Beleid wielertoertochten Zuid-Limburg - Euregio in werking treden. In dit beleid worden pelotonstochten als vergunningsplichtig evenement aangemerkt. Naar aanleiding daarvan worden genoemde artikelen aangepast. Aan artikel 2:12 lid 2 sub f is ‘pelotonstocht’ toegevoegd. In artikel 2:12 lid 3 en 4 staan de definities van hetgeen genoemd in artikel 2:12 lid 2 sub f. In lid 3 is een tekstuele wijziging opgenomen van de definitie van wielertoertocht. In lid 4 is de definitie van pelotonstocht opgenomen. Uit artikel 2:12 lid 6 APV (dit is lid 5 in de huidige versie van de APV) is de volgende zinsnede geschrapt: ‘met dien verstande dat een wielertoertocht met meer dan 250 deelnemers tenminste wordt aangemerkt als een B-evenement’. In het Beleid wielertoertochten Zuid-Limburg - Euregio is niet opgenomen dat een wielertoertocht met meer dan 250 deelnemers aangemerkt dient te worden als B-evenement. Wij zien geen noodzaak om dit binnen onze APV wel dusdanig aan te merken, daar dit voor aanzienlijk meer werkzaamheden en verplichtingen zorgt. Denk hierbij aan een multidisciplinair vooroverleg en een indieningstermijn van 26 weken vóór het evenement. Art. 2:13 lid 2 sub d APV Dit artikel is herschreven zodat het artikel nu tekstueel klopt.

Artikel 2:14 lid 2 en 3 APV De VNG adviseert tot schrapping van artikel 2:14 lid 2 en 3 APV, omtrent ordeverstoring bij evenementen. Het colorverbod mag namelijk niet een algemeen uitingsverbod in de openbare ruimte inhouden. Een regeling die volgens de Hoge Raad wel in een gemeentelijke verordening zou zijn toegestaan is een regeling die niet de inhoud van te openbaren gedachten of gevoelens betreft, maar die met het oog op de openbare orde invulling geeft aan bijvoorbeeld de plaats en wijze van openbaarmaking en verspreiding van gedachten of gevoelens. Artikel 2:14 lid 2 en 3 APV betreft echter wel de inhoud van de te openbaren gedachten of gevoelens en kan daarom niet in een gemeentelijke verordening worden opgenomen. Art. 2:20 lid 4 APV Het gaat hier om een tekstuele aanpassing. De genoemde tijden (tussen 03.00 uur en 07.00 uur) gelden voor alle in dit artikellid genoemde dagen en niet alleen voor de carnavalsdagen, zoals op dit moment is opgenomen in de APV. Art. 2:44 lid 1 APV De zinsnede ‘aan een persoon die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen is ingeschreven’ is verwijderd. Dit komt door een wijziging van artikel 151d Gemeentewet, hier is deze zinsnede ook uit verwijderd.

Argumentatie

1. Een jaarlijkse herziening van de APV draagt bij aan actuele wet- en regelgeving. 2. De VNG heeft aanpassingen gedaan in de modelversie van de APV die worden overgenomen. Financiële onderbouwing n.v.t. Bijdrage aan strategische toekomstvisie 2018-2022:

Gezien het hier gaat om juridisch-technische aanpassingen van verordeningen, levert het voorstel geen bijdrage aan de strategische toekomstvisie 2018-2022. Relevante beschikbare achtergrondinformatie

De volgende bijlagen zijn aan dit voorstel gevoegd: 1. Algemene Plaatselijke Verordening Stein 2023 2. Raadsbesluit herziening Algemene Plaatselijke Verordening Stein 2023 Burgemeester en Wethouders, de Secretaris,

de Burgemeester,

ValidSigned door Jeroen Sanders op 09-11-2022

ValidSigned door Marion Leurs-Mordang op 09-11-2022