GEMEENTE STEIN - EVENEMENTENBELEID 20242028 - Cover EN Binnenwerk - Rondom afloop - v5
Tekst van het document
Evenementenbeleid Gemeente Stein 2024-2028
Dat maakt Stein voor mij een bruisende gemeenschap
Foto's cover: Jose Swelsen, Priscilla Heijnen. Festivalterrein Conincx Pop (Foto: Robbert Ridderbeekx Photography)
Evenementenbeleid Gemeente Stein 2024-2028 April 2024
Cinelli Brothers Foto: Conincx Pop
2
3
Inhoudsopgave 06
Voorwoord
09
Leeswijzer
10
Hoofdstuk 1 Inleiding
46
Hoofdstuk 7 Ambitie 3: vergunningverlening en handhaving
48
7.1
Onderscheid en indeling risicoklasse evenementen
7.3
Het vergunningsproces
50 55 64
12 12 13 13 15 16
20 21 22
24 25 26 28 30
34
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
Waarom vinden wij evenementen belangrijk?
65
Achtergrond van dit evenementenbeleid
66
Opdracht
67
Wat is een evenement?
2.2
Waarom vinden wij evenementen belangrijk?
3.2 3.3 3.4
7.5 7.6 7.7
Achtergrond van dit evenementenbeleid
Kaders, wet- en regelgeving Toezicht en handhaving
Communicatie bij evenementen
Rollen en verantwoordelijkheden bij evenementen
Hoe zien wij de rol van evenementenorganisaties, partners en stakeholders in Stein?
68
Hoofdstuk 8 Ambitie 4: ondersteuning aan evenementen
70
8.1
Materiële ondersteuning
8.3
Financiële ondersteuning
72 72
Hoofdstuk 3 Hoofdlijnen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving 3.1
7.4
Participatietraject
Hoofdstuk 2 Uitgangspunten voor dit evenementenbeleid 2.1
7.2
8.2
Personele ondersteuning
72
8.4
Netwerkondersteuning
74
Hoofdstuk 9 Hoe gaan we het doen?
78
Hoofdstuk 10 Subsidies
82
Hoofdstuk 11 Evaluatie en slotwoord
Categorie indeling van de evenementen in de gemeente Stein Aantal evenementen in de gemeente Stein Sterkte-zwakte analyse
Raakvlakken met andere beleidsvelden
Hoofdstuk 4 Visie en ambities Hoofdstuk 5 Ambitie 1: kwalitatief evenementenaanbod
38
Hoofdstuk 6 Ambitie 2: duurzame en toekomstbestendige evenementen
40
6.1
86
Bijlage
88
Begrippenlijst
Onderscheid en indeling risicoklasse evenementen
4
5
Voorwoord Hierbij presenteren wij het evenementenbeleid van de gemeente
Ook veiligheid is natuurlijk een belangrijk onderwerp bij evenementen. Veiligheidsmaatregelen zorgen dat iedereen zonder problemen kan
Stein. Dit evenementenbeleid is het resultaat van een uitgebreid participatietraject waarbij interne en externe stakeholders zijn
genieten. Omdat geen evenement hetzelfde is en situaties veranderen,
betrokken. We zijn er trots op dat zo veel verenigingen, stichtingen
moeten we steeds opnieuw rekening houden met de situatie op dat moment.
en particulieren uit de gemeente hebben meegewerkt aan dit evenementenbeleid. Dat maakt het óns evenementenbeleid!
Gemeente Stein heeft verwoord hoe we de organisatie van
publieksactiviteiten in goede banen willen leiden. Dit noemen we een
In onze gemeente kun je ieder jaar meedoen aan kleine en grote
uitvoeringskader. Het uitvoeringskader is een regel voor de organisator,
evenementen. We willen veel verschillende soorten evenementen aanbieden,
de omwonenden en de gemeente. Het zorgt ervoor dat evenementen
zodat alle inwoners iets leuks vinden om aan mee te doen. Zo versterkt
goed en veilig verlopen. Hiermee scheppen we duidelijkheid én evenwicht
de gemeente haar beeld en rol als evenementengemeente. Evenementen
tussen de belangen van alle betrokkenen. Zo zorgen wij er met zijn allen
verbeteren het culturele en sociale leven in onze gemeente. Want ze
voor dat Stein een evenementvriendelijke gemeente is, waar mensen
brengen mensen, jong en oud, samen. Ze zorgen voor een groepsgevoel,
elkaar tijdens evenementen ontmoeten. Organisatoren kunnen rekenen
energie en plezier. Elk evenement zorgt op een eigen manier voor contact,
op kwaliteit en creativiteit van de gemeente en ondernemers krijgen de
sfeer, energie, fijn leven en een gevoel van samenzijn. Zowel de welzijns- als
ruimte om te verdienen aan evenementen. Zo zetten we samen Stein
de economische elementen van evenementen zijn van grote waarde. Als ze in
verder op de evenementenkaart.
balans zijn versterken ze het imago van de gemeente. Evenementen brengen geluk en geld in het laatje. We vinden beide onderdelen even belangrijk. Als
ze in evenwicht zijn, zorgen ze voor een positief beeld van de gemeente. We
Wij nodigen met dit beleid initiatiefnemers van harte uit om samen aan de
vinden dat alle evenementen voor iedereen zo goed mogelijk bereikbaar
slag te gaan om met mooie evenementen Stein levendiger te maken!
moeten zijn. Ook voor mensen met lichamelijke beperkingen of een klein budget.
Toch kan een evenement alleen een feest zijn voor iedereen, als er respect is
voor elkaar en elkaars omgeving. Mensen die in de buurt wonen, kunnen het evenement horen en opmerken. Daarom is het maken van goede afspraken met elkaar belangrijk. Samenleven betekent namelijk dat we voldoende
rekening houden met elkaars waarden en wensen. Hoe verschillend deze soms ook kunnen zijn.
6
7
Leeswijzer Voor u ligt het evenementenbeleid van de gemeente Stein. Hierin delen wij met u onze visie en welke onze 4 ambities voor de komende jaren:
• Ambitie 1: Kwalitatief evenementenaanbod Sfeerfoto Conincx Pop Foto: Conincx Pop
• Ambitie 2: Duurzame en toekomstbestendige evenementen • Ambitie 3: Duidelijke vergunningverlening en handhaving • Ambitie 4: Duidelijke ondersteuning van evenementen
We zetten een duidelijke stip op de horizon. Zo weten we welke
richting we op willen, wat we van organisaties die een evenement
organiseren verwachten en wat organisaties van ons mogen verwachten. Onze ambities en ideeën zijn gevormd door trends, ontwikkelingen, onze identiteit en de inbreng van veel betrokken inwoners en
evenementenorganisatoren. In dit beleid geven we duidelijkheid over
onze visie op evenementen, de vergunningverlening, de ondersteuning
en subsidiëring van evenementen. Het beleid wordt tenslotte vertaald in
een uitvoeringsprogramma. Daarin staan de acties en bijbehorende kosten voor de komende jaren.
8
9
Hoofdstuk 1 Inleiding Hoofdstuk 1 Inleiding Carnaval in Catsop (Foto: Jose Swelsen)
10
11
evenementenbeleid bespreken we ook
Hoofdstuk 1 Inleiding
belangrijke onderwerpen die spelen op dit
Evenementen zijn om verschillende redenen
georganiseerde ontspanning voor onze
willen een aantrekkelijke woonomgeving
ondernemers en vrijwilligers werken hard
makkelijker maken. Evenementen spelen
onze gemeente. Door een goed aanbod
zorgen voor kleur, vermaak, gezelligheid
bovendien positief onderscheiden in de
bij aan culturele impulsen en leveren, per
ook verder uitbouwen en versterken als
belangrijk?
inwoners en bezoekers. Vele organisatoren,
bieden met voorzieningen die het leven
om mooie activiteiten te organiseren in
hierbij een belangrijke rol. Zij kunnen
van evenementen kan de gemeente zich
en maatschappelijke verbinding. Ze dragen
regio. De gemeente Stein wil zich dan
evenement op eigen wijze een bijdrage aan
evenementvriendelijke gemeente. 1.2
Zowel organisatoren als de gemeente
versterkt de verbinding van de inwoners met
waarin alle kanten van evenementen
beseffen inwoners dat het belangrijk is om
tot vergunningen en geluid. Omdat er
evenement te organiseren of als vrijwilliger
evenementen is besloten om dit vast te
meer mensen mee aan het sociale leven..
is eerder nog niet gebeurd binnen de
Evenementen zijn ook belangrijk om meer
bestaand beleid bespreken.
sport en vrije tijd. Daarnaast versterken
Inmiddels bestaat de noodzaak maar ook
de binding met de gemeente en zorgt
inzichten en ontwikkelingen te komen tot
gemeente. Ook horeca en winkels
uitvoeringskader nodig. De vraag naar
bezoekers kunnen genieten van de diverse
noodzaak voor een evenementenbeleid
buitenaf en andere partijen in het dorp. Dat
hebben behoefte aan een helder beleid
elkaar en met Stein. Dankzij evenementen
duidelijk zijn. Van subsidie en ondersteuning
bij elkaar betrokken te zijn. Door samen een
steeds meer ontwikkelingen zijn rondom
aan een evenement bij te dragen, doen
leggen in het evenementenbeleid. Dit
profiteren van evenementen. Inwoners en
duidelijkheid en eenduidigheid maakt de
evenementen. Evenementen verbinden
alleen nog maar groter. In dit
toegankelijke en georganiseerde activiteit relatief veel bezoekers trekt.
omgeving die invloed hebben op de woon-
Onder het begrip ‘evenement’ kunnen
parkeren, natuur(bescherming) en veiligheid.
samengevat. De definitie staat in de
De gemeente Stein wil met dit
evenementenbeleid de beheersbaarheid
bij evenementen vergroten, maar zeker ook makkelijker maken.
veel publieksgerichte activiteiten worden Algemene Plaatselijke Verordening en
gebruiken we in dit stuk als definitie van
een evenement. Het maakt niet uit of de activiteit plaatsvindt op privéterrein of gemeentegrond.
We zijn al gestart met het vergemakkelijken van een aantal onderdelen rondom tenten
en podia. Als voorbeeld wordt dezelfde tent jaar na jaar gebruikt. Dan is een strenge
controle niet meer nodig, want die hebben we dan al eerder gedaan.
De regels rondom deze onderwerpen hebben we al eenvoudiger gemaakt.
Hierbij gaan we uit van elkaars vertrouwen. Dit draagt bij aan een levendige en
Een besloten activiteit valt niet onder de definitie. Bijvoorbeeld als een verjaardagsfeest plaatsvindt op eigen terrein en alle aanwezigen op expliciete uitnodiging van de organisator aanwezig zijn. Dan is er geen sprake van een ’voor publiek toegankelijke activiteit’ en dus ook
evenementenvriendelijke gemeente
niet van een evenement.
evenementenbeleid vast.
Als voor eenzelfde activiteit op eigen terrein
Stein. De gemeenteraad stelt het
de behoefte om op basis van nieuwe
dit evenementenbeleid. Daarbij is ook een
van vermaak die gedurende een korte tijd
en leefomgeving. Zoals geluid, verkeer,
gemeente Stein. We kunnen dus geen
deze voor een goede naam van de
Wat is een evenement?
Evenementen Veiligheid (NHEV). Ook de Daarbij gaan we in op onderdelen in de
Achtergrond van dit evenementenbeleid
aanraking met verenigingen, bezoekers van
1.4
Een evenement is een voor publiek
omgevingswet wordt hierin meegenomen.
de lokale economie. Tijdens een evenement
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 1
• Duidelijkheid over de (interne) uitvoering.
de vergunningverlening in overeenstemming brengen met het Nederlands Handboek
en bezoekers met elkaar en zorgen voor
belangrijk voor de gemeente Stein. We
evenementen de sociale verbondenheid,
organisaties;
vergunningverlening .
bewoners, omwonenden, ondernemers
mensen mee te laten doen aan cultuur,
• Duidelijkheid over de ondersteuning aan
inclusie, vrijwilligers, participatie, milieu en
Waarom vinden wij evenementen
ontmoeten inwoners elkaar en komen zij in
• Duidelijkheid over subsidiering;
moment. Zoals duurzaamheid, hergebruik,
Met het evenementenbeleid willen we ook 1.1
en handhaving;
publiekelijk kaarten worden verkocht, 1.3
De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) De opdracht voor het evenementenbeleid is
als volgt door de gemeente Stein opgesteld: • Visie van de gemeente Stein op evenementen:
reclame wordt gemaakt of op andere wijze het besloten karakter doorbroken wordt, dan is er wel sprake van een evenement.
• Duidelijkheid over vergunningverlening
12
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 1
13
1.5
Participatietraject
gemeente (interne stakeholders) zijn
We hebben dit beleid gemaakt met de
interviews gehouden. We hebben met hen
gemeente.
uit deze gesprekken is opgenomen in het
De diverse adviesraden SJAR, Werkgroep
waren betrokken bij het hele proces. Ze zijn
hulp van belanghebbenden in en buiten de
overlegd en hen bijgepraat. De informatie
evenementenbeleid. De interne stakeholders
Inclusie, Adviesraad Sociaal Domein zijn
op de hoogte van dit evenementenbeleid.
de start van dit proces en zijn ook over de
Tenslotte heeft ook het managementteam
De adviesraden, SJAR, Werkgroep Inclusie
evenementenbeleid besproken.
geïnformeerd middels een presentatie bij deze huidige nota recent geïnformeerd.
(MT) van de gemeente Stein dit
en Advies Sociaal Domein hebben we aan het begin van het proces op de hoogte
gesteld met een presentatie. Zij hebben dit
Schutterrij St. Joseph (Foto: Marilou Pepels)
beleidsplan ook ontvangen.
De gemeenteraad is aan het begin
van dit proces meegenomen in een
bijeenkomst waarin we onze eerste ideeën hebben gedeeld. De gemeenteraad neemt een definitief besluit over dit evenementenbeleid.
Voor de externe stakeholders hebben we twee succesvolle interactieve
informatieavonden georganiseerd. De conclusies van de bijeenkomst en de
wensen van de belanghebbenden hebben we verwerkt in dit evenementenbeleid en
in het uitvoeringsprogramma. We hebben
dit evenementenbeleid gepresenteerd aan de externe stakeholders tijdens het eerste evenementencafé.
Met de belanghebbenden binnen de
14
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 1
15
Hoofdstuk 2 Uitgangspunten voor dit evenementenbeleid Wielrenwedstrijd (Foto: Rolph Gobits)
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 1
16
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 1
17
Hoofdstuk 2 Uitgangspunten voor dit evenementenbeleid
Hierbij hebben ze 17 uitgangspunten vanuit de
toegankelijk maken van evenementen
Stein en geven Stein een goede naam De gemeente Stein bestaat uit een aantal levendige kernen met een
2.
aandachtspunt. 4.
Instaan voor veiligheid van We vinden het belangrijk dat een
voor binding met de samenleving
deelnemers en bezoekers. Daarnaast
leefomgeving. Als gemeenschap heeft
voorkomen van overlast voor
evenementen. De gemeente Stein zal zich
beoordelen, gebruiken we de
als evenementengemeente.
2018 (HEV 2018). De HEV 2018 is een
Afwisselend evenementenaanbod
Veiligheid die wordt gebruikt door
evenementen bij. Evenementen zorgen
evenement veilig en rustig is voor
en zijn onderdeel van de woon- en
zetten we in op het zoveel mogelijk
de gemeente Stein daarom belang bij
omwonenden. Als we een evenement
hierin verder ontwikkelen en versterken
Handreiking Evenementenveiligheid
verschillende soorten evenementen aanbieden voor een diversiteit aan
Evenementen voor iedereen,
of C (risicovol evenement). Voor een
bereikbaar
Evenementen voor iedereen toegankelijk maken is uitgangspunt. Dus ook voor
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 2
daar afspraken over met organisatoren,
Stein. Die ook in de lijn liggen met de
iedereen zich houdt aan de regels van de
ook de subsidie verordening op wordt
waardoor we kunnen zorgen dat
strategische visie en waar vervolgens
evenementenvergunning. Zo zorgen we
afgestemd.
Duurzame evenementen die rekening
houden met de omgeving
Realisatie c.q. het benoemen van
minimaal één evenemententerrein in
de gemeente Stein en voorzien van de benodigde infrastructuur.
12. Behoefte van de inwoners
Evenementen worden in de gemeente Stein erg gewaardeerd. We vinden
organisatoren bekijken hoe ze hun
effecten van een evenement past bij de
De gemeente wil samen met de
het belangrijk dat de onderwerpen en
evenementen duurzaam kunnen inrichten.
behoeften van de inwoners.
Aandacht voor de gezondheid
Voorkomen van gehoorschade verdient
13. Financieel kader
Duidelijkheid over een meerjarig
aandacht. Daarom is het belangrijk dat
financieel kader. Zijn de huidige financiële
bij de opstelling van de geluidsinstallatie.
er nieuwe financiële kaders komen?
nodig dat de organisatiewatertappunten regelt, om oververhitting van het
18
11. Evenementenlocatie
op en rondom evenementen aan.
nodig is. Bij extreem warm weer is het
evenement of het aanvragen van een
met een bijzondere status
belangrijk zijn voor de gemeente
gehoorbescherming aan het publiek
onderzoek. Het melden van een
van natuurgebieden, zoals Natura 2000.
de omgeving te beperken. We maken
Het kan zijn dat het verstrekken van
een evenement, doet de gemeente
van het nieuwe stikstofbeleid en de regels
Benoemen van evenementen die
organisaties hier rekening mee houden
eerste inschatting van risico’s bij
Organisaties moeten voldoen aan de eisen
tegelijkertijd de vermijdbare overlast voor
Daarom moedigen we duurzaamheid
evenement), B (aandacht evenement)
Aandacht voor het milieu
10. Iconische evenementen, evenementen
bij het organiseren van evenementen.
8.
9.
We proberen een veelzijdig aanbod van
verantwoord ondernemerschap, ook
De gemeente deelt evenementen in
naar categorieën: categorie A (normaal
handhaven.
We stimuleren maatschappelijk
Indeling van evenementen
mensen en plekken.
evenementen zijn voor iedereen
7.
gemeenten, veiligheidsregio’s en politie. 5.
Overlast beperken en zo nodig op te
mogelijk veiligheid.
handreiking van het Instituut Fysieke
We hechten waarde aan een mix van
extreem weer.
voor zo min mogelijk overlast en zo veel
evenementen
sterk verenigingsleven. Daar horen
evenementen. Daarom willen we
3.
voor inwoners met een kleine beurs is een
Evenementen horen bij de gemeente
voor nodig is en waarbij alleen een
evenementen mogelijk te maken en
al een groot verschil maken. Ook het
visie op evenementen vastgesteld:
op noodweer, regen, onweer en ander
organisatie rekening houden met de kans
(een zekere mate van) overlast leiden.
ruimte of aan voorzieningen kunnen
strategische visie, het bestuursakkoord en de
ook evenementen waar geen vergunning
applicatie EvenementenAssistent. Er zijn
Het houden van evenementen kan tot
Kleine aanpassingen in de openbare
nieuw evenementenbeleid op te stellen.
1.
6.
en lichamelijk en verstandelijk beperkten.
heeft op 14 maart 2023 besloten om een
publiek te voorkomen. Ook moet de
melding genoeg is.
mensen met beperkingen, zoals ouderen
Het college van burgemeester en wethouders
evenementenvergunning verloopt via de
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 2
kaders uitgangspunt of is het mogelijk dat
14. Integrale benadering
Dit evenementenbeleid is volledig en is
in samenwerking met interne en externe stakeholders opgesteld.
19
Uitgangspunten vanuit het Bestuursakkoord.
2.1
Verder is de rode draad uit deze
Uitgangspunten die geen onderdeel
In het bestuursakkoord is het volgende over
uitmaken van de visie en ambities na
evenementen opgenomen:
participatietraject
participatiesessies als volgt te omschrijven:
Als we ons houden aan bovengenoemde punten, krijgen we meer steun van de inwoners van
de gemeente. Ook houden we de controle op
ongewenste neveneffecten. De opgehaalde info Zoals eerder aangegeven is dit beleid mede
• Breng de basis weer op
1. ...Hierbij behoort de insteek gericht
tot stand gekomen via een uitgebreid
orde (evenementenloket,
waarbij van ‘nee, tenzij, naar ‘ja, mits’
stakeholders bij betrokken waren. Uit
evenementencafé).
gaat om uitbreiding of verplaatsing
is vastgesteld dat we de volgende
te zijn op kansen en mogelijkheden, voorop staat. Bijvoorbeeld als het
van ondernemingen. Maar ook bij het
organiseren van evenementen voor en door ondernemers...
evenementencoördinator,
participatietraject waar interne en externe de interne en externe participatiesessies
• Zorg voor haalbare ambities bij het
uitgangspunten niet uitvoeren. Deze zijn
doorontwikkelen van de gemeente
dus geen onderdeel van de visie (hoofdstuk
verder ontwikkelen en versterken als evenementengemeente…
3. ...Door met name evenementensubsidies
Meer rendement en betekenis kwaliteit
• De doorontwikkeling van de gemeente Stein tot een evenementengemeente We leggen de focus op het behouden van
evenementen, die vooral gericht zijn op
door tot toekomstbestendige en
hun traditie van grote, maatschappelijke
als iconisch worden benoemd, die hun
We ontwikkelen bestaande evenementen
de lokale bevolking en vaak vanwege
duurzame evenementen, zonder dat deze
waarde zijn...
Welke evenementen willen we in principe niet?
Zorg dat evenementen aansluiten bij de behoeften van de inwoners.
• Geef prioriteit aan evenementen die nauw verbonden zijn met de gemeente
hebben.
andere gemotoriseerde voertuigen.
deelnemers en toeschouwers.
evenementen zijn belangrijk.
waarde voor de gemeente Stein bewezen
stuntshows met auto's, motoren of
De beleving van de bezoekers en de sfeer
• Lokale trots en worteling van
• Het benoemen van iconische
mag echter niet ten koste gaan van
2.2
Dit soort evenementen vormen mogelijk
in de gemeente Stein zijn belangrijker.
bestaande evenementen.
evenementen (uitgangspunt 10).
het uitvoeringsprogramma uitgewerkt zijn.
gaat voor kwantiteit. Dit mag ten koste gaan van het aantal evenementen.
(een deel van uitgangspunt 1).
te stimuleren kracht bij zetten. Dit
geleid tot een aantal acties en afspraken, die in
• Snelheids- en stuntwedstrijden en
4) en dit evenementenbeleid:
gerichter in te zetten, kan de gemeente Stein haar doel om het toerisme
tijdens het eerste evenementencafé. Dit heeft
Stein tot evenementengemeente. • Kwaliteit gaat voor kwantiteit.
2. ...De gemeente Stein moet zich
hebben we aan de stakeholders gepresenteerd
een risico voor de rust en veiligheid van
• Vechtsportevenementen zoals free fight, kooigevechten, kickboksen, thaiboksen etc. Ook dit soort evenementen vormen mogelijk een risico voor de rust
en veiligheid van deelnemers en
toeschouwers. Olympische sporten zoals boksen vallen hier niet onder.
Stein.
4. ...We willen daarnaast voor de
mantelzorgers de subsidiemogelijkheden om deel te nemen aan verenigingen of
evenementen handhaven en waar nodig uitbouwen...
• Stimuleer initiatieven over
• Het maken van één volwaardige
samenwerkingsprojecten met scholen,
evenementenlocatie (uitgangspunt 11). We hechten veel waarde aan het
winkeliers en kernen. Met name ook op jeugd gericht.
organiseren van evenementen in
verschillende kernen. Hierdoor is het op dit moment niet relevant om te komen
• Houd het draagvlak voor evenementen
tot één evenemententerrein voor de
in de gemeente op peil.
gemeente.
• Zorg tijdens evenementen voor een veilige én feestelijke sfeer.
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 2
20
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 2
21
Hoofdstuk 3 Huidige situatie, trends en ontwikkelingen Parade Mundial (Foto: ?)) Jo Goossens)
22
23
Hoofdstuk 3 Huidige situatie, trends en ontwikkelingen
3.2
Aantal evenementen in de gemeente Stein
2022
In 2022 hebben in de gemeente Stein
•
A-evenementen
100
•
B-evenementen
8
•
C-evenementen
-
•
Meldingen van geen bezwaar
5
137
•
Meldingen
24
2023
•
A-evenementen
90
•
B-evenementen
7
•
C-evenementen
-
•
Meldingen van geen bezwaar
3
•
Meldingen
3
137 evenementen 3.1
plaatsgevonden:
Categorie indeling evenementen Op dit moment heeft de gemeente Stein 5 soorten de evenementen / activiteiten:
In 2023 hebben in de
Culturele en muziekevenementen
gemeente Stein
103 evenementen
Sportevenementen
plaatsgevonden:
103
Maatschappelijke evenementen
Er hebben in 2022 én 2023 géén C-evenementen plaatsgevonden.
Evenementen rondom eren en gedenken (Veteranendag, Bevrijdingsdag etc.)
Sociale verbinding
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 3
24
A-evenementen
B-evenementen
C-evenementen
Verklaring geen bezwaar
2022
2023
2022
2023
2022
2023
2020
2023
2020
2023
Culturele en muziek evenementen
50
90
4
7
-
-
-
3
-
3
Sportevenementen
5
-
1
-
-
-
4
3
-
-
Maatschappelijke evenementen
20
-
3
-
-
-
1
-
-
-
Evenementen rondom eren en gedenken
5
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Sociale cohesie
20
-
-
-
-
-
-
-
24
-
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 3
Meldingen
25
3.3
Sterkte-zwakteanalyse De sterkte-zwakteanalyse voor
evenementen van gemeente Stein ziet er als volgt uit:
Kansen • We willen houden wat er is en dat verder
• Andere gemeenten in de regio zijn ook
• De gemeente heeft sterke kernen met
waardoor de concurrentie groot is.
doorontwikkelen.
• Het publiek verandert van grootte, van
kernen.
• De meeste festivals en/of organisatoren
kernen.
• Er is een gebrek aan vrijwilligers.
Extern
• Er zijn stabiele B- evenementen in de
Bedreigingen
We krijgen weinig tot geen klachten en
ontvangen voldoende steun voor evenementen.
Sterktes
Intern
• Er is een beperkt budget.
Zwaktes
• Maar weinig jeugd heeft interesse in het
Stein hebben een positief effect op de gemeente als geheel.
evenementenlocatie.
evenementen van buitenaf aan. organiseren van evenementen.
• Organisaties moeten rekening houden met steeds meer maatregelen en
ontwikkelingen bij het organiseren van evenementen.
• Er zijn weinig tot geen klachten over de
• De evenementen zijn vooral lokale
• Veel lokale initiatieven zorgen voor sociale
• Er zijn geen C–evenementen in het
evenementen in de gemeente Stein. verbinding.
26
• Ambities moeten haalbaar zijn.
• De bezoekers geven hun geld uit bij
• De evenementen in de gemeente
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 3
evenement zijn enorm toegenomen.
• De gemeente trekt geen grotere
economie.
Negatief
• De regels voor het organiseren van een
• De B- evenementen zijn goed verdeeld
de lokale horeca, dit is goed voor de
Positief
hebben niet veel geld.
• Er is geen volwaardige
over de kernen.
Zwaktes
samenstelling en van voorkeur.
• De gemeente Stein wil zich verder
ontwikkelen tot evenementengemeente;
Sterktes
actief op het gebied van evenementen,
sterk verenigingsleven.
• Er is een goede verdeling over de diverse
Kansen
Bedreigingen
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 3
initiatieven.
evenementenaanbod.
27
3.4
Raakvlakken met andere beleidsvelden
van sociale verbindingen het versterken
allerlei partijen een rol spelen. In een DOP
Inclusie
Dit zijn ook doelen die passen bij het
bij hun omgeving en behoeften. Inwoners
iederéén volwaardig mee kan doen,
in het ontwikkelen van hun eigen sociale
achtergrond, gender, inkomen, talenten,
van de identiteit van een gemeenschap.
nemen inwoners zelf initiatieven die passen
Bij inclusief beleid gaat het erom dat
evenementenbeleid.
spelen daarom een heel belangrijke rol
ongeacht leeftijd, huidskleur, culturele
de uitvoering van evenementen. Hieronder
Sociaal domein
noemen wij de relevante beleidsterreinen
gemeenschap. Samen met de gemeente en
levensbeschouwing, seksuele oriëntatie of
Als gemeente streven we naar sociale en
andere maatschappelijke en commerciële
beperkingen.
zijn, elkaar helpen en zelf initiatief nemen.
In overleg met elkaar helpen we zo de
Vergunning Toezicht Handhaving (VTH)
inwoners, ondernemers, verenigingen en
gebied van activiteiten en evenementen
onderwerpen die gaan over op
Stein maakt onderdeel uit van de Visie
kernen. Voldoende en kwalitatieve
initiatieven die aansluiten op de
aan bij de VTH.
In deze visie staat: “In de huidige wereld
wonen, werken, leven en ontspannen
steeds meer op zoek naar beleving en
evenementen kunnen hier een grote
op zoek is naar bijzondere ervaringen,
en vooral als sociaal bindmiddel voor jong
op maat gemaakt, afgestemd op
versterkt het de verbinding tussen
Evenementen hebben veel raakvlakken met verschillende andere beleidsvelden. Zoals beleid dat invloed heeft op de strategie of
levendige kernen, waar inwoners actief
partijen kunnen ze dit doel bereiken.
We moedigen samenwerking aan, tussen
dorpen/kernen bij hun initiatieven. Op het
maatschappelijke partijen, in en tussen
nemen inwoners bijvoorbeeld geregeld
Vrijetijdseconomie Zuid-Limburg 2030.
mogelijkheden op het gebied van
DOPsgewijze aanpak.
van overvloed, zijn toeristen en recreanten
zijn belangrijke randvoorwaarden. Onze
en geven we beknopt aan waar binnen de betreffende beleidsstukken de raakvlakken zijn met evenementen. Recreatie, toerisme, economie en erfgoed
betekenis. Concreet betekent dit dat men
bijdrage aan leveren, als vrijetijdsbesteding
uniek, authentiek, en het liefst persoonlijk
en oud. En als dat gezamenlijk gebeurt,
persoonlijke interesses en wensen”.
inwoners.
graag op aansluiten.
Financiële gezondheid
Kunst- en cultuurbeleid
onze evenementen. Sommige mensen
Hier willen wij met ons evenementenbeleid
hebben niet genoeg geld om mee te doen.
voor onze inwoners en bezoekers.
en de verschillen in onze samenleving
tussen toerisme en cultuur door onze
te leggen met het sociaal domein. Het
en investeren de komende jaren in het
inclusief beleid. Wij willen evenementen
van onze evenementen.
en maken. Dat maken we mogelijk en
cultuurbeleid kwaliteit boven kwantiteit
De gemeente wil de aansluiting verbeteren
We maken duurzame koppelingen
overbruggen. Dat kan door de verbinding
evenementen beter te positioneren
evenementenbeleid maken we zo een
duurzaam en toekomstbestendig maken
voor iedereen toegankelijk houden
Carnaval (Foto: Giel Scholtes)
moedigen we aan.
omgevingsvisie
DOPsgericht werken
Ruimtelijke projecten zoals het bouwen
De gemeente Stein streeft naar krachtige,
wegen en parken dragen bij aan een
Wij geven hier invulling aan met ons
van bijvoorbeeld gebouwen, woonwijken,
sociale en levendige wijken en kernen.
levendige openbare ruimte, het bevorderen
dorpsontwikkelingsproces (DOP), waarin
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 3
evenementen. Het evenementenbeleid sluit
Helaas kan niet iedereen deelnemen aan
Het evenementenbeleid stelt net als het
Ruimtelijke ontwikkeling en
In het beleidsplan VTH staan diverse
28
29
Hoofdstuk 4 Visie en ambities
Oktoberfest (Foto: Harrie Stijnen)
30
31
Hoofdstuk 4 Visie en ambities In hoofdstuk 4 beschrijven wij onze visie op evenementen in de gemeente Stein en de ambities die we willen bereiken. Visie
Ambities
We hechten veel waarde aan onze huidige
Vanuit de uitgangspunten en visie hebben
behouden en samen verder te ontwikkelen
Deze vier ambities worden in de volgende
evenementen en streven ernaar deze te
we vier specifieke ambities benoemd.
naar een duurzaam en toekomstbestendig
hoofdstukken nader uitgewerkt.
Augstfeest
niveau. Nieuwe evenementen zijn van
harte welkom. We moedigen met name initiatieven aan die voortkomen uit, of
ten minste voldoen aan de behoeften van onze inwoners met een focus op kwaliteit boven kwantiteit. We willen bezoekers
van evenementen aanmoedigen om de verschillende kernen van de gemeente Stein te verkennen en daarbij geld uit te geven bij lokale horeca en andere
ondernemers. Met als streven dat ze een goede indruk opdoen en ze op een later moment terugkeren om de positie van
de ondernemers en voorzieningen in de gemeente Stein te versterken.
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 4
32
33
Hoofdstuk 5 Ambitie 1 - kwalitatief evenementenaanbod Parade Mundial (Foto: Jo Goossens)
34
35
Hoofdstuk 5 Ambitie 1 - kwalitatief evenementenaanbod De gemeente Stein bestaat uit een
Deze vijf soorten categorieën zijn:
aantal levendige kernen met een sterk verenigingsleven en daar horen evenementen bij. Evenementen zorgen voor binding in de samenleving en zijn een onderdeel van de
Culturele en muziekevenementen Oktoberfest (Foto: Hilda Tilmans)
woon- en leefomgeving. Als gemeenschap heeft de gemeente Stein daarom belang bij het organiseren van evenementen.
Maatschappelijke evenementen
Evenementen zijn om verschillende
redenen belangrijk voor de gemeente
Stein. Evenementen brengen levendigheid
Sociale verbinding
en vertier in de gemeente en zorgen voor maatschappelijke verbinding. Daarnaast
kunnen evenementen een positieve invloed hebben op de economische vitaliteit van
Sportevenementen
de gemeente en kunnen zij een bijdrage
leveren aan de werkgelegenheid. Horeca,
winkels en verblijfsaccommodaties hebben vaak voordeel van evenementen. En
Evenementen rondom eren en gedenken (Veteranendag, Bevrijdingsdag etc.)
evenementen kunnen het imago van de
gemeente versterken. Vele organisatoren, ondernemers en vrijwilligers, die zich
We leggen de focus op kwaliteit boven
te organiseren in onze gemeente. Hier zijn
van het subsidiebeleid rekening met de vijf
inzetten, werken hard om mooie activiteiten
kwantiteit en houden wij bij het vaststellen
we trots op!
categorieën.
van evenementen. Dit betekent dat
Binnen het evenementenaanbod hebben
evenementenaanbod willen aanbieden,
verschillende kernen om de sociale binding
dat aansluit op de verschillende behoeften
willen dat bezoekers de gemeente Stein
We hechten waarde aan de verscheidenheid we alle soorten evenementen in ons
we aandacht voor de evenementen in de
zodat er een evenementenaanbod ontstaat
en de lokale economie te bevorderen. Wij
van inwoners.
verder ontdekken en graag terugkeren.
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 5
36
37
Hoofdstuk 6 Ambitie 2 - duurzame en toekomstbestendige evenementen Meltheads (Foto: Conincx Pop)
38
39
Hoofdstuk 6 Ambitie 2 - duurzame en toekomstbestendige evenementen Gemeente Stein vindt duurzaamheids-
6.1
Afval
de leefbaarheid van onze gemeente.
Publieke evenementen veroorzaken vaak
Het behouden en beschermen van
van een evenement is verantwoordelijk
ambitie van onze gemeente. Activiteiten
schade'. Voorafgaand aan het evenement
beschadiging van bomen (stam, wortels
door bijvoorbeeld entreetickets, flyers
dergelijke (hierna: de ‘groenvoorzieningen’).
bieden. Tijdens het evenement moet de
met zwaar materieel in de wortelzone,
afvaleilanden plaatsen, verspreid over
van boombescherming, etc. Bij de
voor minder zwerfafval. De organisator
aanvullende informatie om schade aan
zodat de bezoekers van het evenement
Daarnaast is de organisatie verplicht om
werkt de gemeente Stein aan duurzame
daadwerkelijk gebruiken en zwerfafval
aan deze voorzieningen te voorkomen.
op het gebied van afval, circulariteit,
Organisatoren kunnen ook aanvullende
beschadigd zijn, dan zijn de kosten voor de
aan de orde. Tijdens vooroverleggen
duurzame catering maken. De organisator
Duurzaamheid, inclusie, gezondheid
enorme hoeveelheden afval. De organisator
groen(voorzieningen) is een belangrijke
voor het voorkomen van 'milieutechnische
tijdens evenementen kunnen leiden tot
kan een organisator afval voorkomen
en takken), struiken, gras, bloemvelden en
en informatiefolders digitaal aan te
Gedacht kan worden aan het rijden
organisator voldoende prullenbakken of
opslag van (zware) materialen, ontbreken
het evenemententerrein. Dit kan zorgen
vergunningverlening verstrekt de gemeente
moet hierover actief communiceren,
groenvoorzieningen te voorkomen.
maatregelen bij de organisatie van
en milieu
ook organisatoren in toenemende mate
In samenwerking met de organisatoren
de prullenbakken en afvaleilanden
genoeg maatregelen te treffen om schade
evenementen. Diverse componenten
wordt tegengegaan.
Mochten de groenvoorzieningen toch
energie, vervoer en catering komen hierbij
afspraken met hun leveranciers over
evenementenorganisator.
bespreken we deze ook allemaal met
moet na afloop van het evenement,
Gebruik plastic
hiervan geven we vanaf 2024 een
het afval zo veel mogelijk gescheiden
evenementen belangrijk. We zien dat maatregelen nemen op dat gebied. Het gaat daarbij om het terugdringen van (zwerf)
afval, autogebruik en dieselaggregaten en de bescherming van de natuur. De gemeente heeft hier een informerende en waar mogelijk een ondersteunende en aanmoedigende rol. Binnen onze mogelijkheden informeren we, moedigen we aan en ondersteunen we
organisatoren bij het verduurzamen van hun evenement. We helpen bij maatschappelijk
verantwoord ondernemerschap, ook bij het
de evenementenorganisatie. Op basis
het terrein schoon op (laten) leveren en
Evenementenorganisatoren worden
checklist duurzaamheid aan organisatoren.
aanleveren.
materialen te gebruiken.
verduurzaming van evenementen.
Aggregaten
Vanaf 2021 zijn de volgende producten
Deze checklist zal de basis zijn voor de
Sommige evenementenorganisatoren
organiseren van evenementen. Het zorgen voor duurzaamheid op en
maken voor de stroomvoorziening gebruik
rondom evenementen is daarom van belang. De gemeente wil voor evenementen in overleg met de organisatie bekijken hoe een evenement duurzamer kan worden georganiseerd. Ook willen we onze doorontwikkelen.
• plastic wegwerpbestek (vorken, messen,
op de markt. Voorbeelden zijn aggregaten
zijn klein en blijven veelal achter op het
Er zijn inmiddels ook andere mogelijkheden
lepels en eetstokjes). Deze afvalresten
op basis van mierenzuur, zonne-energie in
evenemententerrein.
combinatie met biobrandstof of waterstof,
• wegwerpborden;
om vaste stroompunten te gebruiken in
• plastic bakjes en bekers.
plaats van dieselaggregaten. We volgen
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 6
40
binnen de Europese Unie verboden:
van aggregaten, met diesel als brandstof.
of groene batterijen. Ook is het mogelijk
bestaande evenementen toekomstbestendig
verplicht om duurzame en veilige
• plastic rietjes;
de landelijke ontwikkelingen rondom het
In de toekomst worden ook aanvullende
Bomen, struiken, gras, bloemvelden en
duurzame en veilige materialen in de
gebruik van duurzame aggregaten.
afspraken over het gebruik van
dergelijken Groen leeft en draagt bij aan
evenementenvergunning opgenomen.
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 6
41
De invulling van deze verplichting is
Oude Wet Natuurbescherming, per 1-1-
evenementen kiest ervoor om met de auto
risicovolle evenementen kan de GHOR
(geneeskundige hulpverleningsorganisatie)
maatwerk. Zo is voor het behouden van
naar een evenement te reizen. Autogebruik
voorkomen van glasincidenten, het gebruik
ook voor een verhoogde parkeerdrukte
vorm van een aanvullingswet natuur.
stellen.
verplicht per 1 januari 2024.
evenement. In de vooroverleggen geven
bestaande natuurwetten: de Flora- en
Etenswaren en drinkwaren
NB: Wij hebben begrepen dat hier niet op
suggesties mee: het promoten van het
en de Boswet. De Wet zegt dat alles wat
eigen initiatief professionele en particuliere
organisaties nog steeds gebruikmaken van
of andere vervoersmiddelen, het in kaart
verboden is. Er kan voor locaties die voor
drinkwaren controleren of men zich houdt
evenement te bereiken en het promoten
worden of de organisator de risico’s
2024 opgegaan in de omgevingswet
de veiligheid bij evenementen en het
zorgt niet alleen voor CO2-uitstoot, maar
Inhoud blijft echter van toepassing in de
van herbruikbare hardplastic bekers
in de wijken/de omgeving rondom een
Deze wet is een samenvoeging van drie
op basis van maatwerk nadere voorwaarden
wij de organisatoren ook de volgende
Faunawet, de Natuurbeschermingswet
Tijdens evenementen kan de NVWA op
wordt gecontroleerd. Dit betekent dat veel
gebruik van het openbaar vervoer, de fiets
schadelijk is voor beschermde soorten,
aanbieders van bederfelijke eet- en
plastic wegwerpbekers.
brengen van bus- of treinroutes om het
evenementen gebruikt worden, gevraagd
aan de regels van de Warenwet.
Op laten stijgen van ballonnen
en plaatsen van tijdelijke (bewaakte)
voor de natuur en/of stikstofemissie in
Alcoholregulering
Plastic ballonnen staan in de top 10 van
fietsenstallingen.
beeld kan brengen. Heeft een ecologisch
Bij de meeste evenementen wordt
ballonnen blijven vaak lang in de natuur
Toegankelijkheid
planten- en/of diersoorten aanwezig zijn op
De gemeente Stein hanteert een
aan voor eten en kunnen verstrikt raken in
niet direct gezien als duurzaamheid, maar
effecten te verwachten zijn op nabijgelegen
alcoholgebruik kan leiden tot onder
evenementen en festiviteiten voldoende
om duurzaamheid bij evenementen, dan
de organisator preventieve maatregelen
geweld en verkeersongelukken. Ook
blazen, bloemen op het water gooien of
van de volledige toegankelijkheid van
hier rekening mee gehouden te worden
verantwoordelijkheid als het gaat om
na afloop van het evenement/feest weer
beperking.
gebied wordt gehouden.
deskundige bepaald dat beschermde
alcoholhoudende drank verkocht.
Toegankelijkheid wordt normaal gesproken
de ‘evenementenlocatie’ of dat nadelige
alcoholreguleringsbeleid, omdat overmatig
de ballonlinten. Onze gemeente ziet voor
het is een belangrijk onderdeel. Gaat het
beschermde natuurgebieden, dan moet
andere uitgaansgeweld, overlast, huiselijk
alternatieven. Voorbeelden zijn bellen
wijzen we organisatoren op het belang
nemen om schade te voorkomen. Ook dient
evenementenorganisaties hebben een
ballonnen niet oplaten, maar ophangen en
alle evenementen voor mensen met een
als een evenement naast een natura 2000
alcoholmatiging.
opruimen.
Door de officiële goedkeuring van het
In de Algemene Plaatselijke Verordening
mens met een handicap, is het creëren
de natuur moet zoveel mogelijk voorkomen
specifiek aandacht gevraagd voor het
opgenomen: "Het is verboden ballonnen,
toegankelijkheid inmiddels een verplichting
maar ook in het belang van duurzaamheid
Een gezonde leefstijl gaat samen met
de evenementenvergunning (inclusief de
zoals roken, alcohol, drugs en (sinds kort
plastic afval. De restanten van opgelaten liggen. Vissen, vogels en dieren zien ze vaak
Genotmiddelen
VN-verdrag voor de rechten van de
In de APV is opgenomen dat schade aan
Op het gebied van volksgezondheid wordt
(APV) is inmiddels een verbod worden
van voorzieningen voor volledige
worden. Ter bescherming van de natuur,
verantwoord gebruik van genotmiddelen.
van welk materiaal ook, op te laten stijgen."
voor organisatoren.
kunnen voorschriften of beperkingen aan
verantwoord gebruik van genotmiddelen,
herdenkingsballon, vuurballon, sfeerballon,
Vuurwerk
geluidsontheffing) verbonden worden.
ook) lachgas.
papierballon en geluksballon, in ieder geval
belangrijk belevingselement (vaak ter
de omgevingswet.
Drugs en lachgas
Deze ballonnen zijn dus ook verboden.
geregeld dat het afsteken van vuurwerk
Volksgezondheid
'opstijgverbod' voor ballonnen niet voor
om professioneel vuurwerk gaat. In onze
bezoekers van een evenement, is de
combinatie met alcohol- en drugsgebruik
tijdens evenementen afgestoken.
regelen van medische voorzieningen. In
en veiligheid met zich meebrengen.
vuurwerk is bijvoorbeeld een lasershow.
welke maatregelen dit zijn. Bij grotere of
evenement acties en maatregelen moet
In dit artikel van de APV staat ook dat een gelukslampion, Thaise wensballon,
als een ballon worden aangemerkt.
afsluiting) zijn. In het Vuurwerkbesluit is
Tot slot regelt de APV dat het
tijdens evenementen alleen mag, als het
heteluchtballonnen geldt. Duurzame mobiliteit
Een deel van de bezoekers van
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 6
Per 1-1-2024 is deze wet ondergebracht in
Bij (grote) festivals kan vuurwerk een
Naast het gebruik van alcohol komt in
toenemende mate het gebruik van drugs
In het belang van de deelnemers en
voor bij evenementen. Drugsgebruik of een
gemeente wordt nauwelijks vuurwerk
organisatorverantwoordelijk voor het
kan problemen voor de gezondheid
Een duurzaam alternatief voor professioneel
iedere evenementenvergunning staat
Uitgangspunt is dat de organisatie van een
42
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 6
43
nemen die erop gericht zijn dat jongeren
gezonde omgeving. Denk bijvoorbeeld aan
zoals sigaretten/tabak, drugs, lachgas en
sportcoaches, maar ook supermarkten. We
jaar verantwoord (alcohol) gebruiken maar
keuzes op alle festivals en evenementen
onder de 18 jaar geen genotmiddelen,
de kinderopvang, scholen, verenigingen en
alcohol gebruiken en jongeren boven de 18
streven ernaar dat het maken van gezonde
ook geen lachgas of drugs gebruiken.
een vaste plek verovert binnen onze
Gehoorschade
de vooroverleggen en de evaluaties
gemeente. Organisatoren worden tijdens
Naast verantwoord middelengebruik
gevraagd om naast de gebruikelijke
gehoorschade gevraagd. Jaarlijks loopt
eens aan variatie in een gezonde keuze
gehoorschade op door blootstelling aan
in het organisatieplan/draaiboek van hun
wordt ook extra aandacht voor
zaken zoals veiligheid en EHBO, ook
een grote groep jongeren (21.500)
aan eten en drinken als vast onderdeel
harde muziek. In veel gevallen wordt
evenementen op te nemen.
veroorzaakt. Aan organisatoren de taak
Afbreekbare confetti
gehoorschade kan worden voorkomen.
is alleen zelf afbreekbare confetti
Jongeren op gezond gewicht (JOGG)
vergunning worden opgenomen.
OLS schutterijfeest (Foto: Hen Breuls)
deze schade door muziekevenementen
om voorzorgsmaatregelen te nemen zodat
Bij gebruik van confetti, zoals bij optochten, toegestaan. Gebruik hiervan zal in de
Vanuit de JOGG-aanpak willen wij ervoor
zorgen dat iedereen in de wijk zich inzet om gezond eten en bewegen voor jongeren tussen de 0-19 jaar zo gemakkelijk en
aantrekkelijk mogelijk te maken. Onder aanvoering van de gemeente werken verschillende partijen samen aan een
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 6
44
45
Hoofdstuk 7 Ambitie 3 - vergunningverlening en handhaving Carnaval in Elsloo (Foto: Jose Swelsen)
46
47
Overige kenmerken A-evenementen:
Hoofdstuk 7 Ambitie 3 vergunningverlening en handhaving
• Veruit de meeste evenementen in Stein
Onderscheid en indeling risicoklasse
geen vergunning.
verleend;
Meldingsplicht evenement
aard en omvang weinig impact op de
een meldingsplichtig voor is (0-evenement).
• Er is weinig tot geen geluidsoverlast.
een evenement staan verderop beschreven.
Overige kenmerken B-evenementen:
Activiteiten bij horeca-inrichtingen
100 vergunningen voor A-evenementen • Het gaat om evenementen die naar hun omgeving hebben;
Onderdelen die allemaal meewegen in het onderscheiden van de risicoklasse.
evenementen
meest uitzonderlijke geval verlenen we
vallen in deze categorie. In 2022 zijn er
• De vergunningaanvraag wordt altijd met 7.1
in overleg met de veiligheidsregio. In het
Vooral belangrijk zijn de evenementen waar De criteria voor het verplicht melden van
In onze gemeente komen feesten en
de organisator besproken en vaak is er
activiteiten voor waarvan het niet altijd
Er volgt een evaluatiegesprek. In 2022 zijn
gaat zoals omschreven in de APV. Denk
verleend;
feesten op partyboten, examenfeesten
vergunningverlening beoordelen.;
soms gehouden in bijvoorbeeld tenten,
overheidsdiensten paraat;
organisaties (zoals verenigingen).
verhoogde aandacht van de overheid.
Aandachtspunt hierbij zijn de voorwaarden
Flexibele insteek categorisering
paracommerciële instellingen (artikel
vooraf een afstemmingsoverleg nodig.
duidelijk is of het om een evenement
er 8 vergunningen voor B-evenementen
aan besloten feesten zoals bruiloften,
De gemeente maakt onderscheid tussen
Om een goede afweging te kunnen maken,
evenement behandeld wordt, hangt af van
handreiking publieksevenementen van de
• Meerdere overheidsdiensten moeten de
of een schuurfeest. Deze feesten wordt
van een evenement, mogelijke risico’s
gemaakt tussen A- (normale), B- (aandacht-)
• Er zijn tijdens het evenement (meerdere)
schuren of in locaties van paracommerciële
en mogelijke overlast voor omwonenden
onderstaande tabel lichten we dit toe.
• De (omvang van de) doelgroep vraagt om
verschillende evenementen. Hoe een
werkt de gemeente volgens de regionale
veel verschillende elementen. De omvang
Veiligheidsregio. Er wordt onderscheid
die het evenement met zich mee brengt
en C- (risicovolle) evenementen. In
of mogelijke schade aan het milieu.
Beschrijving
Categorie evenement
A evenement (normaal)
B evenement (aandacht)
Een voor het publiek toegankelijke samenkomst of vermakelijkheid waarbij operationele voorbereiding en uitvoering door een of meer OOV-diensten niet noodzakelijk wordt geacht. Dit gelet op de interventiecapaciteit van de organisator van dat evenement bij een (dreigende) aantasting van de openbare orde en veiligheid.
Een voor het publiek toegankelijke samenkomst of vermakelijkheid waarbij operationele voorbereiding en uitvoering door een of meer OOV-diensten voorstelbaar wordt geacht. Dit gelet op de interventiecapaciteit van de organisator van dat evenement bij een (dreigende) aantasting van de openbare orde en veiligheid. -
C evenement (risico) NB. Er zijn momenteel geen C-evenementen in Stein
Een voor het publiek toegankelijke samenkomst of vermakelijkheid waarbij operationele voorbereiding en uitvoering door een of meer OOV-diensten noodzakelijk worden geacht. Dit gelet op de interventiecapaciteit van de organisator van dat evenement bij een (dreigende) aantasting van de openbare orde en veiligheid.-
bij feesten van persoonlijke aard bij
Het is niet altijd zo dat een evenement dat
5 DHW-verordening), bijvoorbeeld als
altijd een A-evenement zal blijven. Bij de
voor leden . Na uitslagen van meerdere
houden met landelijke ontwikkelingen
organisatorisch als een besloten activiteit
aan een grote sinterklaasintocht
een evenement kan zijn. Dit betekent dat in
meer risico’s met zich meebrengt. Bij
een evenementenvergunning is vereist.
evenementencoördinator van de gemeente
de APV een aantal dagen per jaar een
risico’s zoveel mogelijk kunnen beperken.
niet binnen de normale activiteiten
afgestemd in het evenementenoverleg.
moet de horeca-inrichting op tijd een
eerder als A-evenement getypeerd werd,
de sportvereniging een feestje houdt
risico-inschatting moeten we ook rekening
rechtszaken is gebleken dat een feest dat
en gebeurtenissen. Denk bijvoorbeeld
kan worden gezien, volgens de wet toch
die door de ‘zwartepietendiscussie’
een aantal gevallen ook voor die activiteiten
dergelijke veranderingen overlegt de
Horeca-inrichtingen kunnen op grond van
met de organisatie. Ze bespreken hoe ze de
festiviteit aanvragen als deze festiviteit
Dit wordt dan ook met alle betrokkenen
van de horeca-inrichting past. Hiervoor
Afhankelijk van het soort evenement
evenementenvergunning aanvragen.
gebeurt deze afstemming intern, dan wel
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 7
48
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 7
49
Besloten particulier feest op een
Regionale Handreiking
wet bestuursrecht. Die leggen we niet
• Besluit brandveilig gebruik en
Evenementenveiligheid en
een feest voor publiek toegankelijk is.
bijvoorbeeld na een wetswijziging andere
• Zondagswet;
In 2019 heeft het Veiligheidsbestuur
vallen niet onder de evenementenbepaling,
worden.
• Omgevingswet;
Handreiking Evenementenveiligheid en
toegankelijk is. Er is bijvoorbeeld geen
Wettelijke kaders
• Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL)
doel hiervan is om een betere afstemming in de regio te krijgen en om de risico’s
andere plek Er is sprake van een evenement wanneer
verder uit. Ook kan het voorkomen dat
Besloten privéfeesten op eigen terrein
wettelijke kaders van toepassing zijn of
omdat deze activiteit niet voor publiek
sprake van een ‘voor publiek toegankelijke
basishulpverlening overige plaatsen;
gezondheid Limburg
• Wegenverkeerswet 1994;
Veiligheidsregio Limburg de ‘Regionale
• Milieuregelgeving.
gezondheid Limburg’ vastgesteld. Het
Algemene plaatselijke verordening
verrichting van vermaak’ bij het houden
Stein 2023
Brandveiligheidsvoorschriften
van een bedrijfsfeest waar aan de hand
De APV is het wettelijke kader waarin
van uitnodigingenlijsten publiek aanwezig
wordt bepaald dat het verboden is om
bij evenementen
is. Hiervoor is dus geen vergunning
zonder vergunning van de burgemeester
Gebruik en basishulpverlening Overige
vereist. Maar wanneer een feest een
“besloten” karakter heeft en er publiekelijk
vergunningsplicht of meldingsplicht is
dit besluit gelden voor het hele land
tussen de verschillende evenementen en de passende belasting van de
Op 1 januari 2018 is het ‘Besluit Brandveilig
hulpverleningsdiensten in te schatten. Een
een evenement te houden. De
Plaatsen’ ingegaan. Met de komst van
hiervan een overzicht.
kaarten worden verkocht en/of reclame
vastgelegd in artikel 2:13 van de APV.
dezelfde regels over de brandveiligheid
Richtlijn voor Constructieve
een evenement. Dan is er dus wel een
In artikel 2:12 van de APV wordt
onder andere waaraan een verblijfsruimte,
een Evenementenvergunning
op gemeentegrond geldt dit ook.
wordt verstaan.
voldoen. Ook beschrijft het besluit
eigen publiek en eigen specifieke
De gemeente kan bij feesten waarvoor
Om te kunnen beoordelen of een
aan deze voorwaarden te kunnen toetsen.
is niet efficiënt als elk plaatselijk bestuur
wanneer deze bijvoorbeeld worden
beoordeeld op grond van de (wettelijke)
Wegenverkeerswet/Babw en Rvv
eisen aan constructieve onderdelen.
niet voor zijn bedoeld.. Volgens de
vanuit de oogpunten:
de wegbeheerders in Nederland voor
tenten en decorschermen worden getoetst
ingrijpen bij parkeer- en verkeersoverlast.
• Openbare veiligheid;
verkeersmaatregelen verkeersbesluiten
voor iedereen hetzelfde zijn.
• Bescherming van het milieu.
dit dat een verkeersbesluit nodig kan
Bij het maken van deze richtlijn is rekening
We toetsen een aanvraag voor een
De basis voor het verlenen van een
of omleidingsroutes moeten worden
is om te verwachten dat een tijdelijk object,
wetten en regels. Niet alle regels zijn op
nadere regels en voorwaarden ligt in de
verkeersbesluit neemt over wegafsluitingen
bouwnormen als een permanent bouwwerk
wordt in de vergunning zelf aangegeven
van de gemeente Stein. Daarnaast is op
hebben dat er verkeersmaatregelen
Daarom is voor dit doel een specifiek
je moet voldoen. Dit zijn de wettelijke
(wettelijke) regelingen van toepassing,
staat dit in de evenementenvergunning .
op de tijdsduur van het evenement. Verder
de verschillende wettelijke kaders uit.
• Algemene Wet Bestuursrecht;
nemen van beheersmaatregelen.
zijn ook nog andere wettelijke kaders
• Alcoholwet;
dezelfde regels is de volledige
wordt gemaakt, is er wel sprake van
vergunning vereist. Voor een besloten feest
geen vergunning nodig is, optreden
7.2
• Wet Veiligheidsregio’s;
van toepassing zoals o.a. de Algemene
bij evenementen. Dit besluit beschrijft
omschreven wat onder een evenement
regionale evenementenkalender biedt
Toetsingscriteria bij een aanvraag voor
zoals een tent bij een evenement, moet
Alle evenementen kennen hun
indieningsvereisten om een verblijfsruimte
randvoorwaarden en voorzieningen. Het
vergunning kan worden verleend, wordt dit
eigen regels opstelt voor de technische
georganiseerd op plekken die daar
kaders die worden gesteld onder andere
De Wegenverkeerswet 1994 schrijft
Objecten (bouwsels) zoals podia, tribunes,
Wegenverkeerswet 1994 kan de gemeente
• Openbare orde;
om bij het uitvoeren van bepaalde
aan duidelijke en eenduidige regels, die
• Volksgezondheid;
te nemen. Voor evenementen betekent
Kaders, wet en regelgeving
zijn als wegen worden afgesloten en/
gehouden met het feit dat het niet redelijk
evenementenvergunning aan verschillende
evenementenvergunning en het stellen van
geregeld. Als de gemeente een
zoals een tent, moet voldoen aan dezelfde
elke vergunning van toepassing. Daarom
Algemene Plaatselijke Verordening (APV)
en omleidingsroutes, kan dit tot gevolg
dat ontworpen is om 50 jaar mee te gaan.
waaraan is getoetst en aan welke regels
evenementen nog een groot aantal andere
moeten worden getroffen. In dat geval
veiligheidsniveau toegestaan, in afgestemd
kaders. Hieronder leggen we in hoofdlijnen
zoals:
geeft de richtlijn mogelijkheden tot het
Naast de onderstaande wettelijke kaders
• Gemeentewet;
Uit oogpunt van veiligheid en landelijk
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 7
50
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 7
51
Zo moet het aantal evenementen, het
tot flora en fauna in beeld brengt. Heeft
de Zondagswet. Dit artikel geeft aan
evenementen worden aangegeven.
er beschermde planten- en/of diersoorten
13:00 uur openbare vermakelijkheden te
van deze bouwsels verplicht de
/ omgevingsplan een motivering
de organisator preventieve maatregelen
daaraan deel te nemen. Bepalend hierbij
dat de constructieve veiligheid van
van de evenementen in relatie tot de
het niet met preventieve maatregelen
instellingen en kerkdiensten.
betrouwbaar is. De toezichthouder van
evenemententerrein als bestemming gaat
een ontheffing aangevraagd worden. Als
Alcoholwet
of de objecten volgens de regels worden
regels zoals het maximale aantal toegestane
wordt de vergunning geweigerd.
dan moet als er verstrekking van
bezoekersaantallen en andere voorschriften
Wet Dieren
horecabedrijf plaatsvindt, een tijdelijke
Op grond van de Wet op de kansspelen is
de ruimtelijke aanvaardbaarheid van
stelt een beperkt aantal regels en biedt
de Alcoholwet worden aangevraagd.
een evenement) te organiseren, waarbij
zijn. Denk hierbij aan verkeersaantrekkende
te regelen in Algemene Maatregelen van
aaneengesloten periode van maximaal
Zoals het verstrekken en verkopen van
bedrijfsmatige verstrekking van zwak-
dieren, het fokken van dieren, welke dieren
van de dranken moet plaatsvinden in
richtlijn als bijlage opgenomen in dit evenementenbeleid.
soort evenementen en de duur van de
een ecologisch deskundige bepaald dat
dat het verboden is op zondag voor
Voor constructieve verantwoording
Daarnaast moet het bestemmingsplan
aanwezig zijn op de locatie, dan moet
houden, daartoe gelegenheid te geven of
vergunninghouder zich om aan te tonen
bevatten over de aanvaardbaarheid
nemen om schade te voorkomen. Lukt
is het behouden van de rust bij religieuze
op te richten of te plaatsen bouwsels
omgeving. Naast de aanwijzing van een
schadelijke effecten te voorkomen dan kan
de gemeente controleert bij de opbouw
het dus ook om een aantal aanvullende
opgezet.
evenementen per jaar, maximale
er geen ontheffing kan worden verleend,
Gaat het over de Alcoholwet Horecawet, alcoholische dranken buiten een
voor zover deze vanuit het oogpunt van
De Wet Dieren is een raamwet. De wet
ontheffing als bedoeld in art. 35 van
het verboden een bijeenkomst (waaronder
hinderaspecten op een locatie van belang
daarnaast de mogelijkheid om allerlei zaken
De ontheffing wordt verleend voor een
gelegenheid is om deel te nemen aan het
werking, parkeren en geluidhinder.
Bestuur (AMvB´s) en ministeriële regelingen.
twaalf dagen. Het gaat hier om de
aangemerkt het kienspel, vogelpiekspel,
Wet natuurbescherming- nu
diergeneesmiddelen, het vervoeren van
alcoholische dranken, waarbij het schenken
Wet op de Kansspelen
klein kansspel. Als klein kansspel worden
rad van avontuur en andere vergelijkbare
ondergebracht in de Omgevingswet
ontheffing of vergunning (afhankelijk van
natuurbescherming in werking getreden,
(positieflijst) en het doden van dieren.
leidinggevende als bedoeld in de
Omgevingswet. Doel van de wet is
regels veranderd die ook op de beurzen en
in het bezit zijn van een Sociale Hygiëne
het onderdeel leefbaarheid zijn:
zonder stijging van lasten voor bedrijven
verplicht dat alle dieren die samenkomen
Register Sociale Hygiëne.
Omgevingswet
Omgevingswet is een samenvoeging
evenementen, voor aanvang van het
Hygiënerichtlijnen publieksevenementen
invloed hebben op de ruimtelijke kwaliteit
te weten de Flora- en Faunawet, de
moeten zijn. De gezondheidsverklaring
bezoekers moet tijdens het evenement
Op de locaties waar meerdere,
Strekking is dat alles wat schadelijk is
het evenement en worden afgegeven
moet hiervoor maatregelen nemen die
georganiseerd en evenementen die als niet-
Bepaalde planten mogen niet worden
Deze verklaring moet getekend zijn door
en het aantal te verwachten bezoekers.
(bijvoorbeeld jaarlijks of tweejaarlijkse
mogen niet verstoord, verjaagd of gedood
verhandelen moet de standhouder
tot een meer professionele hulpverlening
Omgevingswet sprake van ruimtelijke
mogen niet verstoord of vernield worden.
spelen. Het college kan hiervoor een
Op 1 januari 2017 is de Wet
wel en niet mogen worden gehouden
het bijzijn en onder leiding van een
het soort kansspel) verlenen.
sinds 2024 ondergebracht in de
Door invoering van deze wet zijn enkele
Alcoholwet. Deze leidinggevende moet
De kaders waaraan getoetst kan worden op
goede bescherming van de biodiversiteit
evenementen van toepassing zijn. Het is nu
diploma (SVH) en opgenomen zijn in het
en burgers. Het onderdeel natuur in de
op één locatie, zoals op beurzen of
Evenementen kunnen een behoorlijke
van drie eerder aparte natuurwetten
evenement door een dierenarts gekeurd
van de woon-, werk- en leefomgeving.
Natuurbeschermingswet en de Boswet.
moet worden ingevuld voor aanvang van
niet worden aangetast. De organisator
meerdaagse evenementen kunnen worden
voor beschermde soorten, verboden is.
aan de organisatie van het evenement.
aansluiten bij de te verwachten risico’s
incidenteel kunnen worden aangemerkt
geplukt of vernield en beschermde dieren
een dierenarts. Om dieren te mogen
Dit kan variëren van inzet van EHBO-ers
evenementen) is er op grond van de
worden en ook hun eieren, nesten en holen
aantoonbaar vakbekwaam zijn.
bij evenementen met een verhoogd
relevantie en moet dit expliciet mogelijk
Er kan voor locaties die gebruikt worden
Zondagswet
De GHOR adviseert de gemeente bij
c.q. omgevingsplan van rechtswege.
de organisator de risico’s met betrekking
verlenen op het verbod in artikel 4 van
worden gemaakt in het bestemmingsplan
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 7
De burgemeester kan ontheffing
voor evenementen gevraagd worden dat
52
Gemeente Stein / Evenementenbeleid 2024-2028 / Hoofdstuk 7
De volksgezondheid van deelnemers en
risico op alcohol- en drugsgebruik.
aandachtevenementen (B) en risicovolle evenementen (C) over te nemen
53
maatregelen. Bij de beoordeling van de
daarvoor is geen evenementenvergunning
aan de door het RIVM (Rijksinstituut voor
wordt gezien, is vastgelegd in de
’Hygiënerichtlijnen evenementen’.
Wet Milieubeheer ingeval van een melding
vergunningaanvraag toetst de GHOR deze
nodig. Wat als normale bedrijfsvoering
Volksgezondheid en Milieu) opgestelde
vergunning(aanvraag) in het kader van de
Wet milieubeheer en besluit activiteiten leefomgeving (BAL) Een locatie waar een evenement
7.3
Het vergunningsproces
Stap 0
plichtige inrichting als bedoeld in het
Voorfase
Activiteitenbesluit. Voor deze activiteiten gelden dan de vergunningvoorschriften respectievelijk de voorschriften van het
plaatsvindt, kan een inrichting/bedrijf in
Activiteitenbesluit.
kan een binnen locatie betreffen, maar
de zin van de Wet milieubeheer worden
van een inrichting in de zin van de Wet
normale bedrijfsvoering van die inrichting
de zin van de Wet milieubeheer zijn. Dit
Activiteiten die binnen een inrichting in
ook een buitenterrein kan deel uitmaken
georganiseerd en die niet binnen de
milieubeheer.
vallen, zijn een evenement als bedoeld in
Activiteiten die binnen een inrichting in
daarom dat er een evenementenvergunning
georganiseerd en die binnen de normale
festiviteiten moet een melding worden
Stap 1 Aanvragen evenement
Stap 2
Stap 3
Intake door gemeente
Bepalen van behandelaanpak
de APV. Voor dergelijke evenementen geldt
de zin van de Wet milieubeheer worden