Brief Adviesraad Sociaal Domein inzake advies Afstemmings- en Re-integratieverordening gemeente Stein.pdf

Stadhouderslaan 200 Postbus 15 6170 AA Stein T +31 (0)46 435 93 93 info@gemeentestein.nl www.gemeentestein.nl

Datum: 22 mei 2023 Uw kenmerk: Zaaknummer: 20230511140151 Behandeld door: M. Kalthoff Betreft:

BTW NL 0017.31.105.B.02 KvK 5198 4997 0000 IBAN NL20 BNGH 0285 008 110 BIC BNGH NL2G

Afstemmingsverordening en Reintegratieverordening gemeente Stein 2023

Geacht bestuur, Het college van B en W van de gemeente Stein wil de Adviesraad Sociaal Domein bedanken voor het tijdig verstrekken van een advies aangaande de Afstemmingsverordening en Reintegratieverordening gemeente Stein 2023. In uw advies heeft de Adviesraad Sociaal Domein een aantal vragen/opmerkingen gemaakt. Hieronder is per vraag/opmerking een reactie gegeven.

1. Met betrekking tot artikel 13. Niet nakomen van het verplicht ontzorgen. In de Participatiewet artikel 56a staat dat men verplicht dient mee te werken aan ontzorgen. Als dit een verplichting is, hoe kan iemand dan weigeren om mee te werken aan het ontzorgen? In de Participatiewet is dit goed geborgd. De tekst die opgenomen staat in de Afstemmingsverordening is in lijn met wat in artikel 56a van de Participatiewet staat. In de uitvoering ervan kan het voorkomen dat inwoners zich hier niet aan houden. In een dergelijke situatie kan deze maatregel toegepast worden. In de praktijk komt dit overigens zelden voor. 2. Daarnaast zijn wij van mening dat in het ontzorgpakket ook een voorziening dient te worden meegenomen voor een WA-verzekering. Indien een van de uitkeringen wordt gekort met een percentage van 100% begrijpen wij dat dit ondervangen kan worden door een door de gemeente verstrekte geldlening. Geldt dit voor alle gevallen waarin een uitkering voor 1 of meerdere maanden met 100% gekort wordt? Dient er over de geldlening ook nog een rentepercentage (al dan niet marktconform) betaald te worden?

23 mei 2023

Het financieel ontzorgen gaat over het maandelijks inhouden van huur, gas, water, stroom en de verplichte zorgverzekering. De WA-verzekering valt niet onder het ontzorgen. Daarnaast is het afsluiten van een WA-verzekering wettelijk niet verplicht. Wel stuurt onze uitvoering op het afsluiten van een WA-verzekering. Onze ervaring is dat het merendeel van de statushouders ervoor kiest om deze verzekering af te sluiten en via een automatische incasso te betalen. In het tweede deel van vraag 2 gaan we ervan uit dat u doelt op situaties waarin het financieel ontzorgen wordt toegepast en de uitkering ontoereikend is om de vaste lasten volledig via inhoudingen te betalen. Het antwoord hierop is dat we (onze uitvoeringsorganisatie Vluchtelingenwerk) in dergelijke situaties in gesprek gaat met het gezin over de betaling van de vaste lasten. Bijv. een gezin van drie personen, waarbij sprake is van 1 ouder en twee kinderen met een eigen uitkering. Dan moeten de woonlasten door allen worden gedragen en is het noodzakelijk dat zij dit goed met elkaar regelen. Een gemeentelijke geldlening bijv. voor inrichtingskosten wordt niet gebruikt om de vaste lasten te betalen. Op de lening via de gemeente is geen rente van toepassingen. 3. Onze ervaring is dat er in de communicatie met het UWV onvoldoende duidelijk is of er mensen zijn die in aanmerking komen voor beschut werk.

Waarschijnlijk ontbreekt er een direct signaal van het UWV naar de gemeente. Daarom vragen wij ons af of de gemeente terecht geen gebruik maakt van haar bevoegdheid om (in aanvulling van het jaarlijks bepaalde aantal beschutte werkplekken in de AMvB) additioneel een aantal extra beschutte werkplekken op te nemen. Vidar zet in wat nodig is om mensen uit de drie gemeenten te ondersteunen op weg naar werk. Zodra blijkt dat een beschutte werkplek het beste zou passen, verzoekt Vidar het UWV om de beoordeling uit te voeren en een indicatie te verlenen. Elke inwoner uit de gemeente met een indicatie beschut werk is bekend bij Vidar en wordt zo begeleid naar een passende werkplek. Zowel voor de mensen die bekend zijn bij Vidar in de ondersteuning naar werk als voor de schoolverlaters van het Speciaal en Praktijkonderwijs kan dit de beste weg zijn. In samenwerking met het onderwijs zet Vidar en het Jongerenloket in op een aansluiting van school naar werk. Ondanks de actieve benadering en inzet van het instrument is het aantal indicaties lager dan de taakstelling voor de werkplekken. Het jaarlijks verhogen van het aantal beschutte werkplekken betekent niet dat hiermee ook het aantal beschutte werkplekken daadwerkelijk toe zal nemen, aangezien deze werkplekken ingevuld moeten worden door inwoners die hiervoor in aanmerking komen.

Wij hebben geen signaal ontvangen dat de communicatie tussen UWV en Vidar niet soepel verloopt. Kijkend naar algemene lijn van maatregelen die genomen kunnen worden, liggen deze voornamelijk in het verlengde van straffen door inhoudingen op uitkeringen. Regelmatig hebben wij aangegeven dat er ook meer nagedacht kan worden over het geven van positieve incentives. In de Re-integratie-instrumenten wordt gesproken over premies bij artikel 15 a. Echter is er geen uitvoeringsbesluit beschikbaar en worden deze naar wij aannemen in de praktijk ook niet

toegepast. Als voorbeeld van een positieve incentives zou het volgende kunnen dienen: Het college zou eens kunnen nadenken over bijv. de mogelijkheid om bij het behalen van een taaltoets in het kader van de inburgeringswet, in een van tevoren afgesproken termijn, een eenmalige beloning te verstrekken. En zo zijn nog meerdere incentives te bedenken die mensen kunnen simuleren om bepaalde doelen te stellen en te behalen. Wij zijn graag bereid om hier samen met u over na te denken. Vidar handelt in de basis vanuit het vertrouwen in inwoners. Indien het vertrouwen geschonden wordt dienen er wel maatregelen voorhanden te zijn waarmee gesanctioneerd kan worden. In de Afstemmingsverordening is de werkwijze en zijn spelregels beschreven. In de Reintegratieverordening staat een overzicht van re-integratie instrumenten (positieve incentives) om de afstand tot de arbeidsmarkt te verkleinen. Gemeenten hebben de mogelijkheid om een uitvoeringsbesluit te nemen over artikel 15a premies. De gemeente Stein kiest ervoor om mogelijke premies nader te onderzoeken alvorens hierover een besluit te nemen. Dat doen wij samen met de gemeenten Sittard-Geleen en Beek. Uiteraard staan wij open om met u de mogelijkheden te verkennen. Vragen Heeft u alsnog vragen, dan kunt u terecht op onze website of contact opnemen met Telefonisch Informatie Centrum 046-4359393.

Om u beter van dienst te zijn, verzoeken wij u om altijd het zaaknummer te vermelden. Met vriendelijke groet,

Burgemeester en wethouders van Stein, namens dezen, {@SIGNATURE@}

Wethouder sociaal domein dhr. F.T.M.J. Dassen Bijlage(n): 1. Advies van Adviesraad Sociaal Domein inzake Afstemmings- en Reintegratieverordening gemeente Stein 2023