Bijlage O Nota van zienswijzen 20250219

Nota van zienswijzen Herijking subsidiebeleid Gemeente Stein, februari 2025

Nota van zienswijzen Herijking subsidiebeleid Gemeente Stein, februari 2025

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 2

Inleiding In de periode 13 december 2024 tot en met 24 januari 2025 zijn de concept Algemene Subsidieverordening en concept nadere regelingen met subsidierelaties in de gemeente Stein. Dit tezamen met onderliggende stukken waarin werd uitgelegd hoe de uitgangspunten herijking subsidiebeleid zijn vertaald naar het nieuwe beleid. Gedurende deze periode bestond de gelegenheid om zienswijzen in te dienen. Deze mogelijkheid om zienswijzen kenbaar te maken is per e-mail gedeeld met subsidierelaties van de gemeente Stein zoals betrokken bij het herijkingsproces van het subsidiebeleid. De zienswijzen lagen op het gemeentehuis ter inzage. Ook zijn er op 6 januari 2025 twee inloopspreekuren georganiseerd waar subsidierelaties vragen konden stellen en een reactie konden geven op de concept Algemene Subsidieverordening en concept nadere regelingen. In bijlage A worden deze vragen/opmerkingen en een reactie beschreven. In totaal zijn 11 schriftelijke zienswijzen ingediend. In de voorliggende nota van zienswijzen is de kern van deze zienswijzen opgenomen en voorzien van een reactie. Ook is aangegeven of de zienswijze aanleiding geeft tot een aanpassing van de concept Algemene Subsidieverordening en nadere concept regelingen. Aan de indieners van een zienswijze is bij de ontvangstbevestiging een uniek nummer toegekend.

In de nota van zienswijzen wordt dit nummer weergegeven bij de zienswijze. De zienswijzen zijn in de nota ingedeeld naar Algemene Subsidieverordening, regeling en algemene opmerkingen. De gemeenteraad betrekt de nota van zienswijzen bij de besluitvorming over de vaststelling van de Algemene Subsidieverordening 2026 en nadere regelingen 2026 van de gemeente Stein. De definitieve besluitvorming over de Algemene Subsidieverordening zal plaatsvinden in de raadsvergadering van 27 maart 2025 en de nadere regelingen tijdens de collegevergadering op 1 april 2025.

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 3

Beantwoording van de ingekomen zienswijzen

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 4

Beantwoording van de ingekomen zienswijzen De beantwoording van de ingekomen zienswijzen is gerubriceerd naar algemene opmerkingen en nadere subsidieregelingen. De kern van de zienswijzen, reacties op de zienswijzen en eventuele wijzigingen in de Algemene Subsidieverordening en nadere regelingen zijn per zienswijze beschreven. De indieners van de afzonderlijke zienswijzen zijn vermeld met een uniek nummer.

Algemeen Nummer indiener: #1 Kern zienswijze: Indiener vraagt meer aandacht in de regelingen voor het stimuleren van nieuw ondernemerschap. Dit omwille van de economische en sociaal maatschappelijke gevolgen van nieuwe ondernemingen. Reactie op zienswijze: Het college verstrekt subsidie aan subsidieontvangers die activiteiten organiseren die bijdragen aan de doelstellingen uit de gemeentebegroting en in beginsel aansluiten bij de volgende beleidsterreinen: cultuur en kunst, duurzaamheid, erfgoed, evenementen, leefbaarheid en vitale gemeenschappen, maatschappelijke activiteiten, verenigingsleven en toerisme. Ook professionele instellingen die een bijdrage leveren aan de verwezenlijking van beleidsdoelen die niet zonder professionals op het gebied van zorg en welzijn en maatschappelijke dienstverlening bereikt kunnen worden, worden door de gemeente met subsidies ondersteund. Zie ook concept Algemene Subsidieverordening 2026 artikel 3 lid 3 voor een overzicht van deze beleidsterreinen. Het stimuleren van nieuw ondernemerschap van nieuwe ondernemingen met een commercieel winstoogmerk sluit niet aan bij bovengenoemde beleidsterreinen. Wijzigingen: De zienswijze leidt niet tot de aanpassing van de Algemene Subsidieverordening of regelingen waarbij nieuw ondernemerschap van nieuwe ondernemingen worden gestimuleerd.

Als gevolg van de zienswijze wordt wel het beleidsterrein van te subsidiëren professionele instellingen nader beschreven in de Algemene Subsidieverordening vergelijkbaar met de andere beleidsterreinen.

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 5

Nummer indiener # 11 Kern zienswijze: De indiener vraagt aandacht voor 6 thema’s in de ingebrachte zienswijze, namelijk: 1a) In voorliggende stukken ligt in algemene zin onvoldoende meetbaar en meerjarig vast wat de gemeente wil bereiken met het verstrekken van subsidies. Er wordt niet herkenbaar een onderscheid in maatschappelijke effecten en doelen gemaakt. 1b) Het is niet duidelijk waarom sommige organisaties subsidie gaan ontvangen die bekostigd lijken te worden door andere organisaties. In dit verband verwijst de indiener naar de ouderraad en de huurdersvereniging in de Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties. 2) De indiener van de zienswijze geeft aan het onverstandig te vinden dat er een scheiding wordt gemaakt tussen beleidsuitvoering en accommodatie/huisvesting. In het bijzonder voor activiteiten, die nu plaatsvinden buiten gemeentelijke accommodaties en gemeenschapshuizen. Zeker omdat enkel accommodaties, die het eigendom zijn van de gemeente of Multifunctionele Centra én tenten voor evenementen onder de regeling vallen. En daarmee partijen die gebruik maken van andere locaties niet in aanmerking komen voor accommodatie subsidie. 3) De indiener geeft aan dat de administratieve druk in de subsidierelatie niet is verminderd: geen signaal hierover terug te vinden in de stukken. De indiener stelt dat voorliggende stukken moeilijk te begrijpen zijn.

In dit verband wordt genoemd: een document dat (deels) ongestructureerd is, verwijzingen naar niet bestaande (sub-)artikelen, cryptische zinnen, gebrek overeenstemming ASV en nadere regelingen en inconsistentie binnen regeling. Én onzekerheid over beschikbaarheid van middelen. 4) De indiener stelt dat de grondslagen voor indexatie onduidelijk zijn en vragen om nadere toelichting: is er sprake van jaarlijkse indexering of niet? Een meerjarig perspectief op de ontwikkeling (financieel en beleidsmatig) zou het voor verenigingen en stichtingen mogelijk maken om hier meerjarenbeleid op te maken. Dit zou zichtbaar gemaakt kunnen worden in de voorjaarsnota.

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 6

Nummer indiener # 11 5) De indiener merkt op dat de aansluiting van de cijfers voor 2026 bij de cijfers van 2025 soms negatief is. Het is niet duidelijk waarom dit zo is. Bedragen van sommige activiteiten sluiten niet aan bij beschikkingen die recentelijk aan verenigingen, comités en stichtingen zijn toegestuurd. Bovendien wordt van sommige activiteiten geen gewag meer gemaakt. Zo wordt de vraag gesteld waar het fonds kunst in de openbare ruimte is gebleven? Ook stelt de indiener de vraag hoe de afbouwregeling is uitgewerkt? 6) De indiener stelt dat de concept Algemene subsidieverordening en subsidieregelingen nog te weinig duidelijk zijn voor en vragen oproepen bij subsidierelaties. En vraagt daarom eerst dat dit wordt aangescherpt voordat deze ter vaststelling aan raad worden aangeboden. Volgens de indiener zijn stukken namelijk op onderdelen niet juist dan wel multiinterpretabel. Daarnaast wordt volgens de indiener een concreet meetbaar normenkader bij (het toekennen van) de subsidies gemist.

Tips indiener voor aanscherping stukken: - De criteria voor hoogte, toekenning/afwijzing van subsidies objectief en meetbaar gedefinieerd zijn; - De criteria voor hoogte, toekenning/afwijzing van subsidies goed en duidelijk bekend zijn bij alle partijen/belanghebbenden en hanteer vaste momenten om incidentele subsidies toe te kennen; - De gemeentelijke doelen expliciet zijn en vastgelegd worden in subsidieafspraken en bekend zijn bij betrokken partijen en dat er exclusief geformuleerde doelen en/of maatschappelijke effecten benoemd zijn. En dat de gemeentelijke beleidsdoelen, met uitzondering van een beperkt aantal bijzondere ad-hoc-activiteiten, helder en expliciet gerelateerd zijn aan de subsidiedoelen. Graag ziet de indiener zoals beschreven in de Awb een schriftelijke en gedocumenteerde reactie op de vragen en zienswijzen tegemoet. Reactie op zienswijze: 1a) Het college van Stein verstrekt subsidie aan subsidieontvangers die activiteiten organiseren die bijdragen aan de doelstellingen uit de gemeentebegroting en in beginsel aansluiten bij de beleidsterreinen zoals beschreven in de Algemene Subsidieverordening (artikel 3 lid 3). Per nadere regeling wordt vervolgens beschreven wat het doel van de regeling is. Maar het gemeentelijke beleid is verder niet nader gespecificeerd in de ASV en/of nadere regelingen.

Dit zodat de ASV en nadere regelingen kunnen meegroeien met de ontwikkeling van

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 7

Nummer indiener # 11 gemeentelijk beleid dat jaarlijks landt in de gemeentebegroting. Het gemeentelijk beleid en de gemeentebegroting zijn openbaar zodat aanvragers bij het indienen van aanvragen kunnen aansluiten bij gemeentelijke doelen. 1b) Eén van de uitgangspunten van de herijking van het subsidiebeleid in de gemeente Stein was om subsidieproces transparant en rechtvaardig te maken. Door de verruiming van clusters in de Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties in plaats van namen van individuele partijen te noemen, heeft de gemeente gewerkt aan de creatie van een gelijk speelveld. Dit zonder daarbij de partijen die voorgaande jaren conform de criteria in de regeling ook subsidie ontvingen, tekort te doen. Dit betekent dat ook ouderraden en huurdersverenigingen die in de oude waarderingsregeling staan vermeld mee overgaan naar de nieuwe regeling. 2) De gemeente Stein kiest ervoor om het onderscheid tussen subsidies voor kernactiviteiten en accommodatiekosten van vrijwilligersorganisaties verder te versterken. In lijn met het bestaande accommodatiebeleid van de gemeente Stein waarmee de gemeente het gebruik van gemeentelijke en maatschappelijke accommodaties stimuleert. Het betreft hier maatschappelijke accommodaties in de clusters binnensport, welzijn (gemeenschapshuizen, ontmoetingscentra en buurthuizen), jeugdvoorzieningen en cultuur.

Het cluster buitensport locatie wordt net zoals bij de Ondersteuningssubsidie vrijwilligersorganisaties uitgesloten in deze regeling. In de accommodatieregeling is daarom de volgende bepaling opgenomen dat subsidie kan worden aangevraagd voor de huur van gemeentelijke en maatschappelijke locaties, namelijk: accommodaties in beheer en/of in eigendom van de gemeente en/of waar de gemeente aan meebetaald in de exploitatie. In het bijzonder is in deze regeling ervoor gekozen om tegemoet te komen aan de huurkosten van tenten bij evenementen omwille van de verhoudingsgewijs forse toename van deze kosten in de voorbije jaren. Dit onder meer als gevolg van scherpere wet- en regelgeving t.a.v. de organisatie van evenementen. In algemene zin is er gekozen voor de verruiming van clusters en mogelijkheden om subsidie voor accommodatiekosten aan te vragen. Dit omwille van de gewenste transparantie over de componenten waarvoor subsidie aangevraagd kan worden én de creatie van een gelijk speelveld. Het is vooral een keuze om tegemoet te kunnen komen aan de toegenomen accommodatiekosten. 3) De gemeente Stein heeft met de herijking van het subsidiebeleid op diverse manier gewerkt aan de vermindering van de administratieve druk voor subsidierelaties: door helderheid te geven over de manier

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 8

Nummer indiener # 11 waarop aanvragen ingediend moeten worden, door een duidelijk onderscheid te maken tussen verantwoordingscategorieën waarbij aanvragers van subsidies onder € 10.000 euro geen actieve verantwoording verschuldigd zijn én door het benoemen wanneer en waarover verantwoording afgelegd moet worden. In de Algemene Subsidieverordening is een bepaling opgenomen dat het college bevoegd is om bij het vaststellen van de nadere regels af te wijken van het bepaalde in deze verordening (ASV artikel 3 lid 4). Daar waar in nadere regelingen afwijkende bepalingen zijn opgenomen, zijn deze regelingen leidend. 4) De vastgestelde subsidiebedragen kunnen jaarlijks geïndexeerd worden op basis van het indexpercentage zoals vermeld in de kadernota van de gemeente Stein. In de financiële doorrekening is nu uitgegaan van een jaarlijkse indexatie van 2,4%. Jaarlijks wordt dit indexatiepercentage bepaald door het college. Het percentage is gekoppeld aan de bijdrage die vanuit het Rijk aan de gemeente wordt toegekend en landt in de meicirculaire. 5) Subsidieregelingen die in of voor 2025 afliepen, worden in 2026 niet meer gecontinueerd. Zie was – wordt overzicht in bijlage E (zoals gedeeld in december 2024). Het fonds kunst in de openbare ruimte bestaat niet meer. Het fonds kunst in de openbare ruimt was al stopgezet.

Voor de andere regelingen geldt – en in het bijzonder de subsidieregelingen Ondersteuning subsidierelaties en Accommodaties – dat de clusters zijn veralgemeniseerd zodat alle soortgelijke organisaties hier aanspraak op kunnen maken. Dat partijen niet meer met naam worden genoemd in de regeling wil dus niet zeggen dat zij geen aanvraag meer kunnen indienen. De bedragen in de Subsidieregelingen Evenementen en Ondersteuningssubsidie vrijwilligersorganisaties zijn op eenzelfde wijze geïndexeerd. Dit geldt ook voor de zes vrijwilligersorganisaties op het gebied van cultuur, kunst en erfgoed die zijn overgeheveld van de oude Waarderingsregeling naar de Subsidieregeling Cultuur en kunst: dat wil zeggen voor het deel van de kernactiviteiten van de vrijwilligersorganisatie. Niet voor accommodatiekosten voor zover de vrijwilligersorganisatie die heeft. Daar waar de bedragen lager zijn in de nieuwe Cultuur en kunstregeling dan in de oude Waarderingsregeling,

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 9

Nummer indiener # 11 komt dit omdat de componenten waarvoor zij subsidie kunnen aanvragen uit elkaar getrokken zijn en ondergebracht bij twee verschillende regelingen, zijnde de Subsidieregeling Cultuur en kunst en de Subsidieregeling Accommodaties. Op basis van de afstemming met de desbetreffende partijen in 2024 is bepaald welk deel van het subsidiebedrag uit de oude Waarderingsregeling wordt gebruikt voor kernactiviteiten en welk deel voor accommodatiekosten. De kosten voor kernactiviteiten van deze zes partijen zijn opgetekend in de Subsidieregeling Cultuur en kunst: inclusief dezelfde indexatie dan de bedragen in nieuwe Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisatie (in lijn met het voorlopig gekozen scenario). Het overige deel van het oorspronkelijke subsidiebedrag van de oude Waarderingsregeling is ondergebracht bij de Subsidieregeling Accommodaties. In deze accommodatie regeling zijn geen bedragen beschreven, maar de zes organisaties op het gebied van kunst en cultuur kunnen hiervoor wel subsidie aanvragen. Ook weer volgens de indexatie zoals die voor andere partijen geldt. Deze splitsing is gemaakt om beter tegemoet te kunnen komen aan de daadwerkelijke accommodatiekosten van deze vrijwilligersorganisatie naast een vaste tegemoetkoming van de kernactiviteiten.

In eerste oogopslag lijkt het dus dat deze organisaties erop achteruitgaan, terwijl ze er juist onder de streep op vooruitgaan. 6) De zienswijzen van subsidierelaties werden verwerkt in de definitieve conceptversie van de ASV en nadere regelingen. Dit voordat dit in beeldvormende, oordeelsvormende en besluitvormende zin aan raad wordt voorgelegd. De reactie op vragen en zienswijzen wordt schriftelijk met subsidierelaties gedeeld. Op het moment dat deze stukken worden gedeeld met de raad wordt ook voorliggende nota van zienswijzen gedeeld met de raad en subsidierelaties. In lijn met de rest van het herijkingsproces worden subsidierelaties actief door de gemeente op de hoogte gesteld van de vaststelling van de ASV en nadere regelingen. Subsidierelaties kunnen daarna kennis nemen van deze stukken: onder meer via de gemeentelijke website waarop aanvullende informatie te vinden is.

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 10

Nummer indiener # 11 Wijzigingen: De zienswijze leidt tot een aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere regelingen op de volgende onderdelen: 1) Aanscherping bepaling huursubsidie: Een accommodatie in beheer en/of in eigendom van de gemeente Stein en/of waar de gemeente aan meebetaald in de exploitatie (artikel 3 lid 2 sub b Subsidieregeling Accommodaties vrijwilligersorganisaties).

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 11

Subsidieregeling Accommodatie vrijwilligersorganisaties Nummer indiener #5 Kern zienswijze: De indiener stelt voor om in de Subsidieregeling Accommodatie vrijwilligersorganisaties de verplichting om een huurovereenkomst te delen, eruit te halen en aanvragers wel te verplichten om de facturen van de gebruikerskosten te overleggen om in aanmerking te komen voor deze subsidie. Dit omdat niet alle verenigingen of stichtingen een huur- en of gebruikersovereenkomst met de locatie die ze huren. De vereniging die de indiener vertegenwoordigt, factureert maandelijks voor repetities en uitvoeringen. En er zijn ook data dat de vereniging geen gebruik kan maken van een Multifunctioneel Centrum, bijvoorbeeld omdat ze dan gesloten zijn i.v.m. vakantie: op dat moment wordt uitgeweken naar een andere ruimte waar ook huur betaald moet worden. Reactie op zienswijze: Eén van de uitgangspunten die aan de basis lag van de herijking van het subsidiebeleid is: "Wij hechten waarde aan een transparant en rechtvaardig subsidieproces". Met andere woorden: als gemeente Stein willen we alle vrijwilligersorganisaties op een gelijke wijze behandelen. Ook als dit betekent dat wij eenieder vragen om een huurovereenkomst aan te leveren.

Als gemeente zijn we ons ervan bewust dat (nog) niet alle vrijwilligersorganisaties beschikken over een huurovereenkomst, maar om een gelijk speelveld te creëren, willen wij met de nieuwe Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties toch vragen om deze informatie aan te leveren. Ook als het afspraken betreft met meer dan één verhuurder omdat de basislocatie op dat moment al verhuurd wordt aan een andere partij. Gemeente Stein heeft besloten, de verplichting tot het aanleveren van facturen van de gebruikerskosten, toe te voegen aan de regeling. Wijzigingen: De zienswijze leidt tot een aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere regelingen op het volgende onderdeel: 1) Toevoeging subsidiecriteria huursubsidie: als alternatief volstaat het overleggen van facturen van de gebruikerskosten (artikel 5 sub a Subsidieregeling Accommodaties vrijwilligersorganisaties.

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 12

Nummer indiener #6 Kern zienswijze: Indiener stelt zich t.a.v. de compensatie van de huur met 85% zich op het standpunt dat de indexatie van de huurcompensatie gelijkgesteld zou moeten worden met de jaarlijkse indexatie van de huurprijs. En ingaande met het van kracht worden van het nieuwe subsidiebeleid per 1 januari 2026. Alleen zo kan het uitgangspunt van 85% compensatie van de huursom gestand worden gedaan. Reactie op zienswijze: Een aanvraag voor de Subsidieregeling Accommodaties wordt op 1 juli ingediend voor het volgende jaar bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Stein. Voor de huur wordt gewerkt met de feitelijke kosten van het jaar waarin de aanvraag wordt ingediend voor het volgende jaar. Daarmee wil de gemeente zoveel mogelijk recht doen aan de daadwerkelijk gemaakte huurkosten van de subsidieaanvrager zonder deze administratief te overvragen. Voor de overige accommodatiekosten – OZB, rioolheffing en leges – wordt ook een aanvraag voor subsidie ingediend op 1 juli voorafgaand aan het jaar waarop kosten worden gemaakt. Op het einde van het jaar wordt gevraagd aan de indiener om de daadwerkelijk gemaakte kosten te delen met de gemeente Stein. Dit zodat er een eventuele correctie op de ontvangen subsidie doorgevoerd kan worden.

Wijzigingen: De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere Subsidieregeling Accommodatie vrijwilligersorganisaties.

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 13

Nummer indiener #8 Kern zienswijze: De indiener spreekt de voorkeur uit voor de accommodatie ondersteuning scenario 2, waarbij wordt uitgegaan van de oude systematiek met een matige indexatie. Dit met het oog op de stabiliteit en voorspelbaarheid voor organisaties die afhankelijk zijn van subsidies. En met begrip voor de noodzaak om rekening te houden met budgettaire beperkingen ondanks een behoefte aan een hogere indexatie. Reactie op zienswijze: Het is aan de raad van de gemeente Stein om een keuze te maken voor een financieel scenario. Dit besluit is voorzien voor maart 2025. Wijzigingen: De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 14

Subsidieregeling Kunst en cultuur Nummer indiener: #2 Kern zienswijze: Indiener stelt een drietal vragen over de Subsidieregeling Cultuur en Kunst, namelijk: 1. Hoe zijn de bedragen in de bijlage bij Subsidieregeling Cultuur en kunst – en in het bijzonder bij één van de partijen – tot stand gekomen? Hoe is de indexatie hierop toegepast? Indiener stelt vragen bij de passendheid van bedragen. 2. Gaat het jaarlijkse indexatiepercentage van momenteel 2,4% zoals genoemd in bijlage B gelden of blijft het weer jaarlijks hetzelfde? 3. In artikel 11 lid b wordt gezegd dat de overgangsregeling vervalt per 1 januari 2030. Wat betekent dit voor desbetreffende partijen op lange termijn? Reactie op zienswijze: 1. Alle zes instellingen op het gebied van cultuur, kunst en erfgoed die voorheen in de Waarderingsregeling waren ondergebracht en kunnen vanaf 1 januari 2026 subsidie aanvragen via de Subsidieregeling ondergebracht bij de concept Subsidieregeling Cultuur en kunst, hebben recht op eenzelfde indexatie. Namelijk de indexatie die gekoppeld is aan het gekozen financiële scenario. Het betreft hier de indexatie voor het deel dat betrekking heeft op de kernactiviteiten (en niet huur, OZB, rioolheffing en leges).

Wanneer wordt gekozen voor scenario 3 – zoals uitgewerkt in de concept subsidieregelingen die in december 2024 met subsidierelaties van Stein zijn gedeeld – betreft dit een indexatie van de bedragen in de regeling voor het deel van de kernactiviteiten van de zes culturele instellingen in de bijlage met 5%. Dit is hetzelfde indexatiepercentage waarmee de bedragen in de concept subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties van december 2024 ten opzichte van de bedragen in de oude Waarderingsregeling zijn opgehoogd. In eerste oogopslag lijkt het erop dat het subsidiebedrag erop achteruitgaat voor deze zes partijen, maar onder de streep gaan zij er juist op vooruit. 2. De vastgestelde subsidiebedragen kunnen jaarlijks geïndexeerd worden op basis van het indexpercentage zoals vermeld in de kadernota van de gemeente Stein. In de financiële doorrekening is nu uitgegaan van een jaarlijkse indexatie van 2,4%. Jaarlijks wordt dit indexatiepercentage bepaald door het college. Het percentage is gekoppeld aan de bijdrage

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 15

Nummer indiener: #2 die vanuit het Rijk aan de gemeente wordt toegekend en landt in de meicirculaire. 3. In artikel 11 lid b van de Subsidieregeling Cultuur en kunst wordt gezegd dat de overgangsregeling vervalt per 1 januari 2030. In aanloop naar deze datum zal door de gemeente Stein worden bekeken in hoeverre de zes culturele instellingen die zijn overgeheveld van de oude Waarderingsregeling naar de Subsidieregeling Cultuur en kunst, in deze regeling goed tot hun recht komen en op een passende wijze subsidie ontvangen. In de aanloop naar 1 januari 2030 zoekt de gemeente Stein afstemming met de zes instellingen om dit samen te evalueren. Dat deze vrijwilligersorganisaties subsidie ontvangen staat bij de herijking van het subsidiebeleid niet ter discussie. Wijzigingen: De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Nummer indiener #9 Kern zienswijze: Indiener heeft op ten aanzien van acht artikelen én de bijlage van de Subsidieregeling Cultuur en kunst zienswijzen ingediend, namelijk: 1. Artikel 1: Zorg ervoor dat de definities volledig, eenduidig en exclusief zijn. 2. Artikel 2: a) Waarom kunnen alleen rechtspersonen een aanvraag doen? Wat gebeurt er met burgerinitiatieven? b) Wat als een rechtspersoon elders is gevestigd, maar zeer veel goed werk voor Stein en/of haar inwoners verricht? 3. Artikel 4: a) Wat maakt musea zo anders dan andere instellingen? Kijkend naar de definitie van cultuur zouden ook schutterijen, carnavalsverenigingen en kerken een aanvraag kunnen doen? b) Wat wordt verstaan onder klein onderhoud van monumenten? c) Culturele educatie op de basisschool en verder hoort bij ‘cultuur’. Maar indiener vraagt zich af of leesbevordering niet gewoon onderwijs is. 4. Artikel 6: a) Subsidiecriteria zijn niet afhankelijk van "wat het College van B&W ervan vindt".

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 16

Nummer indiener #9 b) Wat wordt precies verstaan onder "commerciële doeleinden"? Mag bijvoorbeeld een kunstenaar bij een expositie zijn werk verkopen? 5. Artikel 8: a) Wijze van verdeling in dit artikel is onvoldoende begrijpelijk: hoe weet aanvrager voor welke datum de aanvraag binnen moet zijn? Hoe kan hij/zij weten, of de gevraagde subsidie nog beschikbaar is (openbare lijst)? Dit zorgt bij aanvragers voor bestaansonzekerheid. 6. Artikel 10: a) Kerkgenootschappen zouden ook aanvragen moeten kunnen indienen voor culturele activiteiten (weigeringsgronden). b) Als een activiteit al begonnen is, waarvoor in eerste instantie geen subsidie is aangevraagd, moet het wel mogelijk zijn om voor de opvolgende activiteiten subsidie aan te vragen. 7. Bijlage horende bij Subsidieregeling Cultuur en kunst: aan welke overige instellingen, verenigingen of stichtingen wordt een subsidie op grond van deze regeling of de regeling 2024 verstrekt of zal deze verstrekt worden? Reactie: 1) Artikel 1: De omschrijvingen zijn aangescherpt in artikel 1 en in diezelfde lijn verwerkt in de rest van het document (o.a. aanvrager, cultureel erfgoed, klein onderhoud en monumentaal erfgoed). Ook zijn sommige zinsnedes aangescherpt met het oog op de verbetering van de leesbaarheid van de regeling.

In de regeling en de gemeentelijke website wordt voor (potentiële) subsidierelaties extra duiding gegeven wie deze aanvraag kan indienen. Ook in andere regelingen is naar definities gekeken en aangescherpt o.b.v. deze zienswijze. 2a) Artikel 2: De gemeente Stein vindt het belangrijk dat burgers én rechtspersonen subsidie kunnen aanvragen. Burgers hebben de mogelijkheid om subsidie aan te vragen middels de Subsidieregeling Leefbaarheid en vitale gemeenschappen. 2b) Artikel 2: De gemeente Stein kiest ervoor om de definitie van aanvrager te wijzigen in "rechtspersoon (vereniging of stichting) of onderneming, actief in de gemeente Stein, die zonder winstoogmerk een schriftelijk verzoek indient om subsidie te verkrijgen." 3a) Artikel 4: Musea maken het rijke culturele erfgoed van de gemeente zichtbaar en toegankelijk voor iedereen. Daarmee dragen zij bij aan twee belangrijke doelen van de gemeente Stein zoals opgenomen in het

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 17

Nummer indiener #9 cultuurbeleid van de gemeente Stein: zichtbaar maken bron van cultuur en deze (bron van) cultuur toegankelijk maken. Het is daarom dat musea apart in de Subsidieregeling Cultuur en kunst zijn opgenomen. In de regeling is ook een bepaling opgenomen (zie artikel 10 sub f) dat musea en verenigingen op het gebied van cultuur, kunst en monumenten, immaterieel erfgoed, cultureel erfgoed, cultuureducatie of leesbevordering die al op een andere wijze door de gemeente Stein of een andere overheidsorganisatie worden gefinancierd, geen subsidie kunnen aanvragen met de Subsidieregeling Cultuur en kunst. Daarnaast is er een bepaling opgenomen in de regeling (zie artikel 10 sub b) dat subsidieaanvragen door kerkelijke (en daaraan verbonden) organisaties en geloofsgemeenschappen en ook politieke organisaties en vakbonden voor activiteiten die een (partij)politieke, godsdienstige of levensbeschouwelijke vorming tot doel hebben, worden geweigerd. 3b) Artikel 4: In de begrippenlijst van de Subsidieregeling Cultuur en kunst wordt het begrip klein onderhoud monumentaal erfgoed opgenomen en op basis van uw zienswijze als volgt gedefinieerd, namelijk: “het uitvoeren van reguliere, periodieke werkzaamheden om de staat van een monumentaal gebouw of object te behouden, zonder ingrijpende wijzigingen aan de oorspronkelijke structuur of het uiterlijk.” 3b) Artikel 4.

In het kunst- en cultuurbeleid Cultuur: Maak het mee! en de uitvoeringsagenda is leesbevordering opgenomen als onderdeel van cultuurparticipatie en -educatie. De gemeente Stein zet in op het versterken van een leescultuur en laagdrempelige toegang tot boeken als essentieel onderdeel van culturele ontwikkeling. Boekstart in de voorschoolse opvang en De Bieb op school dragen hieraan bij en worden daarom ondersteund via het cultuurbudget. Dit past binnen de bredere culturele infrastructuur, waarin bibliotheken een belangrijke rol spelen als culturele ontmoetingsplek en als motor voor geletterdheid en leesplezier. Hoewel deze projecten een duidelijke link met onderwijs hebben, is de keuze om ze via Cultuur, Maak het mee! te subsidiëren bewust gemaakt:

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 18

Nummer indiener #9 • Leesbevordering als cultuurparticipatie: Lezen en literatuur zijn cultureel erfgoed en vormen een belangrijk onderdeel van de culturele ontwikkeling van inwoners. • Bibliotheek als culturele partner: Bibliotheek De Domijnen wordt ondersteund vanuit het kunst- en cultuurbeleid en voert deze projecten uit als onderdeel van haar culturele opdracht. • Beleid en financiering: De budgetten voor bibliotheekwerk en leesbevordering vallen onder het kunst- en cultuurbudget en niet onder onderwijs. Dit is terug te zien in de beleidskeuzes en financieringsstructuur. 4a) Artikel 6: De gemeente Stein hecht waarde aan een transparant en rechtvaardig subsidiebeleid en -proces. De Subsidieregeling Cultuur en kunst zal daarom ook als volgt worden aangescherpt: "De activiteit of het project dat door de aanvrager worden ingediend, draagt direct dan wel indirect bij aan de gemeentelijke doelstellingen vanuit het Cultuuren kunstbeleid en het bijbehorende uitvoeringsprogramma." 4b) Artikel 6: De activiteit, het project of de (vrijwilligers)organisatie op het gebied van cultuur en kunst heeft zelf geen commercieel winstoogmerk. Er kan een expositie gehouden worden waar werken tentoongesteld worden die (op een ander moment) verkocht kunnen worden, maar het is niet de bedoeling dat de expositie (of de activiteit of het project) zelf gericht is op winst maken.

5) Artikel 8: Er is door de gemeente Stein gekozen om te werken binnen de Subsidieregeling Cultuur en kunst met twee aanvraagtermijnen per jaar. Dit met het oog op het creëren van een gelijk speelveld. Dit om subsidieontvangers zoveel mogelijk de kans te geven om daadwerkelijk aanspraak te maken op een subsidie. Dit binnen een vastgesteld subsidieplafond dat past bij de financiële context van de gemeente Stein. Om de aanvrager z.s.m. duidelijkheid te geven over de toekenning/ afwijzing van een aanvraag wordt in de concept regeling uitgegaan van een reactietermijn van de gemeente van 5 weken. In de regeling zal op basis van uw zienswijze aanvullend worden opgenomen: “De periodes zijn januari tot en met juni en juli tot en met december....... Indien het subplafond in de eerste periode niet is uitgenut, wordt dit overgeheveld naar de tweede periode van dat kalenderjaar waarop het plafond van toepassing is.” Ook heeft de gemeente bij andere regelingen, in het bijzonder die regelingen waarbij gewerkt wordt met meerdere aanvraagtermijnen per jaar (evenementensubsidie, maatschappelijke activiteiten subsidie en

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 19

Nummer indiener #9 subsidie Leefbaarheid en vitale gemeenschappen), daar waar nodig n.a.v. de ingebrachte zienswijze soortgelijke aanscherpingen doorgevoerd: in de aanvraagtermijn, beoordelingstermijn en verantwoordingstermijn. 6a) Artikel 10: De gemeente Stein kiest ervoor om de in de Subsidieregeling Cultuur en kunst net zoals in de oude subsidieregeling ‘Cultuur: maak het mee!’ kerkelijke (en daaraan verbonden) organisaties en geloofsgemeenschappen uit te sluiten. Aan artikel 10 sub b zijn o.b.v. van de ingebrachte zienswijze (#9) de daaraan verbonden activiteiten nader geëxpliciteerd: “De subsidie die wordt aangevraagd door kerkelijke (en daaraan verbonden) organisaties en geloofsgemeenschappen of politieke organisaties of vakbonden voor activiteiten die een (partij)politieke, godsdienstige of levensbeschouwelijke vorming tot doel hebben”. 6b) Artikel 10: De gemeente Stein kiest ervoor om de in de subsidieregeling opgenomen passage “De activiteit al is gestart, dan wel eerder heeft plaatsgevonden.” te behouden. Als er sprake is van op zichzelf staande activiteiten die los van elkaar staan maar onder eenzelfde project vallen, dan kan voor dat deel een aanvraag gedaan worden. De opgenomen zin in de conceptregeling Cultuur en kunst biedt hiervoor afdoende ruimte. 7) Bijlage Subsidieregeling Cultuur en kunst: Op 1 mei 2022 is de Wet open overheid (Woo) ingegaan.

Deze wet is de opvolger van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob) regelt het recht van burgers op informatie van de overheid. Een belangrijk verschil met de Wob is dat, naast informatieverstrekking op verzoek, overheidsorganisaties ook verplicht zelf informatie openbaar moeten maken en worden persoonlijke beleidsopvattingen van ambtenaren steeds vaker openbaar. De Wet open overheid (Woo) verplicht overheidsorganisaties 11 informatiecategorieën actief openbaar te maken, waaronder subsidies. De openbaarmaking van deze categorieën wordt gefaseerd ingevoerd tussen 2024 en 2026. Subsidiebeschikkingen worden naar verwachting een categorie die gemeente Stein in 2026 verplicht actief openbaar moet maken. Op dit moment wordt er gekeken hoe subsidies gepubliceerd zullen gaan worden op Open.gemeentestein.nl.

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 20

Nummer indiener #9 Wijzigingen: De zienswijze van indiener 9 leidt op diverse punten tot de aanpassing van de Subsidieregeling Cultuur en kunst: 1) Artikel 1: De gemeente Stein kiest ervoor om de definities in de regeling aan te scherpen en deze lijn door te trekken in de rest van de regeling. Onder andere de definitie van de aanvrager: "rechtspersoon (vereniging of stichting) of onderneming, actief in de gemeente Stein, die zonder winstoogmerk een schriftelijk verzoek indient om subsidie te verkrijgen." 2) Artikel 1: Definitie klein onderhoud monumentaal erfgoed aangescherpt: “het uitvoeren van reguliere, periodieke werkzaamheden om de staat van een monumentaal gebouw of object te behouden, zonder ingrijpende wijzigingen aan de oorspronkelijke structuur of het uiterlijk.” 3) Artikel 6: De subsidieregeling Cultuur en kunst zal daarom ook als volgt worden aangescherpt: "De activiteit of het project dat door de aanvrager worden ingediend, draagt direct dan wel indirect bij aan de gemeentelijke doelstellingen vanuit het Cultuur- en kunstbeleid en het bijbehorende uitvoeringsprogramma.” De passage naar het oordeel van het college wordt hiermee verwijderd. 4)

Artikel 8: In de regeling zal op basis van uw zienswijze aanvullend worden opgenomen ten aanzien van aanvraagperiodes: “De periodes zijn januari tot en met juni en juli tot en met december. ..... Indien het subplafond in de eerste periode niet is uitgenut, wordt dit overgeheveld naar de tweede periode van dat kalenderjaar waarop het plafond van toepassing is.” Ook heeft de gemeente bij andere regelingen, in het bijzonder die regelingen waarbij gewerkt wordt met meerdere aanvraagtermijnen per jaar (evenementensubsidie, maatschappelijke activiteiten subsidie en subsidie Leefbaarheid en vitale gemeenschappen), daar waar nodig n.a.v. de ingebrachte zienswijze soortgelijke aanscherpingen doorgevoerd: in de aanvraagtermijn, beoordelingstermijn en verantwoordingstermijn.

5) Aan artikel 10 sub b zijn o.b.v. van de ingebrachte zienswijze de daaraan verbonden activiteiten geëxpliciteerd: “De subsidie die wordt aangevraagd door kerkelijke (en daaraan verbonden) organisaties en geloofsgemeenschappen of politieke organisaties of vakbonden voor activiteiten die een (partij)politieke, godsdienstige of levensbeschouwelijke vorming tot doel hebben”.

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 21

Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties Nummer indiener #3 Kern zienswijze: De ingebrachte zienswijze over de Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisatie bestaat uit twee delen, namelijk: 1. Vraag: wat is de reden dat de doelgroep senioren niet wordt genoemd bij de deelverordening Ondersteuning vrijwilligersorganisaties? 2. De indiener ziet graag dat de staffels voor het cluster doelgroepverenigingen wordt uitgebreid naar in ieder geval 850 leden: waarbij wordt uitgegaan van 100 leden per staffel zoals dit ook voor verenigingen onder 500 leden het geval is. Dit om tegemoet te komen aan de variatie in ledenaantallen en bijbehorende kosten van verenigingen. Reactie op zienswijze: 1. Het klopt dat de doelgroep seniorenvereniging niet als zodanig genoemd is in de nieuwe subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisatie. De doelgroep senioren wordt in deze regeling gezien als een doelgroepvereniging. Er is gekozen om seniorenverenigingen en andere doelgroepen niet meer expliciet bij naam te noemen in de regeling om te voorkomen dat andere doelgroepen die niet genoemd worden, uitgesloten worden. Wel wordt door de gemeente Stein op de gemeentelijke website een aanvullende toelichting per regeling gegeven wie in grote lijnen waarvoor in aanmerking komt.

Dit geldt dus ook voor de doelgroepen in de Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties. 2. Bij de aanscherping van het subsidiebeleid is gekeken hoe dit vereenvoudigd kan worden en hoe ervoor gezorgd kan worden dat er voldoende toereikende middelen zijn passend bij de financiële context van de gemeente Stein. De gemeente Stein kiest er niet voor om ondanks verschillen in het aantal leden, ook boven een ledenaantal van 500 bij doelgroepverenigingen binnen de subsidie Ondersteuning vrijwilligersorganisaties door te gaan met staffels van 100 leden en een aanvullende financiële bijdrage. Dit in lijn met de oude Waarderingsregeling vrijwilligersorganisaties uit het Subsidiebeleidskader en subsidieregelingen 2019- 2024.

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 22

Nummer indiener #3 Wijzigingen: De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties.

Nummer indiener: #4 Kern zienswijze: De indiener ziet graag dat er staffels voor ouderverenigingen in het cluster Jeugd jongeren en ouderverenigingen (c) wordt aangemaakt: waarbij wordt uitgegaan van 100 leerlingen per staffel zoals dit ook het geval is bij jeugdorganisatie (bijvoorbeeld 100-199, 200-299, 300-399, 400 of meer). Dit om tegemoet te komen aan de variatie in leerlingenaantallen en bijbehorende kosten waar deze ouderverenigingen mee te maken hebben. Dit in aanscherping op het in artikel 5 lid 1 sub c opgenomen subsidiebedrag van € 945,- opgenomen voor ouderverenigingen (1 per basisschool). Reactie op zienswijze: Bij de aanscherping van het subsidiebeleid is gekeken hoe dit vereenvoudigd kan worden en hoe ervoor gezorgd kan worden dat er voldoende toereikende middelen zijn passend bij de financiële context van de gemeente Stein. De gemeente is behoudend met het aangaan van nieuwe financiële verplichtingen. De gemeente Stein kiest er niet voor om, ondanks verschillen tussen het aantal leerlingen per school, te gaan werken met staffels voor ouderverenigingen binnen de subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties. Dit in lijn met de oude Waarderingsregeling vrijwilligersorganisaties uit het Subsidiebeleidskader en subsidieregelingen 2019- 2024.

Wijzigingen: De zienswijze leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties.

Nummer indiener #7 Kern zienswijze:

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 23

Nummer indiener #7 De ingebrachte zienswijze over de Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisatie bestaat uit twee delen, namelijk: 1. Voor de muziekverenigingen wordt er bij een deel van de subsidie een extra voorwaarde gesteld, namelijk dat spelende leden woonachtig moeten zijn in de gemeente Stein. Bij alle andere verenigingen staat deze restrictie niet vermeld. Deze voorwaarde is nieuw, is niet eerder gedeeld en lijkt niet te kloppen. 2. Er is een bijdrage voor het honorarium van professionele dirigenten en instructeurs opgenomen in de regeling. Echter is de bijdrage in verhouding tot de kosten van een professionele dirigent te verwaarlozen. €100 voor een dirigent op een heel jaar, dat is lager dan de daadwerkelijke kosten. Indiener geeft aan dat het voor de eigen vereniging net zoveel is als een halve repetitie van de in totaal 46. De vraag is waarom niet aangesloten wordt bij landelijke adviestarieven (https://bvoi.nl/bvoi/adviestarieven-2024/). De tegemoetkoming van kosten dirigenten en instructeurs betekent voor de desbetreffende vereniging een subsidiering van de kosten met 20% met deze regeling. Er is te lezen dat het streven van de gemeente Stein is om maximaal 50% van de kosten van verenigingen te subsidiëren. Reactie op zienswijze: 1.

De gemeente Stein kiest ervoor om in de subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties de voorwaarde dat leden van muziekverenigingen in de gemeente Stein woonachtig moeten zijn te schrappen. 2. Bij de aanscherping van het subsidiebeleid is gekeken hoe dit transparant en rechtvaardig in te regelen. En op een manier dat er voldoende toereikende middelen zijn passend binnen de financiële context van de gemeente Stein. De gemeente is behoudend met het aangaan van nieuwe financiële verplichtingen. Door een onderscheid te maken tussen verschillende componenten heeft de gemeente gepoogd om te komen tot een transparant en rechtvaardig subsidiebeleid. De gemeente probeert in de hoogte van de vergoedingen daarbij zoveel mogelijk te bewegen in de richting van landelijke normen. De financiële context van de gemeente Stein laat het niet toe om ook met de vergoeding van professionele dirigenten aan te sluiten bij landelijke gemiddeldes. De gemeente Stein heeft gekozen voor een tegemoetkoming van de kosten voor een dirigent van € 100 en niet om deze post financieel dekkend te maken. Net zoals in de oude Subsidieregeling Ondersteuning Vrijwilligersorganisatie. Om tegemoet

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 24

Nummer indiener #7 te komen aan de kosten van vrijwilligersorganisaties heeft de gemeente Stein er wel voor gekozen om mogelijkheden te verkennen voor de verruiming van de compensatie van accommodatiekosten: als wordt gekozen voor scenario 3 kunnen ook muziekverenigingen middels de regeling Accommodatie tegemoetkoming voor het deel huurkosten aanvragen. Wijzigingen: De zienswijze leidt tot aanpassing van de nadere Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties door de voorwaarde dat leden van muziekverenigingen in de gemeente Stein woonachtig moeten zijn te schrappen.

Nummer indiener #8 Kern zienswijze: De ingebracht zienswijze over de Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties bestaat uit twee delen, namelijk: 1. Wat is het juiste bedrag van de flexibele toelage per lid t/m 17 jaar? In twee bijlagen worden twee bedragen genoemd. 2. Het is niet duidelijk of de flexibele toelage betrekking heeft op alle betalende leden t/m 17 jaar, ongeacht hun woonplaats, of dat deze uitsluitend geldt voor leden die woonachtig zijn binnen de gemeente Stein. Verduidelijking over de reikwijdte van de regeling is gewenst. De voorkeur van de aanvrager gaat uit naar een beleid waarbij de flexibele toelage geldt, voor alle betalende leden tot en met 17 jaar, ongeacht waar zij woonachtig zijn. Dit zou een meer eerlijke en inclusieve benadering zijn. Reactie op zienswijze: 1. De flexibele toelage in de concept subsidieregeling Ondersteuningssubsidie vrijwilligersorganisaties wordt voor alle betalende leden t/m 17 jaar verhoogd van 20 euro naar 21 euro zoals beschreven in bijlage M, concept Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisatie, artikel 5 lid 2. Deze verhoging is gebaseerd op het indexatiepercentage van 5% van bedragen in regelingen zoals beschreven in scenario 3 dat voorlopig wordt aangehouden.

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 25

Nummer indiener #8 2. In bijlage M, concept Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisatie, artikel 5 lid 2 gaat het over alle betalende leden t/m 17 jaar ongeacht hun woonplaats. Wijzigingen: De zienswijze leidt tot de aanpassing van de nadere Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties: de passage 'woonachtig in gemeente Stein' wordt verwijderd.

Nummer indiener: # 10 Kern zienswijze: De ingebrachte zienswijze over de Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties van indiener 10 bestaat uit twee delen, namelijk: 1. Er is een differentiatie in artikel 1 sub g dat het hier gaat om leden woonachtig in gemeente Stein. In overige bepalingen is deze differentiatie niet aanwezig. De indiener van de zienswijze stelt voor om de passage 'woonachtig in gemeente Stein' te verwijderen. 2. Er is een bijdrage voor het honorarium van professionele dirigenten en instructeurs opgenomen in de regeling. Echter is de bijdrage in verhouding tot de kosten van een professionele dirigent te verwaarlozen. € 100 per dirigent op een heel jaar, dat is lager dan de daadwerkelijke kosten. Dit is volgens de indiener hooguit 1 à 2% van de daadwerkelijke kosten. De indiener stelt voor om de bijdrage per dirigent te verhogen met 5% à 10%. Daarmee wordt meer recht gedaan aan de daadwerkelijke kosten. Zeker in het licht van de door de indiener ervaren ongelijkheid tussen muziekverenigingen en jeugd/jongeren/ouderenverenigingen kijkend naar de leeftijdsopbouw van het ledenbestand een de compensatie die hieraan gekoppeld is. Reactie: 1. In bijlage M, concept Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisatie, artikel 5 lid 2 gaat het over alle betalende leden t/m 17 jaar ongeacht hun woonplaats.

Daarmee wordt de passage 'woonachtig in gemeente Stein' verwijderd. 2. Bij de aanscherping van het subsidiebeleid is gekeken hoe dit transparant en rechtvaardig in te regelen. Dit op een manier dat er voldoende toereikende middelen zijn passend binnen de financiële

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 26

Nummer indiener: # 10 context van de gemeente Stein. De financiële context van de gemeente Stein laat het niet toe om ook met de vergoeding van professionele dirigenten aan te sluiten bij landelijke gemiddeldes. De gemeente Stein heeft gekozen voor een tegemoetkoming van de kosten per dirigent van € 100 en niet om deze post financieel dekkend te maken. Om tegemoet te komen aan de kosten van vrijwilligersorganisaties heeft de gemeente Stein er wel voor gekozen om mogelijkheden te verkennen voor de verruiming van de compensatie van accommodatiekosten: als wordt gekozen voor scenario 3 kunnen ook muziekverenigingen middels de Subsidieregeling Accommodaties vrijwilligersorganisaties tegemoetkoming voor een deel van de huurkosten aanvragen. Wijzigingen: De zienswijze leidt tot de aanpassing van de nadere Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties: de passage 'woonachtig in gemeente Stein' wordt verwijderd.

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 27

Bijlage verslag inloopbijeenkomst 6 januari 2025 Maandag 6 januari 2025 werden twee inloopbijeenkomsten georganiseerd: één in de middag en één in de avond. Subsidierelaties konden vragen stellen over en suggesties aandragen voor de aanscherping van de Algemene Subsidieverordening en de nadere regelingen. Veelal betrof het verhelderende vragen maar ook werden enkele kanttekeningen geplaatst bij de concept Algemene Subsidieverordening en de nadere regelingen. Hieronder een overzicht van de belangrijkste vragen en opmerking en bijbehorende reacties vanuit de gemeente Stein. Subsidieregeling Vraag/ opmerking

Reactie gemeente Stein

Wijzigingen

Ondersteuning vrijwilligersorganisaties

Hoe bepalen evenredigheid subsidies?

In Ondersteuning Vrijwilligersorganisaties zijn de componenten op basis waarvan subsidie wordt aangevraagd en toegekend helder beschreven.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Ondersteuning vrijwilligersorganisaties

Kunnen muziekverenigingen vergoeding krijgen voor inhuur dirigent?

Ja, één van de componenten in de Subsidieregeling Ondersteuning Vrijwilligersorganisaties betreft de vergoeding van de inhuur van een dirigent. Dit bedrag is een tegemoetkoming van de kosten, maar is niet kostendekkend. De gemeente Stein heeft dit component opgenomen om transparant te zijn voor welke componenten subsidie wordt beschikt.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Ondersteuning vrijwilligersorganisaties

Kan muziekvereniging/ zangkoor subsidie

Ja, deze verenigingen kunnen subsidie aanvragen voor instrument dat in hun bezit

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de

Subsidieregeling Vraag/ opmerking

O.a. Ondersteuning vrijwilligersorganisaties

Reactie gemeente Stein

Wijzigingen

aanvragen voor instrument (piano)?

is en gebruikt wordt door vereniging bij uitoefening muziek.

Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Hoeveel subsidie kan muziekvereniging aanvragen (kijkend naar het aantal leden)? En via welke andere regelingen kan subsidie aangevraagd worden (bijv. voor bijzondere projecten die buiten reguliere activiteiten valt)

Voor muziekverenigingen en ook zangverenigingen en koren (en gilden en schutterijen) geldt dat zij aanspraak kunnen maken op een vaste bijdrage en voor verschillende componenten subsidie kunnen aanvragen (instrumenten, uniformen, dirigent/instructeur). De vaste bijdrage varieert per aantal leden. Zie regeling voor de desbetreffende staffels per cluster: artikel 5 lid 3.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Daarnaast kunnen de vrijwilligersorganisaties in deze clusters ook subsidie aanvragen middels andere subsidies waaronder de: - Subsidieregeling Accommodaties vrijwilligersorganisaties: tegemoetkoming kosten OZB, rioolheffing en leges (en afhankelijk van keuze scenario door raad ook huurkosten); - Subsidieregeling Maatschappelijke activiteiten: voor maatschappelijke activiteit onder 500 bezoekers (conform voorwaarden desbetreffende regeling). - Subsidieregeling Evenementen: Voor evenementen vanaf 500 bezoekers (conform voorwaarden desbetreffende regeling).

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 29

Subsidieregeling Vraag/ opmerking

Reactie gemeente Stein

Wijzigingen

Ondersteuning vrijwilligersorganisaties

Deze vrijwilligersorganisaties kunnen nog altijd subsidie aanvragen middels de Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties. In de basis is deze regeling hetzelfde gebleven (subsidieverstrekking o.b.v. aantal leden). Bedragen worden geïndexeerd conform het gekozen scenario. Werkwijze aanvragen, toekenning en verantwoording wel aangescherpt.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Wat verandert er voor vrijwilligersorganisaties in het Meer Bewegen Voor Ouderen en Vrouwenverenigingen?

Het door raad gekozen scenario is bepalend voor welke cluster aanspraak maken op welke tegemoetkoming van de accommodatiekosten middels Subsidieregeling Accommodatie vrijwilligersorganisaties. Ondersteuning vrijwilligersorganisaties en (Accommodaties)

Waar valt MBVO onder?

Het cluster sportverenigingen.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Ondersteuning vrijwilligersorganisaties

Onder welk cluster valt de scouting?

Het cluster jeugd- en jongerenverenigingen.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 30

Subsidieregeling Vraag/ opmerking

Reactie gemeente Stein

Wijzigingen

Ondersteuning vrijwilligersorganisaties

Het flexibele bedrag voor jeugdleden zijn bij jeugden jongerenverenigingen niet toepassing. Wat betekent dit?

Op basis van opmerking 6 januari 2025 is besloten om ook het flexibele bedrag voor jeugdleden open te stellen voor jeugd- en jongerenverenigingen: namelijk “voor organisaties genoemd in artikel 4, lid 1, sub b, c en e: er is een bedrag van € 21 per contributie betalend jeugdlid t/m 17 jaar ongeacht hun woonplaats."

De vraag/opmerking leidt wel tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen: toevoeging c in bepaling (artikel 4 lid 1 sub c).

Accommodaties vrijwilligersorganisaties

Hoe gaat aanvraag subsidie huurkosten in zijn werking?

In oude regelingen hadden verschillende partijen hier al recht op. Afhankelijk van welk scenario wordt gekozen komen hier al dan niet meer clusters bij en wordt gekozen voor een bepaald eenmalig indexatiepercentage. Aanvragen worden voor het volgende jaar ingediend met gegevens van 2024.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Accommodaties vrijwilligersorganisaties

Mag Merode zelf hoogte huur betalen?

Ja deze bepaalt zelf de huur. Er vindt afstemming plaats tussen de gemeente en Merode: ook ten aanzien van huur.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Accommodaties vrijwilligersorganisaties

Kan subsidie aangevraagd worden voor huur Merode? Op dit moment is er geen vast contract.

Ja, indien wordt voldaan aan alle voorwaarden in de Subsidieregeling Accommodaties door aanvrager kan subsidie worden aangevraagd door vrijwilligersorganisatie voor de huur van een gemeentelijke locatie.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 31

Subsidieregeling Vraag/ opmerking

Reactie gemeente Stein

Wijzigingen

Accommodaties vrijwilligersorganisaties

Onder welke regeling valt de huurderbelangenvereniging? En hoe kan deze vereniging subsidie aanvragen? En in hoeverre aanspraak maken op extra subsidie?

De huurdersbelangenvereniging valt onder de subsidieregeling Accommodaties vrijwilligersorganisaties (artikel 4 lid 1 sub g). De vereniging kan conform de voorwaarden in deze regeling subsidie aanvragen ter hoogte van het bedrag wat in de regeling staat beschreven.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Accommodaties vrijwilligersorganisaties

In hoeverre komt scouting in aanmerking tegemoetkoming huisvestingskosten?

Uitgangspunt van de Subsidieregeling Accommodaties vrijwilligersorganisaties is dat organisaties die geen eigen pand bezitten een subsidieaanvraag kunnen doen voor tegemoetkoming huur, (gebruikersdeel) OZB, rioolheffing en leges.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Voor organisatie die wel een eigen pand hebben geldt dat zij en subsidieaanvraag kunnen doen voor tegemoetkoming OZB, rioolheffing en leges. Evenementensubsidie versus Ondersteuning vrijwilligersorganisaties

Wanneer kan subsidie aangevraagd worden voor een toernooi binnensportclub (middels Subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties versus Subsidieregeling Evenementen)?

Indien een dergelijk toernooi onderdeel is van de kernactiviteiten van de vereniging dan loopt de subsidie via de Subsidieregeling Ondersteuning Vrijwilligersorganisaties. Maar is het toernooi niet alleen voor de eigen vereniging maar is er sprake van een regionaal karakter dan kan – mits wordt voldaan aan desbetreffende voorwaarden – middels de Subsidieregeling Evenementen subsidie worden aangevraagd.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Evenementen / Maatschappelijke

Via welke weg kan subsidie aangevraagd worden voor

Afhankelijk van aard evenement kan gekeken worden naar Subsidieregeling

De vraag/opmerking leidt niet tot

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 32

Subsidieregeling Vraag/ opmerking

Reactie gemeente Stein

Wijzigingen

activiteiten/ Ondersteuning vrijwilligersorganisaties

stichting zonder leden en 2x per jaar evenement?

Maatschappelijke activiteiten en bijbehorende voorwaarden. Of Subsidieregeling Evenementen.

aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Maatschappelijke activiteiten

Via welke regeling kan subsidie voor kleine activiteiten worden aangevraagd?

Subsidieregeling Maatschappelijke activiteiten.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Leefbaarheid en vitale gemeenschap

Blijft het DOP plafond gehandhaafd in de toekomst?

Er is gekozen om in 2026 te werken met hetzelfde DOP plafond (als subplafond in de Subsidieregeling Leefbaarheid en vitale gemeenschap). Dit bedrag blijft gehandhaafd tot ooit anders wordt besloten.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Leefbaarheid en vitale gemeenschap

Kunnen de DOP’s ook accommodatiesubsidie aanvragen?

Nee, is niet mogelijk. Zit in DOP budget.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Cultuur en kunst

Behoefte aan duidelijkheid subsidie (zekerheid in voorafgaand jaar). Contributie is afhankelijk van het subsidiebedrag.

In alle regelingen – waaronder de Subsidieregeling Cultuur en kunst wordt daar waar nodig en mogelijk meer expliciet beschreven, wanneer aanvragen ingediend moeten worden, wat aanvraagperiodes zijn en wanneer deze beoordeeld worden.

De vraag/opmerking leidt wel tot aanpassing van de nadere subsidieregelingen.

Nota van zienswijzen Herijking Subsidiebeleid • 33

Subsidieregeling Vraag/ opmerking

Reactie gemeente Stein

Wijzigingen

Cultuur en kunst

Belangrijk om iedereen een kans te geven om subsidie aan te vragen. T.z.t. goed kijken naar overgangsbepaling 2030.

De gemeente heeft met de herijking van het subsidiebeleid ingezet op het creëren van een gelijk speelveld en onderschrijft dus de wens om iedereen een kans te geven om subsidie aan te vragen. In aanloop naar 1 januari 2030 zal door de gemeente Stein worden bekeken in hoeverre de zes culturele instellingen die zijn overgeheveld van de oude Waarderingsregeling naar de Subsidieregeling Cultuur en kunst, in deze regeling goed tot hun recht komen en op een passende wijze subsidie ontvangen. In de aanloop naar 1 januari 2030 zoekt de gemeente Stein afstemming met de zes instellingen om dit samen te evalueren. Dat deze vrijwilligersorganisaties subsidie ontvangen staat bij de herijking van het subsidiebeleid niet ter discussie.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Lesgeldsubsidie

Schoolprojecten door extern bureau of vereniging?

Subsidieaanvragen dienen altijd vanuit verenigingen te worden aangevraagd.

De vraag/opmerking leidt niet tot aanpassing van de Algemene Subsidieverordening en/of nadere subsidieregelingen.

Burgerkracht

Stand van zaken aanvraag stimulering burgerkracht

Desbetreffende behandelend ambtenaar zoekt contact.