Bijlage C Uitwerking uitgangspunten in de nieuwe concept ASV en nieuwe nadere concept regelingen

Bijlage C: Uitwerking uitgangspunten in de nieuwe concept ASV en nieuwe nadere concept regelingen. Uitgangspunt

Plek in nieuwe concept ASV en nadere concept regelingen

1. Wij beschouwen subsidie niet als een doel op zich, maar eerder als een middel.

Zowel in de concept ASV als in de nadere concept regelingen zijn bepalingen opgenomen waarin de link wordt gelegd met gemeentelijk beleid. Zowel in de doelen van de nadere regelingen als in de verplichting voor subsidieaanvragers om expliciet te maken bij de subsidieaanvraag op welke wijze hun activiteit(en) bijdragen aan gemeentelijke beleid. Daarmee ondersteunt de gemeente niet alleen de aanvragers bij het uitvoeren van hun activiteit(en) maar wordt tegelijkertijd ook een impuls gegeven aan gemeentelijke doelen.

2. Wij subsidiëren in de basis activiteiten en daarnaast voorzieningen die noodzakelijk zijn voor de rolvervulling van de subsidieontvanger.

In de concept ASV en nadere concept regelingen zijn bepalingen opgenomen waardoor basis activiteiten kunnen worden gesubsidieerd. Dit betreft net zoals in de oude ASV en regelingen, de ASV en het merendeel van de subsidieregelingen. Daarnaast zijn er ook (delen van) concept regelingen die tegemoet komen aan de bekostiging van voorzieningen die noodzakelijk zijn voor de rolinvulling van de subsidieontvanger. Het betreft hier onder meer de Subsidieregeling Accommodaties vrijwilligersorganisaties Gemeente Stein 2026 met tegemoetkoming in accommodatiekosten. Deze kosten worden in lijn met kengetallen CPI geïndexeerd voordat ze 1 januari 2026 in werking treden. Daarnaast is in de concept Subsidieregeling Leefbaarheid en Vitale Gemeenschappen gemeente Stein 2026 expliciet een nieuw artikel opgenomen voor DOP’s om gesubsidieerd een rechtspersoon te kunnen worden. Om tegemoet te komen aan de toegenomen kosten van vrijwilligersorganisaties én organisaties die evenementen organiseren, wordt voorgesteld om in een tweetal regelingen structureel de bedragen in de regelingen op te hogen door incidenteel een inflatiecorrectie door te voeren (zie ook bijlage B horend bij voorliggend collegevoorstel waarin financiële uitgangspunten nader zijn uitgewerkt). Het betreft hier: -

concept Subsidieregeling Evenementen Gemeente Stein 2026; concept Subsidieregeling Ondersteuningssubsidie vrijwilligersorganisaties Gemeente Stein 2026.

In beide regelingen worden basis activiteiten gesubsidieerd, maar door de toegenomen financiële druk als gevolg van inflatie en toegenomen eisen, komen deze activiteiten onder druk te staan. Een tegemoetkoming in deze kosten is gewenst

3. Wij verlenen subsidies op grond van de Algemene subsidieverordening, subsidieregelingen en enkele wettelijke taken/verplichtingen.

aangezien de gemeente Stein het Steinse verenigingsleven en Steinse evenementen wil behouden. De gemeente Stein kan per 1 januari 2026 rechtmatig subsidies gaan verlenen mits de ASV en bijbehorende regelingen tijdig zijn vastgesteld. De concept ASV en concept nadere regelingen zijn uitgewerkt op grond van wetgeving. De oude ASV en nadere regelingen zijn daar waar nodig uitgewerkt en nader gespecificeerd. In de ASV en nadere regelingen zijn daartoe in bepalingen opgenomen die betrekking hebben op: -

Definities Subsidiebudget Begrotingsvoorbehoud Reikwijdte Doel regeling Aanvrager Subsidiabele activiteiten Subsidieplafond Subsidiecriteria Indieningsvereisten (aanvraag, aanvraagtermijn) Subsidieverlening (wijze van verdeling, subsidieverlening, beslistermijn, subsidievaststelling) Verplichtingen (verantwoording) subsidieontvanger Intrekking- en wijziging subsidie Slotbepalingen

In het bijzonder voor de DOP’s geldt dat er een concept regeling is uitgewerkt. Iets wat in de oude situatie niet het geval was. 4. Wij hechten waarde aan een transparant en rechtvaardig subsidieproces.

In de concept ASV en concept regelingen is een uniform subsidieproces uitgewerkt. Daar waar de aard van de subsidie hierom vraagt, wordt afgeweken van het standaard subsidieproces. Het betreft hier primair artikelen ten aanzien van de aanvraagtermijn, beslistermijn, subsidievaststelling en verplichtingen ten aanzien van verantwoording. Daarnaast is ervoor gekozen om inhoudelijk de subsidiecriteria bij alle regelingen zo te formuleren zodat helder en navolgbaar is op welke gronden subsidie wordt verleend. In het bijzonder was hierbij oog voor de concretisering van subsidiecriteria van de Ondersteuningssubsidie vrijwilligersorganisaties Gemeente Stein 2026 (oude Waarderingssubsidie vrijwilligersorganisaties) en de Subsidieregeling Leefbaarheid en Vitale Gemeenschappen gemeente Stein 2026 (criteria DOP’s). Er is gekozen om te verwijzen naar soorten verenigingen/ stichtingen/ organisaties/ instellingen en niet naar namen van deze verenigingen/ stichtingen/ organisaties/ instellingen zodat er een gelijk speelveld ontstaat waar eenieder subsidie kan aanvrager mits wordt voldaan aan de aanvraagcriteria. In de Ondersteuningssubsidie vrijwilligersorganisaties gemeente Stein zijn aanvullend diverse componenten toegevoegd op basis

waarvan de hoogte van de subsidie gericht wordt bepaald afgestemd op te bekostigen componenten van de vrijwilligersorganisatie. De verschillende stichtingen en verenigingen die actief zijn op het gebied van kunst, cultuur, immaterieel erfgoed en monumenten zijn uit de Waarderingsregeling gehaald en zijn als uitzondering voor het deel van de kernactiviteiten opgenomen in de Subsidieregeling Cultuur en kunst gemeente Stein 2026 (zie bijlage H). Dit omdat de activiteiten van deze partijen inhoudelijk beter aansluiten op deze regeling. En ook door hier niet expliciet te verwijzen naar de namen van deze verenigingen/ stichtingen/ organisaties/ instellingen, maar door te verwijzen naar de soorten (ook wel clusters) verenigingen/ stichtingen/ organisaties/ instellingen wordt de basis gelegd voor een gelijk speelveld voor subsidieaanvragers. Het betreft hier de instellingen: - Stichting erfgoed Stein - Historiehuis van de Maasvallei (oude Streekmuseum/ Schippersbeurs) - Culturele werkgroep Stein - Stichting Klein Monument Stein - Monumenten stichting Urmond - Expressiegroep de Ruif 5. Wij zorgen voor eenvoud in het aanvraagproces en duidelijke subsidiesoorten die aansluiten op de verschillende domeinen in de gemeente Stein.

In navolging van de aanbevelingen van het evaluatierapport subsidiebeleid Stein 2023 is ervoor gekozen om de subsidiesoorten te vereenvoudigen door: 1) Het aantal gemeentelijke subsidieregelingen (incl. subsidieregeling DOP’s zonder formele grondslag) terug te brengen naar acht regelingen, namelijk: Subsidieregeling Accommodaties vrijwilligersorganisaties Gemeente Stein 2026; 1. Subsidieregeling Accommodaties vrijwilligersorganisaties Gemeente Stein 2026; 2. Subsidieregeling Cultuur en kunst Gemeente Stein 2026; 3. Subsidieregeling Erfgoed Gemeente Stein 2026; 4. Subsidieregeling Evenementen Gemeente Stein 2026; 5. Subsidieregeling Leefbaarheid en Vitale Gemeenschappen gemeente Stein 2026; 6. Subsidieregeling Maatschappelijke Activiteiten Gemeente Stein 2026; 7. Subsidieregeling Ondersteuningssubsidie vrijwilligersorganisaties Gemeente Stein 2026; 8. Subsidieregeling Exploitatiesubsidie professionele instellingen Gemeente Stein 2026. Het aantal gemeentelijke regelingen kon worden teruggebracht door:

-

-

Het samenvoegen van de regeling Eigen kracht en het initiatief DOP’s in de regeling Subsidieregeling Leefbaarheid en Vitale Gemeenschappen gemeente Stein 2026 (en het niet continueren van de tijdelijke Burgerkracht regeling). Het niet continueren van regelingen met een doorlooptijd tot uiterlijk 1 januari 2026. Het betreft hier de regelingen: - Sportakkoord 2023: regeling vervallen; - Burgerkracht: regeling vervalt per 1/1/2026; - Stimuleringsregeling toerisme: regeling vervalt per 1/1/2026 (geen geoormerkt budget meerjarig); - Stimuleringsregeling energie voor verenigingen en stichtingen: Betreft tijdelijke regeling i.v.m. energiecrisis. Regeling van 21/11/2023 tot 31/12/2023 en vervalt per 1/1/2024; - Subsidieverordening duurzaam ondernemen MKB gemeente Stein 2023/2024: MKB green deal is verlengd in 2024 voor 2024 en 2025 en vervalt per 1/1/2026.

In bijlage E een overzichtstabel van de oude nadere regelingen en de nieuwe nadere regelingen: ofwel de was – wordt situatie. 2) In navolging van de aanbevelingen van het evaluatierapport subsidiebeleid Stein 2023 is ervoor gekozen om het aanvraagproces te vereenvoudigen door: 1. Op een uniforme wijze de aanvraageisen in de ASV en in het bijzonder in de nadere regelingen te specificeren. Dit met oog voor wat nodig is om rechtmatig de aanvraag te kunnen beoordelen én zonder de subsidieaanvrager administratief te overbelasten; 2. Te werken op basis van vertrouwen zonder onnodige administratieve druk voor subsidieontvanger op het gebied van verantwoorden. Daartoe is een onderscheid gemaakt tussen verschillende verantwoording categorieën met diverse verantwoordingsverantwoordelijkheden, namelijk: - subsidies tot en met € 10.000,- die tegelijk worden verleend en vastgesteld en waarbij ontvangers geen verantwoording hoeven af te leggen aan de gemeente.

De gemeente toets steekproefsgewijs hoe subsidiegelden zijn besteed; - subsidies tussen € 10.000,- en € 25.000,- waarbij inhoudelijke en financiële eisen voor de aanvraag en vaststelling zijn bepaald waarover de subsidierelatie actief rapporteert aan de gemeente; - subsidies van meer dan € 25.000, - waarbij scherpe inhoudelijke en financiële eisen voor de aanvraag en vaststelling zijn bepaald waarover de subsidierelatie actief rapporteert aan de gemeente.

6. Wij zorgen voor voldoende toereikende financiële subsidiebedragen.

Om te komen tot voldoende toereikende financiële subsidiebedragen wordt voorgesteld (zie ook bijlage B): a) Alle regelingen structureel vanaf 1 januari 2027 jaarlijks te indexeren; b) (Met terugwerkende kracht) ten aanzien van twee regelingen indexatiecorrectie subsidieplafond door te voeren, zijnde: - concept Subsidieregeling Ondersteuningssubsidie vrijwilligersorganisaties Gemeente Stein 2026: - concept Subsidieregeling Evenementen Gemeente Stein 2026. c) In ieder geval in een tweetal regelingen structureel de bedragen op te hogen. Het betreft hier de: - concept Subsidieregeling Ondersteuningssubsidie vrijwilligersorganisaties Gemeente Stein 2026; - concept Subsidieregeling Evenementen Gemeente Stein 2026. d) Structureel verhogen plafond Subsidieregeling Accommodaties vrijwilligersorganisaties. Door het ophogen van het bedrag en toepassing inflatiecorrectie. En de bestaande clusters in de vrijwilligersorganisatie die in aanmerking komen voor deze subsidie te verruimen en aan te vullen met nieuwe clusters. e) Structureel de compensatie van lesgeldsubsidies muziekverenigingen onder te brengen bij subsidieregeling Ondersteuning vrijwilligersorganisaties. In plaats van subsidieregeling professionele instellingen.

f) Binnen de afzonderlijke subsidieregelingen te komen tot een handzaam subsidieproces passend bij de aard van de subsidiabele activiteit waarbij het uitgangspunt is: - dat de subsidieaanvrager daar waar nodig gezien de aard van de subsidiabele activiteit meerdere keren per jaar een subsidieaanvraag kan doen (variërend van 2 tot 4 keer per jaar); - dat voor de subsidieaanvrager tijdig duidelijk wordt wanneer hij/ zij wel/ geen subsidie ontvangt (richtlijn is uiterlijk binnen 6 weken tenzij de gemeente goede redenen heeft voor uitstel); - dat daar waar nodig het plafond voor een regeling kan worden opgedeeld in deelplafonds en een maximum kan worden gesteld aan afzonderlijke aanvragen zodat meer aanvragers toegang krijgen tot subsidies. g) Dat het college de ruimte krijgt om te schuiven met plafonds binnen het totale plafond dat door de raad is vastgesteld. Dit indien er ten aanzien van sommige regelingen te veel aanvragen zijn die op het subsidieplafond van de desbetreffende regeling drukken en bij andere regelingen juist weer weinig. Punt a en g zijn expliciet geregeld in de concept ASV. De verschuiving in de rolverdeling tussen college en de raad is een

aanscherping van de oude ASV waarbij de raad eindverantwoordelijk blijft voor het totale subsidieplafond en bepaald op welke thema’s subsidie wordt verleend. En tegelijkertijd krijgt het college in praktische zin meer ruimte om flexibel met deze kaders om te gaan. Punt a, b, d en e wordt geregeld in de gemeentebegroting (en eventueel in tussentijdse besluiten hierop). Punt c wordt geregeld in de desbetreffende concept nadere regelingen. Punt f wordt geregeld in de concept ASV en in de desbetreffende concept regelingen. Zie bijlage B voor een nadere uitleg van bovengenoemde aangescherpte financiële beslispunten. Let wel: financiële doorrekening op het gebied van accommodaties is gewerkt met een raming van de te verwachten kosten op basis van de beschikbare gegevens en inschattingen. 7. Wij ondersteunen verenigingen en organisaties op het gebied van subsidievertrekking vanuit een mix van inzet menskracht, middelen en kennis.

Met de concept ASV en concept regelingen (en gemeentebegroting) wordt primair de ondersteuning van verenigingen en organisatie middels financiële middelen geregeld. Afspraken over de mix tussen inzet menskracht, middelen en kennis is niet nader gespecificeerd in de ASV en regelingen. Dit m.u.v. een bepaling in de concept Subsidieregeling Exploitatiesubsidie professionele instellingen Gemeente Stein 2026: hierin is namelijk expliciet opgenomen dat zodra de subsidie is verleend, er contact is tussen subsidieaanvrager en gemeente om nadere afspraken te maken over onder andere verantwoording. In het najaar van 2024 wordt de werkwijze subsidiebeleid nader uitgewerkt. Hierin wordt de mix van inzet menskracht, middelen en kennis meegenomen.