Bijlage B - Raadsvoorstel - WIJZversie WZV Stein 20230928
Tekst van het document
Actiepunten voor de overige zorgdoelgroepen o Voor de doelgroep beschermd wonen realiseren we huisvesting middels Housing volgens de principes van "Beschermd Thuis" en de regionale afspraken die we hierover maken. Deze mensen zijn vaak alleenstaanden die zijn aangewezen op een goedkope sociale huurwoning. Ons doel is om voldoende en passend aanbod te bieden voor deze groepen, met in de wijken focus op draagkracht, kansgelijkheid en aandacht voor iedereen. Corporaties zorgen voor passende huisvesting. Uitgangspunt is hierbij dat steeds een maximaal percentage van de vrijkomende sociale huurwoningen voor deze doelgroep ter beschikking wordt gesteld. Dit percentage wordt jaarlijks vastgelegd in de prestatieafspraken. Voor 2023 is het percentage vastgesteld op maximaal 15% (dat wil zeggen voor beschermd wonen en statushouders). o We realiseren een transferhuis als opvangvoorziening in het kader van maatschappelijke opvang onder meer voor de doelgroep dak- en thuislozen als onderdeel van het plan Transformatie flexibele maatschappelijke opvang in de Westelijke Mijnstreek. o We werken mee aan (ouder)initiatieven die invulling willen geven aan de huisvestingsbehoefte van verstandelijk gehandicapte inwoners van onze gemeente.
33
o
Bij nieuwe initiatieven bieden we ruimte van onderop en hanteren we een inspiratiekader voor een eerste kwalitatieve afweging waarbij toetsing van plannen plaatsvindt op basis van onder andere behoefte, financiële haalbaarheid, spreiding, de toepassing van innovatieve woonzorgconcepten, duurzaamheid en draagvlak.
3.5. Andere doelgroepen In dit laatste onderdeel van onze ambitiebepaling focussen we op de doelgroepen statushouders, arbeidsmigranten en woonwagenbewoners. 3.5.1. Statushouders De statushouders zijn aangewezen op een sociale huurwoning. Ons doel is om voor hen voldoende en passend aanbod te bieden, met in de wijken focus op draagkracht, kans gelijkheid en aandacht voor iedereen. Corporaties zorgen voor passende huisvesting van statushouders. Uitgangspunt is hierbij dat steeds een maximaal percentage van de vrijkomende sociale huurwoningen ter beschikking wordt gesteld. Dit percentage wordt jaarlijks vastgelegd in de prestatieafspraken. Voor 2023 is het percentage vastgesteld op maximaal 15% (inclusief de Housing opgave).
3.5.2. Arbeidsmigranten De krapte op de arbeidsmarkt, vergrijzing en ontgroening zorgen ervoor dat steeds meer bedrijven een beroep doen op buitenlandse arbeidsmigranten. Dit betekent ook een toenemende behoefte aan geschikte huisvesting. Om te garanderen dat de huisvesting voldoet aan de geldende kwaliteitseisen, er geen onwenselijke of overlastsituaties voorkomen én de leefbaarheid voor zowel de arbeidsmigrant zelf als de omgeving te waarborgen is, is er helder beleid nodig. Hiertoe willen wij aansluiten bij het beleid dat gemeente Sittard-Geleen momenteel (2023) opstelt. (concept-)Beleidskaders: Definitie doelgroep: Het beleidskader richt zich op de arbeidsmigranten (zie definities). Op basis van verblijfsduur (in relatie tot specifieke woonbehoeften) worden hierbij drie groepen vastgesteld met de volgende verblijfstermijnen: • Short stay arbeidsmigranten (verblijf van maximaal 1 jaar binnen onze gemeente of Nederland) verblijven voor een korte periode in Nederland (bijvoorbeeld een seizoen). Deze groep heeft behoefte aan specifieke woonvoorzieningen gericht op een korte verblijfsduur en kan daarom niet terugvallen op de reguliere woningmarkt.
• Mid stay arbeidsmigranten (verblijf van minimaal 1 en maximaal 3 jaar in onze gemeente of Nederland) zijn een groep welke nog niet heeft besloten of terugkeer naar het land van herkomst een optie is of juist voor langere tijd, soms zelfs permanent, zich te vestigen in Nederland. • Long stay arbeidsmigranten (verblijf van langer dan 3 jaar of permanent in Nederland vestigt) vestigen zich voor een langere termijn of zelf permanent in Nederland. Deze groep kan veelal terugvallen op de reguliere woning- en huurmarkt.
34
Woonvormen en locatie: Voorgesteld wordt om de volgende huisvestingsvormen met bijbehorende voorwaarden op te nemen in het beleid: • Huisvesting in de reguliere woningvoorraad: Reguliere woningen (incl. bedrijfswoningen) zijn bedoeld voor bewoning in gezinsverband én voor long stay arbeidsmigranten. Gedacht wordt aan een maximaal aantal van 4 arbeidsmigranten per woning, een maximumpercentage verhuurde woningen per straat en een afstandsnorm tussen verhuurde woningen. • Huisvesting in bestaande gebouwen, niet zijnde woningen: Dit toe te staan door middel van een tijdelijke omgevingsvergunning voor een maximale periode van 10 jaar voor de groep mid-stay arbeidsmigranten met inbegrip van randvoorwaarden ten aanzien van beheer, toezicht, minimale/maximale omvang van het aantal arbeidsmigranten en het verblijfsklimaat. Daarnaast is een goede communicatie met omwonenden en een zogeheten omgevingsdialoog voorwaardelijk (volgens het vastgesteld gemeentelijk participatiebeleid inclusief stappenplan). • Nieuw te realiseren tijdelijke huisvesting: Onderzoeken of tijdelijke huisvesting voor maximaal aantal mid-stay arbeidsmigranten gecombineerd kan worden met de te realiseren flexwoningen. • Huisvesting bedrijventerreinen of in het buitengebied (bijv. bij agrarische bedrijven of in vrijkomende agrarische bebouwing): Dit niet toe te staan.
Kwaliteit: Arbeidsmigranten leven vaak onder zeer slechte omstandigheden. Het garanderen van kwalitatief goede huisvesting is belangrijk. Voor het waarborgen van de kwaliteitscriteria voor huisvesting wordt verwezen wordt naar de geldende SNF-normenIn het kader van een goed woonen leefklimaat wordt een SNF-certificering (Stichting Normering Flexwonen) verplicht gesteld. Uit het rapport Roemer wordt de aanbeveling overgenomen dat er maximaal twee personen per kamer mogen worden gehuisvest. Leefbaarheid & openbare orde en veiligheid: • Voorgesteld wordt om de APV aan te passen en een exploitatievergunningplicht op te nemen voor het huisvesten van arbeidsmigranten. Hierbij dient ook automatisch een Bibob toets gedaan te worden. In de exploitatievergunning worden de volgende onderdelen opgenomen: instellen huisreglement, beheer, verplicht instellen nachtregister, meldplicht verhuur woningen en gedragseisen exploitant beheerder. • Iedereen die het voornemen heeft om 4 maanden (over een periode van 6 maanden) in Nederland te verblijven is verplicht zich in te schrijven in de Basisregistratie Personen (BRP). Wanneer iemand langer dan vier maanden in de gemeente verblijft en deze persoon na controle, van bijvoorbeeld het nachtregister, niet blijkt te zijn ingeschreven wordt er toeristenbelasting geheven.
Een interne werkgroep bestaande uit de afdelingen KCC en Burgerzaken en Handhaving deelt samen gegevens over inschrijving en controleert op naleving van de inschrijving door het regelmatig uitvoeren van controles. • Na vaststelling beleid eventuele huisvestingslocaties aan te schrijven, te onderzoeken of er zicht is op legalisatie en zo nodig te handhaven. Hierbij worden ook andere organisaties betrokken, waaronder de inspectie voor SZW, politie en het SNF-keurmerk. • Verplichting dat de initiatiefnemer een omgevingsdialoog instelt bij initiatieven voor de huisvesting van arbeidsmigranten conform ons vastgesteld participatiebeleid Omgevingswet. • Van initiatiefnemer wordt een bepaalde maatschappelijke verantwoordelijkheid gevraagd voor het realiseren van een nieuw initiatief. • Voor de meeste huisvestingsvormen is een vergunning nodig voor het afwijken van het bestemmingsplan. Deze vergunning dient te worden voorzien van een ruimtelijke
35
•
onderbouwing, waarin (al dan niet op basis van onderzoeken) wordt aangetoond dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening (rekening houden met woon- en leefklimaat van de omgeving). Het huisvesten van arbeidsmigranten vergroot de parkeerdruk in de gemeente. In veel gevallen hebben arbeidsmigranten een eigen auto. Bij huisvestingslocaties voor arbeidsmigranten hanteren wij de geldende parkeernormeneen norm van 0,6 parkeerplaats per 2 arbeidsmigranten.
3.5.3. Woonwagenbewoners Op 12 juli 2018 heeft minister Ollongren aan gemeenten het Rijksbeleidskader ‘gemeentelijk woonwagen- en standplaatsenbeleid’ aangeboden, met daarin de Rijksvisie op het standplaatsenbeleid. Deze visie komt erop neer dat gemeenten beleid moeten vaststellen voor woonwagens en standplaatsen als onderdeel van het volkshuisvestingsbeleid. Dit beleid moet voldoende rekening houden met, en ruimte geven aan het leven van woonwagenbewoners. Zolang er behoefte is aan standplaatsen is afbouw niet toegestaan. Middels ons integraal woonwagenbeleid (met een sterke sociale component) werken wij aan de balans tussen de uitvoering van het Rijksbeleidskader en een veilige en leefbare woonomgeving voor alle inwoners van de gemeente. Door het beleid voor woonwagens en standplaatsen nu op te nemen in deze woonzorgvisie en woningbouwprogrammering wordt het een vast onderdeel van ons volkshuisvestingsbeleid. Overdracht Wij dragen de resterende gemeentelijke standplaatsen en woonwagens zo spoedig mogelijk over aan de corporaties (Wonen Limburg, Zaam Wonen). Een locatie wordt hierbij overgedragen nadat er een goede nulsituatie is gecreëerd. Dat betekent onder andere dat het achterstallig onderhoud aan de gemeentelijke standplaatsen is weggewerkt en er geen illegale situaties meer zijn. Verkoopverbod In onze gemeente zijn woonwagenbewoners uitsluitend Sinti.
Zij zijn een zeer kwetsbare groep (sociaal/economisch)., van wie een groot aantal huishoudens aan de onderkant van de sociaalmaatschappelijke ladder leeft. Er is sprake van veel werkloosheid, laaggeletterdheid en een laag algemeen opleidingsniveau. Vanuit dit profiel zijn zeer velen aangewezen op betaalbare huurproducten. Ook uit de behoeftepeiling van Companen 3 is gebleken dat de grootste behoefte bestaat aan huurstandplaats/huurwagen. Daarom verkoopt de gemeente (en na overdracht de rechtsopvolgers zijnde de corporaties) geen standplaatsen/huurwoonwagens/huurchalets aan woonwagenbewoners. Door eventuele verkoop ontstaat verdere versnippering van bezit/gronden dat het dagelijks beheer en handhaving bemoeilijkt. Daarnaast is er bij verkoop een groot risico op kwaliteitsverlies (op termijn) van een huidig courant woonproduct (goed onderhouden door corporaties). Uitbreiding woonwagenstandplaatsen/chalets Conform het Rijksbeleidskader moet een ‘woningzoekende woonwagenbewoner’, die dat wenst, binnen redelijke termijn kans maken op een standplaats. Op basis van de behoeftepeiling van
3 Behoeftepeiling woonwagenstandplaatsen provincie Limburg (2020, bureau Companen)
36
Companen en rekening houdende met de wachttijd in de reguliere sociale huursector betekent dat voor nu een uitbreiding van 5 tot 7 standplaatsen voor onze gemeente. Dit doen wij door 1 tot 2 standplaatsen met een huurwoonproduct (zie verkoopverbod) toe te voegen aan enkele bestaande woonwagenlocaties. Door milieutechnische belemmeringen (o.a. autosnelwegen/Chemelot/bedrijventerrein) is uitbreiding niet bij iedere locatie mogelijk. Daarnaast willen wij, omwille van o.a. openbare orde en veiligheid, een grote concentratie van standplaatsen op 1 plek voorkomen. Tevens vinden wij uitbreiding niet opportuun op een locatie waar recentelijk een herstructurering heeft plaatsgevonden (locatie Stegerweg/Achter de Hegge). De woningcorporaties (Zaam Wonen en Wonen Limburg) realiseren en exploiteren de huurwoonproducten. Centralisering aanbieden en belangstellendenregistratie Conform de inhoudelijke aanbevelingen vanuit het Rijksbeleidskader en het advies Companen is het logisch om trachten te komen tot centralisering van de belangstellendenregistratie en uniformering van het verhuurproces (toewijzingsbeleid) in (tenminste) de drie gemeenten Beek, Sittard-Geleen en Stein in de Westelijke Mijnstreek. Het ligt voor de hand om voor het aanbieden van standplaatsen de (centrale) digitale portal/website “Thuis in Limburg” te gebruiken.
Dit gezien de huidige praktijk in de reguliere sociale huursector. Via de corporaties dienen, in overleg met Thuis in Limburg, de logistieke mogelijkheden verder te worden uitgewerkt. Gedacht kan worden aan het inbouwen van een aparte module voor het aanbod van ‘standplaatsen/woonwagens’. Het beheer van de nog te transformeren bestaande wachtlijsten (‘belangstellenden-registratie’ vanuit de historie) zou bij voorkeur in één hand gelegd moeten worden. Ook hierbij geldt dat de logistiek daaromheen, uitmondend in implementatie en een beheercontract nader uitgewerkt moet worden samen met de corporaties en/of welzijnswerk. Uniformering van het verhuurproces (toewijzingsbeleid) De voorkeur gaat om een aantal redenen uit naar een zogenaamd “aanbodmodel+”. Hierbij worden vrijkomende huurproducten met relevante informatie, waaronder van toepassing zijnde criteria, gepubliceerd via de digitale weg (bij voorkeur Thuis in Limburg). Gezien de specifieke doelgroep (waarin niet iedereen de digitale weg weet te bewandelen) wordt iedereen op de centrale belangstellendenregistratie aangeschreven en wordt aan betrokkenen de mogelijkheid geboden om zelf zijn/haar belangstelling kenbaar te maken (binnen een bepaalde termijn). Dit wordt ook opgenomen in het belangstellendenregister (feitelijk: de belangstellenden voor het betreffende vrijkomende huurproduct met al hun gegevens).
Vanwege de beheerlogistiek is het raadzaam dat de regie m.b.t. de registratie in één hand ligt (zie centralisering belangstellendenregistratie hiervoor). Werkwijze toewijzing Op basis van de insteek ‘aanbodmodel+’ wordt onderstaande werkwijze afgesproken/gehanteerd: 1) Bekendmaking De eigenaar/beheerder maakt het beschikbaar komen van een woonwagenstandplaats (al dan niet in combinatie met een huurwoonwagen) bekend door publicatie op Thuis in Limburg. In deze publicatie worden vermeld: • het adres van de standplaats en de huurprijs, • de voorwaarden waaraan men moet voldoen, • welke documenten men daartoe moet indienen,
37
• •
de termijn waarbinnen men zijn belangstelling kenbaar moet maken, hoe aan de hand van het samengestelde belangstellingsregister de toewijzing zal plaatsvinden (de spelregels).
2) Voorwaarden Om in aanmerking te komen voor een huurstandplaats dienen de volgende gegevens te worden overlegd aan eigenaar/beheerder: a) een geldig identiteitsdocument waarin is opgenomen de naam, contactgegevens, leeftijd, nationaliteit en, indien van toepassing, een document waaruit de verblijfstitel van de aanvrager blijkt; b) het aantal personen dat deel uitmaakt van het huishouden; c) bescheiden aan de hand waarvan het huishoudinkomen van de aanvrager kan worden vastgesteld, te weten (i) een inkomstenverklaring (IB-60-verklaring) of een van de werkgever afkomstige jaaropgave betreffende het inkomen; (ii) een afschrift van een recente salarisstrook of een afschrift van een bewijs van uitkering; d) Een positieve verhuurdersverklaring (indien van toepassing); Indien de aanvraag op één of meer punten onvolledig is retourneert de eigenaar/beheerder de aanvraag en stelt de aanvrager daarbij in de gelegenheid de gegevens aan te vullen binnen een te stellen termijn.
3) Selectieprocedure Indien meerdere kandidaten reageren op de bekendmaking vindt toewijzing plaats aan de hand de volgende regels: a) eerste-, tweede-, en derdegraads bloedverwanten die ten tijde van het beschikbaar komen van de standplaats al ten minste één jaar op de betreffende locatie als inwonende verblijven (op volgorde: volwassen kinderen (op volgorde van leeftijd), dan eerstegraads-familieleden van de betreffende locatie, daarna tweedegraads-familieleden en vervolgens derdegraadsfamilieleden); b) eerste -, tweede-, en derdegraads bloedverwanten die ten tijde van het beschikbaar komen van de standplaats niet meer op de betreffende locatie verblijven, echter daar in het verleden wel hebben gewoond (ook in volgorde); c) bloed- en aanverwanten van de bewoners van de betreffende woonwagenlocatie; d) bloed- en aanverwanten van de bewoners van overige lokale woonwagenlocaties; e) overige belanghebbenden voor een woonwagenstandplaats (op basis van inschrijfduur); f) bij gelijke geschiktheid vindt er een notariële loting plaats. Hardheidsclausule: Indien er naar het oordeel van eigenaar/beheerder in medisch en/of in sociaal-maatschappelijk opzicht sprake is van een aantoonbaar urgente situatie kan, in afwijking van bovenstaande, aan een standplaatszoekende voorrang worden verleend.
Overleg Wij initiëren ieder voor- en najaar een gezamenlijk (ambtelijk) woonoverleg met 2 afgevaardigden van het Sinti Bewonersoverleg Stein. Naast de gemeente sluiten hierbij Zaam Wonen, Wonen Limburg en Partners in Welzijn aan. Ieder najaar vindt ook een bestuurlijk woonoverleg plaats
38
tussen voornoemde partijen. Afspraken leggen wij vast in onze prestatieafspraken. Deze werkwijze komt nagenoeg overeen met de werkwijze bij de reguliere sociale huursector.
39
4.
Hoe realiseren we onze ambities en actiepunten?
4.1. Onze strategie Onze strategie is gebaseerd op de volgende elementen. • • • •
•
De woonzorgvisie bouwt grotendeels op reeds in gang gezet (sub-) regionaal en gemeentelijk beleid. Net zoals in onze Omgevingsvisie kijken wij in onze woonzorgvisie tot en met 2040. We gaan uit van een concreet actieprogramma 2023-2028 dat we periodiek monitoren en evalueren. Indien nodig doen we bijstellingen. De invulling op kernenniveau vindt plaats vanuit de gemeentebrede visie en ambitie. Daarbij houden we rekening met het karakter en kwaliteit van ieder woonmilieu en creëren passende oplossingen (dus geen generieke aanpak voor de hele gemeente). We geven invulling aan onze ambities samen met de inwoners en alle relevante stakeholders en zetten daarbij de instrumenten in die we ter beschikking hebben.
Ons adagium daarbij is: “Eerst de kwaliteit en dan pas de kwantiteit”. Alhoewel wij een stevige ambitie hebben neergelegd in de Woondeal, laten wij ons niet leiden door aantallen. Kwaliteit van onze nieuwe woningen en verbetering van onze leefomgeving staat voorop. Om toch de benodigde aantallen te halen zetten wij deels in op tijdelijke woningen (flexwoningen) die geen beslag leggen op de toekomst. Ook deze tijdelijke woningen dienen kwalitatief aan de maat te zijn, maar minder stringent als bij permanente woningtoevoegingen. De locaties voor tijdelijke woningen moeten wel stedenbouwkundig en landschappelijk goed ingepast worden in de omgeving. Hierbij kiezen wij echt voor kwaliteit en niet alleen voor snelheid (ook al zijn het tijdelijke woningen). Daarnaast zetten wij in op zorgvuldige verdichting binnen het bestaand bebouwd gebied. Hierbij gaan wij niet lukraak elk onbebouwd perceel volbouwen maar vooral werk maken van de noodzakelijke transformatie van onze woningvoorraad. Verouderde grondgebonden eengezinswoningen maken dan bijvoorbeeld plaats voor gestapelde nultredewoningen. Door de compactere footprint maar toch gelijke of hogere woningaantallen, ontstaat er ruimte voor de eveneens noodzakelijke vergroening van onze leefomgeving (zie afbeeldingen hieronder).
Bron: Atelier Romain
40
Daarnaast kan gedacht worden aan transformatie van gebouwen met erfgoedwaarde (bv. kerkgebouwen) naar o.a. woningen en het transformeren van (hinderlijke) bedrijfslocaties binnen de woonomgeving naar woonlocaties. Dat laatste betekent dat er soms alternatieve bedrijfslocaties beschikbaar moeten zijn voor verplaatsing. Voorrang voor lokale verplaatsers kan hierbij helpen. Wij leggen een link met de SVREZL (Structuurvisie Ruimtelijke Economie Zuid-Limburg), het detailhandelsbeleid Westelijke Mijnstreek en het economisch beleid Stein: In balans- (Industrieweg en Dorine Verschureplein) en concentratiegebieden (centrum Stein) behouden wij ruimte voor detailhandel en voorzieningen. Dit draagt bij aan het realiseren van een robuuste voorzieningenstructuur. Voor het omzetten van winkelruimte naar woningen hanteren wij daarom in deze gebieden het principe: Nee, tenzij …
Stelling 1 In balans- (Industrieweg en Dorine Verschureplein) en concentratiegebieden (winkelcentrum Stein) behouden wij ruimte voor detailhandel en voorzieningen. Dit draagt bij aan het realiseren van een robuuste voorzieningenstructuur. Voor het omzetten van winkelruimte naar woningen hanteren wij daarom in deze gebieden het principe: Nee, tenzij … Voorgaande schuurt met een gewenste versoepeling van regels om bestaande panden om te zetten naar woningen. Raadsfracties zijn het met deze stelling eens. Wel rekening houden met mogelijkheid om af te wijken of maatwerk te bieden in bijzondere of uitzonderingsgevallen. Hiervoor dienen objectieve criteria te worden opgesteld. Daarnaast ook aandacht voor het faciliteren van een goed vestigingsklimaat voor bv detailhandel (bv. transformatie naar kantoren is geen toegevoegde waarde voor de huisvesting van ouderen in die omgeving, nabij voorzieningen). Relatie met (herziening van) het Accommodatiebeleid. We kunnen niet van een ondernemer verwachten dat hij een voorziening koste wat kost (met verlies) in stand blijft houden. Bredere kijk noodzakelijk en wellicht striktere kaders.
4.2. Instrumenten Om onze ambities en concrete acties te realiseren, voeren we regie door de inzet van instrumenten, periodieke monitoring en de inzet van middelen. Wat betreft de instrumenten zetten we in op de tools verwoord in onderstaande opsomming. Daarbij verwijzen we eveneens naar de benoemde actiepunten en uitwerkingen in hoofdstuk drie van deze woonzorgvisie. 1. Met de woningcorporaties maken we prestatieafspraken die een concretisering zijn van de geformuleerde ambities en acties voor de termijn 2023-2028 (uitgesplitst in meerjarenafspraken en jaarschijven) 2. We verbreden de prestatieafspraken door niet-vrijblijvende deelname van zorgaanbieders en zorgkantoor/zorgverzekeraars. 3. De (zorg)woningbouw opgave pakken we op vanuit een adaptieve (zorg)woningbouwprogrammering en de concrete uitwerking van de woonzorgzonering.
41
4. We gebruiken het beschikbaar juridisch instrumentarium vanuit de Omgevingswet bijvoorbeeld om ongebruikte bouwtitels te schrappen. 5. We toetsen de wenselijkheid van nieuwe woon(zorg)initiatieven middels de inzet van afwegingskaders die inhoudelijk aansluiten op onze ambities. De uitwerking van afwegingskaders voor wooninitiatieven en woonzorginitiatieven inclusief procesgang is prioriteit na de goedkeuring van deze woonzorgvisie. 6. Om ruimte voor woonzorg initiatieven van onderop te creëren gebruiken we een inspiratiekader. 7. Het is belangrijk om een sterke visie op de toekomst van de verschillende kernen binnen de gemeente Stein te ontwikkelen. Daarom werken wij ook lokale Transformatievisies uit voor overige kernen/wijken (werken met woonmilieus, link met erfgoed, landschap en voorzieningen). Bij het vormen van deze visie op kernen betrekken wij o.a. ook zorgpartijen. 8. Wij gaan aan de slag met onze inwoners en ons netwerk van samenwerkingspartners waarbij we maximaal gebruik maken van de bestaande (overleg)structuren. Daarbij spreekt de Gemeente Stein de wens uit om CPO-ontwikkelingen mogelijk te maken en (later) wellicht zelfs te faciliteren. Hiertoe dient eerst het huidige CPO-traject Meerdel Elsloo te worden geëvalueerd (anno 2023 worden de 15 woningen gebouwd). Tot die tijd beperken wij ons tot de reguliere taken.
Dat wil zeggen medewerking verlenen aan wijzigen planologisch regime en/of openbare ruimte en het afhandelen van een omgevingsvergunningaanvraag. Dat betekent dat anderen steeds het initiatief moeten nemen voor een dergelijke ontwikkeling. Zo gebeurt dit momenteel ook voor het gemeentelijke perceel aan de Steskensstraat waar vanuit DOP Stein de haalbaarheid van een CPO-traject voor ouderen wordt onderzocht. Voorwaarden hierbij zijn: • Uitvoeringskracht op orde (subsidies, zorgvuldige participatie, aanleg openbare ruimte, projectleiding, plantoetsing, etc.) • Voldoende financiën (zie paragraaf financiën) • Consistent bestuur
4.3. Monitoring Natuurlijke groei of krimp (geboorte minus sterfte) zijn goed te voorspellen aan de hand van de leeftijdsopbouw. Migratie is daarentegen een onzekere factor. Economische ontwikkelingen en (boven)gemeentelijk beleid spelen hierin een belangrijke rol. Wij houden daarom de vinger aan de pols inzake de realisatie van ambities en de voortgang van de geformuleerde actiepunten. Daartoe gaan we periodiek monitoren. Vanuit efficiency maakt deze monitoring bij voorkeur onderdeel uit van een gemeentebrede monitoring op verschillende beleidsthema’s. Bij voorkeur maken we daarbij gebruik van regionaal te ontwikkelen dashboards en maken maatwerk waar nodig. Voor de monitoring van de voortgang van het woonzorgbeleid zijnde volgende zaken van belang: •
Effectuering van voorgenomen acties binnen de beoogde plantermijnen;
42
•
• •
Inzichten op basis van beschikbare data bijvoorbeeld de ontwikkeling van de bevolking, huishoudens, leegstand, toewijzingsbeleid, scheefwonen, (zorg)scheefwonen, wachtlijsten, beschikbaarheid en betaalbaarheid. Voortgang van de invulling van opgaven bijvoorbeeld op vlak van verduurzaming, housing, doorstroming. Evaluaties op projectniveau waarvan het resultaat als leerelementen kunnen meenemen in nieuwe ontwikkelingen.
4.4. Financieel kader PM Het financieel overzicht is als bijlage II opgenomen.
43
44
646
TOTALEN
Gemeente Gemeente
15 12 17 19 18 36 64 24 6 13 50 10 9 3 5 48 197 100
CPO Meerdel / Elserveldstraat Locatie BTL-Terrein Locatie De Poolster Locatie Elckerlyc Stationsstraat 170 (van Molken) Mijn Nieuwdorp: Kwadrant Zaam Wonen Mijn Nieuwdorp: Bruisend hart Herbestemming St Jozefkerk Kerensheide CPO Steskensstraat Stein Kattekop fase 3 Urmond Bramert Noord, fase 1 Bergerveste/Beatrixplein Locatie vml basisschool Meers Heuvelstraat Meers Standplaatsen/chalets woonwagenbewoners Flexwoningen tranche 1 Plusambitie Flexwoningen (tranche 2) Ambitie Transformatieopgave
Elsloo Elsloo Elsloo Elsloo Elsloo Stein Stein Stein Stein Urmond Urmond Urmond Meers Meers Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente
116
TOTALEN
-
-4
-4 0
-83
9
9 0
11
0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 0 0 0 0 0 0 0 0
2022
-4
-4 0
-83
19
19 0
15
15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2023
2
2 0
47
2
2 0
77
0 0 0 0 0 0 0 24 0 0 0 0 0 0 5 48 0 0
2024
0
0 0
561
0 12 17 19 0 36 64 0 6 0 50 0 9 3 0 48 197 100
TYPOLOGIE
86
12 74
12
0
0 0
22
86
12 74
12
0
0 0
22
0
0 0
307
74
0 74
317
reguliere eengezins nultrede woning onbekend woning 0 15 0 0 0 0 12 0 0 0 17 0 0 0 19 0 0 0 18 0 0 0 36 0 0 0 64 0 0 0 24 0 0 0 6 0 2 7 6 0 0 0 0 50 10 0 0 10 0 0 0 9 0 0 0 3 0 0 5 0 0 0 0 48 0 0 0 197 0 0 100 0
0
0 0
531
0 12 17 19 18 36 64 0 6 0 50 0 9 3 0 0 197 100
TYPOLOGIE
0
0 0
57
0 0 0 0 0 0 33 24 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ZORG
0
0 0
307
0
0 0
88
0 0 0 0 0 0 64 24 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ZORG
2
2 0
450
1
0 1
23
PRIJSSEGMENT
2
2 0
436
0
0 0
36
7
6 1
52
0
0 0
0
DURE KOOP
64
25 39
25
42
9 33
77
BETAALBAARH EID ONBEKEND 8 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0 0 0 0 0 0 6 0 2 0 0 35 0 0 0 9 3 0 0 0 0 0 0 0 0 33
7
6 1
37
0
0 0
4
64
25 39
46
42
9 33
50
BETAALBAAR NHG* BETAALBAAR €355.000DURE HUUR DURE KOOP HEID €405.000 ONBEKEND >€1023 >€405.000 0 0 0 8 12 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 6 0 0 0 2 0 0 0 35 0 0 0 0 0 0 0 0 9 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 33
PRIJSSEGMENT
1
0 1
56
MIDDELDUR BETAALBA E HUUR RE KOOP DURE HUUR 5 0 2 0 0 0 12 0 10 0 7 0 0 0 19 0 0 0 12 0 36 0 0 0 33 31 0 0 20 4 0 0 0 0 0 0 5 6 0 0 0 15 0 0 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 48 0 0 0 197 0 0 0 67 0 0 0
SOCIALE HUUR
MIDDELDURE BETAALBARE HUUR €808KOOP €1023 <€355.000 5 0 2 0 0 0 6 4 0 0 0 19 0 0 0 36 0 0 55 9 0 16 4 0 0 0 0 5 6 0 0 0 15 10 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 48 0 0 197 0 0 67 0 0
SOCIALE HUUR <€808
74
0 74
317
reguliere eengezins nultrede woning woning onbekend 0 15 0 0 0 0 12 0 0 0 17 0 0 0 19 0 0 0 18 0 0 0 36 0 0 0 64 0 0 0 24 0 0 0 6 0 2 7 6 0 0 0 0 50 10 0 0 10 0 0 0 9 0 0 0 3 0 0 5 0 0 0 0 48 0 0 0 197 0 0 100 0
JAAR 2025 E.V. ONBEKEND
2025 JAAR E.V. ONBEKEND
19
19 0
15
15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2023
0 0 0 0 18 0 0 24 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0
2024
9
9 0
11
0 0 0 0 0 0 0 0 0 11 0 0 0 0 0 0 0 0
2022
* Voor de recente regionale Woondeal (2023) wordt door de overheid , conform het programma Woningbouw, de NHG-grens uit 2022 (zijnde €355.000) gehanteerd. Eerder vormde de NHG-grens de scheiding tussen betaalbare en dure koop. In 2023 is de NHG-grens omhoog gegaan naar €405.000
42 74
Bouwtitels in uitvoering (vanaf vooroverleg) Restant ongebruikte particuliere bouwtitels
+
PLANNAAM
0 0 0 0 0 -83 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ?
116
TOTALEN
TOTAAL
42 74
646
15 0 12 0 17 0 19 0 18 0 36 -83 64 0 24 0 6 0 13 0 50 0 10 0 9 0 3 0 5 0 48 0 197 0 100 onbekend
Bouwtitels in uitvoering (vanaf vooroverleg) Restant ongebruikte particuliere bouwtitels
+
TOTAAL
Oude tabel (wordt verwijderd)
KERN
Gemeente Gemeente
CPO Meerdel / Elserveldstraat Locatie BLT-Terrein Locatie De Poolster Locatie Elckerlyc Stationsstraat 170 (van Molken) WAP Nieuwdorp: Kwadrant Zaam Wonen WAP Nieuwdorp: Bruisend hart Herbestemming St Jozefkerk Kerensheide CPO Steskensstraat Stein Kattekop fase 3 Urmond Bramert Noord, fase 1 Bergerveste/Beatrixplein Locatie vml basisschool Meers Heuvelstraat Meers Standplaatsen/chalets woonwagenbewoners Flexwoningen tranche 1 Plusambitie Flexwoningen (tranche 2) Ambitie Transformatieopgave
Elsloo Elsloo Elsloo Elsloo Elsloo Stein Stein Stein Stein Urmond Urmond Urmond Meers Meers Gemeente Gemeente Gemeente Gemeente
TOTALEN
PLANNAAM
KERN
Bijlage I: Woningbouwprogrammering Geactualiseerde tabel
Bijlage II: Financieel overzicht Financiën Actie
Toelichting
Stakeholders
Planning
Opmerkingen 2023
Lokale prestatieafspraken regulier
Lokale prestatieafspraken woonwagens
Regionale prestatieafspraken
(sub-)regionaal overleg wonen
plancapaciteitsmonitor
Minimaal 2 maal per jaar bestuurlijk overleg (voorjaars- en najaarsoverleg) met benodigde ambtelijke overleggen. In 2023 sluiten ook voor het eerst de zorgaanbieders aan. Minimaal 2 maal per jaar bestuurlijk overleg (voorjaars- en najaarsoverleg) met benodigde ambtelijke overleggen. Afgelopen jaren stelde het overleg regionale prestatieafspraken Westelijke Mijnstreek weinig voor. Toch zijn er zaken die regionaal moeten worden opgepakt (o.a. fair share). Op dit moment is onbekend hoe dit traject wordt opgepakt. Periodieke overleggen subregio Westelijke Mijnstreek en regio ZuidLimburg, zowel ambtelijk als bestuurlijk. Daarnaast ambtelijke vertegenwoordiging in werkgroep Wonen ZuidLimburg. Jaarlijks bijhouden provinciale plancapaciteitsmonitor (gerealiseerde woningen, nieuwe bouwplannen, etc.)
2024
2025
2026
2027
2028
Gemeente, corporaties, zorgaanbieders (met vastgoed in Stein) en HBV’s
Jaarlijkse cyclus
Onderdeel reguliere werkzaamheden beleidsmedewerker Ruimte (thema wonen)
Gemeente, corporaties, PiW en vertegenwoordiging bewonerscommissie (huurders, max. 2 pers.)
Jaarlijkse cyclus
Onderdeel reguliere werkzaamheden beleidsmedewerker Ruimte (thema wonen)
Gemeenten, corporaties, zorgaanbieders en HBV's Westelijke Mijnstreek
Jaarlijkse cyclus
Onderdeel reguliere werkzaamheden beleidsmedewerker Ruimte (thema wonen)
Gemeenten Westelijke Mijnstreek en ZuidLimburg
Meerdere overleggen per jaar
Onderdeel reguliere werkzaamheden beleidsmedewerker Ruimte (thema wonen)
Gemeente, E'til, provincie Limburg
Jaarlijkse cyclus
Onderdeel reguliere werkzaamheden beleidsmedewerker Ruimte (thema wonen)
Meerjaren lokale prestatieafspraken
Advieskosten m.b.t. opstellen meerjarenprestatieafspraken (2023-2028)
Gemeente, corporaties, zorgaanbieders (met vastgoed in Stein) en HBV’s
2024
€
12.500
Adaptieve woningbouwprogrammering
Advieskosten m.b.t. opstellen procesafspraken aanpassen woningbouwprogrammering
Gemeente
2024
€
12.500
Flexwoningen - 1e tranche
Aanvullend op inzet Veiligheidsregio inhuur projectleiding m.b.t. realisatie 1e tranche flexwoningen (48 stuks) gedurende 9 maanden à 16 uur per week. Realisatie en exploitatie flexwoningen door corporaties.
Gemeente, veiligheidsregio, corporaties
Vanaf 1 april 2023 voor 9 maanden in 2023
Flexwoningen - 2e tranche
Aanvullend op inzet Veiligheidsregio inhuur projectleiding m.b.t. realisatie 2e tranche flexwoningen (197 stuks). Realisatie en exploitatie flexwoningen door corporaties.
Gemeente, veiligheidsregio, corporaties
Vanaf 2026 en verder
Transformatievisies Urmond-Oost en Elsloo
Inhuur kwartiermaker voor gebiedsgerichte aanpak Urmond-Oost en Elsloo (zoals aangegeven in Transformatieagenda's).
Gemeente, corporaties, zorgaanbieders, ondernemers/inwoners, etc. (conform stakeholdersanalyse)
Vanaf 2024
Gemeente, corporaties, zorgaanbieders, ondernemers/inwoners, etc. (conform stakeholdersanalyse)
Periode 2024-2027 (1 per jaar)
€
Exclusief (voorbereidings)kosten bouw- en woonrijp maken door gemeente
40.000
€
€
55.000
€
78.000
€
55.000
€
57.000
Exclusief (voorbereidings)kosten bouw- en woonrijp maken door gemeente
60.000
Opstellen transformatievisies voor overige wijken/buurten: 1 - Oud-Stein/Kerensheide/ Stein centrum Transformatievisies overige wijken
2 - Meers/Maasband 3 - Oud-Urmond/Berg aan de Maas/Nattenhoven
Advieskosten incl. gemeentelijke projectleiding €
4 - Catsop
78.000 € 57.000
Heerstraat Centrum Stein
Opstellen visie m.b.t. Moutheuvel en aanpalende appartementen, inclusief nieuwbouwmogelijkheden elders.
Gemeente, corporaties, Vivantes en Zuyderland
2023 e.v.
€
10.000
BAT-scores en energielabels
Vastleggen procedure aanlevering en actualisatie BAT-scores en energielabels van woningen corporaties en zorgaanbieders
Gemeente, corporaties, zorgaanbieders
2023
€
7.500
45
€
10.000
Overname standplaatsen
Overname resterende woonwagenlocaties door corporaties
Gemeente, corporaties
Korte termijn (1-3 jaar)
Reeds opgenomen in begroting
Nieuwe standplaatsen
Realisatie minimaal 5 standplaatsen voor woonwagenbewoners
Gemeente, corporaties
Korte termijn (1-3 jaar)
Reeds opgenomen in begroting
Check verordeningen/ beleidsregels/etc.
Implementatie benodigde beleidsregels/etc. naar aanleiding van woonzorgvisie
Gemeente, corporaties
2024
Betrekken jongerendoelgroep
Contactleggen en verzamelen behoeften en ideeën.
Gemeente, corporaties, SJAR
Korte termijn (1-3 jaar)
Projectleider wonen en zorg & aanpak particulier bezit
Tijdelijke inhuur
Gemeente
2023-2026
€
96.000
Casus bijzondere doelgroepen
Aanpassing huurwoning tbv huisvesting urgent gezin (uitvoeringskosten)
Gemeente, corporaties en provincie Limburg (subsidie)
2023
€
44.000
Woonzorgvisie 2029-2034
Opstellen woonzorgvisie voor de volgende periode
Gemeente, corporaties, zorgaanbieders, HBV's, etc.
2028
Onvoorzien
T.b.v. verrichten kleine (onvoorziene) onderzoeken die niet elders zijn opgenomen.
€
€
75.000
€
96.000
Incl. inhuur projectleiding
€
96.000
€ 50.000
€ 197.500 Totale kosten bovenstaand schema (excl. Beschikbaar budget)
€
1.130.500
Budget tbv aanvragen subsidies
€
25.000
Ambitie stelling 2 (innovatieve woonvormen)
€
90.000
Totale kosten (excl. Beschikbaar budget)
€
1.245.500
Doorgeschoven aanpassing huurwoning van 2022 naar 2023. Het bij de jaarrekening 2022 overgebleven budget wordt in de bestuursrapportage opgenomen
€
44.000
Restant volkshuisvestelijk budget
€
42.500
Onderzoek wonen en zorg
€
50.000
Onderzoek hoogwaardige woonzorg-complexen
€
50.000
Onderzoek koopsector (sloopopgave)
€
50.000
Totaal beschikbaar budget incl. mutaties bestuursrapportage
€ 236.500
€
96.000
€
Het benodigde budget voor de aanpassing van de huurwoning was voor 2022 verstrekt maar uitvoering is doorgeschoven naar 2023. Zal in de bestuursrapportage 2023 worden meegenomen.
€
Totale kosten minus (reeds beschikbaar) budget
15.000
6.000
€ 285.000
€
6.000
€ 289.000
€
6.000
€ 240.000
€
6.000
€ 63.000
€
6.000
€ 56.000
1.009.000
Aandachtspunten: * Er zijn momenteel veel subsidieregelingen. Met de Woondeal is de verwachting dat dit meer zal worden. Belangrijk is daarom om voldoende uitvoeringskracht te hebben voor het aanvragen van subsidies en het gaandeweg verantwoorden van de besteding. Met gemeentelijk geld (o.a. inhuur capaciteit) wordt meer geld gemaakt. Hierbij wordt opgemerkt dat er wel vaak sprake dient te zijn van cofinanciering. Voor het aanvragen van subsidies is extra inzet nodig. In de kadernota 2024 is daarom aanvullend € 25.000,-hiervoor opgenomen. * De woningbouwprojecten tot en met 2030 zijn nu inzichtelijk. Veel woningbouwprojecten zijn of komen binnenkort in uitvoering. Verwachting is dat interne projectleiderscapaciteit vanaf 2027 e.v. ingezet kan worden voor de plusambities (o.a. herstructureringsopgaven in Elsloo en Urmond-Oost en later Stein) . * De recente verhoging van de drempelbedragen voor meervoudige onderhandse aanbesteding (€ 25.000 voor diensten en leveringen) reduceert het werk dat voorheen gestoken diende te worden in aanbestedingstrajecten. Voorheen was het drempelbedrag € 5.000 voor diensten en leveringen.
46
* De kosten m.b.t. noodzakelijke monitoring van het volkshuisvestelijk beleid is vooralsnog niet opgenomen. Voorstel is een gemeentebrede monitoring van meerdere beleidsthema's (als afzonderlijk gemeenteproject). * In de begroting is ieder jaar nog een bedrag van 25.000 euro opgenomen als bijdrage aan de functie regiocoordinator wonen Westelijke Mijnstreek. Deze kosten zijn niet in bovenstaande tabel opgenomen.
Financiën Actie
Toelichting
Stakeholders
Planning
Opmerkingen 2023
2024
2025
2026
2027
2028
Lokale prestatieafspraken regulier
Minimaal 2 maal per jaar bestuurlijk overleg (voorjaars- en najaarsoverleg) met benodigde ambtelijke overleggen. In 2023 sluiten ook voor het eerst de zorgaanbieders aan.
Gemeente, corporaties, zorgaanbieders (met vastgoed in Stein) en HBV’s
Jaarlijkse cyclus
Onderdeel reguliere werkzaamheden beleidsmedewerker Ruimte (thema wonen)
Lokale prestatieafspraken woonwagens
Minimaal 2 maal per jaar bestuurlijk overleg (voorjaars- en najaarsoverleg) met benodigde ambtelijke overleggen.
Gemeente, corporaties, PiW en vertegenwoordiging bewonerscommissie (huurders, max. 2 pers.)
Jaarlijkse cyclus
Onderdeel reguliere werkzaamheden beleidsmedewerker Ruimte (thema wonen)
Regionale prestatieafspraken
Afgelopen jaren stelde het overleg regionale prestatieafspraken Westelijke Mijnstreek weinig voor. Toch zijn er zaken die regionaal moeten worden opgepakt (o.a. fair share). Op dit moment is onbekend hoe dit traject wordt opgepakt.
Gemeenten, corporaties, zorgaanbieders en HBV's Westelijke Mijnstreek
Jaarlijkse cyclus
Onderdeel reguliere werkzaamheden beleidsmedewerker Ruimte (thema wonen)
(sub-)regionaal overleg wonen
Periodieke overleggen subregio Westelijke Mijnstreek en regio Zuid-Limburg, zowel ambtelijk als bestuurlijk. Daarnaast ambtelijke vertegenwoordiging in werkgroep Wonen Zuid-Limburg.
Gemeenten Westelijke Mijnstreek en ZuidLimburg
Meerdere overleggen per jaar
Onderdeel reguliere werkzaamheden beleidsmedewerker Ruimte (thema wonen)
plancapaciteitsmonitor
Jaarlijks bijhouden provinciale plancapaciteitsmonitor (gerealiseerde woningen, nieuwe bouwplannen, etc.)
Gemeente, E'til, provincie Limburg
Jaarlijkse cyclus
Onderdeel reguliere werkzaamheden beleidsmedewerker Ruimte (thema wonen)
Meerjaren lokale prestatieafspraken
Advieskosten m.b.t. opstellen meerjarenprestatieafspraken (2023-2028)
Gemeente, corporaties, zorgaanbieders (met vastgoed in Stein) en HBV’s
2024
€
12.500
Adaptieve woningbouwprogramme ring
Advieskosten m.b.t. opstellen procesafspraken aanpassen woningbouwprogrammering
Gemeente
2024
€
12.500
Flexwoningen - 1e tranche
Aanvullend op inzet Veiligheidsregio inhuur projectleiding m.b.t. realisatie 1e tranche flexwoningen (48 stuks) gedurende 9 maanden à 16 uur per week. Realisatie en exploitatie flexwoningen door corporaties. Bouwrijp maken door gemeente (bouwkosten nog niet opgenomen).
Gemeente, veiligheidsregio, corporaties
Vanaf 1 april 2023 voor 9 maanden in 2023
Flexwoningen - 2e tranche
Aanvullend op inzet Veiligheidsregio inhuur projectleiding m.b.t. realisatie 2e tranche flexwoningen (197 stuks). Realisatie en exploitatie flexwoningen door corporaties. Bouwrijp maken door gemeente (voorbereidingskosten en bouwkosten nog niet opgenomen).
Gemeente, veiligheidsregio, corporaties
Vanaf 2026 en verder
Transformatievisies Urmond-Oost en Elsloo
Inhuur kwartiermaker voor gebiedsgerichte aanpak UrmondOost en Elsloo (zoals aangegeven in Transformatieagenda's).
Gemeente, corporaties, zorgaanbieders, ondernemers/inwone rs, etc. (conform stakeholdersanalyse )
Vanaf 2024
Gemeente, corporaties, zorgaanbieders, ondernemers/inwone rs, etc. (conform stakeholdersanalyse )
Periode 2024-2027 (1 per jaar)
€
Exclusief (voorbereidings)kosten bouwrijp maken
40.000
€
€
55.000
€
57.000
€
55.000
€
78.000
60.000
Opstellen transformatievisies voor overige wijken/buurten: 1 - Meers/Maasband Transformatievisies overige wijken
2 - Oud-Stein/Kerensheide/ Stein centrum 3 - Oud-Urmond/Berg aan de Maas/Nattenhoven
€
4 - Catsop
Heerstraat Centrum Stein
Opstellen visie m.b.t. Moutheuvel en aanpalende appartementen, inclusief nieuwbouwmogelijkheden elders.
Advieskosten incl. gemeentelijke projectleiding 78.000 € 57.000
Gemeente, corporaties, Vivantes en Zuyderland
2023 e.v.
€
47
10.000
€
10.000
BAT-scores en energielabels
Vastleggen procedure aanlevering en actualisatie BAT-scores en energielabels van woningen corporaties en zorgaanbieders
Gemeente, corporaties, zorgaanbieders
2023
Overname standplaatsen
Overname resterende woonwagenlocaties door corporaties
Gemeente, corporaties
Korte termijn (1-3 jaar)
Reeds opgenomen in begroting
Nieuwe standplaatsen
Realisatie minimaal 5 standplaatsen voor woonwagenbewoners
Gemeente, corporaties
Korte termijn (1-3 jaar)
Reeds opgenomen in begroting
Check verordeningen/ beleidsregels/etc.
Implementatie benodigde beleidsregels/etc. naar aanleiding van woonzorgvisie
Gemeente, corporaties
2024
Betrekken jongerendoelgroep
Contactleggen en verzamelen behoeften en ideeën.
Gemeente, corporaties, SJAR
Korte termijn (1-3 jaar)
Projectleider wonen en zorg & aanpak particulier bezit
Tijdelijke inhuur
Gemeente
2023-2026
Casus bijzondere doelgroepen
Aanpassing huurwoning tbv huisvesting urgent gezin (uitvoeringskosten)
Gemeente, corporaties en provincie Limburg (subsidie)
2023
Woonzorgvisie 20292034
Opstellen woonzorgvisie voor de volgende periode
Gemeente, corporaties, zorgaanbieders, HBV's, etc.
2028
Onvoorzien
T.b.v. verrichten kleine (onvoorziene) onderzoeken die niet elders zijn opgenomen.
€
7.500
€
€
€
96.000
96.000
€
96.000
6.000
€ 264.000
€
6.000
€ 310.000
€
6.000
€ 240.000
€
6.000
€ 63.000
€
6.000
€ 56.000
1.130.500
€
44.000
Restant volkshuisvestelijk budget
€
42.500
Onderzoek wonen en zorg
€
50.000
Onderzoek hoogwaardige woonzorg-complexen
€
50.000
Onderzoek koopsector (sloopopgave)
€
50.000
Totaal beschikbaar budget incl. mutaties bestuursrapportage
€ 236.500
€
€
Incl. inhuur projectleiding
€ 50.000
Doorgeschoven aanpassing huurwoning van 2022 naar 2023. Het bij de jaarrekening 2022 overgebleven budget wordt in de bestuursrapportage opgenomen
Totale kosten minus (reeds beschikbaar) budget
75.000
44.000
€ 197.500
€
96.000
€
Het benodigde budget voor de aanpassing van de huurwoning was voor 2022 verstrekt maar uitvoering is doorgeschoven naar 2023. Zal in de bestuursrapportage 2023 worden meegenomen.
€
Totale kosten (excl. Beschikbaar budget)
Aandachtspunten:
€
15.000
894.000
*
Er zijn momenteel veel subsidieregelingen. Met de Woondeal is de verwachting dat dit meer zal worden. Belangrijk is daarom om voldoende uitvoeringskracht te hebben voor het aanvragen van subsidies en het gaandeweg verantwoorden van de besteding. Met gemeentelijk geld (o.a. inhuur capaciteit) wordt meer geld gemaakt. Hierbij wordt opgemerkt dat er wel vaak sprake dient te zijn van cofinanciering. In bovenstaande begroting is nog geen rekening gehouden met eventuele subisides/middelen die wellicht vanuit de Woondeal beschikbaar komen.
*
De woningbouwprojecten tot en met 2030 zijn nu inzichtelijk. Veel woningbouwprojecten zijn of komen binnenkort in uitvoering. Verwachting is dat interne projectleiderscapaciteit vanaf 2027 e.v. ingezet kan worden voor de plusambities (o.a. herstructureringsopgaven in Elsloo en Urmond-Oost en later Stein) .
*
De recente verhoging van de drempelbedragen voor meervoudige onderhandse aanbesteding (€ 25.000 voor diensten en leveringen) reduceert het werk dat voorheen gestoken diende te worden in aanbestedingstrajecten. Voorheen was het drempelbedrag € 5.000 voor diensten en leveringen.
*
De kosten m.b.t. noodzakelijke monitoring van het volkshuisvestelijk beleid is vooralsnog niet opgenomen. Voorstel is een gemeentebrede monitoring van meerdere beleidsthema's (als afzonderlijk gemeenteproject).
*
In de begroting is ieder jaar nog een bedrag van 25.000 euro opgenomen als bijdrage aan de functie regiocoordinator wonen Westelijke Mijnstreek. Deze kosten zijn niet in bovenstaande tabel opgenomen.
48
Bijlage III: Woningbehoefteonderzoek PM (geactualiseerde versie 2023 van STEC is als document separaat bijgevoegd) Documentnaam: Stec Groep 22.282 - CONCEPT Woningbehoefteonderzoek Stein (14 juli)
49
Bijlage IV: Begrippenlijst Nog uit te voeren: Actualiteitscheck Voor zorggerelateerde afkortingen en begrippen wordt verwezen naar de analyse “woonzorg algemeen gemeente Stein”
Begrip
Toelichting
Aangepaste woningen
Woningen die zijn aangepast voor mensen met een lichamelijke beperking, variërend van hellingbanen voor de voordeur, verbrede deuren, drempelloosheid tot speciale voorzieningen in de badkamer. Een adaptieve woningbouwprogrammering heeft het vermogen zich aan te passen aan (onvoorziene) ontwikkelingen zonder dat het systeem transformeert. Het gaat hierbij minder om beheersing van de inhoud, maar juist om de beheersing van het proces. Hierbij staan o.a. scenario’s, kantelpunten en monitoring centraal. De aftoppingsgrens is de huurprijs waarboven in principe geen subsidie wordt verstrekt en is afhankelijk van het type huishoudens. De lage aftoppingsgrens voor een- en tweepersoonshuishoudens bedraagt 633,25 euro per 2022. De hoge aftoppingsgrens voor drie- of meerpersoonshuishoudens is 678,66 euro. Enkel specifieke doelgroepen hebben boven deze grens nog recht op huurtoeslag (bijv. bij seniorenwoningen of mensen met een verstandelijke beperking). Vrijwillig gesloten overeenkomst tussen gemeente en particuliere initiatiefnemer. In de overeenkomst zijn allerlei afspraken vastgelegd, bijvoorbeeld over kostenverhaal, fasering en woningbouwprogramma.
Een economisch actieve migrant van tenminste 18 jaar afkomstig uit een ander EU-land die op grond van het paspoort of tewerkstellingsvergunning legaal in Nederland mag verblijven en arbeid verrichten en hier, al dan niet tijdelijk, arbeid en inkomen verwerft. BAT staat voor Bouw Advies Toegankelijkheid en is uit te drukken in een sterrensysteem BAT 1 t/m 4 score als checklist voor de geschiktheid van woningen voor mensen met lichamelijke beperkingen. Beschermde woonvormen bieden zwaardere vormen van zorg in een zo gewoon mogelijke omgeving. Deze woonvorm bevindt zich in de directe nabijheid van een steunpunt met 24-uurs-aanwezige zorg in verband met de mogelijkheid van 24-uursbegeleiding en toezicht. Naast privéruimten zijn in deze woonvorm ook gemeenschappelijke ruimten en zorgruimten aanwezig. Voor Beschermd Wonen zijn ruimere woningen nodig in groepen geschakeld. Per persoon is ongeveer 60 m2 inclusief algemene ruimte nodig. Dit komt overeen met een halve eengezinswoning. De term beschermd wonen wordt in de woonzorgvisie twee keer anders gebruikt en dat is onvermijdelijk aangezien het enerzijds onderdeel uitmaakt van de begripsomschrijvingen van de zorgprofielen binnen de Wlz. Zo wordt ZZP5 (dementerende ouderen) in de Wlz omschreven als “Beschermd wonen met intensieve dementiezorg 5”. Daarnaast hebben we de doelgroep beschermd wonen binnen de GGZ.
Koopwoning met een verkoopwaarde tot de NHG grens (€355.000, prijspeil 2022). Koop tot de NHG grens (< €355.000, prijspeil 2022), sociale huur (< €763,47, prijspeil 2022), middeldure huur (< €1.000). Hieronder vallen op basis van de landelijke definitie (Woondeal 2023) de sociale huurwoningen, huurwoningen vanaf de sociale huurgrens tot een max van €1.023 per maand en koopwoningen onder de €355.000. De Wet Bibob is een (preventief) bestuursrechtelijk instrument. Als er een ernstig gevaar dreigt dat bijvoorbeeld een vergunning wordt misbruikt, kan de bevoegde overheidsinstantie de aanvraag weigeren of de afgegeven vergunning intrekken. Zo wordt voorkomen dat de overheid criminele activiteiten faciliteert en wordt bovendien de concurrentiepositie van bonafide ondernemers beschermd. Om de mate van gevaar te
Adaptieve woningbouwprogrammering Aftoppingsgrens
Anterieure overeenkomst Arbeidsmigrant
BAT woningen
Beschermd wonen
Betaalbare koopwoning Betaalbaar prijssegment Betaalbare segment
Bibob
50
CPO Collectief particulier opdrachtgeverschap (CPO) DAEB
DESTEP
Doelgroep van beleid
Doordecentralisatie
Doorstromer Eengezinswoning Extramuralisering Flexwoningen
Gebruiksoppervlakte (GBO)
GGZ Grondgebonden woning Harde plancapaciteit
Huurtoeslag (grens)
Internationale werknemers Intramurale nullijn
bepalen, kan de overheidsinstantie een advies aanvragen bij het Landelijk Bureau Bibob (LBB). Particulieren verwerven in groepsverband een bouwkavel met woonbestemming. Hiervoor organiseren zij zich meestal in een vroeg stadium in een stichting of vereniging zonder winstoogmerk, die als opdrachtgever naar architect en aannemer van het project optreedt. Uiteindelijk worden de woningen in groepsverband gerealiseerd. Woningcorporaties moeten zich volgens de Woningwet 2015 concentreren op het bouwen, verhuren en beheren van sociale huurwoningen en enkele andere maatschappelijke taken. De Woningwet 2015 noemt dit: diensten van algemeen economisch belang (daeb). Huurwoningen in het DAEB-segment kennen een huurprijs tot €808,06678 (liberalisatiegrens, prijspeil 20232). Huurwoningen in het niet-DAEB segment kennen een huurprijs boven €808,06678. DESTEP is een acroniem en staat voor demografisch, economisch, sociaal/ cultureel, technologisch, ecologisch en politiek/juridisch. Dit zijn allemaal factoren die de omgeving van een organisatie bepalen en waar zij zelf geen invloed op kan uitoefenen. DESTEP is een middel waarmee een beeld verkregen kan worden van de externe (macro) omgeving waarin een organisatie actief is. Huishoudens die niet of onvoldoende zelfstandig in goede en betaalbare huisvesting kunnen voorzien.
Hiervoor geldt een inkomensgrens van € 40.765 voor eenpersoonshuishoudens en € 45.014 voor meerpersoonshuishoudens (belastbaar inkomen, prijspeil 2022). Minimaal 80% van het vrijkomend aanbod in de sociale sector moet aan huishoudens tot deze inkomensgrens worden verhuurd. Dit is een overheidsterm en betekent dat de decentralisatie op regioniveau met de verantwoordelijkheid bij 1 centrumgemeente wordt losgelaten en daarvoor krijgt elke gemeente de individuele verantwoordelijkheid inclusief de daarbij behorende middelen. Woningzoekende die bij verhuizing een woning achterlaat. Ook wel grondgebonden woning, de typen lopen uiteen van een tussenwoning en hoekwoning tot twee onder een kap, villa en landhuis. De maatschappelijke tendens om wonen in zorginstellingen (intramuraal) zoveel mogelijk te vervangen door wonen in zelfstandige woningen, waarin zorg wordt verleend. Flexibele woonoplossingen die relatief snel en goedkoop kunnen worden gerealiseerd. Kenmerkend is het ‘tijdelijke karakter’ van de woning zelf, de bewoning of het gebruik van een locatie waarop de woning wordt geplaatst. Flexwoningen zijn in aanleg duurzaam en circulair. De gebruiksoppervlakte van een woning is de oppervlakte die nuttig gebruikt kan worden. Het betreft de totale vloeroppervlakte tussen de omsluitende wanden minus vaste obstakels van omvang.
Deze obstakels kunnen zijn: schalmgat, dragende binnenwanden, liftschachten, trapgat, vloeroppervlakte met een hoogte lager dan 150 centimeter en andere vrijstaande constructies. Geestelijke Gezondheidszorg Woning die rechtstreeks toegankelijk is op het straatniveau en waarvan één van de bouwlagen aansluit op het maaiveld. Grondgebonden woningen hebben meestal een terras en/of een tuin. Woningbouwplannen die vastliggen in vigerende (onherroepelijke) bestemmingsplannen of projectbesluiten of zijn vastgesteld door de gemeenteraad. Ook plannen in procedure, op basis waarvan via een verleende en niet geschorste verklaring van geen bezwaar ex artikel 19 WRO kan worden gebouwd, behoren tot de harde plancapaciteit. De maximale huurprijs van een woning waartoe een huurder een bijdrage van de rijksoverheid in de huur ontvangt. Daarbij gaat het om mensen die in verhouding tot hun inkomen te veel huur betalen. Deze toeslag wordt uitbetaald door de belastingdienst. Arbeidsmigranten en kenniswerkers samengevoegd zoals de definitie van de Provincie Limburg. Het aantal intramurale plaatsen waarvan uitgegaan kan worden. Het betreft de huidige intramurale capaciteit, toegestane uitbreidingen in het kader van onomkeerbare plannen
51
Intramuraal wonen
Intramurale voorzieningen
Kenniswerker
Kwaliteitskortingsgrens
Ladder voor duurzame verstedelijking
Leefkwaliteit
Leefomgeving
Levensloopgeschikt
Maatschappelijke Opvang
Meergezinswoning
Middeldure huurwoning
Middeninkomens
NHG-grens
en eventueel beoogde verschuivingen van intramurale capaciteit van de zorgaanbieders tussen de gemeenten van hun werkgebied. Het traditionele verzorgings- en verpleeghuis waar wonen en zorg niet gescheiden zijn en waar zorg, toezicht, welzijn, dienstverlening, maar ook behandeling en (intensieve) verpleging in een integraal pakket worden aangeboden samen met verblijf. Letterlijk ‘binnen de muren’; (woon)instellingen die dag- en nachtzorg, hulpverlening en begeleiding bieden; instellingen in de gehandicaptenzorg, ziekenhuiszorg, verpleeghuiszorg en geestelijke gezondheidszorg; bieden 24-uurszorg aan mensen die intensieve zorg en begeleiding nodig hebben. Een arbeidsmigrant of persoon van tenminste 18 jaar afkomstig van buiten de Europese Unie die op grond van een bepaalde hoogte van het inkomen gerechtigd is om legaal in Nederland te verblijven en arbeid te verrichten. De ´kwaliteitskortingsgrens´ is een begrip uit de huurtoeslag. Ligt je huurprijs hoger dan deze grens (€442,46 prijspeil 2022), dan wordt er gekort op je huurtoeslag. Dit heet 'kwaliteitskorting' omdat een hogere huur ook een kwalitatief betere woning met zich mee zou brengen. De Ladder voor duurzame verstedelijking (Ladder) is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik.
Nieuwe stedelijke ontwikkelingen (woningbouwprojecten van 12 woningen of meer) worden getoetst aan de ladder, waarbij onderbouwd moet worden of het plan in lijn is met de kwantitatieve behoefte. Daarnaast moeten nieuwe ontwikkelingen primair binnen bestaand stedelijk gebied plaatsvinden, in het kader van zorgvuldig ruimtegebruik. Pas als inbreiding niet mogelijk is, komt uitbreiding aan de orde. Leefkwaliteit verwijst naar de mate waarin mensen in staat zijn om te leven in een omgeving die voldoet aan hun basisbehoeften en die bijdraagt aan hun welzijn en geluk. Het omvat elementen zoals gezondheid, veiligheid, huisvesting, toegang tot diensten en faciliteiten, sociale en culturele participatie en een gevoel van verbondenheid met de gemeenschap. [Check definitie in Omgevingsvisie Stein 2040] De leefomgeving omvat een bredere context dan de woonomgeving en omvat alle aspecten van de omgeving waarin mensen leven, inclusief de natuurlijke, gebouwde en sociale omgeving, en de invloed daarvan op de gezondheid en het welzijn van mensen. Woningen die in hun ontwerp bij realisatie dan wel in een later stadium zonder trappen van buiten af bereikbaar zijn en waarbij de zogenaamde ‘primaire ruimten’ (keuken, sanitair, woonkamer en minimaal één slaapkamer) zich op dezelfde woonlaag bevinden. Drempels in de woningen zijn laag of ontbreken.
De woning is ook geschikt als er sprake is van fysieke handicaps of chronische ziekte. Kerntaak van de Maatschappelijke Opvang is het bieden van tijdelijk verblijf aan mensen zonder dak boven hun hoofd, gekoppeld aan zorg en begeleiding en/of het verhelpen van een crisis. Het betreft mensen die al dan niet gedwongen de thuissituatie hebben verlaten en niet in staat zijn zich op eigen kracht te handhaven in de samenleving. Ook wel aangeduid als gestapelde woning. Een deel van een gebouw met meerdere woningen, zoals een flatwoning, appartement, galerijflat, etagewoning, boven- en benedenwoning, portiekwoning of maisonnette. Huurwoning meestal in het bezit van een particuliere eigenaar of belegger, maar soms ook van een corporatie. Vaak gaat het hier om woningen met een huurprijs vanaf €808,06 (liberalisatiegrens, 763,47 (prijspeil 20232) tot ongeveer € 1.000023. Huishoudens met een bruto jaarinkomen tussen de € 40.765 en de € 55.000 (prijspeil 2022). Woningcorporaties hebben de mogelijkheid om jaarlijks 10% tot 20% van hun vrijkomende voorraad aan deze inkomensgroep toe te wijzen. De NHG-grens is de prijsgrens waarbij woningkopers een hypotheek kunnen afsluiten met Nationale Hypotheek Garantie (NHG). Dit is een vangnet als de woningkoper door omstandigheden de hypotheek niet meer kunt betalen, of een restschuld overblijft na de verkoop van de woning.
De NHG-grens wordt jaarlijks geïndexeerd waarbij wordt gekeken naar de gemiddelde woningprijs. De NHG-grens is daarom voor veel gemeenten
52
No regret maatregelen Nultredenwoning
Omgevingsvisie Passend toewijzen
Plancapaciteit/ voorraad Primaire doelgroep
Prestatieafspraken
Reablement
Scheefwonenrs
Senioren
Sociale huurwoning
Spoedzoekers
Starter
Starterswoning Thuis
Tijdelijke woningen
ook een belangrijke referentie om de prijsgrenzen voor betaalbare koopwoningen te bepalen 4. Maatregelen die toekomstbestendig zijn en een effectieve bijdrage leveren aan isolatie van de woning, onafhankelijk van welke warmtebron in de toekomst wordt toegepast. Woningen die zonder trappen van buiten af bereikbaar zijn en waarbij de zogenaamde ‘primaire ruimten’ (keuken, sanitair, woonkamer en minimaal één slaapkamer) zich op dezelfde woonlaag bevinden. Drempels in de woningen zijn laag of ontbreken. PM Omgevingsvisie gemeente Stein 2040 (vastgesteld 17 februari 2022) Wooncorporaties dienen jaarlijks minimaal 95% van de huishoudens met recht op huurtoeslag die een woning krijgen toegewezen, een huurwoning tot de aftoppingsgrens toe te wijzen. Bekende locaties voor woningbouw en het aantal woningen dat naar verwachting daar gebouwd kan worden, ongeacht de procedurele status. Plancapaciteit leidt niet altijd tot realisatie. Huishoudens met een bruto jaarinkomen tot € 40.765 (prijspeil 2022). Woningcorporaties dienen jaarlijks minimaal 80% van hun vrijkomende voorraad aan deze inkomensgroep toe te wijzen. Afspraken tussen de gemeente, woningcorporaties en huurdersorganisaties over de uitvoering van het (sociale) woningbouwbeleid zoals opgenomen in de gemeentelijke woonvisie. Is een manier om samen met een oudere te werken aan herstel van zijn leven en zelfredzaamheid.
Het heeft als doel om mensen zo onafhankelijk mogelijk te maken van zorg. Huishoudens met een belastbaar inkomen van € 44.035 (eenpersoonshuishoudens) of € 48.625 (meerpersoonshuishoudens)€ 40.765 of meer, maar wel gehuisvest in een huurwoning tot € 763,47808,06 (prijspeil 20232). Over het algemeen gaat het hier om mensen die gepensioneerd zijn (ongeveer de leeftijdsgroep van 65 jaar en ouder). Een exacte leeftijdsklasse is hierin echter niet te bepalen, doordat de 65-plussers van nu veel vitaler en zelfstandiger zijn dan van dan van 20 jaar geleden. Een trend die zich waarschijnlijk ook de komende jaren (decennia?) gaat voortzetten. Huurwoning met een huurprijs tot de liberalisatiegrens (€763,47808,06, prijspeil 20232). Het woningwaarderingsstelsel wordt gebruikt om de maximale huurprijs van een sociale huurwoning te bepalen. Huishoudens die met spoed op zoek zijn naar een woning. Hier gaat het bijvoorbeeld om huishoudens na een scheiding. Hierbij gaat het om personen die niet formeel tot de categorie urgenten behoren, maar wel baat hebben bij snelle, tijdelijke en betaalbare woonruimten. Huishouden dat voor verhuizing niet zelfstandig woonde en daarna hoofdbewoner van een woning is. We richten ons hierbij wel met name op de jonge starters (tot en met ongeveer 35 jaar).
Kleine woning, gericht op 1 en 2 persoonshuishoudens in het betaalbare segment (sociale huur, middeldure huur of koop tot de NHG grens). Thuis is een plek waar mensen zich veilig en comfortabel voelen, en waar ze een gevoel van verbondenheid en identiteit ervaren. Het kan een huis, appartement, woonunit in beschermde setting, tiny house of andere woonruimte zijn, maar het gaat vooral om het gevoel van vertrouwdheid en geborgenheid dat men in die ruimte ervaart. Woningen die worden gerealiseerd met de bedoeling om niet permanent te blijven staan. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om verplaatsbare woningen of tijdelijke units.