Bijlage 5 Raadsinformatiebrief actualisatie GR-en

Stadhouderslaan 200 Postbus 15 6170 AA Stein T +31 (0)46 435 93 93 info@gemeentestein.nl www.gemeentestein.nl

Aan de Raad

BTW NL 0017.31.105.B.02 KvK 5198 4997 0000 IBAN NL20 BNGH 0285 008 110 BIC BNGH NL2G

Datum: Uw kenmerk: Zaaknummer: Behandeld door:

14 september 2023 20230914143124 M. Thomas

Betreft:

Actualisatie gemeenschappelijke regelingen/ recente ontwikkelingen;

Geachte raadsleden, De besturen van de gemeenschappelijke regelingen Veiligheidsregio Zuid-Limburg, Regionale Uitvoeringsdienst Zuid-Limburg, Omnibuzz, BsGW en GGD Zuid-Limburg hebben aan de deelnemende gemeenten voorstellen aangeboden om deze gemeenschappelijke regelingen te actualiseren. Op 22 augustus 2023 heeft ons college besloten zich te conformeren aan deze voorstellen. In dit kader heeft u via de griffie de teksten voor de nieuwe regelingen (integrale versies) en overzichten met de wijzigingen ten opzichte van de huidige regelingen ontvangen. Tevens is aan u documentatie toegestuurd, afkomstig van Boels Zanders Advocaten en adviesbureau Cooperación. Deze externe partij heeft het traject tot actualisatie in opdracht van de gemeenschappelijke regelingen sedert januari 2023 begeleid. Bij de voorbereiding van de nu voorliggende tekstvoorstellen zijn (ook) collegeleden, raadsleden, gemeentesecretarissen, griffiers, beleidsmedewerkers en gemeentejuristen betrokken geweest. Uw raad is thans in de gelegenheid in zijn vergadering van 12 oktober 2023 zienswijzen kenbaar te maken over de voorliggende tekstvoorstellen. Eventuele zienswijzen van gemeenteraden worden ter kennis gebracht van de besturen van de betreffende gemeenschappelijke regelingen. Nadat ons voorstel aan uw raad is aangeboden zijn er nog ontwikkelingen geweest waarover wij u hierna informeren.

Nagekomen juridisch advies van Boels Zanders Advocaten/ Cooperación Ons college alsmede de colleges van Voerendaal en Brunssum en de raadswerkgroep NoordLimburg hebben aan de besturen van voornoemde gemeenschappelijke regelingen medio 2023 enige aandachtspunten aangereikt die in het kader van het actualisatietraject van nut zouden kunnen zijn. Boels Zanders Advocaten / Cooperación heeft deze aandachtspunten vertaald in een juridisch advies, gedateerd 4 september 2023 geanalyseerd. Het betreffende

advies inclusief de bijbehorende stukken, waaronder onze aandachtspuntenbrief van 11 juli 2023, treft u als bijlagen bij deze raadsinformatiebrief aan. Boels Zanders Advocaten/ Cooperación adviseert naar aanleiding van de ingebrachte aandachtspunten de nu bij de gemeenteraden voorliggende tekstvoorstellen van de gemeenschappelijke regelingen op de volgende wijze aan te vullen/aan te scherpen: A. Zienswijzenprocedure als gemeenteraden dat wensen -

Bij gemeenschappelijke regelingen met vijf of minder deelnemers: in de tekst van de gemeenschappelijke regeling zou opgenomen kunnen worden dat er een zienswijzeprocedure via de gemeenteraden komt, indien tenminste twee gemeenteraden dat bij het dagelijks bestuur van de betreffende gemeenschappelijke regeling kenbaar maken.

-

Bij gemeenschappelijke regelingen met zes of meer deelnemers: idem indien tenminste 1/5 van de gemeenteraden het dagelijks bestuur om een zienswijzenprocedure verzoekt.

Ons standpunt: hierin kunnen wij ons vinden. B. Burgerparticipatie bij beleid met ingrijpende gevolgen

-

in de teksten die nu voorliggen is opgenomen dat ingezetenen van de gemeenten en belanghebbenden via de reguliere procedures bij de colleges en de raden van de deelnemers betrokken kunnen worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid.

-

de raadswerkgroep Noord-Limburg stelt voor om bij beleid met ingrijpende gevolgen burgerparticipatie mogelijk te maken indien dat gewenst wordt door het dagelijks bestuur en/of tenminste twee gemeenteraden;

Ons standpunt: het voorstel van de raadswerkgroep Noord-Limburg niet overnemen en vasthouden aan het huidige tekstvoorstel. Bij beleid met ingrijpende gevolgen is burgerparticipatie veelal wettelijk geregeld. Bovendien hebben wij altijd zelf de mogelijkheid om in onze gemeente bij beleidsvoornemens een inspraakprocedure in gang te zetten. C. Evaluatiebepaling -

in de teksten die nu voorliggen is opgenomen dat evaluatie van een gemeenschappelijke regeling plaatsvindt als het algemeen bestuur dat raadzaam acht.

-

de colleges van Voerendaal en Brunssum zijn van mening dat bij elke gemeenschappelijke regeling een periodieke evaluatie moet plaatsvinden (genoemd wordt 1 x per vijf jaar).

-

de raadswerkgroep Noord-Limburg vindt dat evaluatie moet plaatsvinden indien minimaal twee deelnemers dat wensen.

Ons standpunt: vasthouden aan het huidige tekstvoorstel en de voorstellen van Voerendaal, Brunssum en de raadswerkgroep Noord-Limburg niet overnemen. Indien behoefte bestaat aan

een evaluatie kan dat door de besturen van de gemeenschappelijke regelingen zelf worden besloten. In deze besturen zitten vertegenwoordigers van de gemeenten. D. Deadlines met betrekking tot ontwerpbegroting en kadernota -

in de tekst van de gemeenschappelijke regeling opnemen dat de ontwerpbegrotingen uiterlijk 30 april (in plaats van 15 mei) aan de raden wordt toegezonden alsmede werkafspraken worden gemaakt in het kader van de behandeling van de kadernota.

Ons standpunt: hierin kunnen wij ons vinden. E. Termijn indiening bestuurlijke stukken -

in het reglement van orde een regeling opnemen met betrekking tot de termijnen van indiening van bestuurlijke stukken (dus niet in de tekst van de gemeenschappelijke regeling zelf opnemen).

Ons standpunt: hierin kunnen wij ons vinden.

Resumerend De bovenstaande aandachtspunten worden door Boels Zanders Advocaten / Cooperación in het vervolgtraject meegenomen. Gelet hierop blijft ons advies aan uw raad geen (aanvullende) zienswijzen kenbaar te maken aan de besturen van de gemeenschappelijke regelingen Veiligheidsregio Zuid-Limburg, Regionale Uitvoeringsdienst Zuid-Limburg, Omnibuzz, BsGW en GGD Zuid-Limburg. Mocht u toch wensen (aanvullende) zienswijzen kenbaar te maken, dan is dat mogelijk in de raadsvergadering van 12 oktober 2023.

Vervolgtraject De actualisatie van de gemeenschappelijke regelingen verloopt in twee fasen. Na afronding van het nu lopende zienswijzentraject (eerste fase) stellen de besturen van de gemeenschappelijke regelingen, ondersteund door Boels Zanders Advocaten/ Cooperación, de definitieve ontwerp-regelingen vast. Deze worden vervolgens naar verwachting eind 2023 aan de gemeentebesturen ter vaststelling aangeboden (tweede fase). Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Stein, de Secretaris,

ValidSigned door Wim Ploeg op 14-09-2023

de Burgemeester, ValidSigned door Marion Leurs-Mordang op 14-09-2023