Bijlage 3 Ruimtelijke onderbouwing

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning

Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408)

projectnummer 0492027 definitief revisie 2.1 5 februari 2025

www.anteagroup.nl

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 definitief revisie 2.1 5 februari 2025

Auteur(s) Jean Bost Wouter van Hoof Wim Evers

Opdrachtgever Gebr. Limpens B.V. Business Park Stein 148 6181 MA Elsloo

Gecontroleerd Wim Evers

datum 5 februari 2025

beschrijving Definitief (alinea over participatie geactualiseerd)

vrijgave Roel Eerden

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

Inhoudsopgave 1.

Niet technische samenvatting

5

2.

Inleiding

6

2.1

Opbouw aanvraag

7

3.

Algemene gegevens inrichting

8

3.1 3.2 3.3

Ligging en plattegrond Bedrijfs-/openingstijden Toekomstige ontwikkelingen

9 10 10

4.

De uitbreidingen van de bedrijfsactiviteiten

11

4.1 4.2 4.3 4.4

Gebruik van de loods Nieuw silopark Activiteiten huurder Overig

11 11 12 12

5.

Activiteit bouwen

13

5.1 5.2 5.3 5.4

Bouwvergunningplichtig Bouwvergunningvrij Toelichting brandveiligheidsconcept en brandveiligheidsvoorzieningen Uitgestelde indieningsvereisten

13 13 13 15

6.

Juridische situatie milieu, ruimte en bouwen

16

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8 6.8.1 6.8.2 6.8.3 6.9 6.10 6.11 6.12 6.13 6.14 6.15 6.16 6.17 6.18 6.19 6.20 6.21 6.22

Vigerende vergunningen Categorie inrichting Coördinatie met andere wet- en regelgeving Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en Activiteitenbesluit milieubeheer Waterwet Wet milieubeheer Wet geluidhinder Wet natuurbescherming Soortenbescherming Gebiedsbescherming Beschermde houtopstanden Ow Besluit Milieueffectrapportage Besluit externe veiligheid inrichtingen Besluit Risico’s Zware Ongevallen 2015 Omgevingsverordening Limburg Bestemmingsplan Indeling naar milieucategorie in het bestemmingsplan Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ Windturbines RIE-richtlijn REACH European Pollutant Release and Transfer Register Algemene Plaatselijke Verordening Bouwbesluit Bouwverordening

16 16 16 16 17 17 17 18 18 19 20 20 20 21 21 21 22 22 23 23 23 23 24 24 24

7.

Ruimtelijke onderbouwing

25

7.1 7.2

Beleidskader Rijksbeleid

25 25

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

7.2.1 7.2.2 7.3 7.3.1 7.3.2 7.4 7.4.1 7.5 7.5.1 7.5.2 7.5.3 7.6 7.6.1 7.6.2

Nationale Omgevingsvisie Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Provinciaal beleid POL 2014 Strategische gebiedsvisie omgeving Chemelot Gemeentelijk beleid Omgevingsvisie Gemeente Stein 2040 Milieu- en omgevingsaspecten Ruimtelijke kwaliteit (landschappelijke inpassing) Archeologie Bedrijven en milieuzonering Uitvoerbaarheid Economische uitvoerbaarheid Maatschappelijke uitvoerbaarheid

25 26 27 27 28 29 29 30 30 30 31 31 31 31

8.

Milieuaspecten

32

8.1 8.2 8.3 8.3.1 8.4 8.4.1 8.4.2 8.4.3 8.5 8.6 8.6.1 8.6.2 8.7 8.7.1 8.7.2 8.7.3 8.7.4 8.7.5 8.8 8.9 8.10 8.11 8.12

Inleiding Bodem Water Afvalwater en waterbesparing Luchtkwaliteit Luchtkwaliteitsonderzoek Geur Stuifgevoeligheid Zeer zorgwekkende stoffen (ZZS) Geluid en trillingen Akoestisch onderzoek Trillingen en laagfrequent geluid Veiligheidsaspecten PGS 15 Brandveiligheidsconcept Gas/damp/stof explosie Bedrijfsnoodplan Overige veiligheidsaspecten en ongewone voorvallen Verkeer en vervoer Energie Licht Afvalstoffen Gezondheid

32 32 32 32 32 32 32 33 33 33 33 33 33 34 34 34 34 34 35 36 36 36 36

9.

Lijst met bijlagen

37

blad 4 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

1.

Niet technische samenvatting Gebr. Limpens B.V. (hierna Limpens) heeft voor haar inrichting gelegen op het Business Park Stein vrij recent een revisievergunning verworven, verleend op 28 juli 2021 (zaaknummer gemeente Stein: 02020-232, RUDZL zaaknummer: 2021-100030). Ten opzichte van de revisievergunning heeft Limpens het voornemen om op afzienbare termijn (zo spoedig als mogelijk) de volgende uitbreidingen/veranderingen van haar activiteiten te realiseren op het door haar aangekochte perceel Business Park 408: 1. Gebruik van de loods voor de op- en overslag van kunststofkorrels in big bags; 2. Een nieuw silopark van 68 silo’s voor de op- en overslag van kunststofkorrels; 3. Het door de huurder van een deel van het loodsgebouw voortzetten van bestaande voorbereidingswerkzaamheden voor (externe) schilderactiviteiten. Door Limpens is op 28 december 2023 nog op grond van de Wabo1 een vergunning aangevraagd voor de Waboactiviteiten:  ‘Afwijken bestemmingsplan’, voor: o Het nieuwe silopark.  ‘Bouwen’: o Een ASD systeem in de loods; o Een silopark naast de loods.

 ‘Milieu’ (veranderen), de milieuaspecten zijn wat betreft de aangevraagde veranderingen onderzocht en getoetst aan wet- en regelgeving, zie hiervoor hoofdstuk 8 ‘Milieuaspecten’ en de onderzoeken in de bijlagen;  ‘Werk- en werkzaamheden’ uitvoeren (de gemeente heeft aangegeven dat deze activiteit niet van toepassing is omdat aan het ontheffingscriterium voor Waarde – Archeologie wordt voldaan). De aanvraag van 28 december 2023 is met indiening van deze ruimtelijke onderbouwing en toelichting van de aanvraag aangevuld en verder compleet gemaakt met de bijbehorende bijlagen. De toelichting van de aanvraag behandelt de uitkomsten van de onderzoeken. Deze uitkomsten vormen geen belemmering voor vergunningverlening. Detailberekeningen van diverse (prefab) constructie-elementen, kunnen tijdens de proceduretijd nog worden aangepast om zonder gevolgen voor de hoofdconstructie nog engineeringswensen uit te werken. Deze worden conform art. 2.7 Mor als uitgestelde indieningsvereisten minimaal 3 weken voor aanvang van de betreffende bouwwerkzaamheden aanvullend overlegd. Conclusie en participatie De gevolgen voor de omgeving zijn beperkt. De eerstelijns bewoning bevindt zich op meer dan 300 meter.

De bewoners van de eerstelijns bebouwing zijn door Limpens na het compleet zijn van de aanvraag met een huisaan-huis schrijven worden geïnformeerd over het planvoornemen en de bewoners wordt de gelegenheid geboden om zich desgewenst bij Limpens verder te informeren en het planvoornemen te bespreken met Limpens.

1

Wabo = Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. blad 5 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

2.

Inleiding De firma Gebr. Limpens B.V. (hierna Limpens) heeft naast haar bestaande vestiging het perceel met adres ‘Business Park Stein 408’ (BPS 408) aangekocht, zie voor de ligging de kadastrale kaart in bijlage 1n. Haar bestaande inrichting (bevoegd gezag gemeente Stein, revisievergunning van 28 juli 2021, zaaknummer: 02020-232, zie bijlage 2a voor de situatietekening van de bestaande inrichting) wordt met het aangekochte perceel uitgebreid. De nieuwe inrichtingsgrens is verbeeld in bijlage 2b. De tenaamstelling van de vigerende (revisie)vergunning is inmiddels gewijzigd van ‘J.W. Limpens en Zonen B.V.’ in ‘Gebr. Limpens B.V.’. Limpens heeft het voornemen om op het nieuwe perceel een nieuw silopark (LXB = 110,5 m x 26 m, oppervlakte = circa 2.873 m2, 68 x 500 m3 silo’s) voor de op- en overslag van kunststofkorrels te bouwen en te exploiteren. De bestaande loods op het aangekochte perceel zal worden gebruikt voor de op- en overslag van kunststofkorrels in zakken en bigbags op pallets (5.000 pallets, 1000 kg per pallet). Zie bijlage 4b voor de plattegrond van het nieuwe silopark en van de loods. De kunststofkorrels zijn inert en geurloos. Naast de loods op de locatie van het nieuwe silopark is een klein elektriciteitshuisje aanwezig dat op termijn, zodra hiervoor een alternatieve locatie is gevonden, zal worden verwijderd om plaats te maken voor silo’s.

Het silopark zal in 3 bouwfases worden gerealiseerd (24 + 22 + 22 silo’s). Tussen deze bouwfases ligt minimaal 1 jaar. Start van de eerste bouwfase is zo vroeg mogelijk in 2025 voorgenomen. De brandveiligheidsvoorzieningen in de loods worden op zo kort mogelijke termijn in 2024 op orde gebracht. Limpens heeft de wens om vervolgens de loods zo snel als mogelijk in gebruik te nemen. Op het aangekochte perceel ligt tegen de loods een driehoekig gebouwdeel, eveneens binnen de nieuwe inrichting, dat door Limpens wordt verhuurd aan de bestaande gebruikers. Zie bijlage 6 voor de plattegrond van dit gebouwdeel. De bestaande huurder continueert hier haar activiteiten die voornamelijk bestaan uit voorbereiden van (externe) schilderwerkzaamheden waaronder de opslag van werkvoorraden van verfproducten, materiaal en materieel. Op de uitbreiding zijn de volgende bestemmingsplannen van toepassing:  Business Park Stein, onherroepelijk, vastgesteld 21 maart 2019;  Erfgoed Stein, onherroepelijk, vastgesteld 22 juli 2022. Limpens heeft Antea Group gemachtigd voor het indienen van de aanvraag van de omgevingsvergunning, zie bijlage 3. De aangevraagde activiteiten betreffen een uitbreiding van een deel van de bestaande reeds vergunde activiteiten wat betreft de opslag van kunststofkorrels uit de revisievergunning.

Tevens wordt de inrichting uitgebreid met de resterende bestaande activiteiten van de huurder van een deel van het (loods)gebouw. Deze aanvraag voorziet in het doorvoeren van de hiervoor aangeduide uitbreidingen. De toelichting beschrijft per nieuwe activiteit respectievelijk de voorgenomen verandering, het wettelijke toetsingskader en de gevolgen voor ruimte, milieu en veiligheid, en bouwen inclusief brandveiligheid. Ten behoeve van de uitbreidingen worden de volgende activiteiten ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) aangevraagd:  ‘Het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan (…)’: krachtens artikel 2.1 lid 1 sub c in combinatie met artikel 2.12 eerste lid, onder a, onder 30, gemotiveerd op grond van een goede ruimtelijke ordening.  ‘Bouwen’: krachtens artikel 2.1 lid 1 sub a;  ‘Milieu, het veranderen van het in werking hebben van de inrichting’: krachtens artikel 2.1, eerste lid, onder e, onder 2°. Het ontwerp, te weten de constructieve opzet c.q. materialisering van het silopark is uitgebreid beschreven in de bouwvoorbereidingsdocumenten in bijlagen 2a2, 4bn t/m 6 en 8a t/m 12. Detailberekeningen van diverse (prefab) constructie-elementen, kunnen tijdens de proceduretijd nog worden aangepast om zonder gevolgen voor de hoofdconstructie nog engineeringswensen uit te werken. Deze worden conform art. 2.7 Mor als

blad 6 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

uitgestelde indieningsvereisten minimaal 3 weken voor aanvang van de betreffende bouwwerkzaamheden aanvullend overlegd. Verzocht wordt om onderhavige aanvraag tevens te beschouwen als een melding op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer voor de activiteiten die onder dit Besluit vallen. Voorliggende toelichting is bijlage 0n van de aanvraag in OLO. In de toelichting wordt verwezen naar een deel van de andere bijlagen zoals opgenomen bij de aanvraag in OLO. De vergunningaanvraag De in deze aanvraag opgenomen gegevens geven een realistisch beeld van de gewenste ontwikkelingen en concrete veranderingen binnen de inrichting. Waar noodzakelijk is op nabije toekomstige ontwikkelingen geanticipeerd. Opgemerkt wordt dat geen activiteiten worden aangevraagd die naar hun aard tijdelijk zijn. Participatie De gevolgen voor de omgeving zijn beperkt. De eerstelijns bewoning bevindt zich op meer dan 260 meter. De bewoners van de eerstelijns bebouwing zijn door Limpens met een huis aan huis schrijven geïnformeerd over het planvoornemen en de bewoners is de gelegenheid geboden om zich desgewenst bij Limpens verder te informeren en het planvoornemen te bespreken met Limpens. In bijlage 24 is een verslag van de omgevingsdialoog opgenomen.

2.1

Opbouw aanvraag De opbouw van deze aanvraag om een omgevingsvergunning (milieu) is als volgt:  Hoofdstuk 3: Algemene gegevens van de inrichting;  Hoofdstuk 4: Beschrijving uitbreidingen van de bedrijfsactiviteiten;  Hoofdstuk 5: Activiteit bouwen;  Hoofdstuk 6: Juridische situatie milieu, ruimte en bouwen;  Hoofdstuk 7: Ruimtelijke onderbouwing;  Hoofdstuk 8: Milieuaspecten;  Hoofdstuk 9: Lijst met bijlagen.

blad 7 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

3.

Algemene gegevens inrichting Aard en hoofdactiviteit

:

Logistieke activiteiten waaronder transport, silo-opslag, palletopslag en repacking.

Naam Adres Postadres Postcode/ plaats KvK nummer

: : : : :

Gebr. Limpens B.V. Business Park Stein 148 Business Park Stein 148 6181 MA Elsloo 84137851

Telefoon

:

+31 (0)464288210

Verantwoordelijke (dagelijkse leiding)

:

Thijs Limpens Directeur +31 (0)6 34336750 Thijs.limpens@limpens-elsloo.nl

Contactpersoon

:

Thijs Limpens Directeur +31 (0)6 34336750 Thijs.limpens@limpens-elsloo.nl

Perceel waar de aanvraag betrekking op heeft is kadastraal bekend als: Gemeente : Elsloo Sectie : A Nummers : 3825 Provincie : Limburg Dit perceel is aangekocht door Gebr. Limpens B.V..

blad 8 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

3.1

Ligging en plattegrond Figuur 3-1 geeft op basis van een luchtfoto een beeld van de ligging van de inrichting (inclusief de inrichtingsgrens) in haar omgeving. De inrichting is gelegen op het Business Park Stein binnen het bestemmingsplan ‘Business Park Stein’ (vastgesteld 21 maart 2019). In figuur 3-1 betreft deellocatie G het aangekochte perceel waar de uitbreiding wordt gerealiseerd. In figuur 3-1 is tevens de aanpassing van de inrichtingsgrens aangegeven die verband houdt met de aangevraagde uitbreiding.

Figuur 3-1: Overzichtsfoto ligging van de inrichting, rode omlijning is de oude inrichtingsgrens, met perceel G wordt de inrichting uitgebreid, waar de gele lijn niet samenloopt met de rode lijn, gaat het om het nieuwe deel van de inrichtingsgrens (bron: Street Smart, mei 2024).

De inrichting van Gebr. Limpens B.V. ligt, zoals in figuur 3-1 te zien is, op bedrijventerrein Business Park Stein. Dit betekent dat Limpens op korte afstand van Chemelot ligt en dicht bij knooppunt Kerensheide en de uitvalswegen A2 en A76 ligt. Met die ligging is Limpens verzekerd van een goede aansluiting met België en Duitsland. Vanaf perceel G ligt Limpens ongeveer 0,3 kilometer van de eerste woningen af in Stein. Limpens ligt niet ver van station Beek-Elsloo. Dit maakt Limpens met het openbaar vervoer ook bereikbaar. Het dichtstbijzijnde Natura 2000gebied is “Bunder- en Elslooërbos”, op ongeveer 1,8 kilometer afstand van het projectgebied. Dit is beschouwd in het stikstofdepositierapport in de bijlage 14. Op het bedrijventerrein Business Park Stein is geen sprake van een geluidgezoneerd industrieterrein. Ook bevinden zich er geen risicovolle bedrijven, hoogspanningsmasten of windturbines in de directe nabijheid. Binnen het Business Park Stein zijn wel buisleidingen voor het transport van blad 9 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

gevaarlijke stoffen gelegen, zie paragraaf 8.7.5. Vermeldenswaardig is tot slot dat er aan de linkerkant van het perceel een houtwal is gesitueerd die zorgt voor een natuurlijke afscheiding van het bedrijventerrein. Figuur 3-2 geeft op een overzicht van de deellocaties B, G en C de ligging weer van het nieuwe te bouwen silopark. Meerdere tekeningen van de uitbreiding zijn opgenomen in de bijlagen.

Figuur 3-2: Deellocaties B, G en C met daarop aangegeven de projectie van het nieuwe silopark (Bron: bijlage 2a2).

3.2

Bedrijfs-/openingstijden Bij Limpens werken momenteel circa 150 vaste medewerkers. In de principe kan de inrichting 24 uur per dag 7 dagen per week open zijn, maar in de praktijk vinden transportbewegingen via de openbare weg voor aan- en afvoer van grondstoffen en producten niet plaats tussen 23 uur en 6 uur en voornamelijk op werkdagen.

3.3

Toekomstige ontwikkelingen Waar nodig wordt ingespeeld op actuele marktontwikkelingen en wet- & regelgeving. Verdere veranderingen binnen de inrichting en de werkwijzen worden op voorhand niet uitgesloten.

blad 10 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

4.

De uitbreidingen van de bedrijfsactiviteiten Ten opzichte van de revisievergunning heeft Limpens het voornemen om op afzienbare termijn (vanaf eind 2024/begin 2025) de volgende uitbreidingen van haar activiteiten te realiseren: 1. Gebruik van de loods voor de op- en overslag van kunststofkorrels in big bags; 2. Een nieuw silopark van 68 silo’s voor de op- en overslag van kunststofkorrels; 3. Het door de huurder van een deel van het gebouw voortzetten van bestaande voorbereidingswerkzaamheden voor (externe) schilderactiviteiten. Hierna worden de hiervoor opgesomde uitbreidingen toegelicht.

4.1

Gebruik van de loods De bestaande loods op het aangekochte perceel zal worden gebruikt voor de op- en overslag van kunststofkorrels in zakken en bigbags op pallets (5.000 pallets, 1.000 kg per pallet). De kunststofkorrels zijn inert en geurloos. De loods zal fungeren als tussenopslag of bufferopslag voor de kunststofkorrels voordat deze bij de externe klant (bijvoorbeeld op het Chemelot terrein) het productieproces in gaan. De kunststofkorrels kunnen geproduceerd zijn uit gerecycled kunststof (hebben geen afvalstatus meer, zie onderstaande infobox), maar het kan ook gaan om kunststofkorrels die “virgin”2 zijn. Limpens faciliteert op- en overslag, met name om pieken in de productie op te vangen, en is zelf geen eigenaar van de producten. Deze hebben al de afvalketen verlaten voordat zij bij Limpens worden op- en overgeslagen 3 . Bijlage 21 bevat 2 veiligheidsinformatiebladen (MSDS’en) die representatief zijn voor de diversiteit aan kunststofkorrels die bij Limpens in de aangevraagde loods (en ook in het aangevraagde nieuwe silopark) kunnen worden opgeslagen. In de loods worden de zakken of bigbags met kunststofkorrels opgeslagen op pallets in stellingen. Tekeningen in bijlage 8 (a tm c) geven de configuratie van de stellingen met de afmetingen. De op- en overlag in de stellingen gebeurt geautomatiseerd, Limpens gaat namelijk gebruik maken van robots.

Vrachtauto’s die de kunststofkorrels komen laden of lossen kunnen dit buiten de loods doen aan 2 laaddocks, maar een vrachtauto kan ook de loods binnenrijden om overdekt te laden en te lossen. Limpens heeft de beschikking over elektrische vorkheftrucks (3) om de vrachtauto’s te laden en lossen. Deze vorkheftrucks worden alleen inpandig gebruikt. De elektrische vorkheftrucks (‘reachtrucks’) transporteren beladen pallets tussen de vrachtauto en de stellingen. De beladen pallets worden uitgewisseld met de robots die zich op een railsysteem verplaatsen tussen de stellingen. Er komt tijdens het laden en lossen geen personeel tussen de stellingen. De batterijen van de robots en de elektrische vorkheftrucks worden met batterijladers in de loods aan de zijde van de laaddocks opgeladen. De batterijladers bevinden zich op minimaal 25 meter afstand van de stellingen. Hierbij hangen ook F500 handblussers. Tot slot is het vermelden waard dat de loods niet wordt verwarmd. Voor de aan- en afvoerbewegingen vanwege de op- en overslag in de loods wordt verwezen naar het geluidsrapport in bijlage 15.

4.2

Nieuw silopark Aangevraagd wordt het bouwen van een silopark zoals aangegeven op onder meer bijlage 4a, bestaande uit 68 silo’s. Per silo is de inhoud 500 m3 en de maximale hoogte (exclusief appendages) is 25,76 meter boven het peilniveau 4 . Het silopark komt naast de bestaande loods, maar is daarmee niet bouwkundig verbonden. Het bouwplan valt in zijn geheel binnen het bouwvlak van het bestemmingsplan Business Park Stein. De tekeningen in bijlage 5 (a t/m h) geven een beeld van de zijaanzichten en de landschappelijke inpassing op basis van 3D impressies. Vanuit de omgeving blijft de toegang afgeschermd met de bestaande omheining (hekwerk) en toegangspoorten die niet zullen worden gewijzigd. Er is inmiddels geen hekwerk tussen de oude inrichting en het nieuwe perceel 2

Dit betekent dat de kunststofkorrels niet geproduceerd zijn uit gerecycled materiaal. Artikel 1.1 lid 6 Wet milieubeheer. 4 Het bestemmingsplan bevat de volgende definitie van de bouwhoogte van een bouwwerk: Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. 3

blad 11 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

(BP408). In de silo’s zullen zoals hiervoor al vermeld dezelfde soorten kunststofkorrels worden opgeslagen als in de op hetzelfde perceel gelegen loods, zie voor een toelichting onderstaande infobox.

Afvalstatus Wanneer de kunststofkorrels zijn geproduceerd uit gerecycled plastic dan is het afvalstadium gepasseerd bij de producent (recycling fabriek). Limpens beschikt altijd over de productbladen, deze zijn beschikbaar voor inzage. Vanwege de grote diversiteit van kunstofkorrels die bij Limpens kunnen worden opgeslagen wordt uit praktisch oogpunt volstaan met een representatief veiligheidsinformatieblad in bijlage 6. De kunststofkorrels die Limpens opslaat (en vervoert) vallen daarmee niet onder de bijzondere regels van afval. De kunststofkorrels voldoen aan artikel 1.1, lid 6 van de Wm:

Het lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening, blijft voor het nieuwe perceel ongewijzigd ten opzichte van de bestaande situatie. Het betreft een (bestaand) verhard buitenterrein waarvan het hemelwater via een gootsysteem wordt geloosd op een gemeentelijke sloot langs het terrein (buiten de inrichting). Als gevolg van de verandering wijzigt het verharde oppervlakte en de lozingssituatie niet, wel wordt het gootsysteem aangepast aan de nieuwe situatie met het silopark. Voor de beschrijving van de op- en overslagactiviteiten en de aan- en afvoerbewegingen wordt verwezen naar het akoestisch rapport in bijlage 15. Bijlagen 2a2, 4bn t/m 6 en 8a t/m 12 bevatten de bouwtekeningen (met afmetingen) en constructietekeningen en -berekeningen.

4.3

Activiteiten huurder Aan de loods zit een gebouwdeel dat verhuurd wordt aan een derde (momenteel Cuijpers Groep B.V., hierna Cuijpers). In dit deel van het gebouw worden de daar al bestaande activiteiten van Cuijpers gecontinueerd en deze gaan formeel vallen onder de inrichting van Gebr. Limpens B.V.., dit betreft dus ook een uitbreiding van de inrichting van Limpens. Het betreft voornamelijk voorbereidende werkzaamheden voor schilderwerkzaamheden die elders (extern) worden uitgevoerd. Dit betreft opslag van materiaal en materieel en het instrueren van werknemers voorafgaand aan het uitvoeren van werkzaamheden. De opslag betreft onder meer de opslag van gevaarlijke stoffen in verpakkingen. Bijlage 19 bevat de beschrijving van de opslag van gevaarlijke stoffen in verpakking (memo opslag gevaarlijke stoffen in verpakking). Bijlage 6 bevat de plattegronden van het verhuurde gebouwdeel. Voor de aan- en afvoerbewegingen vanwege de activiteiten van de huurder wordt eveneens verwezen naar het geluidsrapport in bijlage 15.

4.4

Overig Het elektriciteitshuisje tegen de loods zal op zo kort mogelijke termijn worden gesloopt, namelijk zodra er een alternatieve aansluiting is gerealiseerd. Het is nu nog deels in functie. De verwachting is dat Enexis in het vierde kwartaal van 2024 groen licht zal geven voor de verwijdering van het elektriciteitshuisje. blad 12 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

5.

Activiteit bouwen

5.1

Bouwvergunningplichtig Aangevraagd wordt het bouwen van een silopark zoals aangegeven op de bouwvoorbereidingstekeningen in de bijlagen, bestaande uit 68 silo’s. Per silo is de inhoud 500 m3 en de maximale hoogte (exclusief appendages) is 25,76 meter boven het peilniveau. Het silopark komt naast de bestaande loods, maar is daarmee niet bouwkundig verbonden. Het bouwplan valt in zijn geheel binnen het bouwvlak van het bestemmingsplan Business Park Stein. Bijlagen 2a2, 4bn t/m 6 en 8a t/m 12 bevatten de bouwtekeningen (met afmetingen) en constructietekeningen en -berekeningen en geven de afmetingen, materialisering, een beeld van de zijaanzichten en de landschappelijke inpassing op basis van 3D impressies. De grond is voldoende draagkrachtig voor het realiseren van het silopark. Met een grondmechanisch onderzoek c.q. advies is dit geverifieerd, zie bijlage 10 ‘Ontwerpadvies fundering’. Vanuit de omgeving blijft de toegang afgeschermd met de bestaande omheining (hekwerk) en toegangspoorten die niet zullen worden gewijzigd. Er is inmiddels geen hekwerk tussen de bestaande inrichting en het nieuwe perceel (BP408). Er is een brandveiligheidstoets conform het Bouwbesluit uitgevoerd. Het gebouw is van 2 zijden bereikbaar voor de brandweer en de hulpdiensten. Voor de fundering van het silopark is door een geotechnisch adviesbureau een funderingsadvies opgesteld.

Dit advies is opgenomen in bijlage 10 en door een engineer is een palenplan ontworpen. De leverancier van het stalen frame waarin de silo’s worden geplaatst heeft hiervan de constructieberekeningen uitgevoerd (inclusief de brandwerende wand), opgenomen in de bijlagen 12 (a t/m c). De kwaliteit van de bodem vormt geen belemmering voor de realisatie van het silopark, zie paragraaf 8.2. Hoofdstuk 7 bevat de ruimtelijke onderbouwing van de aangevraagde planologische activiteit (buitenplans afwijken van het bestemmingsplan voor het realiseren van het silopark). Er worden geen vlaggenmasten of reclamezuilen of aanverwante zaken aangevraagd.

5.2

Bouwvergunningvrij In de loods worden magazijnstellingen geplaatst voor de opslag van zakken/big bags gevuld met kunststofkorrels op pallets. Conform artikel 2 lid 19 van Bijlage II van het Besluit omgevingsrecht is een magazijnstelling die lager is dan 8,5 meter niet vergunningplichtig. Op de bouwtekeningen van de leverancier van de magazijnstellingen van Limpens is te zien dat Limpens met haar stellingen onder de grens van 8,5 meter blijft. Zie in dit verband bijlage 8 (a t/m c).

5.3

Toelichting brandveiligheidsconcept en brandveiligheidsvoorzieningen Bijlage 13 bevat het brandveiligheidsconcept dat in overleg met de Veiligheidsregio en de gemeente tot stand is gekomen. Limpens heeft in de gesprekken met de gemeente en de veiligheidsregio op 16 april 2024 en 21 mei 2024 een verkenning gemaakt langs alle mogelijke gelijkwaardigheden. Daaruit blijkt het volgende:  Geen van de oplossingsrichtingen heeft voordelen voor alle partijen;  Een oplossing volgens het Besluit bouwwerken leefomgeving is weliswaar juridisch de meest eenvoudige, maar zowel de Limpens als de veiligheidsregio vinden de gedachte van een brand die niet tijdig ontdekt wordt en daarmee leidt tot een brand in een compartiment dat volledig uitbrandt, ongewenst;  Een oplossing volgens NEN 6060 geeft de mogelijkheid voor een groot brandcompartiment, maar voor Limpens zal dit alsnog leiden tot een gebruiksbeperking en ook hierbij blad 13 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.



wordt een beginnende brand niet tijdig ontdekt. Deze route heeft niet de voorkeur; Een oplossing volgens NEN 6079 geeft de mogelijkheid voor een groot brandcompartiment met onbeperkte opslagmogelijkheden. Echter, voor Limpens zal deze route leiden tot de noodzaak van het aanleggen van een automatisch blussysteem. Deze route heeft voor het bedrijf niet de voorkeur vanwege de hoge kosten in een bestaand gebouw.

De betrokkenen zien de mogelijkheid voor specifiek maatwerk in dit project als de meest succesvolle voor alle partijen. Wanneer één van de onderdelen van de maatwerkoplossing verandert (gebouw, gebruik, installaties, organisatie) dan dient de gelijkwaardigheid opnieuw beschouwd te worden. De voorgestelde maatwerkoplossing bestaat uit het volgende pakket bestaande uit 3 maatregelen: 1. Branddetectie in loods G: a. De aanleg van een aspiratiesysteem in loods G. De brandmeldinstallatie geeft een automatische melding naar een PAC (Particuliere AlarmCentrale) waarna verificatie kan plaatsvinden. Een doormelding naar een RAC (Regionale AlarmCentrale bij de brandweer) vindt plaats via de PAC. De Veiligheidsregio vraagt Limpens om te onderzoeken of het mogelijk is om de PAC in te laten loggen in de camerasystemen van het bedrijf om op die manier snel en adequaat over informatie over een eventuele brand te kunnen beschikken. Dit zal geen harde voorwaarde of eis in de vergunning worden, maar wel een advies of wens indien dit eenvoudig te realiseren is op een veilige manier.

b. In het kantoor naast loods G zijn rookmelders aanwezig. Bij brand in loods G dienen aanwezigen in het kantoor ook gealarmeerd te worden. Er dient dus een alarmering vanuit de brandmeldinstallatie van loods G naar het kantoor aangebracht te worden. c. De opvolging van een ongewenste gebeurtenis is cruciaal voor een doeltreffende verdedigingslinie. Limpens heeft al procedures en werkafspraken binnen de eigen organisatie die in werking treden bij een brandmelding. Deze zullen uitgebreid worden met het scenario van loods G. d. Een harde voorwaarde voor het kunnen accepteren van het veiligheidsconcept voor loods G is dat de bestaande 60 minuten brandwerende scheiding tussen loods G en het kantoor/werkplaats van de huurder in tact blijft. 2. Het aanbrengen van een 90 minuten brandwerende wand (EW-criterium als bedoeld in NEN 6069) aan de constructie van de silo’s. De wand is 1 meter hoger dan de werkelijke hoogte van loods G en wordt aan de niet-verhitte zijde bevestigd aan de constructie van de silo’s. 3. Het aanbrengen van een droge blusleiding in het silopark. Elke silo krijgt een aansluitpunt voor een droge blusleiding, zodat het water per silo naar boven kan worden getransporteerd via de droge blusleiding. De pomp van de tankautospuit van de brandweer zorgt voor de kracht om het water op te pompen.

De Veiligheidsregio heeft in overleg met WML (Waterleidingbedrijf Limburg) vastgesteld dat de benodigde minimale bluswatercapaciteit van 60 m3 /h gegarandeerd beschikbaar is op deze locatie. Er zijn daarom geen aanvullende primaire bluswatervoorzieningen noodzakelijk. Elektrische vorkheftrucks, robots en batterijladers Limpens heeft de beschikking over (3) elektrische vorkheftrucks om de vrachtauto’s te laden en lossen en robots om de ladingen automatisch in de stellingen te plaatsen of hieruit te halen. De batterijen van de elektrische vorkheftrucks en robots worden met batterijladers in de loods aan de zijde van de laaddocks opgeladen. De batterijladers bevinden zich op minimaal 25 meter afstand van de stellingen. Hierbij hangen ook F500 handblussers. Vluchtdeuren loods, vluchtwegen, kleine blusmiddelen Op grond van de prestatie-eisen uit de bouwregelgeving dient de werkelijke loopafstand in een industriegebouw niet langer te zijn dan 60 meter. Loods G heeft een vaste indeling van de opslag en inventaris die de werkelijke looproutes en loopafstanden bepalen. De gebieden tussen de opslag zijn niet voor mensen blad 14 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

toegankelijk. De goederen worden met robots naar de plaats getransporteerd. Uit de tekeningen in bijlage 13 van het brandveiligheidsrapport blijkt dat de loopafstand in voor mensen toegankelijke gebieden maximaal 60 meter is. Dit is nader besproken met de gemeente en brandweer op 17 juni 2024 en akkoord bevonden. Kleine blusmiddelen Bijlage 4 van het brandveiligheidsrapport toont ook de locatie van de kleine blusmiddelen en vluchtrouteaanduiding. Deze voorzieningen zijn op grond van de bouwregelgeving vereist en aanwezig.

5.4

Uitgestelde indieningsvereisten Het doel van bijlagen 2a2, 4bn t/m 6 en 8a t/m 12 is het informeren over de constructieve opzet c.q. materialisering van het te realiseren project ten behoeve van voorliggende vergunningaanvraag. Detailberekeningen van diverse (prefab) constructie-elementen, kunnen tijdens de proceduretijd nog worden aangepast om zonder gevolgen voor de hoofdconstructie nog engineeringswensen uit te werken. Deze worden conform art. 2.7 Mor als uitgestelde indieningsvereisten minimaal 3 weken voor aanvang van de betreffende bouwwerkzaamheden aanvullend overlegd.

blad 15 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

6.

Juridische situatie milieu, ruimte en bouwen Dit hoofdstuk betreft de algemene en juridische aspecten van de aanvraag. De aangevraagde activiteiten zijn beschreven in de hoofdstuk 4.

6.1

Vigerende vergunningen Limpens heeft voor haar inrichting gelegen op het Business Park Stein vrij recent een revisievergunning verworven, verleend op 28 juli 2021 (zaaknummer gemeente Stein: 02020-232, RUDZL zaaknummer: 2021100030). Voor de activiteiten op het aangekochte perceel BP 408 was in 1998 een Wm- vergunning verleend voor een staalstraal- en conserveringsbedrijf en op 1 juli 2008 zou een beschikking op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer voor ‘Oppervlaktebehandeling en overige metaalbewerking’ zijn afgegeven. Het vergunningendossier van perceel BP 408 is helaas niet meer beschikbaar noch bij Cuijpers, noch bij de gemeente c.q. RUDZL.

6.2

Categorie inrichting Indeling volgens het Besluit omgevingsrecht De activiteiten van de inrichting zijn onder meer genoemd in categorie 1.1, 5.1, 13.1, 25.1 en 28.1 van bijlage 1, onderdeel C van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Daarnaast betreft het een inrichting waartoe géén IPPCinstallaties behoren en/of waarop het Besluit risico’s zware ongevallen van toepassing is. Gezien het voorgaande is de gemeente Stein aangewezen als bevoegd gezag. Voornoemde categorie-indeling wijzigt niet als gevolg van de aangevraagde uitbreiding. De activiteiten van Cuijpers zijn een restant van hun vroegere activiteiten waarvoor in 1998 een Wm- vergunning was verleend, waarschijnlijk overgegaan in een melding op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer ‘Oppervlaktebehandeling en overige metaalbewerking’ (een categorie B inrichting), zie paragraaf 6.1.

6.3

Coördinatie met andere wet- en regelgeving In deze paragraaf wordt beschreven welke wet- en regelgeving op het gebied van milieu en ruimte op de inrichting van toepassing is.

6.4

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en Activiteitenbesluit milieubeheer De aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan in het kader van de Wabo zoals beschreven in hoofdstuk 2. De aanvraag heeft betrekking op de activiteiten bouwen, milieu en planologisch afwijken. Tevens wordt verzocht om onderhavige aanvraag te beschouwen als een melding op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer voor activiteiten op het nieuwe perceel die onder dit Besluit vallen. Voor de bestaande inrichting heeft Limpens eerder een kennisgeving op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer verzorgd. Door het planvoornemen verandert de bestaande inrichting van Limpens als volgt:  De inrichtingsgrens wijzigt zoals aangegeven op de tekening in bijlage 2b en zie ook figuur 3-1;  De bestaande loods verandert in gebruik: Limpens gaat deze gebruiken voor de op- en overslag van kunststofkorrels in zakken en bigbags op pallets (5.000 pallets, 1.000 kg per pallet). De kunststofkorrels zijn inert en geurloos. Zie bijlage 8 (a t/m c) voor de plattegrond van de loods en de stellingen die voor de opslag worden ingericht. De 2 laaddocks aan de kopse achterzijde van de loods zijn aangepast voor het gebruik door Limpens;  Het verhuurde gebouwdeel blijft in gebruik voor de bestaande activiteiten, maar nu binnen de inrichting van Limpens.

Zie voor de plattegrond van dit gebouwdeel bijlage 6;  Een nieuw silopark (LXB = 110,5 m x 26 m, oppervlakte = circa 2.873 m2, 68 x 500 m3 silo’s) voor de open overslag van kunststofkorrels inclusief circa 6 parkeerplaatsen voor vrachtwagens (deze opstelplaatsen betekenen een verschuiving van bestaande opstelplaatsen van Limpens op de grens met blad 16 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.



de bestaande inrichting (locatie B van de inrichting), zie hiervoor bijlage 4b ‘Bouwvoorbereidingstekening Plattegrond nieuw’ ; Transportbewegingen op het nieuwe perceel zoals aangegeven op de tekening in bijlage 2b en in het akoestische rapport.

Gerelateerd aan bovenstaande activiteiten wordt verzocht om de aanvraag tevens te beschouwen als een melding op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Op bovenstaande activiteiten binnen het nieuwe perceel zijn de volgende onderdelen van het Activiteitenbesluit milieubeheer van toepassing:  Hoofdstuk 1: afdeling 1.1;  Hoofdstuk 1: afdeling 1.2 (melding) voor zover deze afdeling betrekking heeft op activiteiten die verricht worden binnen de inrichting waarop hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit milieubeheer van toepassing is;  Hoofdstuk 2: afdeling 2.1 (zorgplicht) en afdeling 2.2 (lozingen) voor zover deze afdeling betrekking heeft op activiteiten die verricht worden binnen de inrichting waarop hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit van toepassing is;  Hoofdstuk 2: afdeling 2.3 (lucht);  Hoofdstuk 2: afdeling 2.4 (bodem) voor zover binnen de inrichting activiteiten worden verricht waarop hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit van toepassing is;  Hoofdstuk 3: afdeling 3.1 (afvalwaterbeheer): o § 3.1.3. Lozen van hemelwater, niet afkomstig van een bodembeschermende voorziening;  Hoofdstuk 3: afdeling 3.2 (Installaties): o § 3.2.1. Het in werking hebben van een middelgrote stookinstallatie, gestookt op een standaard brandstof;  Hoofdstuk 3: afdeling 3.4. (opslaan van stoffen of het vullen van gasflessen): o § 3.4.3. Opslaan en overslaan van goederen.

Deze melding vervangt een vergelijkbare melding die waarschijnlijk door de vorige gebruiker van het hele perceel BP408 is gedaan. Daarbij wordt nu de opslag van gevaarlijke stoffen in verpakkingen binnen het verhuurde deel van het loodsgebouw onderdeel van de vergunningplichtige categorie C inrichting van Limpens. De activiteiten voor zover betrekking op het verhuurde deel van het (loods)gebouw worden ongewijzigd gecontinueerd.

6.5

Waterwet Het (beperkte) afvalwater dat ontstaat als gevolg van de bedrijfsactiviteiten op het terrein wordt op de gemeentelijke riolering geloosd. Het lozen op de gemeentelijke riolering is conform de Waterwet (Ww) een indirecte lozing en valt daardoor onder het regime van de Wet milieubeheer dan wel het Activiteitenbesluit milieubeheer. Het lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening, blijft voor het nieuwe perceel ongewijzigd ten opzichte van de bestaande situatie. Het betreft een (bestaand) verhard buitenterrein waarvan het hemelwater via een gootsysteem wordt geloosd op een gemeentelijke sloot langs het terrein (buiten de inrichting). Als gevolg van de verandering wijzigt het verharde oppervlakte en de lozingssituatie niet, wel wordt het gootsysteem aangepast aan de nieuwe situatie met het silopark (zie de tekening in bijlage 5i). Voor de aangevraagde uitbreiding is geen vergunning op grond van de Waterwet vereist.

6.6

Wet milieubeheer In het kader van de Wet milieubeheer moet beoordeeld worden of de activiteiten leiden tot overschrijding van de grenswaarden voor emissies naar de lucht wat betreft fijn stof (PM10 en PM2,5 en overige stoffen). Het luchtkwaliteitsonderzoek van de aangevraagde uitbreiding is opgenomen in bijlage 16.

6.7

Wet geluidhinder Business Park Stein betreft geen geluidgezoneerd industrieterrein.

blad 17 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

6.8

Wet natuurbescherming Wanneer een Wabo-procedure wordt doorlopen waarbij de impact van de bedrijfsactiviteiten invloed kan hebben op natuur, dient vanuit de Wet natuurbescherming (Wnb) daarop procedureel aangehaakt te worden. Met andere woorden, de ene toestemming kan niet los bezien en verleend worden zonder de andere. Bij bedrijfsactiviteiten die van invloed kunnen zijn op de natuur moet rekening worden gehouden met beschermde planten- en diersoorten en met beschermde gebieden. Er dient onderzocht te worden of de voorgenomen bedrijfsactiviteiten effect hebben op beschermde soorten of beschermde gebieden (Wet natuurbescherming en Natuurnetwerk Nederland). Ontwikkelingen mogen niet zonder meer plaatsvinden indien deze negatieve gevolgen hebben op beschermde natuurgebieden en/of flora en fauna. In dit kader is inzicht gewenst in de aanwezige natuurwaarden en de mogelijk daarmee samenhangende consequenties. Bijlage 17 bevat de Natuurtoets en bijlage 14 bevat het stikstofdepositierapport.

6.8.1

Soortenbescherming Gezien de ligging van de inrichting op een industrieterrein, de huidige functionaliteit van het terrein als bedrijfslocatie en de voorgenomen wijzigingen kan gesteld worden dat er geen negatieve invloed wordt verwacht op en in de omgeving van mogelijk aanwezige flora en fauna ook niet tijdens de bouwwerkzaamheden voor de aangevraagde nieuwe bouwwerken 5 , dit bevestigd door de uitgevoerde Natuurtoets waarvan het rapport is opgenomen in bijlage 17. Binnen het plangebied is potentieel geschikt biotoop aangetroffen voor beschermde soorten (Ow) waarvoor geen algemene vrijstelling geldt. Hier gaat het om de bebouwing in het plangebied. Het gaat om soorten uit de volgende soortgroepen: Vogels met een jaarrond beschermd nest, algemene broedvogels en vleermuizen. In tabel 6.1 zijn de conclusies ten aanzien van deze beschermde soorten opgenomen, waaruit blijkt dat beschermde soorten geen belemmering vormen voor de uitvoering van de werkzaamheden en de exploitatie van het onderzochte perceel. De onderbouwing van de conclusies zijn beschreven in de natuurtoets in bijlage 17. Voor de overige soort(groep)en is beoordeeld dat vervolgstappen niet aan de orde zijn. Voor deze soorten en vrijgestelde soorten geldt overigens wel de zorgplicht. Tabel 6.1 Overzicht conclusies en vervolgstappen soortbescherming.

Soort(groep) Essentieel leefgebied in Nader (directe omgeving van) onderzoek plangebied? nodig? Vogels met een jaarrond beschermd nest (boerenzwaluw, huismus) Vogels (algemene broedvogels) Zoogdieren (gewone dwergvleermuis, laatvlieger) verblijfplaatsen Zoogdieren (gewone dwergvleermuis, laatvlieger) – essentiële vliegroutes

Maatregelen?

Nee, geen openingen of mogelijkheden om een nest te bouwen aanwezig

Nee

Nee

Omgevingsvergunning flora- en faunaactiviteit Ow aan de orde? Nee

Nee, geen openingen of mogelijkheden om een nest te bouwen aanwezig Nee, geen openingen in de muren of aan het dakbeschot aanwezig

Nee

Nee

Nee

Nee

Nee

Nee

Wellicht, (essentiële) vliegroutes worden door de werkzaamheden echter niet aangetast

Nee

Nee

Nee

5

In de Wet natuurbescherming is een zorgplicht opgenomen. De zorgplicht houdt in dat planten en dieren niet onnodig vernield/gedood of verstoord mogen worden. De initiatiefnemer/uitvoerder is verantwoordelijk voor een adequate naleving van de algemene zorgplicht tijdens de uitvoering van de werkzaamheden.

blad 18 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

6.8.2

Soort(groep)

Essentieel leefgebied in (directe omgeving van) plangebied?

Nader onderzoek nodig?

Maatregelen?

Zoogdieren (gewone dwergvleermuis, laatvlieger) – essentieel foerageergebied

Nee, geen essentieel foerageergebied aanwezig

Nee

Nee

Omgevingsvergunning flora- en faunaactiviteit Ow aan de orde? Nee

Gebiedsbescherming De Wnb regelt de bescherming van Natura 2000-gebieden. Naast bescherming vanuit de Wnb, zijn er ook gebieden die planologisch beschermd zijn. Het betreft het ‘Natuurnetwerk Nederland’ (hierna NNN). De bescherming van het NNN verloopt via het ruimtelijke ordeningsrecht (Barro, bestemmingsplannen) en niet via de natuurwetgeving. Natura 2000 Figuur 6.1 geeft de ligging van Limpens ten opzichte van de Natura 2000-gebieden haar omgeving.

Figuur 6-1: Overzicht Natura 2000-gebieden in de omgeving van Limpens.

In tabel 6.2 zijn de conclusies ten aanzien van beschermde Natura 2000-gebieden opgenomen. De onderbouwing van de conclusies is beschreven in de natuurtoets in bijlage 17.

blad 19 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

Tabel 6.2. Conclusies Natura 2000-gebieden. Zijn er Natura 2000-gebieden aanwezig waarop effecten kunnen optreden? Treden er negatieve effecten op of zijn deze te verwachten? Zijn er vervolgstappen aan de orde? Omgevingsvergunning Natura 2000-activiteit of akkoord van de provincie noodzakelijk?

Natura 2000 Ja, de Grensmaas en het Bunder- en Elslooërbos (op circa 1,5 kilometer afstand), Geleenbeekdal en Uiterwaarden langs de Limburgse Maas met Vijverbroek op grotere afstand (binnen 25 kilometer). Ja, er kan sprake zijn van verzuring en vermesting door stikstofdepositie Ja, er dient een AERIUS-berekening van de stikstofdepositie te worden uitgevoerd Neen op grond van het stikstofdepositieonderzoek

Van een het planvoornemen is een stikstofdepositieonderzoek uitgevoerd. De rapportage hiervan is als bijlage 14 toegevoegd aan de aanvraag. Uit het opgestelde AERIUS-model blijkt dat de twee beoogde ontwikkelingen (de bouw van het silopark en de exploitatie van silopark annex loodsgebouw) individueel niet leiden tot een stikstofdepositie hoger dan 0,00 mol/ha/jaar op enig Natura 2000-gebied. Significante effecten op Natura-2000 gebieden zijn daarmee uitgesloten. Stikstofdepositie staat vergunningverlening derhalve niet in de weg. NNN In tabel 6.3 zijn de conclusies ten aanzien van beschermde NNN-gebieden opgenomen. Er zijn geen gevolgen voor beschermde NNN-gebieden, dit aspect staat vergunningverlening niet in de weg. De onderbouwing van de conclusies is beschreven in natuurtoets in bijlage 17. Tabel 6.3. Conclusies NNN-gebieden. Op welke afstand van het plangebied ligt het dichtstbijzijnde NNN-gebied? Is er sprake van toetsing van externe werking in de betreffende provincie? Is er sprake van aantasting van de wezenlijke kenmerken en waarden of is dit te verwachten? Zijn er vervolgstappen aan de orde? Afstemming met het bevoegd gezag aan de orde?

NNN Circa 375 meter Nee Nee Nee Nee

Overig provinciaal beleid Het plangebied ligt niet binnen de begrenzing van de groenblauwe mantel. Er zijn geen vervolgstappen aan de orde.

6.8.3

Beschermde houtopstanden Ow Er is bij voorliggend planvoornemen geen sprake van aantasting van houtopstanden. Er zijn voor wat die houtopstanden betreft geen vervolgstappen aan de orde.

6.9

Besluit Milieueffectrapportage Op grond van het Besluit Milieueffectrapportage (MER) moet alleen gekeken worden naar de eventuele uitbreidingen/veranderingen. De voorgenomen activiteit komt noch voor in onderdeel C, noch in onderdeel D van het Besluit mer. De activiteit is derhalve noch mer-plichtig, noch mer-beoordelingsplichtig. Dit geldt overigens ook voor de bestaande activiteiten binnen de inrichting van Limpens.

6.10

Besluit externe veiligheid inrichtingen Binnen de aangevraagde uitbreiding zijn geen activiteiten voorzien met gevaarlijke met uitzondering van de opslag van verpakte gevaarlijke stoffen binnen het verhuurde gebouwgedeelte. Het betreft een opslag van beperkte hoeveelheden, zie bijlage 19, die de drempelwaarden van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) niet overschrijdt. Het Bevi is dus niet van toepassing. blad 20 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

6.11

Besluit Risico’s Zware Ongevallen 2015 Het Brzo 2015 is het resultaat van de nationale implementatie van de Europese Seveso III Richtlijn (2012/18/EU) van het Europese Parlement en de Raad van 4 juli 2012, betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken. Het betreft echter een inrichting waartoe géén IPPCinstallaties behoren en/of waarop het Besluit risico’s zware ongevallen van toepassing is. Met de aangevraagde uitbreiding komt hierin geen wijziging.

6.12

Omgevingsverordening Limburg Uit de omgevingsverordening Limburg 2014 volgt dat de inrichting niet is gelegen in of in de directe nabijheid van een milieubeschermingsgebied voor waterwinning, grondwater, stilte of landschap, zie figuur 6-2.

Figuur 6-2: Ligging milieubeschermingsgebieden ten opzichte van de inrichting (bron: polviewer.nl provincie Limburg). De inrichting ligt in de gemeente Stein buiten de aangegeven milieubeschermingsgebieden, de inrichting van Limpens is met een blauwe punt aangegeven.

6.13

Bestemmingsplan De voorgenomen uitbreiding, met name het silopark, is gelegen binnen de enkelbestemming ‘Bedrijventerrein’ van het vigerende bestemmingsplan Business Park Stein (vastgesteld 21 maart 2019, geheel onherroepelijk in werking), zie figuur 6-3.

blad 21 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

Figuur 6-3: Ligging enkelbestemming 'Bedrijventerrein'. De rode pointer indiceert de ligging van het nieuwe silopark.

Het planvoornemen is in overeenstemming met de enkelbestemming ‘Bedrijventerrein’ met uitzondering van de oprichting en het gebruik van het silopark. Voor de locatie van een nieuw silopark is binnen het bestemmingsplan geen ruimte bestemd (inclusief de hoogte). Ter plaatse is de voorgeschreven maximale bouwhoogte voor bedrijfsgebouwen 12 meter. Voor het voorgenomen silopark wordt op basis van een ruimtelijke onderbouwing (zie hoofdstuk 7) een afwijking van het bestemmingsplan aangevraagd. De bouw van het nieuwe silopark voldoet wel aan het maximale bebouwingspercentage van 60% voor het bouwvlak volgens het bestemmingsplan:  BPS 408 perceel grootte is: 18.980 m2;  BPS 408 bebouwd - zonder silopark - is: 6.348 m2 = ca. 33,4%;  BPS 408 bebouwd (inclusief silopark) is: 9.208 m2 = ca. 48,5% (silopark alléén = 2.860 m2). De in- en uitritten en poorten worden niet gewijzigd. Ook de aan- en uitrijroutes van de bestaande situatie blijven ongewijzigd. De transportroutes binnen het nieuwe gedeelte van de inrichting zijn weergegeven in bijlage 2b. Hoofdstuk 7 bevat de ruimtelijke onderbouwing.

6.14

Indeling naar milieucategorie in het bestemmingsplan Op locatie G zijn volgens het bestemmingsplan bedrijven van categorie 2 tot en met 4.2 toegestaan. De aangevraagde bedrijfsactiviteiten van Limpens op locatie G kunnen worden ingedeeld onder ‘Goederenwegvervoerbedrijven (zonder schoonmaken tanks), b.o. > 1.000 m2, waarop bedrijfscategorie 3.2 van toepassing is. De aangevraagde activiteiten van het verhuurde gebouwgedeelte kunnen worden ingedeeld onder ‘Aannemersbedrijven met een werkplaats, b.o. < 1.000 m2, waarop bedrijfscategorie 2 van toepassing is. Conclusie de aangevraagde uitbreiding van de inrichting van Limpens is in overeenstemming met de volgens het bestemmingsplan toegelaten milieucategorieën.

6.15

Dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ Op de voorgenomen locatie van de bouw- en aanlegactiviteiten is op grond van het bestemmingsplan ‘Erfgoed Stein’ zoals dit gold bij de indiening van de aanvraag op 28 december 2023 de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ gedeeltelijk van toepassing. De voor 'Waarde - Archeologie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor het behoud en bescherming van de aanwezige of te verwachten archeologische waarden voor: A. een archeologisch monument ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van waarde - archeologisch monument'; blad 22 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

B.

een hoge archeologische verwachting ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van waarde - hoge archeologische verwachting'; C. een middelhoge archeologische verwachting ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van waarde - middelhoge archeologische verwachting'. De laatste aanduiding 'specifieke vorm van waarde - middelhoge archeologische verwachting' is van toepassing op de zuidoostelijke helft van het nieuwe silopark. Op de voor 'Waarde - Archeologie (middelhoge archeologische verwachting) aangewezen gronden mag niet worden gebouwd conform de onderliggende bestemming behoudens ter plaatse van ‘waarde – middelhoge archeologische verwachting’ mits het verstoringsoppervlak van de bodemingreep kleiner is dan 2.500 m2 of de diepte van de bodemingreep kleiner is dan 40 cm. Het graafgebied voor de bouw van het silopark is circa 1.600 m2 en ruim kleiner dan 2.500 m2. Omdat aan het oppervlaktecriterium wordt voldaan is geen nader archeologisch onderzoek nodig. De werkzaamheden zijn niet in strijd met Waarde-Archeologie, op grond hiervan is voor dit aspect geen aanvraag voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden (Wabo artikel 2.1. lid 1 onder b) van toepassing.

6.16

Windturbines Er zijn geen windturbines in de omgeving en ook niet in de toekomst voorzien. Er is geen gevaarzetting vanwege windturbines.

6.17

RIE-richtlijn De RIE is van toepassing op de in bijlage I van de EG-richtlijn inzake industriële emissies (geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging) opgenomen activiteiten voor zover die activiteiten de gespecificeerde capaciteitsdrempelwaarden bereiken. In bijlage 1 van de RIE zijn categorieën van activiteiten benoemd die, bij overschrijding van de drempelwaarden, vallen onder de werkingssfeer van de RIE. De RIE-richtlijn is niet van toepassing op Limpens.

6.18

REACH REACH is een Europese verordening over de productie van en handel in chemische stoffen. Het beschrijft waar bedrijven en overheden zich aan moeten houden. REACH staat voor: Registratie, Evaluatie, Autorisatie en restrictie van Chemische stoffen. Deze verordening geldt voor alle landen van de Europese Unie. De volgende 3 groepen hebben met REACH te maken: Fabrikanten/importeurs;  Distributeurs;  Gebruikers.  REACH is niet van toepassing op Limpens.

6.19

European Pollutant Release and Transfer Register In het kader van het VN-verdrag van Aarhus is in februari 2006 de Europese Pollutant Release and Transfer Register (E-PRTR) verordening vastgesteld. De (rechtstreeks werkende) E-PRTR-verordening verplicht bedrijven hun emissies naar water, lucht en bodem en de verwijderingsroutes voor afval te rapporteren aan de overheid. De rapportageverplichtingen zijn vooral van belang voor de emissies naar lucht en water en de hoeveelheden en verwijderingsroutes van de in de inrichting geproduceerde hoeveelheden afvalstoffen. Limpens heeft geen bedrijfsactiviteiten die vallen onder bijlage 1 van de Europese verordening Nr. 166/2005.

blad 23 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

6.20

Algemene Plaatselijke Verordening Binnen de gemeente Stein is de “Algemene Plaatselijke Verordening 2024” (hierna APV) van kracht en tevens van toepassing op Limpens. Uit de APV komen geen artikelen naar voren waarvoor een ontheffing of vergunning moet worden aangevraagd voor de activiteiten waarvoor deze vergunningaanvraag is opgesteld.

6.21

Bouwbesluit In het Bouwbesluit zijn voorschriften vastgesteld met betrekking tot het bouwen, gebruiken en slopen van bouwwerken (Bouwbesluit 2012). Deze zijn van toepassing op alle bouwwerken die door Limpens worden aangepast of gerealiseerd.

6.22

Bouwverordening Naast de landelijke voorschriften in het Bouwbesluit 2012 is binnen de gemeente Stein ook de Bouwverordening 2018 van kracht. Hierin staan aanvullende voorschriften beschreven die de gemeente Stein stelt aan het bouwen van een bouwwerk. Artikel 2.1.5 ‘Bodemonderzoek’ beschrijft de eisen aan het bodemonderzoek in het kader van de aanvraag van de bouwvergunning. Artikel 2.4.1 beschrijft het verbod tot bouwen op verontreinigde bodem. Paragraaf 8.2 behandelt de resultaten van het bodemonderzoek. Tevens bevat de bouwverordening de voorschriften inzake de advisering door de dorpsbouwmeester.

blad 24 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

7.

Ruimtelijke onderbouwing Dit hoofdstuk bevat de ruimtelijke onderbouwing voor het afwijken van het bestemmingsplan.

7.1

Beleidskader Bij iedere ruimtelijke ontwikkeling dient inkadering plaats te vinden binnen het beleid van de overheid. Een toetsing aan rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid brengt een duidelijk beeld tot stand van de marges waarbinnen de omgevingsvergunning wordt aangevraagd. Door middel van die beleidsinkadering wordt een compleet beeld gegeven van de ruimtelijke overwegingen en het relevante planologische beleid. Gemeenten zijn niet geheel vrij in het voeren van hun eigen beleid. Het gevoerde beleid door Rijk en provincies geeft met het vastgelegde beleid de kaders aan waarbinnen gemeenten kunnen en mogen opereren. De meest van belang zijnde kaders van het Rijk en de provincie Limburg worden in het kort weergegeven, omdat deze zoals gezegd randvoorwaarden geven voor de aangevraagde omgevingsvergunning.

7.2

Rijksbeleid

7.2.1

Nationale Omgevingsvisie De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) geeft een langetermijnvisie op de toekomstige ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland. De NOVI zet in op een integrale aanpak met meer regie vanuit het Rijk van de volgende prioriteiten: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie, een duurzaam en (circulair) economisch groeipotentieel, sterke en gezonde steden en regio’s en een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. De NOVI is één van de instrumenten van de Omgevingswet. In de NOVI zijn een aantal beleidskeuzen opgenomen. Eén van die beleidskeuzen is beleidskeuze 2.1 welke als volgt luidt: “Beleidskeuze 2.1 De Nederlandse economie verandert van karakter en is in 2050 geheel circulair en de broeikasgasemissies zijn dan met 95 procent gereduceerd, met 55 procent reductie als beoogd tussendoel in 2030. Nederland heeft een sterke positie in de top vijf van meest concurrerende economieën. Een gezonde en veilige leefomgeving en een goed vestigingsklimaat in het gehele land dragen bij aan een duurzaam groeivermogen van 2 procent van het bruto binnenlands product (bbp).

Het Rijk investeert, faciliteert met kennis en onderzoek en stelt eisen aan het benutten van circulaire grondstoffen en zet in op reductie van het grondstoffengebruik van 50 procent in 2030.” Ruimtegebruik Met de beschikbare milieu- en fysieke ruimte voor industrie, transport en distributie en andere economische clusters moet zorgvuldig worden omgegaan. De ruimte die nu in gebruik is voor industrie- en havenfuncties moet beschikbaar blijven voor de genoemde transitie, tenzij alternatieven beschikbaar komen. Zo veel mogelijk moet worden gezocht naar het optimaliseren van het huidige (milieu-)ruimtegebruik door compacter ruimtegebruik, het verkorten van ketens, het reduceren van emissies aan de bron en het combineren van functies, onder voorwaarde dat de veiligheid gewaarborgd blijft. Het toekomstig benodigde ruimtegebruik is onzeker. Waar nodig stellen de decentrale overheden extra ruimte beschikbaar voor de verdere ontwikkeling en omschakeling naar een duurzame, circulaire economie van: de vijf energie-intensieve industrieclusters (Rotterdam/Moerdijk, Zeeland (Terneuzen en omstreken), Noordzeekanaalgebied, Noord-Nederland (Eemshaven-Delfzijl en Emmen) en Chemelot (regio Geleen, Limburg)), onze lucht- en overige zeehavens, Brainport Eindhoven, de Greenports en de digitale (internationale) infrastructuur, inclusief datacenters.