Bijlage 3 Ruimtelijke onderbouwing

Een Taskforce Industrie Klimaatakkoord Infrastructuur werkt vier oplossingsrichtingen uit die invulling moeten geven aan de energie- en industrietransitie. Nationale belangen 13. Realiseren van een toekomstbestendige, circulaire economie Om onze economie toekomstbestendig te houden en te verduurzamen, is het van nationaal belang dat de transitie naar een circulaire economie plaatsvindt. Een circulaire economie is gericht op het langer in de blad 25 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

productieketen houden van grondstoffen, waaronder bouwgrondstoffen. Duurzame winning van (bouw)grondstoffen is onderdeel van dit nationaal belang. Het doel is optimaal gebruik en hergebruik van grondstoffen, met de hoogste waarde voor de economie en de minste schade voor het milieu. Naast het tegengaan van bedreigingen biedt een circulaire economie ook mogelijkheden voor economische vernieuwing. Zo zijn er kansen voor bedrijven: nieuwe (internationale) markten, meer samenwerking in productketens en minder grondstoffengebruik en dus kostenbesparing. Opgave Bevolkingsgroei, welvaarts- en technologische ontwikkeling leiden tot een groeiende vraag naar voorraden en diensten die de natuur ons kan leveren. Die voorraden raken steeds verder uitgeput. Denk bijvoorbeeld aan de afnemende beschikbaarheid van fossiele brandstoffen, mineralen en andere grondstoffen. Ook de winning van bouwgrondstoffen als zand, grind en klei loopt in een aantal gevallen tegen grenzen aan. De opgave is onze economie te transformeren naar een economisch systeem dat gebaseerd is op het minimaliseren van abiotisch grondstofgebruik, zoals mergel, zilverzand, aardolie of antimoon. We zetten in op hergebruik van producten, onderdelen van producten en (hoogwaardige) grondstoffen, en het vervangen van abiotische grondstoffen door hernieuwbare grondstoffen.

We verduurzamen de nog noodzakelijke winning van (bouw)grondstoffen. Een voorwaarde voor een circulaire economie is dus een ecologisch stabiel systeem met voldoende biodiversiteit. Rijksrol De rol van het Rijk is kaders te stellen, zodat een gelijk speelveld ontstaat voor bedrijven om dit waar te maken, en experimenteerruimte voor technologische innovaties. Tevens is de rol van het Rijk de voorwaarden te scheppen waaronder de winning van delfstoffen, betrouwbaar, betaalbaar, ecologisch haalbaar en veilig kan plaatsvinden. Het gaat om die delfstoffen, die passen binnen de circulaire economie. Het Rijk is resultaatverantwoordelijk voor de ruimtelijke inrichting van de Noordzee. Beoordeling nieuw silopark vanuit de Nationale Omgevingsvisie Het aanleggen van het silopark door Limpens past bij de ontwikkeling naar een duurzame, circulaire economie omdat hiermee er meer capaciteit beschikbaar komt voor de op- en opslag van gerecyclede kunststofkorrels dichtbij Chemelot (buffercapaciteit buiten de productielocaties), in veel gevallen dus dicht bij de plaats waar ze worden geproduceerd en weer als grondstof worden gebruikt. Er is dus geen strijdigheid met de NOVI maar het nieuwe silopark (en de nieuwe opslag in de loods) levert een bijdrage aan de ontwikkeling van een circulaire economie en het effectief gebruik van de beschikbare ruimte in Nederland.

7.2.2

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte In de ‘Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte’ schetst het Rijk ambities van het ruimtelijk en mobiliteitsbeleid voor Nederland in 2040. De SVIR geldt als kapstok voor een aanpak die Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig maakt. Het ruimtelijke en mobiliteitsbeleid moet om. Het Rijk trekt zich grotendeels terug uit het regionale en lokale ruimtelijke ordeningsbeleid en legt de hoofdverantwoordelijkheid voor verstedelijkingsen landschapsbeleid bij de provincie en de gemeente. De SVIR heeft op middellange termijn (tot 2028) drie doelen gesteld:  Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijkeconomische structuur van Nederland;  Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;  Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Beoordeling nieuw silopark vanuit de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Limpens heeft qua klantenkring een sterke connectie met de bedrijven die op het Chemelotterrein liggen. Veel bedrijven op het Chemelotterein maken graag gebruik van de silo-opslag van Limpens. De kunststofkorrels (product) die deze klanten bij Limpens opslaan vormen een wezenlijk onderdeel van het productieproces van de klanten.

Zij hebben er dus baat bij dat deze kunststofkorrels snel bereikbaar zijn. Opslag op het eigen terrein is vaak te duur en gaat ten koste van de productiecapaciteit. Gezien het feit dat het silopark van Limpens op ongeveer 1 kilometer afstand van het Chemelotterrein wordt gerealiseerd, is Limpens uitzonderlijk goed bereikbaar voor haar klanten en legt zij een beperkte claim op de capaciteit van het wegennet. De ontwikkeling blad 26 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

van een silopark draagt dus bij aan het verbeteren en het ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid van Chemelot en de regio. Limpens ligt ook vlak bij de snelwegen A2 en A76. Dit maakt dat de grensregio makkelijk bereikbaar is per vrachtwagen. Daarnaast ligt Limpens ook vlak bij een aantal belangrijke havens en spoorwegaansluitingen. Zo zijn de havens in Born en in Stein gemakkelijk te bereiken. In bijlage 18 heeft Limpens de logistieke functie van het nieuwe silopark beschreven welke het voorgaande ondersteunt.

7.3

Provinciaal beleid

7.3.1

POL 2014 Op 12 december 2014 is door Provinciale Staten het Provinciaal Omgevingsplan 2014 (POL 2014) vastgesteld. Het POL 2014 is per 16 januari 2015 in werking getreden. Het POL 2014 heeft vier wettelijke functies: structuurvisie (Wet ruimtelijke ordening), provinciaal milieubeleidsplan (Wet milieubeheer), regionaal waterplan (Waterwet), Provinciaal Verkeer- en Vervoersplan (Planwet verkeer en vervoer). In het POL 2014 komen alleen die zaken aan bod, die er op provinciaal niveau echt toe doen en die vragen om regionale oplossingen. Dat sluit aan bij de basisfilosofie en ook bij de aanpak van de rijksoverheid die zich beperkt tot een 13-tal nationale ruimtelijke belangen. Zo veel mogelijk ligt de verantwoordelijkheid bij gemeenten en andere partners die met hun lokale kennis maatwerk kunnen leveren. In het POL staan de fysieke kanten van het leef- en vestigingsklimaat centraal. Belangrijke uitdagingen zijn het faciliteren van innovatie, het aantrekkelijk houden van de regio voor jongeren en arbeidskrachten, het versnellen van de energietransitie, de fundamenteel veranderde opgaven op het gebied van wonen en voorzieningen, de leefbaarheid van kernen en buurten en het inspelen op de klimaatverandering. De belangrijke principes in het Limburgs omgevingsbeleid zijn: 1. Kwaliteit staat centraal.

Dat komt tot uiting in het koesteren van de gevarieerdheid van Limburg onder het motto 'meer stad, meer land', het bieden van ruimte voor verweving van functies, in kwaliteitsbewustzijn, en in dynamisch voorraadbeheer dat moet resulteren in een nieuwe vorm van groeien. Algemene principes voor duurzame verstedelijking sluiten hierop aan, zoals de ladder van duurzame verstedelijking en de prioriteit voor herbenutting van cultuurhistorische en beeldbepalende gebouwen. 2. Uitnodigen staat centraal. Dat gaat meer over de manier waarop de provincie samen met haar partners dat voortreffelijke leef- en vestigingsklimaat wil realiseren. Met instrumenten op maat en ruimte om te experimenteren. De provincie wil hierbij selectief zijn: Het POL richt zich alleen op die zaken die er op provinciaal niveau echt toe doen en vragen om regionale oplossingen. De grote variatie in omgevingskwaliteiten is een kenmerk en sterk punt van Limburg. Om daaraan recht te doen, worden in het POL 2014 zeven globaal afgebakende gebiedstypen onderscheiden: Stedelijk gebied, landelijk gebied, natuur- en bosgebied, water en waterkeringen, bedrijventerreinen en havens, infrastructuur en verkeer. Dit zijn zones met elk een eigen karakter, herkenbare eigen kernkwaliteiten, en met heel verschillende opgaven en ontwikkelingsmogelijkheden.

Voor bedrijfsterreinen is het POL 2014 gericht op het bevorderen van duurzame ontwikkeling en het waarborgen van een goede ruimtelijke ordening, hierbij zijn volgens het POL 2014 enkele belangrijke aspecten: 1. Milieueisen: Bedrijventerreinen moeten voldoen aan milieueisen om de leefbaarheid en veiligheid te waarborgen. Dit omvat bijvoorbeeld geluids- en geurhinder, emissies en afvalverwerking. 2. Ruimtelijke kwaliteit: Er zijn richtlijnen voor de inrichting en architectuur van bedrijventerreinen om een aantrekkelijke en hoogwaardige omgeving te creëren. 3. Bereikbaarheid en mobiliteit: Bedrijventerreinen moeten goed bereikbaar zijn via wegen, openbaar vervoer en fietspaden. Ook wordt gekeken naar parkeervoorzieningen. 4. Landschappelijke inpassing: Bij de ontwikkeling van bedrijventerreinen wordt rekening gehouden met de landschappelijke context en wordt gestreefd naar een harmonieuze inpassing. Zie hiervoor paragraaf 7.5.1. 5. Waterhuishouding: Er zijn voorschriften voor waterberging, afvoer en infiltratie om wateroverlast te voorkomen.

blad 27 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

Het POL 2014 is onder meer uitgewerkt in de Omgevingsverordening Limburg 2014. Het POL 2014 is mede ter voorbereiding op de Omgevingswet opgevolgd door de Omgevingsvisie Limburg (vastgesteld 1 oktober 2021). De Omgevingsvisie Limburg bevat de strategische langetermijnvisie voor de provincie. De Omgevingsvisie Limburg heeft een ruimere scope dan het POL 2014, thema’s zoals gezondheid, veiligheid en een gezonde leefomgeving zijn toegevoegd. Mede op basis van de Omgevingsvisie Limburg is de Omgevingsverordening Limburg voorbereid en vastgesteld op 17 december 2021. De Omgevingsverordening Limburg is samen met de Omgevingswet van kracht gegaan vanaf 1 januari 2024. In eerste instantie betreft de Omgevingsverordening Limburg een beleidsneutrale omzetting van het POL2014 gericht op het voldoen van de eisen van de Omgevingswet. Vanaf het van kracht gaan van de Omgevingswet kan de Omgevingsverordening Limburg worden aangepast door middel van wijzigingsverordeningen. Die wijzigingen kunnen het gevolg zijn van nadere uitwerkingen op basis van de Omgevingsvisie Limburg, maar ook van een maatschappelijke vraag en in opdracht van Provinciale Staten, landelijke wet- en regelgeving of samenhangend met de uitvoering van Programma’s, bijvoorbeeld het Waterprogramma.

Beoordeling nieuw silopark vanuit het POL 2014 Het nieuwe silopark is niet strijdig met het POL 2014 en sluit in algemene zin aan bij de doelen van het POL 2014, met name het verbeteren van het leef- en vestigingsklimaat en bij de doelen voor bedrijventerreinen.

7.3.2

Strategische gebiedsvisie omgeving Chemelot Deze strategische gebiedsvisie verbeeldt de toekomstvisie voor de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving rondom Chemelot. Het betreft een strategische verkenning die weergeeft hoe de ambities van alle partijen in het gebied een plek krijgen. De gebiedsvisie is zeker nog geen vastomlijnd plan, maar bevat een schematische weergave van de toekomstige ruimtelijke indeling van het gebied. Ze inspireert, nodigt uit en bevat richtinggevende keuzes voor het borgen en versterken van bestaande waarden en voor gebiedsontwikkeling. In deze strategische gebiedsvisie brengen we een aantal zaken met elkaar in evenwicht: leefbaarheid en leefomgeving, landschap en natuur, cultuurhistorie en identiteit, economie, mobiliteit en logistiek, en duurzaamheid en energie. De woon- en leefomgeving rondom Chemelot staat al geruime tijd onder druk door toenemende industrialisering, infrastructuur en verstedelijking. Het gebied wordt door de bewoners als vol ervaren. De huidige situatie verlangt een verbetering van de omgevingskwaliteit. Daarnaast is er sprake van algemene maatschappelijke opgaven die voor dit gebied relevant zijn, zoals de ambitie van de circulaire economie, de aanpak om te kunnen voldoen aan de gemaakte klimaatafspraken, de energietransitie en demografische ontwikkelingen. Er zijn daarom verschillende ambities voor de toekomst.

De ruimtelijke ontwikkelingen die vormgeven aan deze ambities vragen onder andere om ruimte. Het gebied kent daarmee een dubbele opgave om (1) de bestaande omgevingskwaliteit te verbeteren en tegelijkertijd (2) de fysieke leefomgeving aan te passen aan nieuwe behoeftes en ambities met de ontwikkeling naar circulaire samenleving als meest ingrijpende opgave. Beoordeling nieuw silopark vanuit gebiedsvisie omgeving Chemelot De realisatie van het nieuwe silopark voor de opslag van kunststofkorrels, die vooral geproduceerd zijn uit kunststof voor hergebruik, draagt bij aan de ontwikkeling van de circulaire economie en de daarvoor benodigde ruimtelijke ontwikkelingen. Bovendien bevindt Business Park Stein zich op een strategische locatie, met slechts een geringe afstand van Chemelot. Hiermee vormt het een ideale locatie voor bedrijven die activiteiten uitvoeren die niet direct vallen onder de risicovolle sectoren van Chemelot, maar wel onderdeel kunnen uitmaken van de waardeketens rondom Chemelot. In de gebiedsvisie wordt aangegeven dat niet-risicovolle activiteiten die verband houden met deze waardeketens van Chemelot in een ‘schil’ rondom Chemelot kunnen worden gesitueerd, zowel op het Chemelotterrein als op omliggende bedrijventerreinen zoals Business Park Stein. Het silopark is daarin zodoende bij uitstek geschikt voor dit soort bedrijvigheid.

Het biedt immers een geschikte omgeving voor bedrijven die weliswaar niet direct productiegerelateerd zijn, maar wel belangrijke schakelactiviteiten bieden.

blad 28 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

Door de clustering van niet-risicovolle, circulaire en duurzame bedrijvigheid op Business Park Stein kan het silopark bijdragen aan de versterking van de chemische waardeketens zonder het risico van industriële vervuiling of overlast voor de omliggende woonwijken. Het nieuwe silopark sluit daarmee aan bij de Strategische gebiedsvisie omgeving Chemelot (bijlage 18 bevat een nadere toelichting).

7.4

Gemeentelijk beleid

7.4.1

Omgevingsvisie Gemeente Stein 2040 Ter voorbereiding op het van kracht gaan van de Omgevingswet heeft de gemeente Stein de Omgevingsvisie Gemeente Stein 2040 (maart 2022) vastgesteld. De Omgevingsvisie bevat de strategische en integrale langetermijnvisie op alle terreinen van de fysieke leefomgeving en is binnen de Omgevingswet een verplicht instrument voor Rijk, provincie en gemeenten. De omgevingsvisie is alleen bindend voor de gemeenteraad. Burgers, bedrijven en/of instellingen kunnen geen rechten aan de inhoud van de gemeentelijke Omgevingsvisie ontlenen. De Omgevingsvisie bevat doelstellingen wat betreft onder meer ‘een bereikbare en bedrijvige gemeente’ en ‘integraal beleid fysieke leefomgeving’, die beiden relevant zijn voor het nieuwe silopark. Bereikbare en bedrijvige gemeente Voor een bereikbare en bedrijvige gemeente wil de gemeente kansen benutten die zich voordoen wat betreft een innovatieve en circulaire economie. De gemeente wil haar vier bedrijventerreinen waaronder Business Park Stein versterken en verduurzamen. Zij sluit daarbij aan bij de kerndoelen zoals opgenomen in de Structuurvisie Ruimtelijke Economie Zuid-Limburg en bij de hiervoor behandelde gebiedsvisie Chemelot.

Integraal beleid fysieke leefomgeving Voor het integraal beleid fysieke leefomgeving hanteert de gemeente Stein 5 basisprincipes waarvan vooral basisprincipe 2 relevant is voor het nieuwe silopark: “Bij ruimtelijke opgaven en ontwikkelingen worden alle facetten van de leefkwaliteit (fysiek, sociaal, economisch, milieu, veiligheid en gezondheid) integraal meegewogen. Beoordeling nieuw silopark vanuit de Omgevingsvisie Gemeente Stein 2040 Uit de Omgevingsvisie Stein 2040 volgt dat Stein zich verder wil ontwikkelen als een bereikbare en bedrijvige gemeente. De bereikbaarheid van Stein en het Business Park, met directe verbindingen naar de snelwegen A2 en A76, maakt dit de ideale locatie voor het silopark. Zowel leveranciers en klanten in de regio, het buitenland, maar ook op Chemelot, zijn uitstekend bereikbaar. Daarnaast heeft Limpens al diverse locaties op het Business Park in eigendom, waardoor efficiënt gewerkt kan worden. Ook draagt de bouw van het silopark bij aan de versterking van de werkgelegenheid in de regio. Dit sluit aan bij de ambitie in de omgevingsvisie om een regio te zijn waar werkgelegenheid wordt gestimuleerd, zowel door het aantrekken van nieuwe bedrijven als door het ondersteunen van bestaande bedrijven bij hun groei.

De ontwikkeling van het silopark op Business Park Stein biedt een kans om het economische klimaat te versterken door de vestiging van bedrijven die zich richten op de toekomst van de industrie, zonder dat dit ten koste gaat van de natuur of de leefomgeving. Door het behoud van een duidelijke scheiding tussen woongebieden en industriële activiteiten, en door het toepassen van duurzame en circulaire bedrijfsmodellen, wordt de regio niet alleen economisch versterkt, maar blijft ook de leefkwaliteit gewaarborgd. Het nieuwe silopark wordt gerealiseerd op het bestaande bedrijventerrein, hetgeen niet ten koste gaat van bestaand groen of andere landschappelijke elementen. Het nieuwe silopark sluit aan bij de Omgevingsvisie van de gemeente Stein, met name op het doel om het Business Park Stein te versterken en te verduurzamen. De Omgevingsvisie vormt zodoende planologisch geen belemmering voor de aangevraagde afwijking van het bestemmingsplan ‘Business Park Stein’ (bijlage 18 bevat een nadere toelichting).

blad 29 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

7.5

Milieu- en omgevingsaspecten De gevolgen voor de aangevraagde uitbreiding waaronder het silopark worden uitgebreid behandeld in hoofdstuk 8. Aanvullend daarop worden hieronder de volgende aspecten behandeld:  Ruimtelijke kwaliteit (landschappelijke inpassing);  Archeologie;  Bedrijven en milieuzonering.

7.5.1

Ruimtelijke kwaliteit (landschappelijke inpassing) De architect heeft de landschappelijke inpassing van het silopark onderbouwd in een memo die is opgenomen in bijlage 5g. Het nieuwe silopark wordt op een natuurlijke wijze door een bestaande houtwal afgeschermd. Tevens heeft de architect 3D impressies geconstrueerd, opgenomen in bijlage 5 c t/m f, die onder meer laten zien dat de silo’s veelal uit het zicht blijven waardoor de harmonie van het landschap nauwelijks wordt verstoord. De 3D impressies illustreren tevens de ruimtelijke beeldkwaliteit. Deze beelden maken duidelijk dat het nieuwe silopark past in de omgeving. De gemeente heeft een kopie verstrekt van het Beeldkwaliteitsplan (voorschriften en regels) van Business Park Stein (november 1995). Hiermee heeft de architect rekening gehouden met uitzondering van de maximale hoogte voor bouwwerken geen gebouw zijnde waarvan onderbouwd wordt afgeweken. Enkele relevante punten uit het Beeldkwaliteitsplan zijn:  Er wordt voldaan aan de eisen omtrent het maximale bebouwingspercentage, zie paragraag 6.13;  Groeninrichting: Ten minste 5% van de oppervlakte van het perceel is ingericht als groenvoorziening, zie bijlage 5gn;  Nog aanvuDe omheining aan de buitenkant blijft ongewijzigd, het hekwerk tussen perceel 408 en perceel is verwijderd;  De bestaande parkeervoorzieningen worden niet gewijzigd.

7.5.2

Archeologie Voorafgaand aan de bouw van het silopark moeten grondwerkzaamheden worden verricht en worden er funderingspalen gerealiseerd. Het terrein waarop deze voorbereidende werkzaamheden worden uitgevoerd valt gedeeltelijk onder de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie’ op grond van het bestemmingsplan Erfgoed Stein, zie figuur 7-1.

Figuur 7-1: Ligging dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie'. De rode pointer indiceert de ligging van het nieuwe silopark. Hier geldt de functieaanduiding ‘Specifieke vorm van waarde – middelhoge archeologische verwachting’.

blad 30 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

Binnen de functieaanduiding ‘Specifieke vorm waarde – middelhoge archeologische verwachting’ heeft het voorgenomen silopark een oppervlakte van circa 1.600 m2. Hiermee wordt voldaan aan de vrijstelling van het bouwverbod van regel 2.2.1 van het bestemmingsplan Erfgoed Stein met als criterium ‘voor zover het verstoringsoppervlak van de bodemingreep kleiner is dan 2.500 m2’.

7.5.3

Bedrijven en milieuzonering Vanuit milieuoogpunt kan een bepaalde afstand tussen een milieubelastende activiteit en een milieugevoelig object noodzakelijk zijn. Deze afstand dient dan bijvoorbeeld om ter plaatse van een 'gevoelig' object, zoals woningen, een aanvaardbaar geur-, geluid- of veiligheidsniveau te realiseren. Deze afstand wordt een milieuzonering genoemd. Een milieuzonering vormt het indirecte ruimtegebruik van een milieubelastende activiteit. In de uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering' van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) zijn richtafstanden opgenomen, waarmee rekening moet worden gehouden ten opzichte van gevoelige functies. Het gaat daarbij zowel om de invloed van omliggende milieubelastende activiteiten op nieuwbouwplannen, als om invloed van eventuele nieuwe milieubelastende activiteiten op milieugevoelige bestemmingen in de omgeving. Op locatie G zijn volgens het bestemmingsplan bedrijven van categorie 2 tot en met 4.2 toegestaan. De aangevraagde bedrijfsactiviteiten van Limpens op locatie G kunnen worden ingedeeld onder ‘Goederenwegvervoerbedrijven (zonder schoonmaken tanks), b.o. > 1.000 m2, waarop bedrijfscategorie 3.2 van toepassing is. De aangevraagde activiteiten van het verhuurde gebouwgedeelte kunnen worden ingedeeld onder ‘Aannemersbedrijven met een werkplaats, b.o. < 1.000 m2’, waarop bedrijfscategorie 2 van toepassing is.

Conclusie de aangevraagde uitbreiding van de inrichting van Limpens is in overeenstemming met de volgens het bestemmingsplan toegelaten milieucategorieën. Dit aspect vormt voor de afwijking van bestemmingsplan ‘Business Park Stein’ voor de realisatie en het gebruik van het nieuwe silopark geen belemmering.

7.6

Uitvoerbaarheid

7.6.1

Economische uitvoerbaarheid In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is in artikel 6.2.1 een opsomming gegeven van de bouwplannen die worden beschouwd als bouwplan in de zin van 6.12 Wro waarvoor een exploitatieplan dient te worden vastgesteld indien het kostenverhaal niet anderszins is geregeld (dat wil zeggen indien men geen anterieure privaatrechtelijke overeenkomst heeft kunnen sluiten met de ontwikkelende partij). Onderhavig plan wordt niet gerekend tot de in artikel 6.2.1 Bro aangewezen bouwplannen. Derhalve is het opstellen van een anterieure overeenkomst voor dit plan niet noodzakelijk.

7.6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid De aanleg en exploitatie van het nieuwe silopark draagt bij aan de ontwikkeling van een circulaire economie, een belangrijk maatschappelijk thema. Op de voorbereiding van een omgevingsvergunning ex artikel 2.1 c/2.12 eerste lid 1, onderdeel a, sub 3° Wabo is, conform het bepaalde in de Wabo de uitgebreide procedure van toepassing, met dien verstande dat het ontwerpbesluit gedurende zes weken ter inzage ligt. Tijdens deze periode is eenieder in de gelegenheid om zienswijzen tegen het besluit kenbaar te maken. Daarnaast worden bewoners in de directe omgeving van het Business Park Stein huis aan huis schriftelijk geïnformeerd over de uitbreiding van Limpens en in de gelegenheid gesteld om hierover desgewenst in gesprek te gaan met Limpens. Hiermee wordt invulling gegeven aan participatie.

blad 31 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

8.

Milieuaspecten

8.1

Inleiding In dit hoofdstuk is voor de verschillende milieuthema’s beschreven welke invloed de aangevraagde activiteiten van Limpens hierop hebben en welke maatregelen zijn getroffen of nog zullen worden getroffen om de milieubelasting zoveel als mogelijk te beperken.

8.2

Bodem Er is geen sprake van nieuwe bodembedreigende activiteiten binnen het nieuwe deel van de inrichting. Er is geen noodzaak voor een bodemnulsituatieonderzoek en een toets aan de Nederlandse Richtlijn Bodembescherming (NRB). Met een verkennend bodemonderzoek is de kwaliteit van de bodem ter plaatse van het nieuwe silopark gecontroleerd ten behoeve van de activiteit bouwen en ten behoeve van het VenG-plan van de aannemer. Dit rapport is opgenomen in bijlage 9. Conclusie: De bodemkwaliteit vormt geen beperking voor de aangevraagde activiteiten.

8.3

Water

8.3.1

Afvalwater en waterbesparing De wijziging betreft geen wezenlijke wijziging van het afvalwater en waterbesparing van de bestaande inrichting onder de geldende revisievergunning. Het drinkwaterverbruik wijzigt niet wezenlijk. Het lozen van hemelwater, dat niet afkomstig is van een bodembeschermende voorziening, blijft voor het nieuwe perceel ongewijzigd ten opzichte van de bestaande situatie. Het betreft een (bestaand) verhard buitenterrein waarvan het hemelwater via een gootsysteem wordt geloosd op een gemeentelijke sloot langs het terrein (buiten de inrichting). Als gevolg van de verandering wijzigt het verharde oppervlakte en de lozingssituatie niet. Wel zal een voorziening worden aangebracht waarmee wordt voorkomen dat kunststofkorrels met het hemelwater worden geloosd. Er worden geperforeerde platen in de bestaande kolken gezet waarbij de maasdikte wordt afgestemd op de korrelgrootte. Bijlage 5i bevat een tekening waarop aangegeven de riolering en de terreinafwatering. De aangevraagde veranderingen hebben geen relevante gevolgen voor het afvalwater en waterverbruik.

8.4

Luchtkwaliteit

8.4.1

Luchtkwaliteitsonderzoek De wijziging betreft geen wezenlijke wijziging van het aspect lucht van de bestaande inrichting onder de geldende revisievergunning, dit is geverifieerd door een luchtkwaliteitsonderzoek, opgenomen in bijlage 16. Conclusie: Titel 5.2 van de Wet milieubeheer vormt dan ook geen belemmering voor verdere besluitvorming (artikel 5.16, lid 1 onder a Wm).

8.4.2

Geur De kunststofkorrels die worden op- en overgeslagen hebben geen geur, dit aspect is voor de uitbreiding niet relevant.

blad 32 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

8.4.3

Stuifgevoeligheid In de nieuwe silo’s worden kunststofkorrels opgeslagen. Deze zijn in het luchtkwaliteitsonderzoek (bijlage 16) als niet stuifgevoelig aangemerkt, waardoor deze niet in de berekeningen van het luchtkwaliteitsonderzoek hoeven te worden meegenomen.

8.5

Zeer zorgwekkende stoffen (ZZS) Zeer zorgwekkende stoffen (zzs) zijn niet van toepassing op de aangevraagde uitbreiding.

8.6

Geluid en trillingen

8.6.1

Akoestisch onderzoek De akoestisch representatieve bedrijfssituatie is ten behoeve van de aanvraag vastgesteld. Hierbij is uitgegaan van de maximaal akoestisch representatieve bedrijfssituatie. Aan de akoestisch adviseur (Volantis) heeft Limpens verzocht om de aangevraagde veranderingen te beoordelen op mogelijke gevolgen voor het (actuele) akoestische model van de recente revisievergunning. Uit de toetsing van de berekeningsresultaten aan de richtwaarden uit de Handreiking Industrielawaai en Vergunningverlening blijkt dat deze richtwaarde op basis van de lokale gebiedstypering (woningen direct grenzend aan een bedrijventerrein) voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau ruimschoots wordt gerespecteerd. Ook de grenswaarde van 70 dB(A) etmaalwaarde voor de maximale geluidniveaus wordt ruimschoots gerespecteerd. Uit de toetsing van de berekeningsresultaten aan de vigerend vergunde waarden blijkt dat op enkele beoordelingspunten de vigerende geluidvoorschriften worden overschreden. Deze overschrijdingen worden veroorzaakt door activiteiten op locatie G (fase 1 ‘ingebruikname loods’ en fase 2 ‘ingebruikname silopark’) die geen onderdeel uitmaken van de vigerende vergunning. De inrichting voldoet aan het BBT-principe. De verkeersaantrekkende werking vormt geen belemmering. De nieuwe akoestische situatie vormt geen belemmering voor het verlenen van de aangevraagde vergunning.

8.6.2

Trillingen en laagfrequent geluid Binnen de bedrijfsvoering van Limpens zijn geen relevante trillingsbronnen bekend. Met betrekking tot trillingen zijn tevens geen klachten bekend. Ook laagfrequent geluid speelt niet. Vanwege de aangevraagde veranderingen wordt hiervan geen wijziging verwacht.

8.7

Veiligheidsaspecten Hierna worden de veiligheidsaspecten die een relatie hebben met de veiligheid in de omgeving van de inrichting, externe veiligheid toegelicht, het betreft voor zover relevant voor de aangevraagde uitbreiding van de inrichting van Limpens: 1. De opslag (PGS 15) van gevaarlijke stoffen in het verhuurde gebouwdeel; 2. Brandveiligheidsconcept; 3. Gas/damp/stof explosie; 4. Bedrijfsnoodplan; 5. Overige aspecten (buisleidingen voor vervoer van gevaarlijke stoffen, aardbevingsrisico, na-ijlende gevolgen van de steenkolenwinning) en ongewone voorvallen.

blad 33 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

8.7.1

PGS 15 In het verhuurde gedeelte van het loodsgebouw vindt in beperkte omvang opslag van gevaarlijke stoffen plaats ten behoeve van (externe) schilderwerkzaamheden waarop de PGS 15 van toepassing is. Het gaat min of meer om werkvoorraden. Nu dit gedeelte binnen de type C inrichting van Limpens komt, valt deze activiteit onder de vergunningplicht. Mogelijk viel deze activiteit voorheen onder afdeling 4.1 ‘Op- en overslaan van gevaarlijke en andere stoffen en gassen en het vullen van gasflessen’ van het Activiteitenbesluit milieubeheer wanneer de inrichting van Cuijpers een type B inrichting betrof. Bijlage 19 bevat een inventarisatie van de stoffen naar aard en hoeveelheden en bijlage 20 bevat een PGS 15 check uitgevoerd door Limpens.

8.7.2

Brandveiligheidsconcept Een brandveiligheidsconcept is door Antea Group opgesteld in opdracht van Limpens in het kader van de aanvraag. Het brandveiligheidsconcept is opgenomen in bijlage 13. In dit brandveiligheidsplan wordt de brandveiligheid van de uitbreiding beschouwd, uitgaande van de betreffende eisen in het Bouwbesluit. Voor de resultaten en conclusies van dit rapport wordt verwezen naar paragraaf 5.3.

8.7.3

Gas/damp/stof explosie De aangevraagde activiteiten zijn niet ATEX-plichtig. Stofexplosie Bij de aangevraagde activiteiten worden geen stofexplosie gevoelige stoffen gehanteerd. De betreffende installaties hoeven dus niet conform ATEX te worden uitgevoerd.

8.7.4

Bedrijfsnoodplan Limpens beschikt over een bedrijfsnoodplan. In het bedrijfsnoodplan zijn de gegevens vastgelegd die noodzakelijk zijn voor een goede calamiteitenbestrijding. Het calamiteitenplan beschrijft de organisatiestructuren, procedures en afspraken in geval van een calamiteit. In het aanvalsplan zijn onder andere de plaatsing van gevaarlijke stoffen, de locatie van vluchtwegen, etc. aangeduid. Aan de hand van het aanvalsplan kan de brandweer bij branden en calamiteiten effectief en adequaat hulpverlening bieden. Noodzakelijke wijzigingen als gevolg van de realisatie van de aangevraagde veranderingen zullen in het bedrijfsnoodplan worden doorgevoerd.

8.7.5

Overige veiligheidsaspecten en ongewone voorvallen Buisleidingen voor vervoer van gevaarlijke stoffen Ten zuiden van het perceel van de aangevraagde uitbreiding ligt op ongeveer 87 meter een ‘Veiligheidszone – leiding’ aan beide zijden van de parallel gelegen buisleidingen voor het transport van etheen en monovinylchloride. Gezien de afstand en het feit dat de personendichtheid binnen de uitbreiding niet toeneemt (eerder afneemt ten opzichte van de vroegere personeelsbezetting) blijft de groepsrisicosituatie ongewijzigd. Een verantwoording van het groepsrisico van de situatie na de aangevraagde uitbreiding van de inrichting is daarmee niet van toepassing. Aardbevingsrisico De planlocatie ligt binnen een gebied waarvoor Mercallischaal VIII wordt aangeduid, echter volgens het Bouwbesluit hoeft in Nederland geen rekening te worden gehouden met aardbevingsbelastingen. Eurocode 8 is niet opgenomen in bijlage II van de Ministeriele Regeling Bouwbesluit 2012, waar alle constructieve normen zijn benoemd.

blad 34 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

Na-ijlende gevolgen van de steenkolenwinning Conform de Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014 moet bij buitenplans afwijken volgens een provinciale instructieregel door de gemeente Stein er naar worden gestreefd negatieve effecten als gevolg van voormalige steenkoolwinning te voorkomen. Figuur 8.1 bevat een uitsnede van de Kaartviewer Mijnbouw. Hieruit blijkt dat de planlocatie van de Gebr. Limpens zich niet bevindt binnen een potentieel effectgebied van de steenkoolwinning te weten EK3 (blauw, laag risico) of EK2 (geel, middelhoog risico) als gevolg van ongelijkmatige bodemstijging. Ook zijn er geen breuklijnen aangegeven op de planlocatie.

Figuur 8.1: Ligging perceel Business Park Stein 408 (rode stip) ten opzichte van potentiële effectgebieden van de steenkoolwinning.

Uit het voorgaande volgt dat er bij de ruimtelijke onderbouwing geen bijzondere aandacht nodig is voor de gevolgen van de steenkoolwinning (ongelijkmatige bodemstijging) en/of risico’s van breuklijnen. Ongewone voorvallen Een voorval als bedoel in artikel 17.1 van de Wet milieubeheer wordt zo spoedig mogelijk aan het bevoegd gezag gemeld overeenkomstig artikel 17.2 van de Wet milieubeheer. Limpens treft de maatregelen die redelijkerwijs mogelijk zijn om:  (Mogelijke) gevolgen van het voorval voor het milieu te voorkomen dan wel te beperken;  Herhaling van het voorval te voorkomen. Limpens heeft interne werkinstructies opgesteld waarin is beschreven op welke wijze bij een (milieu)calamiteit moet worden gehandeld en op welke wijze die (milieu)calamiteit intern en extern wordt gerapporteerd. Betreffende werkinstructies zijn binnen de inrichting aanwezig, inzichtelijk en bekend bij het bevoegd gezag. Er zijn procedures aanwezig die voldoen aan ISO 9001.

8.8

Verkeer en vervoer In het akoestisch rapport zijn de aantallen vrachtauto’s van en naar de inrichting aangegeven. Naast transportbewegingen van vrachtwagens is er woon-werk verkeer van medewerkers. Het overgrote deel van de medewerkers kwam de afgelopen jaren met de eigen auto, onder meer vanwege de wisselende werktijden (o.a. ploegendiensten) en de afwezigheid van openbaar vervoer. Er zijn binnen Limpens in totaal circa 160 parkeerplekken voor personenvoertuigen in de buitenlucht, waarvan 40 parkeerplaatsen (niet omlijnd) op BP 408. De parkeersituatie van dit nieuwe perceel van de inrichting wijzigt voor personenvoertuigen niet ten opzichte van bestaande situatie. Door het verschuiven van parkeerplaatsen van vrachtwagens vanuit het naastgelegen blad 35 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

perceel B van de inrichting van Limpens komen naast het silopark circa 6 mogelijke niet omlijnde parkeerplaatsen voor vrachtauto’s. Tevens kunnen onder en bij de silo’s vrachtwagens opgesteld staan ten behoeve van laden en lossen. Vanuit het nieuwe perceel is geen sprake van visuele hinder vanwege het parkeren. Limpens heeft als beleid dat transporten die onder haar verantwoordelijkheid worden uitgevoerd in toenemende mate gebruik maken van milieuvriendelijke transporteenheden en beladingsgraad. De toename van verkeers- en vervoersbewegingen past binnen de capaciteit van het Business Park Stein en maakt gebruik van bestaande in- c.q. uitritten van de inrichting (zie tekening in bijlage 2b). Er is geen noodzaak voor (extra) verkeerskundige maatregelen in verband met de toename. De afstanden naar doorgaande wegen en autosnelwegen zijn kort.

8.9

Energie De wijziging betreft geen wezenlijke wijziging van het aspect energie van de bestaande inrichting onder de geldende revisievergunning. Doordat de vroegere straalactiviteiten in de loods worden vervangen door de opslag van kunststofkorrels neemt het energieverbruik van het aangekochte perceel sterk af zowel wat betreft elektriciteitsgebruik als gasverbruik. De loods zal niet worden verwarmd. Voor het perceel BP 408 wordt in verband met de wijziging het volgende energiegebruik verwacht:  100 Mwh elektriciteit;  15.000 m3 aardgas.

8.10

Licht De bestaande verlichting van het terrein wordt niet gewijzigd. Wel wordt de werk- c.q. loopruimte onder de silo’s verlicht op ongeveer 5 meter hoogte. Deze verlichting heeft geen of zeer beperkte uitstraling naar de omgeving. De silo’s krijgen aan de onderkant verlichting zodat ook zonder daglicht gewerkt kan worden en er ’s nachts zicht blijft op de laad- en losplaatsen.

8.11

Afvalstoffen De wijziging betreft geen wezenlijke wijziging van de afvalstromen van de bestaande inrichting onder de geldende revisievergunning. Limpens beschikt over een afvalstoffenregister op basis van de geldende revisievergunning. Het nieuwe perceel BP 408 van de inrichting heeft inclusief de activiteiten van Cuijpers de volgende afvalstromen in beperkte hoeveelheden:  Papier;  KCA (klein chemisch afval, batterijen e.d.);  Toners;  Restafval;  Vertrouwelijk papier;  Verontreinigde verpakkingen (ADR en niet ADR);  Verfrestanten en verontreinigende materialen. Afvalcontainers Voor het gescheiden inzamelen en afvoeren naar erkende verwerkers is emballage aanwezig waaronder enkele afvalcontainers.

8.12

Gezondheid Mede op basis van de beoordeling ten aanzien van water, lucht, licht en geluid is er geen sprake van specifieke risico’s door het voornemen voor de volksgezondheid of voor bijvoorbeeld waterverontreiniging of luchtvervuiling.

blad 36 van 37

Ruimtelijke onderbouwing en toelichting aanvraag Wabo-vergunning Gebr. Limpens Business Park Stein (BS 408) projectnummer 0492027 5 februari 2025 revisie 2.1 Gebr. Limpens B.V.

9.

Lijst met bijlagen De bijlagen die genoemd worden in deze toelichting zijn parallel aan deze toelichting geüpload in het omgevingsloket (OLO). Vanuit het OLO wordt eveneens verwezen naar deze bijlagen. Bijlage 7 van de aanvraag in OLO bevat een gedetailleerd overzicht waarin staat aangegeven welke bijlagen wanneer zijn ingediend en voor zover van toepassing tijdens de procedure zijn ingetrokken.

blad 37 van 37

Over Antea Group Antea Group is het thuis van 1800 trotse ingenieurs en adviseurs. Samen bouwen wij elke dag aan een veilige, gezonde en toekomstbestendige leefomgeving. Je vindt bij ons de allerbeste vakspecialisten van Nederland, maar ook innovatieve oplossingen op het gebied van data, sensoring en IT. Hiermee dragen wij bij aan de ontwikkeling van infra, woonwijken of waterwerken. Maar ook aan vraagstukken rondom klimaatadaptatie, energietransitie en de vervangingsopgave. Van onderzoek tot ontwerp, van realisatie tot beheer: voor elke opgave brengen wij de juiste kennis aan tafel. Wij denken kritisch mee en altijd vanuit de mindset om samen voor het beste resultaat te gaan. Op deze manier anticiperen wij op de vragen van vandaag en de oplossingen voor morgen. Al 70 jaar.

Contactgegevens Wim Duisenbergplantsoen 21 6221 SE Maastricht Postbus 959 6200 AZ Maastricht

Copyright © Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs. De informatie die in dit rapport is opgenomen is uitsluitend bestemd voor geadresseerde(n) en kan persoonlijke of vertrouwelijke informatie bevatten. Gebruik van deze informatie, door anderen dan de geadresseerde(n) en gebruik door hen die niet gerechtigd zijn van deze informatie kennis te nemen, is niet toegestaan. De informatie is uitsluitend bestemd om te worden gebruikt door de geadresseerde, voor het doel waarvoor dit rapport is vervaardigd. Indien u niet de geadresseerde bent of niet gerechtigd bent tot kennisneming, is openbaarmaking, vermenigvuldiging, verspreiding en/of verstrekking van deze informatie aan derden niet toegestaan, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group en wordt u verzocht de gegevens te verwijderen en direct een melding te maken bij security@antegroup.nl. Derden, zij die niet geadresseerd zijn, kunnen geen rechten aan dit rapport ontlenen, tenzij na schriftelijke toestemming door Antea Group.

www.anteagroup.nl