Bestuursakkoord 2022 - 2026_.pdf

Bestuursakkoord 2022 – 2026 DOS-SB-VVD

Duurzaam bouwen met vertrouwen

Bestuursakkoord 2022 - 2026 DOS-SB-VVD Duurzaam bouwen met vertrouwen auteurs Diversen versie 9 datum 6 juli 2022

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 2

Inhoudsopgave Inhoudsopgave ............................................................................................. 3 Voorwoord .................................................................................................... 5 Ondertekening .......................................................................................................................... 7 Globale Portefeuilleverdeling....................................................................................................... 8

Inleiding ....................................................................................................... 9 Hoofdstuk 1: Bestuur en Ondersteuning ...................................................... 10 Bestuur.................................................................................................................................. 11 Financiën ............................................................................................................................... 11 Personeel, organisatie en dienstverlening ................................................................................... 12 Communicatie en inwonersparticipatie ....................................................................................... 12 Deregulering .......................................................................................................................... 13 Belastingbeleid ....................................................................................................................... 13

Hoofstuk 2: Veiligheid ................................................................................. 14 Openbare orde en veiligheid ..................................................................................................... 15

Hoofdstuk 3: Verkeer, vervoer en waterstaat .............................................. 16 Verkeer en mobiliteit ............................................................................................................... 17

Hoofdstuk 4: Economie ................................................................................ 19 Economie ............................................................................................................................... 20 Gerichte ondersteuning voor de sterk geraakte sectoren .............................................................. 20 Focus op economisch profiel ..................................................................................................... 21 Dienstverlening ondernemers ................................................................................................... 21 Ondernemersfonds .................................................................................................................. 21

Hoofdstuk 5: Onderwijs ............................................................................... 22 Onderwijs .............................................................................................................................. 23 Trendbreuk ook in Stein ........................................................................................................... 23 Peuterprogramma en VVE ........................................................................................................ 24

Hoofdstuk 6: Sport, Cultuur en Recreatie .................................................... 25 Sport ..................................................................................................................................... 26 Cultureel erfgoed, Recreatie en Toerisme ................................................................................... 26 Kunst- en Cultuurbeleid 2023-2027 ........................................................................................... 28 Verenigingen en evenementen .................................................................................................. 28 Subsidiebeleid ........................................................................................................................ 28

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 3

Hoofdstuk 7: Sociaal Domein ....................................................................... 30 Sociaal Domein ....................................................................................................................... 31 Participatie ............................................................................................................................. 32 Stimuleren burgerkracht .......................................................................................................... 33 Ouderenbeleid ........................................................................................................................ 34 Jeugd- en jongerenbeleid ......................................................................................................... 35 Inclusieve samenleving ............................................................................................................ 35 Mantelzorg ............................................................................................................................. 35 Nieuwkomers.......................................................................................................................... 36

Hoofdstuk 8: Volksgezondheid en Milieu ..................................................... 37 Volksgezondheid ..................................................................................................................... 38 Duurzaamheid ........................................................................................................................ 38 Van Afval naar grondstof .......................................................................................................... 39

Hoofdstuk 9: Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening, stedelijke vernieuwing ................................................................................................................... 40 Wonen ................................................................................................................................... 41 Wonen en zorg ....................................................................................................................... 42 Bramert Noord (fase 2) ............................................................................................................ 42 Accommodaties en gebouwenbeheer ......................................................................................... 42 Gebiedsgewijze aanpak ............................................................................................................ 43 Herstel oude dorpskernen ........................................................................................................ 43 Omgevingswet, omgevingskwaliteit en ruimtelijke ordening.......................................................... 43 Buitengebied .......................................................................................................................... 44

Hoofdstuk 10: Financiële Paragraaf ............................................................. 45 Financiële doorrekening ........................................................................................................... 46

Bijlage 1 Overzicht financiën ....................................................................... 47

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 4

Voorwoord Na de verkiezingen van maart 2022 heeft DOS als grootste politieke partij het initiatief mogen nemen om te komen tot een coalitie in de gemeente Stein voor de bestuursperiode 2022 - 2026. Tijdens een periode van meerdere informatiegesprekken bleek dat de partijen Steins Belang, VVD en DOS samen een coalitie konden en wilden vormen. Deze partijen hebben dan ook deelgenomen aan de verdere onderhandelingen die hebben geleid tot een concept coalitieakkoord en tot de voordracht van wethouders. De coalitiepartijen zijn gedurende het proces uitvoerig in de gelegenheid gesteld om de voor hun belangrijke programmapunten in te brengen. Basis was daarbij het coalitieakkoord 2018-2022. Wij stellen nu vast dat de partijen op alle ingebrachte punten overeenstemming hebben bereikt. Op diverse onderdelen zoals wonen, duurzaamheid en het sociaal domein zijn accenten gelegd en vindt intensivering van beleid plaats. Zo wordt de komende periode versneld gewerkt aan het realiseren van geschikte woningen voor zowel starters, jongeren als ouderen. Daarnaast willen de partijen een energiebesparingsfonds oprichten als aanvulling op het al bestaande gemeentelijke zonnepanelenproject waar inwoners, ook de inwoners met een smalle beurs, een beroep op kunnen doen om hun woning te verduurzamen.

In het sociaal domein wordt naast een strakkere sturing op kostenbeheersing ook geïnvesteerd (ouderenbeleid, armoedebeleid, jeugd- en jongeren beleid en mantelzorg) door het opzetten van extra pilotprojecten en te experimenteren met vernieuwende concepten om de groeiende problematiek het hoofd te kunnen bieden. Ook in de fysieke infrastructuur wordt extra geïnvesteerd door de lange termijn maatregelen van de verkeersarrangementen planmatig in 15 jaar weg te zetten en gebiedsgerichte aanpakken te versnellen. Het voornemen is om in deze bestuursperiode twee scholen vanuit het integraal huisvestingsplan te vernieuwen. De middelen voor de vervangende nieuwbouw van de noodlokalen van SG Groenewald en de nieuwbouw/verbouw van OBS De Maaskei in Urmond zijn opgenomen in de financiële paragraaf. Een ander speerpunt is het doorzetten van de in de vorige bestuursperiode ingeslagen weg op het gebied van recreatie en toerisme. Vanuit een in te stellen coronaherstelfonds zullen ondernemers, verenigingen en instellingen worden ondersteund. Een omscholingsfonds moet ervoor zorgen dat inwoners die op dit moment minder kansrijk zijn op de arbeidsmarkt worden omgeschoold naar beroepen waar grote schaarste is. De stimuleringsregeling eigen kracht, die onze verenigingen extra ondersteunt bij hun activiteiten, krijgt een structureel karakter.

Ook op het gebied van openbare orde en veiligheid zal met projecten extra worden ingezet om zaken als drugscriminaliteit, jeugdoverlast en illegale dumpingen aan te pakken. Maar ook aan de preventieve kant wordt gekeken hoe we inwoners meer met elkaar kunnen verbinden, door een start te maken met de invoering van het zogenaamde IJslands Model. Het coalitieprogramma is uiteraard financieel doorgerekend. Een financiële paragraaf is bijgevoegd. Tijdens de periode waarin de gesprekken over de totstandkoming van dit akkoord hebben plaatsgevonden, is regelmatig overleg geweest met de burgemeester. De coalitiepartijen wensen te benadrukken dat zij dit overleg als constructief en plezierig ervaren hebben.

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 5

Wij danken bovendien de griffier en het ambtelijke begeleidingsteam coalitieakkoord voor de zeer waardevolle adviezen gedurende het proces. Zij stonden steeds paraat en kwamen, waar nodig, snel in actie. Tussen de partijen is ook een akkoord bereikt over de formatieomvang en de kandidaat wethouders voor het nieuw te vormen college. De wethouders Danny Hendrix, Joep Ummels en Natascha Wingelaar (DOS) en Gina van Mulken (Steins Belang) keren terug in het nieuwe college. Frank Dassen zal worden voorgedragen als wethouder voor de VVD. Samen met Joep Ummels zal Frank Dassen de portefeuille Sociaal Domein voor zijn rekening gaan nemen. Een portefeuille waar grote uitdagingen liggen zowel op financieel maar ook op sociaal maatschappelijk vlak. Daarnaast worden grote uitdagingen voorzien op het gebied van duurzaamheid en wonen. Dat alles maakt dat wordt voorgesteld om de huidige formatieomvang van 4,2 fte te handhaven. De afgelopen bestuursperiode hebben we als gemeente veel bereikt. Daarnaast is door de raad veel werk gemaakt van de bestuurscultuur in de gemeente Stein. We hebben met zijn allen de focus steeds meer gericht op wat wel mogelijk is in plaats van wat niet mogelijk is. Het coalitieakkoord willen we daarom ook graag aanbieden aan de gehele gemeenteraad.

Alle fracties kunnen in een raadsconferentie nog suggesties doen en aanvulling aanreiken om op basis van een inhoudelijke dialoog met elkaar te komen tot een breed gedragen stuk dat als basis kan dienen voor de begroting 2023. Daarmee willen de coalitiepartijen recht doen aan goede voorstellen van partijen die niet in de coalitie zijn vertegenwoordigd. Het is dan ook een handreiking en een oproep aan alle partijen om hiereen bijdrage aan te leveren. .

Danny Hendrix Formateur

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 6

Ondertekening

Julie Meijers (DOS)

Paul Alberti (DOS)

Manon Wenmeker (DOS)

Guus Peters (DOS)

Sam Janssen (DOS)

Maurice Gransier (DOS)

Paul Thomassen (DOS)

Meddy Goossens (DOS)

Irma Janssen (DOS)

Danny Hendrix (DOS)

Natascha Wingelaar (DOS)

Joep Ummels (DOS)

Gina van Mulken (SB)

Noud Claessens (SB)

John Cleuters (SB)

Frank Dassen (VVD)

Semna Rouschop (VVD)

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 7

Globale Portefeuilleverdeling De partijen DOS, SB en VVD zijn de onderstaande portefeuilleverdeling globaal overeengekomen. De beoogde formatie-omvang zal door de gemeenteraad worden vastgesteld. De definitieve portefeuilleverdeling zal worden besloten in het zogenaamde constitutioneel beraad, zijnde de eerstvolgende collegevergadering na benoeming van de nieuwe wethouders. Danny Hendrix (DOS) (1,0 fte) Wethouder Fysieke Leefomgeving 1ste Loco Burgemeester Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu Waterbeheer en -veiligheid Verkeer en Mobiliteit Afval en Reiniging Beheer Openbare Ruimte Algemene Dienst en Wijkgericht Werken Vergunningen Toezicht en Handhaving Grootschalige Projecten Gebiedsgerichte Aanpak Implementatie Omgevingswet Vastgoed en Grondbeleid Woonwagenzaken (onderdeel wonen) Het Groene Net

Natascha Wingelaar (DOS) (0,85 fte) Wethouder Middelen en Economie Financiën Deelnemingen en Aandeelhouderschappen (exclusief Steinerbos) Personeel en Organisatie Economische zaken en Werkgelegenheid Publiekszaken en Dienstverlening Inkoopbeleid Inclusieve Samenleving (coördinerend)

Joep Ummels (DOS) (0,85 fte) Wethouder jongeren, onderwijs en verenigingen Onderwijs, VVE en Peuteropvang Accommodaties (beleid en beheer) Subsidies en Evenementenbeleid Jeugdzorg, Jeugd en Jongerenbeleid Facilitaire zaken, ICT en informatiebeveiliging Grootschalige Projecten (2de portefeuillehouder) Volksgezondheid en GGD Vrijwilligersbeleid, Doelgroepenvervoer

Frank Dassen (VVD) (0,6 fte) Wethouder Sociaal Domein Coördinerend 3 Decentralisaties / GRIP SD Arbeidsmarktbeleid, Participatie en Vidar WMO, Ouderenbeleid, Mantelzorgbeleid Armoedebeleid DOP’s (beleid en uitvoering), Eigen Kracht

Gina van Mulken (SB) (0,9 fte) Wethouder Duurzaamheid, Sport, Cultuur, Recreatie en Toerisme Duurzaamheid (inclusief RES, exclusiefHet Groene Net ) Sport (beleid inclusief beheer buitensportaccommodaties) Kunst en Cultuur, Musea, Bibliotheekwerk en Cultureel Erfgoed Groenstructuurvisie, Natuur- en Landschapsprojecten Rivierpark Maasvallei Recreatie en Toerisme (inclusief Steinerbos)

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 8

Inleiding Dit bestuursakkoord omschrijft de ambities van de partijen DOS, Steins Belang en VVD voor de komende vier jaar en geeft daarnaast een doorkijk naar de periode daarna. In de diverse hoofdstukken komen de belangrijkste thema’s aan de orde. Het gaat voornamelijk om nieuw beleid en accenten. Bestaand beleid is behoudens enkele uitzonderingen, niet opgenomen. Voor de indeling van de hoofdstukken is aansluiting gezocht bij de in het Besluit Begroting en Verantwoording opgenomen taakvelden.

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 9

Hoofdstuk 1: Bestuur en Ondersteuning

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 10

Bestuur De coalitiepartijen vinden dat de zelfstandigheid van de gemeente Stein als absolute prioriteit geldt voor nu én op lange termijn. De coalitiepartijen spreken zich echter ook uit om bestaande samenwerkingen (sub)-regionaal en grensoverschrijdend te versterken en daar waar mogelijk te intensiveren. De ambtelijke organisatie moet in staat worden gesteld een kwalitatief goede dienstverlening aan inwoners, instellingen en bedrijven te leveren. Wij als coalitiepartijen moeten dus waarborgen dat de organisatie over voldoende capaciteiten en faciliteiten beschikt om zodoende het huidige kwaliteitsniveau te waarborgen en waar nodig aan te passen en te verbeteren. Daarnaast moeten er budgetten beschikbaar zijn om te blijven investeren in (bestuurs)cultuur, voor de gemeenteraad, het college, maar ook de ambtelijke organisatie.

Financiën De gemeente Stein is gebaat bij een gezonde financiële huishouding. Het is een gemeente waar belastinggeld zuinig, zinnig en transparant wordt besteed. Zo houden we de toekomst betaalbaar en comfortabel in een zelfstandige gemeente Stein. Dit niet alleen voor de huidige, maar ook voor toekomstige inwoners. We gaan daarom in onze begroting uit van een goede balans tussen inkomsten en uitgaven. In het geval van financiële meevallers moet worden gekeken waar het verstandig is om te sparen en waar geld uitgegeven kan worden aan (nieuw) beleid. De kerntakendiscussie blijft hierbij van belang in verband met de veranderende uitdagingen die op ons afkomen, onder andere op het gebied van het Sociaal Domein, ICT, Duurzaamheid en de Omgevingswet Bij gemeentelijke projecten zal worden bezien of gewerkt kan worden met terugverdienmodellen (revolving funds). Een revolving fund neemt een plek in tussen subsidies en private investeringen en kan worden ingezet bij maatschappelijk gewenste ruimtelijke ontwikkelingen die voor private partijen in eerste instantie niet interessant lijken, maar maatschappelijk van betekenis zijn. De besteding van het geld moet zorgen voor revenuen. Voorbeelden hiervan zijn duurzaamheidsprojecten of investeringen in herbestemming van gebouwen. De algemene reserve vormt de spaarpot van de gemeente.

Daar waar onttrekkingen uit de algemene reserve aan de orde zijn, worden hierbij de richtlijnen gehanteerd zoals die zijn opgenomen in de recentelijk door de gemeenteraad vastgestelde “Nota Reserves en Voorzieningen”, maar ook de door de provincie Limburg opgestelde handreiking “Verduidelijking structurele en incidentele baten en lasten”. Ten aanzien van het weerstandsvermogen wordt voorgesteld een weerstandsratio van 2 (uitstekend) als minimum aan te houden. Dat betekent dat jaarlijks bij de vaststelling van de begroting op basis van de inschatting van de risico’s de benodigde weerstandscapaciteit wordt berekend en dat de verhouding tussen de beschikbare weerstandscapaciteit (hoogte algemene reserve inclusief begrotingsruimte en post onvoorzien) en de benodigde weerstandscapaciteit altijd groter dan 2 moet zijn. De transformatie van het sociaal domein (Wmo, Participatiewet en Jeugdwet) is in volle gang. De (financiële) risico’s blijven hoog en op onderdelen lastig in te schatten. De inwoners die een beroep doen op deze regelingen moeten goed en op maat worden ondersteund. De coalitie blijft zich inzetten om de kosten in het Sociaal Domein beheersbaar te houden. In het geval dat binnen een taakveld een tekort optreedt, wordt een plan van aanpak opgesteld om de oorzaak van het tekort inzichtelijk te maken en waar mogelijk te beheersen.

Hiermee wordt voorkomen dat het uitvoeringsbudget van een ander taakveld wordt “uitgehold” en de kwaliteit van de ondersteuning daardoor in de knel komt.

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 11

Onttrekkingen mogen gedaan worden aan de reserve 3D, mits deze bijdragen aan kostenverlaging en in lijn liggen met de door de provincie Limburg opgestelde handreiking “Verduidelijking structurele en incidentele baten en lasten”. En investeringen zijn die kostenverlagingen met zich meebrengen of worden besteed aan zichtbare en belangrijke doelen binnen het sociaal domein. We volgen hier de lijn zoals omschreven in de recentelijk door de gemeenteraad vastgestelde “Nota Reserves en Voorzieningen”.

Personeel, organisatie en dienstverlening Door vergrijzing van het ambtelijk apparaat verlaten oudere, ervaren medewerkers de gemeentelijke organisatie. Dat is een landelijke trend die ook voor Stein geldt. De gemeente Stein moet ervoor zorgen dat Stein zich nog beter als aantrekkelijke werkgever gaat onderscheiden van omliggende gemeenten. Het is zaak om jonge, goed opgeleide medewerkers aan te trekken en voor langere tijd te behouden. Alleen zo kan de gemeente Stein de uitdagingen van de komende jaren aan. De organisatie dient hiervoor een plan van aanpak te maken, waarbij de functiewaardering van specifieke functies alsmede secundaire arbeidsvoorwaarden (meer generiek) onder de loep worden genomen. De gemeente Stein biedt verder stage- en werkervaringsplekken aan in het kader van ruimte voor ontwikkeling. In de komende periode wordt daarnaast een proces doorlopen om tot een doorontwikkeling van de organisatie te komen. Dit gebeurt vanuit de visie: welke organisatie willen we zijn en wat is er nodig om de toekomstige uitdagingen het hoofd te bieden. Om de doorontwikkeling van de organisatie te kunnen invoeren en implementeren, wordt tot en met 2025 (eindtermijn implementatie van de nieuwe visie op de organisatie) een jaarlijks doorontwikkelbudget opgenomen. In het kader van de bedrijfsprocessen wordt gekeken naar optimalisaties.

Dit is een continu proces en maakt standaard onderdeel uit van de jaarplannen.

Communicatie en inwonersparticipatie Coalitiepartijen willen graag een herijking van de visie op communicatie. De verwachting is dat de ambities op het gebied van communicatie niet gelijklopen met de beschikbare formatie. Hiervoor worden extra middelen opgenomen in de financiële paragraaf. In deze bestuursperiode dient ook aandacht te komen voor raadscommunicatie. In de afgelopen periode is veel aandacht geschonken aan de optimalisatie van de interne en externe communicatie. Zo is een nieuwe “look en feel” geïmplementeerd, is het klachten- en meldingensysteem geoptimaliseerd en heeft de interactieve beleidsvorming een ontwikkeling doorgemaakt. Hier ligt een duidelijke verbinding met de dienstverlening naar onze inwoners, bedrijven en instellingen. In de komende periode dient dit verder opgepakt en te worden doorontwikkeld. Binnen alle afdelingen wordt een inventarisatie gedaan naar de communicatie van de gemeente naar onze inwoners en bedrijven. Uitgangspunt bij de communicatie (in alle vormen) is het gebruiken van voor iedereen begrijpelijk taal. Van groot belang is dat iedere inwoner van Stein op de hoogte wordt gesteld van nieuwe ontwikkelingen of van wijzigingen in het beleid of van besluitvorming die hem of haar raakt. De Omgevingswet opent straks de wettelijke deuren voor actieve participatie bij alle ontwikkelingen in de eigen omgeving.

Sociale media en moderne communicatietechnieken maken het mogelijk om iedereen te bereiken. Daarnaast moeten echter ook de traditionele communicatiemiddelen niet worden vergeten. Vooral om ook de oudere inwoners te bereiken en te betrekken. Door de gemeenteraad is participatiebeleid vastgesteld dat invulling geeft aan de wijze waarop participatie bij initiatieven in het fysieke domein zou moeten plaatsvinden. Coalitiepartijen vinden dat dit een goed kader vormt voor verdere doorontwikkeling, ook op andere beleidsterreinen. We streven daarbij naar vernieuwende concepten en willen daarom graag gaan experimenteren met inwonersraadplegingen

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 12

waarbij voor een breder maatschappelijk vraagstuk als bijvoorbeeld het sociaal domein of duurzaamheid gewerkt wordt met een inwonerspanel dat door loting wordt geselecteerd.

Deregulering Deze coalitie zet in op extra deregulering over alle beleidsvelden. Regels moeten eenvoudiger worden en overbodige regels dienen te worden geschrapt. Doorlooptijden van vergunning- en subsidieaanvragen moeten worden geoptimaliseerd en procedures moeten eenvoudiger worden waar dat kan.

Belastingbeleid De gemeente Stein staat er op financieel gebied prima voor en dat willen wij zo houden. Dat geeft ons vertrouwen en zekerheid voor de toekomst. Lonen en uitkeringen van de meeste inwoners van Stein stijgen nauwelijks of niet, maar de kosten van het levensonderhoud stijgen schrikbarend. Vooral inwoners met een smallere beurs hebben daar het meeste last van. De coalitie vindt dat de rioolheffing en afvalstoffenheffing kostendekkend dienen te zijn en eventuele meevallers moeten worden ingezet om het heffingstarief te verlagen. Daarom streeft de coalitie ernaar de belastingdruk in onze gemeente, zo laag mogelijk te houden, dit in lijn met het vastgestelde Belastingbeleidsplan. In de toekomst krijgen gemeenten meer eigen mogelijkheden om belasting te heffen. Ook dan streven we naar lage en eerlijke lasten en zal nadrukkelijk worden gekeken naar afschaffing van de hondenbelasting. We bevriezen de hoogte van de hondenbelasting voor de komende jaren en bezien in aanloop naar de begroting 2023-2026 de structurele ruimte in 2026 en bepalen op basis daarvan of verlaging of afschaffing van de hondenbelasting definitief aan de orde is.

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 13

Hoofstuk 2: Veiligheid

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 14

Openbare orde en veiligheid Stein is een gemeente waar iedereen vrij moet kunnen zijn. Een van de belangrijkste voorwaarden voor deze vrijheid is veiligheid. Stein is een relatief veilige gemeente. Toch geven inwoners regelmatig aan dat zij zich onveilig voelen. We gaan de komende bestuursperiode aandacht besteden aan de bestrijding van dit onveiligheidsgevoel. Veiligheid is daarin een gezamenlijke inspanning, waarbij we als gemeente samen met inwoners kijken waar de urgentie het hoogst is en zo optimaal werken aan een veilige leefomgeving. Het maken en uitvoeren van buurtveiligheidsplannen samen met buurtbewoners, ondernemers en andere mogelijke belanghebbenden zien we als een wijze om dit vanuit eigen kracht samen met inwoners te realiseren. Alvorens deze inwonerparticipatie te kunnen opstarten gaan we eerst een inventarisatie maken van de huidige situatie, een zogenaamde nulmeting. Ook deze nulmeting is mede gebaseerd op input van inwoners. We streven naar maximale aandacht voor het tegengaan van overlast in de woon- en leefomgeving. Als het gaat om overlastgevende jongeren staat preventie voorop. Hierbij kan de inzet van BOA’s met een jeugdcertificaat een belangrijke rol spelen.

In de komende periode zal worden onderzocht in hoeverre het IJslands preventiemodel (het IJslandse preventiemodel is een aanpak gebaseerd op wetenschappelijke inzichten om middelengebruik door jongeren te voorkomen en welbevinden onder jongeren te verbeteren) een bijdrage kan leveren aan de bestrijding van de problematiek. Daar waar we voor handhaving afhankelijk zijn van de politie zullen we ernaar streven dat er voor Stein in het op te stellen Regionaal Beleidsplan politie de juiste prioriteiten en capaciteiten naar voren komen. Hierbij is een hardere aanpak van het gebruik van drugs in de openbare ruimte één van de gewenste prioriteiten. Adhoc, actieve handhaving zou hier een mogelijkheid kunnen bieden. De overlast door activiteiten van drugsdealers moet daarbij met de hoogst mogelijke prioriteit worden aangepakt. Middels een nog uit te werken pilotprogramma wordt bekeken wat de meest effectieve methode is om deze problematiek aan te pakken. We optimaliseren de bestuursrechtelijke instrumenten en leggen slimme, effectieve combinaties tussen bestuursrecht en strafrecht om een vuist te maken tegen (ondermijnende) criminaliteit. In dit kader hebben we ook bijzondere aandacht voor cybercriminaliteit. Vroege signalering en onderzoek naar ondermijning moeten daarbij een preventieve werking hebben.

Ook is een goed bereikbare en herkenbare wijkagent een belangrijke schakel alsmede het meldpunt Meld Misdaad Anoniem. Deze zaken vragen extra politiecapaciteit. We blijven daarom de regionale lobby voor structurele uitbreiding van meer politiecapaciteit voor Zuid-Limburg ondersteunen, mede omdat drugsoverlast en (ondermijnende) criminaliteit voor ons als grensgemeente een grote impact hebben. Er is de afgelopen periode met succes gebruik gemaakt van mobiel cameratoezicht. Dit middel zetten we de komende jaren nog efficiënter en doelgerichter in. Inwoners en ondernemers gaan we daarom meer betrekken bij de inzet van cameratoezicht. Hierbij zijn de uitkomsten van de nulmeting rondom de bestrijding van het onveiligheidsgevoel en communicatie over inzet en regels van cameratoezicht naar inwoners essentiële zaken We werken samen met onze inwoners en stakeholders aan een programma om de overlast door vuurwerk te verminderen.

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 15

Hoofdstuk 3: Verkeer, vervoer en waterstaat

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 16

Verkeer en mobiliteit Stein is een bedrijvige gemeente, die liggend aan autowegen, spoor en Julianakanaal goed bereikbaar is. De bereikbaarheid van onze haven en industrieterreinen zijn van groot belang om onze sterke economische positie te behouden. Om die situatie ook op langere termijn te kunnen garanderen blijven investeringen op het gebied van (verbetering van) infrastructuur noodzakelijk. We investeren daarom in rotondes rond het bedrijventerrein in Elsloo en de bereikbaarheid van Station Beek-Elsloo en het creëren van een snelfietsroute langs ons hoofdroutenetwerk. Bij een eventuele doorontwikkeling van de Brightlands Chemelot Campus op het voormalige Lexhyterrein, investeren wij samen met de regio in een Randweg Bramert Noord waardoor ons lokale wegennet wordt ontzien. We gaan daarbij uit van externe financiering (Provincie/Rijk/Regio). In navolging van andere gemeenten doen we onderzoek naar het terugbrengen van de snelheid in doorgaande straten, waarbij 30 km/uur, bij herinrichtingen en daar waar dat met het beoogde verkeersaanbod kan, het uitgangspunt wordt. Daar waar dat kan, wordt parkeren in de openbare ruimte minder dominant en krijgt bij een herinrichting groen en verblijfsfunctie voorrang boven blik.

Bij de herinrichting van het Dorine Verschureplein gaan we deze opgave, als onderdeel van een bredere ruimtelijke ontwikkeling, samen met omwonenden en bedrijven aan. De gemeente Stein behoort tot een van de meest verkeersveilige gemeenten van Limburg (bron: waarstaatjegemeente.nl). Dat komt doordat we de afgelopen jaren samen met onze inwoners volop gewerkt hebben aan de verkeersarrangementen. Deze verkeersarrangementen geven voor onze gehele gemeente aan wat de grootste knelpunten en verbeterpunten zijn. De uitvoeringsplannen voor de lange termijn worden de komende jaren programmatisch weggezet in een investeringsplan voor de komende 15 jaar. Het spreekt voor zich dat werkzaamheden in de openbare ruimte op goede manier op elkaar worden afgestemd en dat de communicatie hierover aan de maat is. Stein profileert zich steeds meer als fiets- en wandelgemeente. Daarbij hoort een nieuwe visie op de inrichting voor de fietser en wandelaar. In de komende periode zullen wij ons inzetten voor het inrichten van een aantal woongebieden en wegen waarbij de automobilist “te gast” is. Het wonen en leven in een prettige en veilige omgeving staat daarbij centraal en is leidend.

Bovendien kijken we naar een betere scheiding tussen utilitair en recreatief fietsverkeer en wielrenners maar ook tussen voetgangers en fietsers, bijvoorbeeld door fietspaden aan de zijkant te voorzien van wandelstroken, het creëren van “trage paadjes” of het aangeven van gemarkeerde routes voor mountainbikers. Om een aantal van de hierboven genoemde knelpunten op te lossen, werken we aan een nieuwe visie voor de inrichting van de openbare ruimte voor fietsers en wandelaars, met een concreet uitvoeringsprogramma. Het onderhoud van de openbare ruimte blijft een aandachtspunt. De door de gemeenteraad vastgestelde kwaliteitsnormen worden gehandhaafd met meer aandacht voor het toezicht op de werkzaamheden en het halen van de normen, waarbij bijzondere aandacht is voor de kwaliteit van trottoirs, fietspaden en voldoende zicht bij kruispunten en rotondes. Dorpsschouwen met onze inwoners worden in elke kern opgepakt om een goed beeld te houden. In samenspraak met onze inwoners zal het klachten- en meldingensysteem worden geoptimaliseerd. In deze bestuursperiode worden herstel werkzaamheden uitgevoerd aan de Meerser Eindstraat en de Kerkstraat zoals in de dorpsschouw van deze kern is aangegeven. Onze gemeente wordt ingeklemd door Rijkswegen, de Maas, spoorlijn en het Julianakanaal. Dat maakt dat wij als gemeente de nodige geluid- en fijnstofoverlast hebben.

Rijkswaterstaat is daarom een belangrijke partner voor ons. Aandachtspunt daarbij is dat verwachtingen van onze inwoners niet gelijklopen met datgene waar wij als gemeente over gaan en waar Rijkswaterstaat over zou moeten gaan. Onderhoud van jaagpaden maar ook bruggen en viaducten laten te wensen over. We blijven aandringen op het nemen van verantwoordelijkheid en het helder communiceren hierover. In de

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 17

gemeentebegroting 2022-2025 is voor het jaar 2025 een investering opgenomen voor het opknappen van de jaagpaden. Wij verwachten in de begroting 2023-2026 een nadere beschouwing van het jaar van investeren waarbij enerzijds de nadruk ligt op vervroeging maar tevens integraal wordt gekeken naar de jaagpadenstructuur, met bijzondere aandacht voor het tracé Berg aan de Maas – Urmond. Ten aanzien van de brug over het Julianakanaal in Urmond, die in 2025 moet zijn opgeknapt, zijn wij voorstander van een aanpak met een zo kort mogelijke volledige afsluiting met zo min mogelijk hinder voor onze inwoners. Verkeersveiligheid is iets wat ons allemaal aan gaat. Landbouwvoertuigen vragen hierbij om extra aandacht. Binnen de wettelijke mogelijkheden houden we bij herinrichtingen rekening met geschiktheid voor landbouwvoertuigen. We hebben ook extra aandacht voor te hard rijden in de woonkernen. Het inzetten van maatregelen om positieve gedragsverandering bij structureel te hard rijden op plekken te bewerkstelligen worden bekeken.

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 18

Hoofdstuk 4: Economie

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 19

Economie Naast de grote gevolgen voor de volksgezondheid en ons dagelijks leven, heeft de coronacrisis ook een enorme impact op de wereldeconomie en daaruit voortvloeiend, op onze lokale economie. Het kabinet heeft miljarden beschikbaar gesteld om ontslagen en faillissementen te voorkomen. De bijdrage die lokale overheden hieraan kunnen leveren is bescheiden. Toch is de gemeente Stein meteen in actie gekomen en heeft een breed pakket aan lokale maatregelen geïntroduceerd. Daarnaast wordt het economisch beleid bijgesteld. Hoewel op dit moment alles in het teken staat van de ergste schade voorkomen, pleit de coalitie voor een herijking van het economisch beleid, dat gericht is op de middellange termijn en waarbij de focus ligt op de veranderende sociaaleconomische vraagstukken.

Gerichte ondersteuning voor de sterk geraakte sectoren Aangezien niet alle sectoren even hard getroffen worden door de coronacrisis, pleit de coalitie voor lokaal maatwerk. Concreet betekent dit dat de sectoren horeca, (niet dagelijkse) retail, leisure en cultuur lokaal maatwerk wordt geboden dat inspeelt op de behoeften van deze sterk geraakte sectoren. Om dit te realiseren is optimaal accountmanagement en dienstverlening voor bedrijven en lokale ondernemers van belang. Bij het herijken van het economisch beleidsplan moet worden onderzocht hoe de extra middelen die wij van het Rijk hebben ontvangen, volledig bij de doelgroepen terecht komen waarvoor de middelen beschikbaar zijn gesteld. Hierbij kan gedacht worden aan een noodfonds. De exacte invulling van dit noodfonds is afhankelijk van de wensen die vanuit de geraakte sector worden aangedragen. Daar waar immateriële steun bijvoorbeeld in de vorm van terrassenbeleid, promotie van lokaal ondernemerschap of versterken van inkoop bij lokale bedrijven mogelijk is, zullen wij daarop inzetten.

Arbeidsmarktbeleid De coalitie is voorstander van het opstellen van concreet lokaal arbeidsmarktbeleid. Hierbij worden initiatieven die vraag en aanbod in een snel veranderende arbeidsmarkt bij elkaar brengen, gestimuleerd en gefaciliteerd. Samen met debedrijvencontactfunctionaris , de beleidsmedewerker economie, VIDAR en het lokale bedrijfsleven worden meer initiatieven ontplooid om zoveel mogelijk mensen aan een baan te helpen. Hierbij geeft de gemeente het goede voorbeeld door garantiebanen/beschut werk in te blijven vullen en werkervaringsplekken zoals bijvoorbeeld in het project Stein Schoon, te blijven faciliteren en waar nodig uit te breiden. Inspelen op ruimtelijk-economisch gevolgen van veranderende marktvraag is essentieel. De nietdagelijkse detailhandel, horeca en cultuurfuncties hebben het zwaar te verduren in de huidige situatie. De retail stond al onder druk en dit kan leiden tot leegstand in onze kernen. De gemeente houdt de situatie nauwlettend in de gaten. We investeren in ruimtelijke kwaliteit, zoeken oplossingen voor leegstand, in samenwerking met het lokale bedrijfsleven, inwoners en verenigingen. Wellicht is een lokale uitwerking van de Detailhandelsvisie Westelijke Mijnstreek hiervoor noodzakelijk.

Verduurzaming van de economie De coronacrisis kan ervoor zorgen dat bedrijven/ondernemers, door afgenomen investeringsruimte, voorgenomen duurzaamheidsinvesteringen uitstellen. Dit is een risico en moet meegenomen worden worden in het economisch beleid van de gemeente Stein. De gemeente moet blijven inzetten op het faciliteren van ondernemers op dit gebied. De coalitie vindt het van groot belang dat de ingezette weg nu wordt doorgezet en waar nodig verder wordt uitgebreid. Economie en bedrijvigheid lijken soms te conflicteren met een gezond woon- en leefklimaat. Er zal voortdurend aandacht zijn voor een gezond evenwicht tussen de groei van bedrijvigheid en de effecten die dit kan hebben, bijvoorbeeld op het gebied van geluid, fijnstof en overige milieu- en omgevingsaspecten.

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 20

Focus op economisch profiel De focus moet liggen op het economisch profiel van Stein om vanuit die focus de juiste keuzes te maken: waar gaan we voor en waar gaan we niet voor? Vanuit dat perspectief versterken we de positie van Stein in regionaal verband en dragen we bij aan een gunstig ondernemers-en dus vestigingsklimaat. Inmiddels is duidelijk dat de diversiteit aan ondernemerschap in de gemeente Stein door ondernemers gezien wordt als meerwaarde en dat hierdoor de risico’s beter verspreid zijn.

Dienstverlening ondernemers Door vroegtijdige afstemming van alle topics van ondernemers binnen de gemeentelijke organisatie komen we tot een eenduidige en efficiënte samenwerking met ondernemers. Korte en open lijnen voor lokale ondernemers van en naar de gemeente moeten gehandhaafd blijven. De functie van de bedrijvencontactfunctionaris is daarbij een spilfunctie. De bedrijvencontactfunctionaris stemt af met ondernemers, maar ook met een bedrijventeam waarin ambtenaren uit de relevante taakvelden zaken op elkaar afstemmen. Daarnaast speelt de bedrijvencontactfunctionaris een belangrijke rol bij zowel duidelijke communicatie met ondernemers als bij het vroegtijdig in beeld brengen van wensen en verwachtingen. Hierbij dient de insteek gericht te zijn op kansen en mogelijkheden, waarbij van nee tenzij, naar ja mits voorop staat. Bijvoorbeeld als het gaat om uitbreiding of verplaatsing van ondernemingen, maar ook bij het organiseren van evenementen voor en door ondernemers. Formele verzoeken en aanvragen van lokale ondernemers voor vergunningen, die nodig zijn voor uitbreiding of wijziging van bedrijfsactiviteiten, moeten met de grootste aandacht en zorgvuldigheid binnen de wettelijke termijn worden afgehandeld.

Ondernemersfonds Samen met het bestuur van het Ondernemersfonds moet geëvalueerd worden hoe dit fonds in de toekomst meer kan betekenen voor Ondernemend Stein. Bij voorkeur wordt dit fonds dan ook voortgezet. Het is van start gegaan midden in de coronacrisis en heeft dan ook nog geen kans gehad om zich te ontwikkelen. Dat het Ondernemersfonds nut heeft, bewijst de introductie van de Steinse cadeaucard. Concrete actiepunten: • • •

• • •

uitvoering geven aan dynamische uitvoeringsagenda als onderdeel van het nieuwe economisch beleidsplan; zowel de positie van de Steinse ondernemers als de gemeente t.o.v. de Brightlands Chemelot Campus te versterken en meer te verbinden; kleinschalige economische initiatieven voor dagelijkse voorzieningen in de kleinere kernen mogelijk te maken conform de Structuurvisie Ruimtelijke Economie Zuid-Limburg en de Transformatievisie Wonen Westelijke Mijnstreek; het onderwijs, zowel primair als voortgezet te verbinden met ondernemend Stein; een gezonde balans tussen economische groei en leefbaarheid bewaken; lokaal arbeidsmarktbeleid opstellen.

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 21

Hoofdstuk 5: Onderwijs

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 22

Onderwijs Stein beschikt over een uniek onderwijsaanbod. In onze gemeente sluit de voor-school (peuteropvang en VVE) naadloos aan op primair onderwijs en vervolgens secundair onderwijs. De doorgaande lijn is zodoende van 0 tot en met 18 goed geborgd. De coalitie stelt zich ten doel het onderwijs, als belangrijke pijler onder de leefbaarheid, middels de plannen in het Integraal Huisvestingsplan (IHP) de komende jaren te versterken en te verduurzamen. Goed onderwijs maken wij immers samen, met ouders, verzorgers, voorliggend veld, kindpartners en schoolbestuur. Zoals bekend zal het IHP, welke door de raad in 2021 vastgesteld is, als leidraad fungeren voor de ontwikkelingen op onderwijsgebied de komende jaren. De gemeente gaat als verantwoordelijke voor onderwijshuisvesting alleen over de gebouwen welke aan de scholenkoepel ter beschikking zijn gesteld voor onderwijs, maar kan vanuit die positie een goede rol spelen als het gaat om spreiding en bereikbaarheid van scholen. Deze rol zullen wij dan ook actief blijven spelen. Hoewel Kindante verantwoordelijk is voor de onderwijsinhoudelijke concepten is het onze visie om de komende bestuursperiode 2022-2026 samen plannen te ontwikkelen voor de doorontwikkeling van (Integrale) Kindcentra binnen onze gemeente.

Omwille van de veranderende vorm en inhoud van het onderwijs is een eigentijds, flexibel en duurzaam onderkomen daarbij noodzakelijk. Het streven blijft om onderwijs zoveel mogelijk dichtbij te organiseren, zodat ook de leefbaarheid in de kernen gewaarborgd blijft. Het IHP kent een uitvoeringsagenda, waaraan geen tijdsplan is gekoppeld. Het eerste project, de uitbreiding van SG Groenewald, wordt middels een businesscase doorgerekend. De coalitie stelt zich als doel deze businesscase in het eerste jaar in de raad te brengen om zodoende de vaart in het project te houden. Het succes van SG Groenewald mag er immers niet toe leiden dat leerlingen in een te krappe school blijven zitten. Verder willen wij in de bestuursperiode 2022-2026 het eerstvolgende project uit het IHP opstarten namelijk De Maaskei in Urmond. Voor de overige projecten zal een langjarig investeringsprogramma worden opgezet waarbij beschikbaarheid van middelen noodzakelijk is. Daarbij merken wij op dat vanwege de veranderde dynamiek in onze gemeente, het verstandig is te bezien hoe BS Kerensheide zich ontwikkeld ten opzichte van De Maaskei en De Triviant. Alle projecten zullen via door middel van een businesscase aan de raad worden voorgelegd, zodat de raad in maximale zin is geïnformeerd over de kosten en gedegen afwegingen kan maken voor de toekomst van deze gebouwen.

Deze projecten zullen, samen met de in de toekomst nog op te pakken projecten, deel uit gaan maken van een bredere projectenkalender. Op deze manier willen we de raad inzicht verschaffen in de algehele financiële consequenties van investeringsopgaven en keuzes. Voorafgaand aan de investeringsbeslissing maken we sluitende afspraken met het schoolbestuur over het maximaal aantal toe te laten kinderen. Los van het IHP loopt ook de verbouwing van de Avonturijn nog. De coalitie wil dat er vaart wordt gemaakt met de uitvoering van de verbouwing, zodat deze school in Berg aan de Maas snel weer aan de maat is.

Trendbreuk ook in Stein Naast facilitering van het onderwijs is een gezonde leef- en leeromgeving belangrijk. Het programma trendbreuk is erop gericht om meer kinderen gezond en kansrijk te laten opgroeien, door middel van het programma kansrijke start kan hieraan een invulling worden gegeven. Voor basisscholen valt te denken aan de Gezonde Bassischool van de Toekomst, meer buiten bewegen, aandacht voor en het stimuleren van gezond eten op school. Binnen het voortgezet onderwijs is er onder andere aandacht voor ondersteuning van kwetsbare leerlingen die dreigen uit te vallen. We blijven inzetten op het programma trendbreuk, zodat kinderen in Stein zonder achterstand kunnen ontwikkelen en opgroeien.

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 23

Peuterprogramma en VVE Elk kind verdient de kans op een goede start in zijn of haar leven. Om dat te bewerkstelligen zet de gemeente Stein in op het verbeteren van de doorgaande leerlijn van -9 maanden tot ruim na de 18e verjaardag. Met partners uit het veld, denk aan de GGD, de kindpartners, zorginstellingen en scholenkoepels, werken we gezamenlijk binnen ons “lokaal integraal jeugdbeleid”. Peuteropvang en vroeg- en voorschoolse educatie (VVE) maakt hier een belangrijk onderdeel van uit. Voor de vroegsignalering zijn het consultatiebureau en vervolgens de peutervoorzieningen met hun VVEprogramma’s, om mogelijke achterstanden aan te pakken, de geëigende plek. Goede en gerichte voorschoolse educatie leidt ertoe dat kinderen beter voorbereid aan school beginnen en in hun hele verdere schoolloopbaan minder problemen ervaren. Hierbij is het dan ook belangrijk dat er een goede samenwerking is tussen de VVE-aanbieders, het onderwijs en andere kindpartners. De gemeente speelt hierin een verbindende en faciliterende rol. De afgelopen jaren hebben wij die rol met verve opgepakt en zijn we een voorbeeld voor veel gemeenten als het gaat om integraal jeugdbeleid. Het is van groot belang om de ontwikkeling van kinderen te (blijven) volgen. Dit geldt voor risico’s op achterstanden maar ook voor talenten, want wij willen positief jeugdbeleid tot stand brengen.

De coalitie vindt het belangrijk dat er een gemeenschappelijk doel is, namelijk dat elk kind zich op een goede manier op zijn of haar eigen tempo kan ontwikkelen. VVE is hierbij een belangrijk instrument. De afgelopen jaren is het VVE-aanbod verruimt van 10-12 uur naar 16 uur per week per kind. Ondanks dat dit een ingrijpende wijziging was, is het door alle betrokken partijen met succes ingevoerd. Op alle VVElocaties in onze gemeente wordt zodoende nu 16 uur aanbod gerealiseerd. Met succes hebben we op regionaal niveau afspraken kunnen maken waardoor ouders niet meer hoeven te “shoppen” voor het meest aantrekkelijke aanbod. Tevens krijgen kindpartners te maken met uniforme regels en bedragen. We zullen ons blijven inspannen om dit regionaal goed af te stemmen. In de nabije toekomst zijn er plannen om de Kinderopvangtoeslag af te schaffen. De landelijke overheid is voornemens om kinderopvangorganisaties rechtstreeks te financieren waardoor ouders niet meer de dupe worden van het systeem en kunnen vertrouwen op kinderopvang zonder risico’s en zonder gedoe. Wij juichen dat toe! Eerst wil de Rijksoverheid de kosten voor kinderopvang middels toeslagen (voor werkende ouders) tot 95% gaan subsidiëren, en op de lange termijn de opvang zelfs helemaal gratis maken. Dit is een waardevolle eerste stap maar tegelijkertijd zien wij ook twee grote kanttekeningen.

Ten eerste omdat ook kinderen van niet-werkende ouders recht hebben op ontwikkelingskansen en de kinderopvang juíst voor kinderen van niet-werkende ouders het verschil kan maken en ontwikkelingskansen kan verbeteren! Het is essentieel voor de kinderen én de samenleving van de toekomst dat álle kinderen van 0 tot 13 jaar toegang krijgen en samen kunnen opgroeien. We zijn daarom ook blij dat er geen knip is gemaakt tussen 0-4 jaar en 4-13 jaar. Maar wel willen we ons hard maken voor een uitbreiding naar de niet-werkende ouders en een oplossing voor de laagste inkomensgroepen. Ten tweede omdat deze eerste stap heel nadelig uitpakt voor de laagste inkomensgroepen. Zij betalen nu maximaal 4% en straks 5%, dus juist deze meest kwetsbare groep gaat erop achteruit. Dit bevordert de kansenongelijkheid van kinderen en dat vinden wij een zorgwekkende ontwikkeling. Wij zullen en moeten hier oog voor blijven houden en oplossingsgericht handelen. Door bovenstaande verwachten we dat de kinderopvang een flinke groei zal doormaken. Immers, werkende ouders zullen sneller hun kinderen bij de opvang aanmelden. Omdat kinderopvang geen overheidstaak is, is de gemeente niet primair verantwoordelijk voor huisvesting.

Echter zullen wij in het kader van de doorgaande lijn, met het oog op de ontwikkelingen, wel in direct contact blijven met zowel kindpartners als onderwijs om gezamenlijk uitdagingen het hoofd te kunnen bieden. Hierbij is het uitgangspunt dat een oneerlijke concurrentiepositie ten opzichte van de particuliere kinderopvang (inclusief gastoudergezinnen) waar mogelijk voorkomen moet worden.

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 24

Hoofdstuk 6: Sport, Cultuur en Recreatie

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 25

Sport Steeds meer mensen zijn te dik. Ze eten anders dan vroeger en bewegen minder. Bewezen is dat inactiviteit een risicofactor is bij volksziekten zoals diabetes, obesitas of hoge bloeddruk. Daarom is een half uur matig bewegen per dag noodzakelijk. We stimuleren al op allerlei manieren de deelname aan sport door het subsidiëren van verenigingen en het faciliteren en exploiteren van sportaccommodaties. Hiermee bereiken we echter niet iedereen. Hoe meer inwoners we kunnen laten bewegen, hoe minder aanspraak wordt gemaakt op bijvoorbeeld voorzieningen in het sociaal domein. Op langere termijn is er bovendien een positief effect op de gezondheid van onze inwoners. In navolging op het Nationaal Sportakkoord is daarom het Sportakkoord Stein opgesteld. De ambities zijn uitgewerkt in concrete acties waar sport- en beweegaanbieders en organisaties mee aan de slag gaan. Wij onderschrijven deze ambities en willen hier de komende periode uitvoering aan geven. Wij gunnen alle inwoners van Stein een gelukkig en gezond leven. Sport en bewegen speelt hier een belangrijke rol in. Iedereen moet kunnen sporten en bewegen. Dat is het hoofddoel van het Sportakkoord Stein. Sporten en bewegen op eigen niveau en wat op dat moment past in iemands leven. Dat kan presteren, genieten of ontspannen zijn, maar ook ontmoeten, gezelligheid, uitdaging of gezondheid.

Dit Sportakkoord speelt niet alleen in op sport. Er is een nadrukkelijke link gelegd met bewegen en (positieve) gezondheid. Dit wordt op een integrale manier bekeken, waardoor er een samenhang tussen de ambities en acties bestaat. Daarom spreken we van een gezond Sport- en Beweegakkoord. We streven naar een kwalitatief en passend aanbod wat voor iedereen toegankelijk is. Voor onze kinderen en jongeren, maar ook voor kwetsbare doelgroepen zoals senioren, inwoners met een beperking of inwoners met een laag inkomen. Iedereen moet kunnen bewegen en sporten. Onze vitale sport- en beweegaanbieders werken samen om dit mogelijk te maken. Tevens nodigt onze openbare ruimte uit om te sporten en bewegen en biedt daarom een gezonde ruimte. Een eerste combinatie van sporttoestellen wordt binnenkort in de openbare ruimte geplaatst. Blijkt dit succesvol te zijn, dan worden meerdere toestellen overwogen. Het huidige aanbod aan schoolzwemmen blijft gehandhaafd.

Speelruimtebeleid De coalitiepartners willen in de bestuursperiode 2022-2026 ruime aandacht voor de speelgelegenheden voor, vooral, de jongste inwoners tot ongeveer 12 jaar van onze gemeente. Voldoende beweging is erg belangrijk in de ontwikkeling van het kind en dat willen wij op een verantwoorde manier bevorderen. Wij willen een evaluatie van het huidige vastgestelde beleid en in integrale kijk met onze inwoners, de buurtverenigingen en speeltuinbeheerders op het huidige en toekomstige jeugdspeeltuinenbeleid. Diverse scenario’s zullen worden uitgewerkt om zodoende verantwoorde keuzes te maken om Stein één van de meest kindvriendelijke woongemeente te maken. Liefst zien wij geen van de bestaande speelgelegenheden in onze gemeente verdwijnen.

Cultureel erfgoed, Recreatie en Toerisme Stein heeft een groot aantal plekken en objecten die ook door mensen van buiten de gemeente bezocht worden om drie hoofdredenen: recreatie, educatie en stilte. De coalitie vindt het belangrijk om deze toeristische en recreatieve mogelijkheden samen met ondernemers verder te ontwikkelen. Het uitbouwen en vervolgens goed onderhouden van een netwerk van fiets- en wandelpaden biedt daarbij in belangrijke mate ondersteuning. Door verbindingen te leggen tussen waterrecreatie, natuurrecreatie, cultuurhistorie/musea, wandelen en fietsen met horeca ontstaan nieuwe kansen.

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 26

Stein herbergt in elke kern belangrijke gebouwen of natuur- en landschapselementen die behoren tot het culturele erfgoed van onze gemeente. In het kader van het genoemde toeristische perspectief, moeten deze behouden blijven en verder worden ontwikkeld. Een goed voorbeeld hiervan is het doorontwikkelen van de gebiedsvisie van Vrijheid Urmond. Concreet moet onderzocht worden of en hoe de historische havenplaats in Oud-Urmond kan worden hersteld. We willen graag de historische bouwkraan in de haven van Stein als erfgoed behouden voor onze gemeente mits dit kan binnen aanvaardbare maatschappelijke kosten. Van belang hierbij is ook dat de samenwerking tussen de verschillende organisaties die zich in de gemeente met (immaterieel) erfgoed bezighouden, wordt gestimuleerd en gefaciliteerd. Op die manier kunnen de parels van Stein met elkaar worden verbonden en hebben we iets te bieden. Een bijzonder aspect hierbij is dat ook voor de eigen inwoners duidelijk moet zijn wat de waarde en uniciteit van deze parels is. Eind 2022 loopt het huidige toeristische beleid af. In het nieuwe toeristische beleid worden de punten zoals hieronder omschreven meegenomen. Deze coalitie wil vol inzetten op de mogelijkheden die Rivierpark Maasvallei ons biedt.

Het realiseren van een fiets- en voetgangersbrug over de Maas bij Meers blijft nog steeds ons streven maar als dat niet zou lukken, zouden we moeten inzetten op een extra veerpontje. Concrete actiepunten: • •

•

• •

• • • • •

het in samenspraak met nabijgelegen ondernemers aanleggen van oplaadpunten voor elektrische fietsen; daar waar ondernemers met nieuwe mooie plannen komen die Stein nog aantrekkelijker maken voor eigen inwoners en toeristen, willen we die steunen door middel van de huidige subsidieregeling die we willen continueren en faciliteren; Rivierenpark Maasvallei ontwikkelt zich steeds verder als een van de meest mooie recreatieve gebieden van ons land. Wandel en fietsroutes kunnen nog verder geoptimaliseerd worden en dienen vooral ook onderhouden te worden; de aanleg van een mountainbikeroute in Stein; de samenwerking met het Middengebied die we uiteindelijk over heel Zuid-Limburg willen uitrollen zou in deze periode zijn verdere uitwerking moeten krijgen, evenals de uitvoering van de vastgestelde Zuid-Limburgse Visie Vrijetijdseconomie 2030; verbindingen leggen tussen waterrecreatie, natuurrecreatie, cultuurhistorie/musea, wandelen en fietsen; behouden en versterken van gebouwen en landschapselementen in het kader van het erfgoedproject door continuering van de erfgoedsubsidie; toeristische promotie van onze gemeente; meerjarig uitvoeringsprogramma toeristische visie waarin de toeristische infrastructuur verder wordt uitgebouwd en doorontwikkeld (uitvoeringsprogramma 2.0.); renovatie van de fietscrossbaan in het Heidekamppark.

Voor alle bovengenoemde zaken wordt een budget Recreatie en Toerisme en Cultureel Erfgoed vrijgemaakt waarbij op basis van een uitgewerkt plan, zodat ook daadwerkelijk uitvoering kan worden gegeven aan deze ambities. Voor de implementatie van het uitvoeringsprogramma van de Toeristische Visie wordt een extra structureel werkbudget beschikbaar gesteld.

Bestuursakkoord 2022 - 2026 • Duurzaam bouwen met vertrouwen • 27

Kunst- en Cultuurbeleid 2023-2027 Het Kunst- en Cultuurbeleid is niet meer geactualiseerd sinds 2010. Onze wens en behoefte is een volwaardig Kunst- en Cultuurbeleid inclusief meerjarige begroting die past bij de ambities, wensen en behoeften van Stein en bijdraagt aan de unieke identiteit. Het nieuwe beleid schetst een visie voor de gemeente Stein op kunst een cultuur en geeft duidelijk inzicht in de prioritering voor de periode 2023 2027. Er wordt inzichtelijk gemaakt wat het huidige aanbod precies inhoudt en waarin nog voorzieningen ontbreken of hoe voorzieningen efficiënter en doelgerichter (op basis van behoeften) zouden moeten worden ingericht. Het Kunst- en Cultuurbeleid wordt opgesteld in samenwerking met het veld en betrokken partijen in de gemeente Stein.

Verenigingen en evenementen Het verenigingsleven is een evident sociaal bindingsmiddel in de gemeente Stein. Verenigingen zien zich echter steeds vaker geconfronteerd met een tekort aan vrijwilligers, toenemende regelgeving en dalende ledenaantallen. Een tendens die de leefbaarheid en sociale cohesie onder druk zet. De gemeente moet een sterk faciliterende rol blijven spelen bij het ontplooien en in stand houden van het verenigingsleven. In 2022 dienen de problemen en uitdagingen van onze verenigingen in kaart te worden gebracht en er zullen passende oplossingen gevonden moeten worden om het culturele en verengingsleven te “boosteren”. De evaluaties moeten leiden tot verbetering van de subsidies waar nodig. Om verenigingen beter van dienst te kunnen zijn is er sinds 2018 een verenigingsadviseur in dienst genomen. Deze fungeert als vraagbaak bij tal van zaken. Zodoende kunnen verenigingen en instellingen terecht voor advies en ondersteuning voor het aanvragen van subsidie voor tal van activiteiten en evenementen. Te denken valt aan: · · · · ·

vergunningsaanvragen; accommodaties (b.v. paracommercieel beleid mogelijkheden, beheer/onderhoud); subsidiebeleid en regelingen ook provinciaal en landelijk (niet uitvoerend, alleen adviserend); vrijwilligersbeleid; algehele ondersteuning (ambtelijk, Participatiebedrijf).

In de komende bestuursperiode moet de verenigingsadviseur een nog prominentere rol krijgen zodat verenigingen nog sneller en beter geholpen worden. Niet alleen de samenwerking met maar ook tussen verenigingen en organisaties moeten worden gestimuleerd. We willen dit bewerkstelligen door goed te luisteren naar de behoefte van verenigingen en vervolgens onze verenigingsadviseur in positie te brengen om via netwerksturing vraag en aanbod bij elkaar te brengen. Speciale aandacht dient uit te gaan naar de organisaties die zich inzetten voor de kwetsbare doelgroepen, zoals instanties en vrijwilligers die zich inzetten voor de ziekenzorg of voor mensen met een beperking, of die bewegingsprogramma’s voor ouderen stimuleren. De gemeente Stein moet zich verder uitbouwen en versterken als evenementengemeente. Om die reden hebben we in de vorige bestuursperiode het evenementenbudget verhoogd, waarbij zowel bestaande als nieuwe initiatieven worden ondersteund. Met name kleinschalige activiteiten, die toch een verbindende rol in onze samenleving spelen, kunnen zonder al te veel regelingen worden opgezet.