Bestuurlijke reactie op rapport RKC inzake Investeringen.pdf

Stadhouderslaan 200 Postbus 15 6170 AA Stein T +31 (0)46 435 93 93 info@gemeentestein.nl www.gemeentestein.nl BTW NL 0017.31.105.B.02 KvK 5198 4997 0000 IBAN NL20 BNGH 0285 008 110 BIC BNGH NL2G

Datum: Uw kenmerk: Zaaknummer: Behandeld door:

25 januari 2023

Betreft:

Rapport Rekenkamercommissie Investeringsbesluitvorming

20230105136817 E. Peeters

Geachte heer Holman, De Rekenkamercommissie (RKC) heeft het onderzoeksrapport ‘Investeringsbesluitvorming in relatie tot de P&C-Cyclus voor de gemeente Stein’ voor bestuurlijk wederhoor voorgelegd aan ons college. Wij zijn verheugd te lezen dat de hoofdconclusie van de RKC is dat de rapportages in de P&Ccyclus helder zijn en dat ze de raad een goed beeld geven over de investeringen. Om misverstanden te voorkomen willen we bij de opsomming over de input voor investeringen op pagina 3 van het rapport opmerken dat uit reguliere beheersplannen die worden omgezet naar uitvoeringsplannen, alleen dan investeringen kunnen voortkomen indien een gebrek wordt geconstateerd dat niet via het reguliere beheer kan worden opgelost. In principe worden de kosten van uitvoeringsplannen gedekt door structurele onderhoudsbudgetten. In het rapport is als Bevinding 5 het volgende opgenomen: De ontsluiting van informatie via het raadsinformatiesysteem voor de raad van de voortgang van investeringen via RIB’s is een aandachtspunt. Als voetnoot is hierbij opgemerkt dat de Rekenkamer geen voorbeelden van dergelijke RIB’s heeft kunnen vinden in het raadssysteem. In de bijlage hebben we enkele voorbeelden toegevoegd.

Hieronder geven wij u onze bestuurlijke reactie op de aanbevelingen. Aanbeveling 1: Maak meer onderscheid in de verantwoording binnen de P&C-cyclus tussen grote investeringen/ projecten en kleinere investeringen zodat de raad hoofd en bijzaken kan scheiden. Werk dit onderscheid als college samen met de raad uit, bijvoorbeeld vanaf een drempelbedrag ad € 100.000. Zoek daarbij aansluiting waar mogelijk bij de verantwoordingswijze van de Regeling Majeure Projecten. Stel in overleg met de raad jaarlijks bij de begroting vast voor welke zaken dit gewenst is. In uw rapportage merkt u op dat er weinig onderscheid is tussen grote investeringen / projecten en kleinere investeringen en vraagt u meer onderscheid in de verantwoording binnen de P&C-cyclus tussen grote investeringen / projecten en kleinere investeringen zodat de raad hoofd en bijzaken kan scheiden. Eventueel middels een door de raad vastgesteld drempelbedrag. Wij begrijpen de noodzaak om hoofd- en bijzaken te scheiden. Echter hebben we met de raad gezamenlijk voor de huidige systematiek gekozen en middels verschillende sessies de gemeenteraad een toelichting gegeven waarbij gelegenheid was tot het stellen van vragen. Om deze reden nemen wij kennis van uw aanbeveling maar zullen we deze niet overnemen.

Te meer omdat bij de huidige werkwijze alle investeringen worden toegelicht en dat dit volledige beeld door de gemeenteraad tot op heden steeds erg op prijs wordt gesteld. Aanbeveling 2: Geef bij meerjarige grote projecten en uitgaven die over meerdere jaarschijven lopen, een afsluitende rapportage met een budgetverantwoording, doelevaluatie en risicoverantwoording bij de jaarrekening. Wij herkennen deels de conclusie dat de verantwoording van het college erg gericht is op het lopende jaar. Voor de P&C-documenten Berap en Slotwijziging is dit wat ons betreft logisch, het is ook juist de kern van die stukken. Ook hier wordt overigens in de toelichting op de investeringen vaak een meerjarige doorkijk gegeven. Als projecten zijn beëindigd wordt in de jaarrekening een afrondende toelichting over de gehele looptijd opgenomen. Ook de Kadernota en Meerjarenbegroting zijn de documenten die meer gericht zijn op het meerjarige perspectief. Wij nemen dan ook kennis van de aanbeveling om bij meerjarige grote projecten die over meerder jaarschijven lopen, een afsluitende rapportage met een budgetverantwoording, doelevaluatie en risicoverantwoording bij de jaarrekening op te stellen. In plaats daarvan stellen we voor de huidige werkwijze te blijven hanteren en dus de verantwoording op de afgeronde investeringen via de toelichting van de jaarrekening te continueren.

We willen tevens de toelichting van lopende meerjarenprojecten in de jaarrekening, kadernota en meerjarenbegroting verbeteren. Wij zullen in de toelichting van deze meerjarige investeringen aangeven hoe en welke budgetten door de raad in de loop van de tijd ter beschikking zijn gesteld. Zo kan de raad de budgetten nog beter volgen.

Met vriendelijke groet,

Burgemeester en wethouders, de Secretaris

de Burgemeester

ValidSigned door Jeroen Sanders op 26-01-2023

ValidSigned door Marion Leurs-Mordang op 26-01-2023

Bijlagen: 3 voorbeeld RIB’s