5. Integraal Huisvestingsplan Onderwijs 2021-2036 gemeente Stein.pdf

Volgens de prognose van Pronexus blijft op termijn de school onder de opheffingsnorm van 133 leerlingen (zie toelichting opheffingsnorm pagina 22). Het aantal leerlingen vertaald naar de (normatieve) ruimtebehoefte vraagt in 2036 om 834 m² bvo. Dit betekent dat de school te maken heeft met een fors ruimteoverschot van 1.549 m² bvo. Een deel van het ruimteoverschot is in gebruik door MIKPIW. Daarmee is de overcapaciteit nog niet opgelost en dient te worden gekeken naar een (structurele) oplossing. Dit is onder te verdelen in een korte- en lange termijn oplossing: ▪

▪

Korte termijn oplossing: op korte termijn kan de school voor het deel dat ze niet nodig heeft gelden als overlooplocatie voor andere onderwijsvoorzieningen in de omgeving. Dit wil zeggen dat bij renovatie/vervangende nieuwbouw en/of uitbreiding een deel van de school tijdelijk kan worden ingezet als huisvesting voor een andere basisschool/opvang zodat het organiseren van tijdelijke huisvesting niet noodzakelijk is. Lange termijn oplossing: voor de lange termijn wordt in eerste instantie gekeken naar een andere gebruiker (passend bij de school) voor een deel van het gebouw. Indien dit niet haalbaar is kan een deel van het gebouw worden gesloopt (amoveren). De gemeente en het schoolbestuur gaan met elkaar in gesprek om gezamenlijk te kijken naar oplossingen.

www.icsadviseurs.nl

23/37

Basisschool Kerensheide stelt een Programma van Eisen op om de structurele functionele ruimtebehoefte (zowel binnen als buiten) in beeld te brengen voor het onderwijs en daaraan gekoppelde opvang. Het initiatief hiervan ligt bij het schoolbestuur en vindt op korte termijn plaats. Dit zodat tijdig inzichtelijk is hoeveel capaciteit beschikbaar is als tijdelijke overlooplocatie of voor andere maatschappelijke gebruikers (structureel gebruik). De technische en functionele kwaliteit zijn door het schoolbestuur beoordeeld als goed tot redelijk. De functionaliteit van het gebouw is goed. Daarnaast is het gebouw eenvoudig te compartimenteren. Aandacht heeft het binnenklimaat (ventilatie, temperatuur en licht). Dit beeld komt overeen met de objectieve schouw, met uitzondering van de technische staat van de buitenkant. De reden hiervan is de kozijnen uit 1985 die aan vervanging toe zijn. Het scenario voor basisschool Kerensheide is op basis van de leeftijd van het gebouw levensduurverlengende renovatie. Hiermee kan het gebouw, met als bouwjaar 1985 en de bijbehorende technische staat, weer voor een periode van 20-25 jaar ingezet worden voor onderwijs en opvang. Stichting Kindante ondersteunt dit scenario omdat ze graag onderwijs wil blijven geven op deze locatie.

Daarnaast wordt actief gezocht naar een oplossing voor de (structurele) overcapaciteit (en eventueel aan de maat maken/amoveren). De Maaskei (Stein) De Maaskei in Stein is gehuisvest in een gebouw uit 1976 met uitbreidingen in 1981, 1994 en 1999. In het gebouw werkt de Maaskei samen met MIK-PIW voor peuteropvang en BSO. De Maaskei is een dislocatie van de Maaskei in Urmond (hoofdvestiging). Bij de beschrijving van basisschool Kerensheide is het besluit om te stoppen met het onderzoek naar de samenwerking tussen de twee scholen nader toegelicht. De Maaskei (Stein) heeft een onderwijscapaciteit van 1.742 m² bvo. De leerlingenprognose laat een stijging zien van 171 leerlingen in 2021 naar 179 leerlingen in 2036. Dit betekent dat de normatieve ruimtebehoefte toeneemt naar 1.100 m² bvo. In vergelijking met de onderwijscapaciteit is de school passend gehuisvest. Wel heeft de school te maken met een ruimteoverschot. De technische en functionele kwaliteit zijn door het schoolbestuur beoordeeld als goed tot redelijk. Met name op binnenklimaat (ventilatie en temperatuur) vraagt de school om aandacht. De objectieve schouw bevestigt het beeld omtrent het binnenklimaat. In het nieuwste bouwdeel is sprake van mechanische ventilatie, de overige bouwdelen worden natuurlijk geventileerd. Daarnaast is de cv verouderd en is het in de zomermaanden warm door enkelglas in de laagbouw.

Het scenario voor de Maaskei (Stein) is in stand houden, met aandacht voor verduurzaming.

www.icsadviseurs.nl

24/37

5.2 Elsloo In de kern Elsloo is KC Aelse de enige onderwijsvoorziening. De huisvesting van KC Aelse is verdeeld over twee onderwijslocaties: ▪ ▪

KC Aelse – onderbouw (Mgr. D'Arbergstraat 10); KC Aelse – bovenbouw (Bandkeramiekersstraat 8).

KC Aelse De onderbouw van KC Aelse is gehuisvest in een gebouw uit 1981 met een uitbreiding in 2010. De bovenbouw is gehuisvest in een gebouw uit 1973 met uitbreidingen in 1998 en 2004. In 2019 heeft voor rekening van het schoolbestuur een esthetische en functionele aanpassing plaatsgevonden. Dit zodat de huisvesting van KC Aelse van drie naar twee locaties kon gaan. KC Aelse vormt samen met de kindpartner MIK-PIW een kindcentrum. De kindpartner is niet gehuisvest in de school, maar op een eigenstandige locatie. De ambitie van MIK-PIW en KC Aelse is om peuteropvang aan te bieden op de onderbouwlocatie.

www.icsadviseurs.nl

25/37

Peuteropvang en onderbouw horen bij elkaar Het beleid van de MIK-PIW Groep (wat onderschreven wordt door Stichting Kindante), om peuteropvang inclusief Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) bij de onderbouw te huisvesten, is vanuit inhoud gedreven. De nabijheid van de kindpartners in het kindcentrum draagt bij aan de doorgaande ontwikkelingslijn en de samenwerking van leerkrachten en pedagogisch medewerkers. Daarnaast draagt dit ook bij aan het beleid om ouders actief te betrekken. Tevens is niet elke peuter rond 4 jaar gereed voor de basisschool: het huisvesten onder één dak maakt een opmaat transitie beter mogelijk. De Sociaal Economische Raad (SER) heeft in juni 2021 een advies gepubliceerd: “Een kansrijke start voor alle kinderen”. Hierin onderschrijft zij een integraal samenhangend aanbod voor alle kinderen vanaf 2 jaar (voor 16 uur per week en ongeacht of hun ouders al dan niet werken) en het creëren van een integraal aanbod door verbeteren van samenwerking met basisscholen. De stip aan de horizon is volgens de SER: een integraal en kwalitatief goed stelsel van voorzieningen voor kinderen van 0-13 jaar. Op dit moment is er onvoldoende ruimte beschikbaar om de inhoudelijke ambitie vorm te geven.

Daarnaast moet voordat een uitbreiding voor de opvang gerealiseerd wordt gekeken worden naar de gevolgen voor het andere maatschappelijke vastgoed in de kern Elsloo (voorkomen dat door deze uitbreiding elders leegstand ontstaat). Dit vraagt in de toekomst om een integrale afweging. De totale onderwijscapaciteit van KC Aelse is 2.692 m² bvo. De verdeling tussen onderbouw- en bovenbouw is: 1.260 m² bvo voor de onderbouw en 1.432 m² bvo voor de bovenbouw. De leerlingenprognose laat een daling zien van 487 leerlingen in 2021 naar 445 leerlingen in 2036. Gekeken naar de normatieve ruimtebehoefte betekent dit in 2036 een ruimtebehoefte van 2.438 m² bvo. De onderwijscapaciteit van beide locaties samen is daarmee passend om het leerlingenaantal te huisvesten. MIK-PIW ervaart een groei van het aantal kinderen. Enerzijds door verjonging van wijken in Elsloo, anderzijds door ouders die zich vestigingen in Elsloo vanuit de buurgemeenten. Het onderwijs bekrachtigt deze ontwikkeling. De verwachting is dan ook dat op korte termijn het aantal leerlingen van KC Aelse, in tegenstelling tot de prognose, niet zal dalen. Het schoolbestuur beoordeelt de onderbouwlocatie op technische en functionele kwaliteit als goed, met uitzondering van de punten binnenklimaat (ventilatie en temperatuur), werkomgeving staf en facilitaire voorzieningen. Deze scoren redelijk.

Daarnaast komt uit de objectieve schouw naar voren dat een deel van de kozijnen uit 1981 zijn en aan vervanging toe zijn. De technische en functionele kwaliteit van de bovenbouwlocatie zijn door het schoolbestuur beoordeeld als goed. Uit de objectieve schouw komt wel een aantal aandachtspunten naar voren. Met name de dakbedekking is in slechte staat en vraagt om aandacht. Daarnaast is de beglazing uit 1998 en 2004 verouderd en is niet overal sprake van mechanische ventilatie. Het scenario voor beide onderwijslocaties van KC Aelse is levensduurverlengende renovatie. Om de inhoudelijke ambitie van peuteropvang op de onderwijslocatie te realiseren is een uitbreiding bij de onderbouw benodigd. Hiervoor zou ruimte om de school beschikbaar moeten zijn (nader onderzoek op basis van een ontwerp is gewenst). Ruimtelijke procedure Voor de locaties van KC Aelse geldt de bestemming ‘Maatschappelijk’. Bebouwing is alleen toegestaan binnen het aangegeven bouwvlak. De maximale bouwhoogte bedraagt 4 meter en het maximale bebouwingspercentage 100%. Voor de uitbreiding zijn de mogelijkheden beperkt (bouwvlak is nagenoeg geheel bebouwd en maximale bouwhoogte is beperkt). Dit betekent dat voor de uitbreiding een uitgebreide voorbereidingsprocedure moet worden doorlopen en ook onderdeel wordt van het Omgevingsplan dat de gemeentelijke bestemmingsplannen gaat vervangen.

www.icsadviseurs.nl

26/37

5.3 Berg aan de Maas In de kern Berg aan de Maas is een school gehuisvest: ▪

De Avonturijn.

De Avonturijn De Avonturijn is gehuisvest in een beeldbepalend pand uit 1931. In 1969 en 1979 is de onderwijslocatie uitgebreid. In de school is samenwerking met Kidts voor peuteropvang, kinderdagopvang en BSO. De totale onderwijscapaciteit van de Avonturijn is 1.412 m2 bvo inclusief 157 m2 bvo aan kelders. De feitelijke capaciteit is 1.255 m2 bvo. De leerlingenprognose laat een daling zien naar 115 leerlingen op termijn. In het proces van het IHP heeft Stichting Kindante ook inzicht gegeven in de opbouw van de leerjaren in de school. Uit een analyse van de cohorten blijkt dat bijna 60% van de leerlingen in de bovenbouw zit. De school heeft op dit moment 108 leerlingen. Met de analyse van de cohorten betekent dit dat de terugloop in het leerlingenaantal nog sneller gaat. Dit vraagt om een structurele keuze. Daarnaast ligt de school onder de opheffingsnorm van 133 leerlingen (zie toelichting opheffingsnorm, pag. 21).

www.icsadviseurs.nl

27/37

In september 2020 heeft de raad besloten om te investeren in de onderwijslocatie van de Avonturijn. Dit vanuit de visie om een onderwijsvoorziening in Berg aan de Maas te behouden. Dit blijft ook het basisuitgangspunt in het IHP. Indien op termijn het leerlingenaantal dermate terugloopt en een volledig onderwijsaanbod (groep 1 t/m 8) niet meer haalbaar is, dan is er een mogelijkheid om vanuit visie toch een onderwijsvoorziening toegankelijk te houden in de kern Berg aan de Maas. Als dit zich voordoet dan ziet Stichting Kindante kansen om voor de onderbouw (groepen 1 tot en met 3) onderwijs aan te blijven bieden in Berg aan de Maas. Dit vraagt om een transformatie naar een onderwijsconcept binnen een brede voorziening van onderwijs, opvang en andere kindfuncties (zoals bijvoorbeeld consultatiebureau en jeugdzorg), al dan niet in combinatie met een bibliotheekfunctie. Zo ontstaat een expertisefunctie rondom het jonge kind. Kinderen uit de kern Berg aan de Maas kunnen hier onderwijs volgen maar ook andere kinderen zijn uiteraard welkom. De locatie Avonturijn in Berg aan de Maas is dan de voorziening waar kinderen hun opvang- en schoolcarrière starten. Vanaf groep 4 gaan de kinderen naar een andere onderwijslocatie, zoals de dichtstbijzijnde school De Maaskei in Urmond.

De voorziening in Berg aan de Maas wordt daarmee een satellietvoorziening van een hoofdvoorziening (zie verder De Maaskei Urmond). De beoordeling van het schoolbestuur op de technische en functionele kwaliteit ligt in lijn met de objectieve schouw, namelijk op punten als binnenklimaat, technische staat buitenkant (onder andere enkel glas) en facilitaire voorzieningen vraagt het gebouw om aandacht. Met de huidige investeringen kan een grote verbeterslag worden gemaakt. Het scenario voor De Avonturijn is in stand houden, nadat de huidige investeringen zijn uitgevoerd. Daarnaast vanuit visie transformeren naar een expertisefunctie voor het jonge kind als dat noodzakelijk mocht zijn.

5.4 Urmond In de kern Urmond is een school gehuisvest: ▪

De Maaskei (Urmond).

De Maaskei (Urmond) De Maaskei in Urmond is gehuisvest in een gebouw uit 1982 met een uitbreiding in 1999. In het gebouw is samenwerking met MIK-PIW voor peuteropvang en met Kidts voor BSO. De Maaskei is de hoofdvestiging van de Maaskei in Stein (dislocatie). De school beschikt over een gebouw met een omvang van 1.126 m2 bvo. De leerlingenprognose laat een groei zien tot 2028 (228 leerlingen), waarna het leerlingenaantal in 2036 daalt naar 205 leerlingen. In tegenstelling tot het huidige leerlingenaantal van 190 leerlingen betreft het een stijging. De normatieve ruimtebehoefte voor 205 leerlingen is 1.231 m² bvo waardoor de huidige onderwijscapaciteit onvoldoende is om het leerlingenaantal te huisvesten. Op het gebied van technische en functionele kwaliteit beoordeelt het schoolbestuur de onderwijslocatie redelijk tot matig. Uit de objectieve schouw blijkt dat de technische staat op bepaalde punten slecht is. In onderstaand tekstkader is een nadere toelichting gegeven.

www.icsadviseurs.nl

28/37

Toelichting technische schouw Op basis van de schouw van het gebouw van De Maaskei in Urmond is het advies van ICS om vervangende nieuwbouw te plegen voor De Maaskei in Urmond. We adviseren dit op een andere locatie te doen opdat tijdelijke huisvesting voorkomen kan worden. Tijdens de schouw is een aantal zaken naar voren gekomen: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

De kozijnen moeten vervangen worden. Daarnaast is het ook noodzakelijk om zonwering aan te brengen; Het ontbreken van mechanische ventilatie zorgt voor een onaangenaam klimaat en moet aangepakt worden; Het gebouw voldoet functioneel niet meer voor de school. Daarnaast is ook sprake van een capaciteitstekort; De installaties (cv en radiatoren) zijn sterk verouderd. Evenals de verlichting; Daarnaast is de verwachting dat ook het dak door de vele lekkageplekken binnenkort vervangen moet worden.

Voor bovenstaande functionele-, installatietechnische- en bouwkundige gebreken die opgelost moeten worden bij een levensduurverlengende renovatie, verwachten wij dat dit in de buurt of over de 70% kosten van nieuwbouw gaat. Voor levensduurverlengende renovatie geldt een afschrijvingstermijn van 20 jaar en voor nieuwbouw 40 jaar. Dat maakt dat we adviseren om vervangende nieuwbouw te plegen. Los van bovenstaande biedt vervangende nieuwbouw, indien aan de orde, ook de kans om een verbinding te maken met de bovenbouw van De Avonturijn waardoor een hedendaagse leeromgeving ontstaat. Als met Stichting Kindante de afspraak wordt gemaakt dat onderwijs voor de groepen 1 tot en met 3 van De Avonturijn in Berg aan de Maas wordt aangeboden, dan kan de nieuwbouw tussen beide dorpen in het onderwijs voor de toekomst in beide kernen waarborgen.

De keuze om vervangende nieuwbouw van De Maaskei mogelijk op een andere locatie te realiseren, voorkomt de noodzaak van tijdelijke huisvesting. Op deze nieuwe locatie wordt een voorziening gerealiseerd dat een kindcentrum is met onderwijs en opvang dat functioneert vanuit de doorgaande leerlijn. Door de omvang en de functie als hoofdvoorziening, kan hier ook meer geboden worden. Bijvoorbeeld een aanvullende profilering rond techniek met een verbinding naar de techno-campus Chemelot of een profilering rondom gezondheid en bewegen. Voor de kinderen en hun ouders is het dan belangrijk dat veiligheid geborgd is, ook in de route van huis naar school. Op deze wijze ontstaat een hedendaags en toekomstbestendig kindcentrum. Het scenario voor De Maaskei in Urmond is vervangende nieuwbouw. Daarbij heeft de opvang uitgesproken zowel peuteropvang, kinderdagverblijf en buitenschoolse opvang te willen aanbieden. Op dit moment wordt geen kinderdagverblijf aangeboden omdat de ruimte daarvoor ontbreekt op de huidige locatie.

www.icsadviseurs.nl

29/37

5.5 Voortgezet onderwijs In de gemeente Stein is een school voor voortgezet onderwijs gehuisvest: ▪

Groenewald.

Groenewald Groenewald, onderdeel van Stichting LVO, verzorgt het voortgezet onderwijs in de gemeente Stein. Ze bieden een volledig onderwijsaanbod van vmbo t/m vwo. De huisvesting van Groenewald dateert uit verschillende bouwjaren. De bouwdelen A, B, C en E zijn in de periode 1983 - 1986 gerealiseerd. In 1999 is daar bouwdeel D aan toegevoegd. Als laatste is in 2008 bouwdeel F gerealiseerd. In de afgelopen jaren is door het schoolbestuur geïnvesteerd in het renoveren/moderniseren van enkele ruimten. De onderwijscapaciteit van 7.332 m² bvo van Groenewald is al enkele jaren onvoldoende om het leerlingenaantal te huisvesten. Om het ruimtegebrek op te vangen maakt de school sinds 2012 gebruik van zes semipermanente units. In 2013 zijn daar nog eens zes units bijgekomen. De omgevingsvergunning van deze laatste zes units verloopt medio 2023. Op korte termijn wordt geen forse teruggang in het aantal leerlingen verwacht. Enerzijds door het positieve imago van de school in de omgeving (in Stein en buurgemeenten). Anderzijds doordat het aantal leerlingen in de basisscholen nauwelijks terugloopt. De leerlingenprognose van Groenewald loopt tot 2029. In 2029 heeft de school naar verwachting 1.365 leerlingen. In vergelijking met 2021 (1.489 leerlingen) is er sprake van een daling maar, de onderwijscapaciteit blijft onvoldoende voor het aantal

www.icsadviseurs.nl

30/37

leerlingen. Een uitbreiding blijft noodzakelijk. Voor de toekomstige structurele huisvesting wordt uitgegaan van 1.350 leerlingen. Uit de objectieve schouw blijkt dat de laatste jaren in een aantal bouwdelen is geïnvesteerd in duurzaamheid, ventilatie en modernisering. Bij andere bouwdelen is dit minder en vraagt dit om aandacht. Dit blijkt ook uit de eigen beoordeling door het schoolbestuur. Het scenario voor Groenewald is levensduurverlengende renovatie. Daarnaast is permanente uitbreiding noodzakelijk om het aantal leerlingen te huisvesten. Op deze manier sluit de huisvesting aan bij het positieve imago van de school in de omgeving. Groenewald bestaat uit meerdere bouwdelen met diverse bouwjaren. In de financiële doorrekening is rekening gehouden met een verschil in investeringsbedragen op basis van leeftijd van deze gebouwdelen. Bij de concrete uitwerking van de renovatie moet bekeken worden wat echt noodzakelijk is (lees: mate van intensiteit van renovatie die noodzakelijk is). Dit kan pas goed in beeld komen bij een uitgewerkt plan. Het is denkbaar dat uiteindelijk minder investering voor de renovatie benodigd is.

Ruimtelijke procedure Voor de locaties van Groenewald geldt de bestemming ‘Maatschappelijk’. Bebouwing is alleen toegestaan binnen het aangegeven bouwvlak. De maximale bouwhoogte bedraagt 15 meter en het maximale bebouwingspercentage 15%. Voor de uitbreiding zijn geen mogelijkheden binnen het vigerende plan (de maximale bouwhoogte wordt in de huidige situatie al overschreden). Dit betekent dat voor de uitbreiding een uitgebreide voorbereidingsprocedure moet worden doorlopen en deze vermoedelijk ook onderdeel wordt van het Omgevingsplan dat de gemeentelijke bestemmingsplannen gaat vervangen.

www.icsadviseurs.nl

31/37

6. Financiën In het vorige hoofdstuk is beschreven wat de oplossingsrichtingen zijn per locatie om te komen tot adequate onderwijs- en opvanghuisvesting. Om een goede integrale afweging te kunnen maken zijn in dit hoofdstuk de financiële consequenties inzichtelijk gemaakt. Eerst wordt in paragraaf 6.1 de totale investeringskosten van het IHP beschreven. In paragraaf 6.2 zijn de gestelde uitgangspunten benoemd en in paragraaf 6.3 de fasering.

6.1 Totale investering IHP Op basis van scenario’s, zoals deze in het rapport staan beschreven, bedraagt de investering voor gemeente Stein € 33.150.000,- (op basis van het indicatieve bedrag 2021 en exclusief indexeringen). De uitgangspunten en de fasering die hieronder liggen zijn weergegeven in paragraaf 6.2 en 6.3. In het uiteindelijke politiekbestuurlijke besluitvormingsproces rond het IHP moet blijken in welk tempo de gemeente Stein in staat is de benodigde investeringen te plegen. In paragraaf 6.3. is de onderbouwde fasering opgenomen. Hierbij moet wel opgemerkt worden dat wanneer een gemeente investeringen in onderwijshuisvesting temporiseert, de schoolbesturen verplicht worden om langere tijd in bestaande oude gebouwen te blijven investeren vanuit hun exploitatietaak. Daarmee wordt maatschappelijk geld ingezet dat niet optimaal tot haar recht komt.

6.2 Uitgangspunten In het visiedeel bij ‘type maatregelen’ is stilgestaan bij de verschillende scenario’s die binnen dit IHP te onderscheiden zijn. Voor elk scenario is aangegeven wie de verantwoordelijkheid heeft voor het uitvoeren van het scenario en wat het bijbehorende budget is. De uitgangspunten die hieruit voortvloeien met betrekking tot het bepalen van de investeringen worden hieronder ter verduidelijking op een rij gezet. Bij het bepalen van de investeringen zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: ▪ Alle bedragen zijn inclusief btw en prijspeil juli 2021; ▪ Voor nieuwbouw wordt uitgegaan van een bandbreedte voor het stichtingskostenbedrag van € 2.550,tot € 3.350,- per bruto vierkante meter; ▪ De gemeentelijke bijdrage voor renovatie is maximaal 70% van de stichtingskosten voor nieuwbouw per bruto vierkante meter; ▪ Het realiseren van de duurzaamheidsambitie is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de gemeente en schoolbesturen als mogelijke bouwheren; ▪ De gemeente is vanuit wet- en regelgeving verantwoordelijk voor de bekostiging van BENG en overige voorschriften inzake verplichte energiemaatregelen zoals aardgasloos bouwen bij nieuwbouw. ▪ De schoolbesturen dragen bij in de realisatie van voorzieningen via een bijdrage. Deze bijdrage moet per situatie worden bekeken in een businesscase.

De bijdrage bestaat uit exploitatiegerichte investeringen met een redelijke terugverdientijd van vijftien jaar en die passen binnen het Onderwijsaccountsprotocol; ▪ Bij nieuwbouw wordt uitgegaan van een levensduur van 40 jaar; ▪ Bij renovatie wordt uitgegaan van ingrepen die de levensduur met tenminste 25 jaar verlengen. Kosten die niet zijn meegenomen in de berekeningen: ▪ Kosten voor aankoop van grond en eventuele aanpassingen aan de infrastructuur/openbare ruimte; ▪ Kosten voor sloop van huidige gebouwen; ▪ Kosten voor grondsanering; ▪ Kosten voor huur of tijdelijke huisvesting; ▪ Kosten voor het verwijderen van tijdelijke huisvesting; ▪ Contextuele factoren of locatie gebonden kosten; ▪ Verhuiskosten; ▪ Mogelijke kosten voor eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair; ▪ Kosten en baten bij het eventueel afstoten van locaties en gebouwen.

www.icsadviseurs.nl

32/37

6.3 Fasering Hieronder is de gewenste fasering van de investeringen voortkomend uit het IHP Stein weergegeven. Project 1: uitbreiding Groenewald De vergunning voor de 6 semipermanente units op de verdieping verloopt medio 2023. Daarnaast is in het IHP-proces bepaald dat Groenewald voor de lange termijn een stabiele leerlingenpopulatie heeft van 1.350 leerlingen. Hiermee is de capaciteitsbehoefte voor de lange termijn vastgelegd. Op basis van bestaand beleid van de gemeente Stein is daarmee permanente uitbreiding aan de orde. Samen met het verlopen van de vergunningstermijn is de uitbreiding het meest urgent. Met het realiseren van uitbreiding voorziet de gemeente in haar wettelijke taak. De uitbreiding van Groenewald is voorzien om in 2023 gerealiseerd te zijn. Project 2: uitbreiding IKC de triviant IKC de triviant heeft een onderwijskundig concept dat sterk afhankelijk is van huisvesting op één locatie. De tijdelijke huisvesting die er nu staat heeft een huurperiode tot en met schooljaar 2021-2022. Op basis van het leerlingenaantal op de langere termijn is de uitbreidingsbehoefte aangetoond. De locatie de triviant wordt uitgebreid. Het is de vraag of de gewenste uitbreiding van de opvang op deze locatie mogelijk gaat zijn. Dit omdat de locatie haar maximale bebouwing dan heeft bereikt. Dit wordt in de uitwerking van de uitbreidingsplannen verder bekeken.

In de tussenliggende periode maakt de school gebruik van de overmaat aan capaciteit in basisschool Kerensheide. De uitbreiding is voorzien om in 2025 gerealiseerd te zijn. Project 3: vervangende nieuwbouw Maaskei (Urmond) Dit schoolgebouw komt uit de objectieve schouw als slechtste naar voren en is daarmee als urgent bestempeld. In combinatie met het capaciteitsvraagstuk ontstaat prioriteit. Daarmee komt de vervangende nieuwbouw in beeld. Dit vraagt wel enige voorbereidingstijd. Het realiseren van deze vervangende nieuwbouw op een andere locatie dan de huidige verdient de voorkeur om kosten voor tijdelijke huisvesting te voorkomen. De vervangende nieuwbouw is voorzien om in 2027 gerealiseerd te zijn. Project 4: renovatie Groenewald De gebouwdelen van Groenewald zijn op leeftijd en een levensduurverlengende renovatie is noodzakelijk. Vanwege de omvang van de investering is het noodzakelijk deze over meerdere jaren uit te spreiden. De renovatie van de oudste bouwdelen zijn het meest noodzakelijk. De andere renovatie kan later, maar moet wel meegenomen worden vanuit de onderlinge verbondenheid (vooral installatietechnisch) en vanuit wet- en regelgeving. De renovatie is voorzien om gerealiseerd te worden in de periode 2028 tot en met 2031. Project 5: renovatie Kerensheide Nadat uitbreiding van IKC de triviant heeft plaatsgevonden kan Kerensheide gerenoveerd worden.

Dit gaat gepaard met het zoeken naar een (structurele) gebruiker voor de leegstand. De renovatie is voorzien om gerealiseerd te zijn in 2033. Project 6: renovatie KC Aelse (beide locaties) Voor KC Aelse is op termijn een levensduurverlengende renovatie voorzien. Voor deze renovatie is tijdelijke huisvesting noodzakelijk. Eerst wordt de onderbouwlocatie gerenoveerd en daarna de bovenbouwlocatie. Bij de onderbouwlocatie wordt dan ook bekeken of uitbreiding ten behoeve van opvang aan de orde kan zijn. Zowel vanuit beschikbare ruimte alsmede vanuit accommodatiebeleid (relatie met ander maatschappelijk vastgoed in de kern Elsloo).

www.icsadviseurs.nl

33/37

7. Bewegingsonderwijs Vanuit de scenario’s in het IHP is ook gekeken naar de gevolgen voor de organisatie van het bewegingsonderwijs. Uitgangssituatie In onderstaande tabel is per kern weergegeven waar de scholen voor hun bewegingsonderwijs nu gebruik van maken. Kern Stein

Urmond Berg aan de Maas Elsloo

School Kerensheide IKC de triviant De Maaskei Stein Groenewald De Maaskei Urmond Avonturijn KC Aelse

Locatie bewegingsonderwijs Gymzaal Kerensheide Gymzaal Meers Gymzaal Kerensheide Sporthal De Merode Sportzaal Overmunthe Sportzaal Overmunthe Gymzaal Mgr. D’Arbergestraat Sportzaal J. Riviusstraat

Wijze van transport Lopend of per fiets Per bus Lopend of per fiets Lopend Fiets en bus Fiets en bus Lopend of per fiets Lopend of per fiets

NB: gymzaal Meers wordt per 25 juli 2021 aan de bestemming onttrokken. In overleg maakt IKC de triviant vanaf januari/februari 2021 gebruik van de gymzaal aan de Mgr. D’Arbergstraat. Daarnaast gaat Groenewald vanaf schooljaar 2021-2022 gebruik maken van de gymzaal aan de J. Riviusstraat. Reflectie aanbod accommodaties In onderstaand overzicht worden de accommodaties kort gekenschetst. De bron is het accommodatiebeleid gemeente Stein uit juli 2019. ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪

Gymzaal Kerensheide: gebouwd in 1975 en kent een redelijke bezetting (voornamelijk door de scholen); Gymzaal Meers: wordt aan de bestemming onttrokken; Sportzaal Overmunthe: gebouwd in 1974 met een kantine en kent een redelijk tot hoge bezetting; Gymzaal Mgr. D’Arbergstraat: gebouwd in 1982 en kent een redelijk tot lage bezetting; Sportzaal J. Riviusstraat: gebouwd in 1969 en kent een redelijk tot lage bezetting; Sporthal De Merode: gebouwd in 2007, bevindt zich vlak naast het terrein van Groenewald en kent een zeer goede bezetting.

Reflectie scenario’s IHP i.r.t. bewegingsonderwijs Kern Stein ▪ ▪ ▪ ▪

IKC de triviant kent een stabiel leerlingenaantal tot 2036. Dat betekent dat ze gebruik kan blijven maken van de gymzaal aan de Mgr. D’Arbergstraat. Daar is voldoende capaciteit aanwezig; Kerensheide kent een stabiel leerlingenaantal tot 2036. Dat betekent dat ze gebruik kan blijven maken van de gymzaal Kerensheide; De Maaskei (Stein) kent een stabiel leerlingenaantal tot 2036. Dat betekent dat ze gebruik kan blijven maken van de gymzaal Kerensheide; Groenewald heeft nu circa 1.400 leerlingen en gaat terug naar 1.350 leerlingen. Voor de huidige leerlingen is het bewegingsonderwijs in sporthal De Merode ondergebracht alsmede in de gymzaal aan de J. Riviusstraat. Dit kan zo blijven.

www.icsadviseurs.nl

34/37

Kern Urmond en Berg aan de Maas In de kern Urmond staat sportzaal Overmunthe. Deze wordt door De Maaskei (Urmond) en De Avonturijn gebruikt. Uit het accommodatiebeleid blijkt dat de zaal een redelijke tot hoge bezetting heeft. De doordeweekse bezetting overdag is 63%. Dit zou voldoende ruimte moeten bieden om de leerlingen bewegingsonderwijs te kunnen geven. Zo niet, dan kan uitgeweken worden naar andere voorzieningen in combinatie met busvervoer zoals dat ook voor IKC de triviant gebeurt. Kern Elsloo Op termijn laat de kern Elsloo een stabiel leerlingenaantal zien. Dat betekent dat de bestaande voorzieningen voor bewegingsonderwijs ingezet kunnen blijven worden. Uit het accommodatiebeleid blijkt dat er voldoende capaciteit overdag is. Lange termijn reflectie Gemeente Stein beschikt over voldoende capaciteit voor bewegingsonderwijs. Wat opvalt is dat veel accommodaties een hoge leeftijd kennen. Hierdoor kan sprake zijn veroudering. Op dit moment is vanuit het onderwijs daarover niet gesproken. Het is wel verstandig dat de gemeente Stein op termijn (binnen 5-10 jaar) rekening houdt met het vervangen van één of twee bestaande gymzalen. Daarbij kan ook gekeken worden of de positie van nieuwbouw kan zorgen voor gemiddeld minder reistijd naar de sportaccommodaties (en dan bij voorkeur lopend of per fiets).

www.icsadviseurs.nl

35/37

8. Slotsom en aanbevelingen 8.1 Slotsom Het voorliggende IHP is met een nauwgezet proces en in constructief overleg met gemeente, schoolbesturen en kinderopvangorganisaties tot stand gekomen. De gezamenlijke visie geeft een helder perspectief voor de huisvesting van onderwijsvoorzieningen in de gemeente Stein. Deze visie bevat tevens concrete spelregels voor de uitvoering van de plannen binnen dit IHP. Met de uitvoering van dit IHP worden daarnaast de grootste knelpunten in de huisvesting opgelost. Na de realisatie kan de kwaliteit van het overgrote deel van de schoolgebouwen in de gemeente als goed worden aangemerkt.

8.2 Aanbevelingen Onze aanbevelingen zijn onderverdeeld in twee categorieën: (1) aanbevelingen voor het proces en (2) aanbevelingen voor de realisatie van projecten in het IHP. Proces ▪ Voer om de vier jaar een actualisatie uit van het IHP. Maak daarbij duidelijke procesafspraken; ▪ Stel om de twee jaar een leerlingenprognose op en monitor vraag en aanbod (ruimtebehoefte en capaciteit); ▪ Hanteer de gemaakte factsheets door deze tweejaarlijks te actualiseren qua ruimtegebruik en beoordeling van de gebouwen. Dit is tevens een mooi instrument om de gemeenteraad op de hoogte te houden van de vorderingen en resultaten vanuit het IHP; ▪ Blijf gezamenlijk werken aan de nadere uitwerking van de duurzaamheidsambities voor de kindvoorzieningen in het IHP waarbij de landelijke ontwikkelingen nauwgezet gevolgd worden; ▪ Tweejaarlijks een duurzaam MJOP opstellen. Realisatie projecten in het IHP ▪ Stel een uitvoeringsprogramma op waarin staat omschreven welke stappen dienen te worden gezet, wie welke rol daarin heeft en welke (detail)planning wordt aangehouden. Het uitvoeringsprogramma en de voortgang van de realisatie van het huisvestingsplan dienen jaarlijks terugkerend tussen gemeente en schoolbesturen (en opvangorganisaties) te worden besproken. ▪ Stel een Plan van Aanpak op voor het hergebruik of de herontwikkeling van, op termijn, vrijvallende locaties.

▪ De realisatie van het huisvestingsplan heeft impact op een groot aantal leerlingen, ouders en bewoners. Communiceer gezamenlijk (gemeente, schoolbesturen en opvangorganisaties) over de plannen en de planning.

www.icsadviseurs.nl

36/37

De hoogste kwaliteitseisen aan onze dienstverlening. Een goed gebouw begint met het beste idee. Colofon Datum: Auteur(s):

23 juli 2021 Onno Damen, Joëlle Wijntjens

info@icsadviseurs.nl 088 - 235 04 27

www.icsadviseurs.nl www.icsadviseurs.nl

37/37 Onderdeel van ICS Ruimteregiegroep BV