250213 Themasessie herijking subsidieregelingen - VDL definitief

Herijking ASV en nadere regelingen gemeente Stein Themasessie raad 13 februari 2025

13

1

13 februari 2025

Agenda

1. Proces herijking ASV en regelingen in notendop 2. Uitgangspunten herijking subsidiebeleid 3. Vertaling uitgangspunten naar concept ASV en nadere regelingen 4. Toelichting zienswijzen op hoofdlijnen 5. Doorkijkje vervolgproces

2|

1. Proces herijking subsidiebeleid en -werkwijze in notendop

3|

Evalueren

Uitwerken

Implementeren

Uitvoeren

2023

2024/2025

2025

2025/2026

1. Proces - planning Totstandkoming en besluitvorming ASV en nadere regelingen

13 december t/m 24 januari Ter inzagelegging concept regelingen en ASV

Ma. 6 januari Inloopspreekuur subsidierelaties (de Grous)

• Subsidierelaties • Raad • Adviesraad Sociaal Domein • Steinse Jongeren adviesraad • Medewerkers

13 februari Themasessie raad

Vrij. 14 t/m do. 20 februari Ronde 2 verwerken zienswijze raad: - zienswijze reactieformulier - ASV/regelingen

25 februari

Maart

1 april

Voorgenomen besluit college

BOB-bijeenkomsten raad: - B: 19 mrt - OB: 27 mrt

Regelingen ter besluitvorming in college

Ma. 27 januari t/m do. 6 februari Ronde 1: verwerken zienswijzen: - zienswijze reactieformulier - concept ASV/regelingen Afstemming kernteam/ wethouder

Werken aan werkwijze en plan van aanpak implementatiefase 4|

10 mrt agendacommissie

1. Proces - besluitvorming Raad

College

• ASV

• Nadere subsidieregelingen

• Subsidieplafond en bepalen subsidiethema's des raad

• College heeft ruimte om binnen subsidieplafond raad te schuiven

→ daarmee raad aan zet bij definitieve keuze scenario als financieel uitgangspunt regelingen

5|

2. Uitgangspunten herijking subsidiebeleid

1.

Subsidie als een middel.

2.

Subsidiëren van activiteiten, daarnaast voorzieningen.

3.

Subsidies verlenen o.g.v. wettelijke taken/verplichtingen.

4.

Een transparant en rechtvaardig subsidieproces.

5.

Eenvoud in het aanvraagproces.

6.

Voldoende toereikende financiële subsidiebedragen.

7.

Ondersteunen verenigingen en organisaties vanuit een mix van inzet menskracht, middelen en kennis. + passend bij financiële kaders gemeente Stein

6|

3. Vertaling uitgangspunten

7|

Uitgangspunt

Vertaling naar ASV en nadere regelingen

1.

Subsidie als een middel

Verzoek aan aanvragers om verbinding subsidie met gemeentelijk beleid te expliciteren.

2.

Subsidiëren van activiteiten, daarnaast voorzieningen.

-

3.

Subsidies verlenen o.g.v. wettelijke taken/verplichtingen.

Rechtmatig subsidie verlenen na vaststellen aangescherpte ASV en aangescherpte nadere regelingen opgesteld in lijn wetgeving.

4.

Een transparant en rechtvaardig subsidieproces.

Uniformering subsidieproces, heldere formulering subsidiecriteria en veralgemenisering clusters met het oog op creëren gelijkwaardig speelveld.

5.

Eenvoud in het aanvraagproces.

-

Terugbrengen aantal regelingen; Uniformering subsidieproces (van aanvraag tot verantwoording); Balanceren tussen werken met vertrouwen en verantwoorden.

6.

Voldoende toereikende financiële subsidiebedragen.

-

Indexatie; Ophogen bedragen in regelingen; Handzaam subsidieproces.

7.

Ondersteunen verenigingen en organisaties vanuit mix inzet menskracht, middelen en kennis.

Volgt begin 2025.

Bepalingen gericht op subsidiering basis activiteiten; (Delen) regelingen tegemoet komen aan bekostiging voorzieningen ontvanger voor rolinvulling.

Financiële uitwerking • Alle regelingen jaarlijks indexeren vanaf 1 januari 2027. • Ophoging plafonds (incidenteel): -

Tweetal regelingen terugwerkende kracht indexeren: › Subsidieregeling Evenementen; › Subsidieregeling Ondersteuningssubsidie vrijwilligersorganisaties.

-

Inflatiecorrectie: › Subsidieregeling Accommodatie

• Ophoging bedragen in regelingen: -

Drietal regelingen: › Subsidieregeling Evenementen;

› Subsidieregeling Ondersteuningssubsidie vrijwilligersorganisaties. › Subsidieregeling Cultuur en kunst (voor het deel kunst- en cultuurorganisatie uit oude Waarderingsregeling)

8|

Uitwerking scenario’s 1: Oude systematiek Minimale Indexatie

Inhoud

2: Oude systematiek Matige Indexatie

3: Vernieuwd scenario Minimaal

4: Vernieuwd scenario Matig

S: Vernieuwd scenario Matig Plus

6: Vernieuwd scenario Ruim

Verruiming kernclusters: 1b) Sport- en dansverenigingen (uitsluitend binnensport) (35%) 1c) Jeugd, jongeren en ouderverenigingen (95%) 1d) Doelgroepenverenigingen (100%) 1f) Welzijn en gezondheidsverenigingen (100%)

Verruiming kernclusters (1b, 1c, 1d en 1f)

Plafond

15%

20%

10%

20%

25%

25%

Indexatie bedragen in regelingen

10%

20%

5%

15%

20%

25%

Én Toevoeging kernclusters: 1m) Gildes en schutterijen (35%) 1n) Muziekverenigingen (35%) 1o) Zangverenigingen en/of koren (35%) X) Organisaties uit Kunst, cultuur en erfgoedregeling (85%)

Voorlopig uitgewerkt in nadere regelingen 9|

Financiële uitwerking • • •

Huidige begroting 2026: € 2.910.364 Begrotingsvoorstel (scenario 3): €3.009.978 Conclusie (scenario 3): €99.614 meer dan huidige begroting 2026

Totaal huidig budget oude regelingen Totaal nieuwe regelingen inclusief indexering Impact indexering en aanpassingen

Totaal huidig budget oude regelingen Totaal nieuwe regelingen inclusief indexering Impact indexering en aanpassingen

Totaal huidig budget oude regelingen Totaal nieuwe regelingen inclusief indexering Impact indexering en aanpassingen

2026 2.910.364 2.989.497 79.133

Scenario 1 2027 2.844.750 2.946.384 101.634

2026 2.910.364 3.009.978 99.614

Scenario 3 2027 2.844.750 2.967.355 122.605

2026 2.910.364 3.068.338 157.974

Scenario 5 2027 2.844.750 3.027.117 182.367

2028 2.844.750 3.034.611 189.861

2028 2.909.811 3.056.086 146.275

2028 2.909.811 3.117.281 207.470

Scenario 2 2027 2.844.750 2.969.867 125.117

2028 2.909.811 3.058.658 148.847

2026 2.910.364 3.048.884 138.520

Scenario 4 2027 2.844.750 3.007.196 162.446

2028 2.909.811 3.096.883 187.072

2026 2.910.364 3.071.817 161.453

Scenario 6 2027 2.844.750 3.030.679 185.929

2028 2.909.811 3.120.929 211.118

2026 2.910.364 3.012.430 102.066

10

10 |

3. Vertaling uitgangspunten - ASV Juridische basis op orde en paraplu voor onderliggende regelingen. Nadere uitwerking van Algemene wet bestuursrecht (Awb). Meer ruimte en flexibiliteit dan de vorige en daardoor meer toekomstbestendig. Nadere uitwerking diverse aspecten om te komen tot uniforme en duidelijke behandeling subsidieverzoeken: denk aan verplichtingen aanvraag, verantwoording en ook de verplichtingen vanuit Stein bij verlening en vaststelling. • Raad stelt budget vast: totaal en per regeling. College heeft ruimte om binnen subsidieplafond raad te schuiven. • Bepaling Wet open overheid (Woo) opgenomen: publiceren verstrekte subsidies. • • • •

11 |

3. Vertaling uitgangspunten - nadere regelingen • Ondersteuning vrijwilligersorganisatie (oude waarderingsregeling vrijwilligersorganisaties): • Herijking oude waarderingsregeling met componenten • Vrijwilligersorganisaties op het gebied van kunst, cultuur en erfgoed naar regeling Kunst en cultuur • Leefbaarheid en Vitale gemeenschappen: • DOP’ g k c t éé g l g • DOP’ k l ub g mt c t p • Maatschappelijke activiteiten subsidie: • Enkel aanvragen mits rechtspersoon • Evenementen: • Vergunning nog niet verplicht bij aanvraag • Enkel rechtspersonen • Duidelijk onderscheid aanvraagtermijn diverse type evenementen • Herijking accommodatiesubsidie

12 |

4. Terugkoppeling zienswijzen subsidieontvangers

13 |

4. Terugkoppeling zienswijzen subsidieontvangers • Inloopbijeenkomsten zienswijze traject 6 januari 2025 • Beperkt aantal zienswijzen ingediend door subsidierelaties: 12 • Geen reactie van Adviesraad Sociaal Domein of Steinse Jongeren adviesraad

→ Focus inloopbijeenkomsten en zienswijzen concept ASV en concept nadere regelingen: o Verhelderende vragen concept o Aandachtspunten doorontwikkeling

14 |

4. Terugkoppeling zienswijzen subsidieontvangers • • • • • • • •

Koppeling subsidie en doelen/impact beleid gemeente Aanvraagmogelijkheden rechtspersonen en burgers Vestiging rechtspersonen binnen/ buiten Stein Aanvraagdata subsidieregelingen met meerdere aanvraagtermijnen per jaar Vereenvoudiging administratieve last subsidieaanvrager Verhouding ASV en nadere regelingen Toetsingscriteria Indexatie

15 |

4. Terugkoppeling zienswijzen subsidieontvangers Versterking splitsing subsidie ondersteuning vrijwilligersorganisatie en accommodatiesubsidie Uitbreiding staffels enkele clusters (Ondersteuning vrijwilligersorganisaties) Achtergrond selectie (clusters) vrijwilligersorganisaties (Ondersteuning vrijwilligersorganisaties) Hoogte tegemoetkoming kosten dirigent (Ondersteuning vrijwilligersorganisaties) Subsidiering jeugdleden (Ondersteuning vrijwilligersorganisaties) Aanlevering huurovereenkomst (Accommodatiesubsidie) Vergoeding onderhoudskosten accommodatie (Accommodatiesubsidie) Achtergrond keuze subsidiëring huur aan de gemeente gelieerde locaties (Accommodatiesubsidie) Achtergrond weigeringsgrond kerkelijke (en daaraan verbonden) organisaties en geloofsgemeenschappen (subsidieregeling Cultuur en kunst); • Mogelijkheid aanvragen subsidie projecten die voor deel al hebben plaatsgevonden (subsidieregeling Cultuur en kunst) • • • • • • • • •

16 |

5. Doorkijkje vervolgproces Totstandkoming en besluitvorming ASV en nadere regelingen

13 december t/m 24 januari Ter inzagelegging concept regelingen en ASV Ma. 6 januari Inloopspreekuur subsidierelaties (de Grous)

• Subsidierelaties • Raad • Adviesraad Sociaal Domein • Steinse Jongeren adviesraad • Medewerkers

13 februari Themasessie raad

Vrij. 14 t/m do. 20 februari Ronde 2 verwerken zienswijze raad: - zienswijze reactieformulier - ASV/regelingen

25 februari

Maart

1 april

1 januari 2026

Voorgenomen besluit college

BOB-bijeenkomsten raad: - B: 19 mrt - OB: 27 mrt

Regelingen ter besluitvorming in college

ASV en nadere regelingen treden in werking

10 mrt agendacommissie

Ma. 27 januari t/m do. 6 februari

Ronde 1: verwerken zienswijzen

Werken aan werkwijze en plan van aanpak implementatiefase 17 |

Vragen of opmerkingen?

& Van de Laar. Organisatieadviesbureau met denkers én doeners voor de publieke sector. Resultaatgericht, betrokken en met energie. Zo maken wij impact op maatschappelijke opgaven, bestuurlijke ambities en organisatorische uitdagingen. In de rol van adviseur, onderzoeker, procesbegeleider of door tijdelijk ín uw organisatie te stappen, brengen wij beweging. Zo dragen onze ervaren adviseurs en jonge talenten bij aan een weerbare en wendbare publieke sector.

W j lp b j t k t k m t c ’ publieke organisaties. En we begeleiden processen om organisaties te vitaliseren. Samenwerking of fusie tot stand brengen? Wij helpen bij de vorming, evaluatie en doorontwikkeling. Wij doen kwalitatief en kwantitatief onderzoek naar de effecten van beleid en naar de sterke en verbeterpunten in organisaties en samenwerkingsverbanden.

Wij kraken onze hersens op complexe vragen. Daarbij zijn we scherp in onze analyses. En bieden we concreet handelingsperspectief in onze advisering. We steken ook graag onze handen uit de mouwen om samen met u resultaat te boeken.

Onze passie om direct maatschappelijk impact te maken zetten wij in binnen het sociaal domein. Onder andere door het ‘ t l ’ H m g g J ug . O k lp w j b j de realisatie van de transities op het gebied van klimaat en energie.

Dat doen we bijvoorbeeld door het ontwerpen van passende organisatiestructuren en sturingsconcepten. Door het versterken van leiderschap en het werken aan gewenst gedrag van medewerkers.

Staat uw vraagstuk er niet tussen? Verras ons. Wij laten ons g gut g p t m ’ t publ k m !

& Van de Laar is in vriendschap verbonden met GNGMKRS, ons label voor interim-bemiddeling, executive search & werving en selectie. & Van de Laar B.V.

Emmasingel 29-11 5611 AZ Eindhoven 085 – 747 06 18

info@en-vdl.nl en-vandelaar.nl

Lid van de Raad van Organisatieadviesbureaus (ROA).

Overzicht nadere regelingen Was Waarderingssubsidie

Type regeling Gemeentelijke regeling oude subsidiebeleidskader

Wordt Subsidieregeling Ondersteuningssubsidie vrijwilligersorganisaties (m.u.v. verenigingen en stichtingen die actief zijn op het gebied van kunst, cultuur, erfgoed en monumenten)

Maatschappelijke activiteitensubsidie Professionele instellingen

Gemeentelijke regeling oude subsidiebeleidskader Gemeentelijke regeling oude subsidiebeleidskader

Subsidieregeling Maatschappelijke Activiteiten

Ondersteuningssubsidie

Gemeentelijke regeling oude subsidiebeleidskader

Subsidieregeling Accommodaties vrijwilligersorganisaties

Evenementensubsidie

Gemeentelijke regeling oude subsidiebeleidskader

Subsidieregeling Evenementen

20 |

Subsidieregeling Exploitatiesubsidie professionele instellingen

Overzicht nadere regelingen Was Eigen kracht

Type regeling Gemeentelijke regeling oude subsidiebeleidskader

Wordt Subsidieregeling Leefbaarheid en Vitale Gemeenschappen

Burgerkracht

Gemeentelijke regeling

Vervalt per 1/1/2025

Dorps budgetten

Afgelopen jaren was er geen grondslag voor deze subsidie, budget wijk- en buurtopbouw.

Subsidieregeling Leefbaarheid en Vitale Gemeenschappen

Sportakkoord 2023

Gemeentelijke regeling oude subsidiebeleidskader

Reeds vervallen: deze is gestopt op 31/12/2023

Pilot Stimuleringsregeling toerisme 2023-2024

Gemeentelijke regeling

Regeling vervalt per 1/1/2025, geen geoormerkt budget meerjarig

21 |

6. Toelichting belangrijke wijzigingen nadere regelingen Was

Type regeling

Subsidieregeling peuteropvang en VVE

Gemeente overstijgende regeling: Betreft Gemeente overstijgende regeling voortgezet budget onderwijskansenbeleid, ook projectkosten/ taalklassen e.d. worden hieruit betaald. Tevens is hier een koppeling met een specifieke uitkering (OAB) van het Rijk.

Subsidieregeling erfgoed

Gemeentelijke regeling*

Wordt

Subsidieregeling Erfgoed

Subsidieregeling Waterklaar Gemeente overstijgende regeling: Gemeente Stein betaald d.m.v. factuur bijdrage aan Sittard Geleen uit een niet gelabeld budget

Gemeente overstijgende regeling voortgezet

Subsidie volkshuisvestingsfonds

Gemeente overstijgende regeling voortgezet

22 |

Gemeente overstijgende regeling: Betreft specifieke uitkering subsidieregeling Rijk. Rijk kent voor een specifiek doel deze uitkering toe. Na afloop van looptijd zal er een afrekening plaatsvinden met het Rijk.

Overzicht nadere regelingen Was Stimuleringsregeling energie voor verenigingen en stichtingen

Type regeling Gemeentelijke regeling*

Subsidieverordening duurzaam ondernemen MKB gemeente Stein 2023/2024

Gemeentelijke regeling is verlengd Vervalt: t/m 31/12/2025* MKB green deal is verlengd in 2024 voor 2024 en 2025

Subsidie volwassenfonds

Gemeente overstijgende regeling: Subsidieregeling gemeente Heerlen volwassenenfonds ZuidLimburg

Subsidieregeling Cultuur, maak het Gemeentelijke regeling* mee!

23 |

Wordt Vervalt: Betreft tijdelijke regeling i.v.m. energiecrisis (21/11/23 tot 31/12/2023). Vervallen per 1/1/2024

Gemeente overstijgende regeling voortgezet

Subsidieregeling Cultuur en kunst (inclusief verenigingen en stichtingen die actief zijn op het gebied van kunst, cultuur, immaterieel erfgoed en monumenten opgenomen in de oude Waarderingssubsidie)