Volkshuisvestingprogramma_bijlage 2. 20260817 Concept-Reactienota zienswijzen Volkshuisvestingsprogramma

11.4 Samenhang met andere programma's en kaders Indiener constateert dat het VHP parallel loopt met de Omgevingsvisie, het Warmteprogramma 2026 -2036, de Stadsvisies Steenwijk, Blokzijl en Vollenhove, en het netcongestiedossier, en dat onderlinge afhankelijkheden — met name rond bodem en water in Giethoorn/Dwarsgracht (Natura 2000 - gebied De Wieden), de relatie tussen hybride warmtepompen en netaansluitingen, en de verdeling van schaarse netcapaciteit tussen de kleine kernen en de bovenregionale ambitie rond station Steenwijk — niet zijn uitgewerkt. Indiener verzoekt om een afzonderlijke paragraaf "Samenhang en afhankelijkheden" waarin: (11) de koppeling met deze programma's wordt gemaakt, inclusief de wederzijdse afhankelijkheden; (12) per Omgevingsvisie-uitgangspunt (bodem en water, klimaatadaptief, natuu rinclusief) kwantitatief en per kern wordt aangegeven hoe het VHP daaraan voldoet; en (13) de volgorde van besluitvorming en het Het VHP is een programma onder de Omgevingsvisie. De s tadsvisies voor Steenwijk, Blokzijl en Vollenhove zijn onderleggers van de Omgevingsvisie. Het Warmteprogramma is net als het VHP een programma onder de Omgevingsv isie. Ze zijn dus met elkaar verbonden. In hoofdstuk 1 van VHP staat de context van het VHP beschreven.

Een volledige uitwerking per kern is echter een onderzoeksopgave die de aard van programma overstijgt: uitgangspunten per locatie en het moment van ontwikkelen verschillen sterk en kunnen daarom niet op programmaniveau voor alle kernen tegelijk worden vastgelegd zonder vooruit te lopen op de uitwerking per locatie en project. Uitwerking van een locatie volgt een afzonderlijk ruimtelijk proces. In dat proces worden de effecten op leefbaarheid, ruimtelijke kwaliteit, verkeer, parkeren en groen onderzocht en afgewogen. Pagina 26 van 37 coördinatiemechanisme tussen de programma's wordt benoemd. 11.5 Doelgroepenverordening, actieve grondpolitiek en meetbare doelstelling deeltijdbewoning voor Dwarsgracht en omgeving Indiener onderschrijft de oproep van indiener 8 om extra zoeklocaties in Giethoorn te onderzoeken, maar stelt dat dit zonder regulering van de vraagzijde onvoldoende is. Voor de Kleine kernen Zuid, waaronder Dwarsgracht, bevat het VHP nu slechts de zin "bouwen op een schaal die past bij de kern", terwijl de toeristische druk in Dwarsgracht volgens indiener vergelijkbaar is met die in Giethoorn-centrum.

Indiener verzoekt om: een doelgroepenverordening of voorrangsregeling voor jongeren of starters met economische of sociale binding aan de kern; een actieve grondpolitiek bij vrijkomende kavels in kleine kernen, zodat de gemeente kan sturen op de eindgebruiker in plaats van de hoogste bieder; en een meetbare doelstelling voor het terugdringen van deeltijdbewoning, onderbouwd met BAG- en BRP-cijfers. De gemeente neemt kennis van de samenhang die indiener legt tussen de zienswijze v an indiener 8 en deze zienswijze. In de Nota Grondbeleid is vastgelegd dat de gemeente Steenwijkerland de komende jaren situationeel grondbeleid voert zodat de gemeente de vrijheid heeft om per situatie het grondbeleid (actief dan wel faciliterend) toe te passen dat het meest geschikt is voor de beoogde situatie rekening houden met o.a. volkshuisvestings- en/of economische redenen. Bij de uitgifte van kavels is het van belang dat onze afspraken met marktpartijen en woningcorporaties niet in strijd zijn met Europese regelgeving of het gelijkheidsbeginsel (we mogen de Huisvestingswet niet privaatrechtelijk omzeilen). Onze huidige mogelijkheden zijn bijvoorbeeld: - Afspraken met projectontwikkelaars: Bij nieuwbouwprojecten maken wij afspraken over de verkoop- of verhuurprocedure bijvoorbeeld door eerst lokaal te adverteren.

- Samen met de woningcorporaties kijken we binnen de jaarlijkse prestatieafspraken welke ruimte voor maatwerk voor lokale inwoners en specifieke doelgroepen er is zonder dat we de regelgeving doorkruisen. - Bij het verkopen of in erfpacht uitgeven van woningbouwkavels kunnen we in specifieke gevallen uitgiftecriteria hanteren die lokaal voordeel bieden (zoals bij CPO- projecten) - Bestaande instrumenten als zelfbewoningsverplichting en verbod op doorverkoop wordt door Pagina 27 van 37 de gemeente reeds toegepast waar zij grondeigenaar is. Zie ook reactie bij 11.1. Conclusie De zienswijze van indiener 11 leidt wel tot aanpassing van het Volkshuisvestingsprogramma. Het programma wordt aangevuld met een onderzoeksactie of we instrumenten doelmatig en handhaafbaar kunnen worden toepassen en een geactualiseerde en aangescherpte passage over netcongestie op basis van de Informatienota 2026_B&W_00345 van 12 mei 2026. Indiener 12 12. INDIENER 12 12.1 Zorgen over locatiekeuze en passendheid bij de woonvisie Indiener maakt bezwaar tegen mogelijke woningbouw op de agrarische gronden tegenover de Olde Meinenbos. Het open, landelijke karakter, het vrije uitzicht en de afwezigheid van bouwplannen aan de overzijde waren belangrijke redenen om daar te wonen.

Indiener begrijpt uit de woonvisie "Kleine Kernen Noordoost" voorziet circa 55 woningen voor Willemsoord en richt zich op starters, jonge huishoudens en senioren. Indiener vraagt of woningbouw op deze agrarische grond noodzakelijk is, of alternatieven (inbreiding, transformatie, hergebruik agrarische bebouwing) eerst zijn onderzocht en of de locatie past bij de uitgangspunten van de woonvisie. In de Omgevingsvisie is deze locatie als zoeklocatie opgenomen. Het VHP is een programma onder de Omgevingsvisie en heeft de daarin genoemde (zoek)locaties voor woningbouw overgenomen. Een zoeklocatie is een plek waar de gemeente mogelijk kansen ziet voor toekomstige woningbouw. De opname als zoeklocatie is geen ruimtelijk besluit. Voor deze locatie is op dit moment geen concreet plan of ontwerp in behandeling. Bij toekomstige planvorming wordt altijd gekeken naar een zorgvuldige ruimtelijke inpassing, maar het behoud van uitzicht geldt niet als juridisch beschermd belang. De gewenste woningtypes uit het Volkshuisvestingsprogramma (betaalbare koop, compacte kavels, levensloopbestendige woningen) blijven uitgangspunt.

12.2 Ruimtelijke en leefbaarheidszorgen Indiener noemt mogelijke negatieve effecten: aantasting van het open en landelijke karakter, verlies van uitzicht en ruimtelijke kwaliteit, vermindering van privacy, toename van verkeersbewegingen, extra belasting van infrastructuur en een negatieve invloed op het woon- en leefklimaat van direct omwonenden. Eventuele toekomstige uitwerking van deze locatie voor woninbouw wordt beoordeeld binnen de daarvoor geldende procedures en kaders. In die procedure worden landschappelijke inpassing en andere belangen zorgvuldig afgewogen. Ook inspraak en participatie zijn onderdeel van de procedure. Zie ook antwoord bij 12.1. Pagina 28 van 37 12.3 Procedurele wensen en recht op inspraak / bezwaar Indiener verzoekt om een zorgvuldige motivering waarom juist deze locatie in beeld is, inzicht in onderzochte alternatieven en tijdige betrokkenheid van bewoners. Indiener behoudt zich het recht voor om in een formele procedure een nadere zienswijze en eventuele bezwaren in te dienen. Het VHP verandert niets aan de bestaande bezwaar- en inspraakmogelijkheden. Indien in de toekomst dit uitgewerkt wordt in een wijziging omgevingsplan, worden omwonenden betrokken volgens de gebruikelijke participatie- en besluitvormings-procedures. Bij participatie kunnen omwonenden vroegtijdig hun (aandachts)punten inbrengen.

Conclusie De zienswijze van indiener 12 leidt niet tot wijziging van het Volkshuisvestingsprogramma. De aangeduide plekken zijn zoeklocaties en geen ruimtelijke besluiten. Indiener 13 13. INDIENER 13 13.1 Locatie, achtergrond en vraag naar noodzaak Indiener heeft destijds bewust gekozen voor de woonlocatie vanwege het open, landelijke karakter en het vrije uitzicht over de tegenoverliggende agrarische gronden. Bij de bouw gaf de gemeente volgens indiener aan dat die percelen niet voor woningbouw bestemd waren. Nu wordt overwogen die gronden als zoeklocatie voor woningbouw op te nemen. Indiener betwijfelt of dit noodzakelijk is voor de woningbehoefte van Willemsoord en vraagt waarom eerst niet wordt ingezet op inbreiding, transformatie of hergebruik van agrarische bebouwing. In de Omgevingsvisie is deze locatie als zoeklocatie opgenomen. Het VHP is een programma onder de Omgevingsvisie en heeft de daarin genoemde (zoek)locaties voor woningbouw overgenomen. Een zoeklocatie is een plek waar de gemeente mogelijk kansen ziet voor toekomstige woningbouw; de opname als zoeklocatie is geen ruimtelijk besluit. Toen indiener de woning kocht waren er nog geen plannen voor deze locatie, en ook nu is er geen concreet plan of ontwerp in behandeling.

Bij toekomstige planvorming wordt altijd gekeken naar een zorgvuldige ruimtelijke inpassing, maar het behoud van uitzicht geldt niet als juridisch beschermd belang. 13.2 Concrete alternatieve locaties en belangen Indiener noemt twee concrete inbreidingslocaties (kadastraal nr. 1886 achter het Multifunctioneel Centrum en nr. 1035 aan de Paasloregel) die binnen of direct aansluitend op de bestaande bebouwde structuur liggen en volgens hen betere kansen bieden voor betaalbare en levensloopbestendige woningen. Indiener vraagt de gemeente objectief te We danken indiener voor het meedenken in mogelijke locaties voor woningbouw. De gemeente maakt een brede en transparante afweging van locaties: bij verkenning worden ruimtelijke mogelijkheden, doelgroepen, kosten en uitvoerbaarheid onderzocht. Pagina 29 van 37 onderzoeken of deze locaties geschikter zijn. Daarnaast uit indiener zorgen over mogelijke belangenverstrengeling binnen Dorpsbelang Willemsoord en verzoekt indiener om een onafhankelijke en transparante analyse van woningbehoefte en locatiekeuze. 13.3 Bijdrage aan woningbehoefte en prijssegment Indiener verwacht dat ontwikkeling van Olde Meinenbos leidt tot een beperkt aantal dure vrijstaande woningen (verkoopprijs circa €650.000+), wat weinig bijdraagt aan de regionale behoefte aan betaalbare starters- en seniorenwoningen.

Indiener verzoekt om prioriteit te geven aan betaalbare en levensloopbestendige woningen. De gewenste woningtypes uit het Volkshuisvestingsprogramma (betaalbare koop, compacte kavels, levensloopbestendige woningen) blijven uitgangspunt. 13.4 Ruimtelijke effecten en procedurele verzoeken Indiener noemt ruimtelijke effecten (aantasting open karakter, verlies uitzicht, privacy, meer verkeer, druk op infrastructuur) en vraagt om zorgvuldige motivering, betrokkenheid van bewoners en de mogelijkheid tot formele zienswijze/bezwaar. Het VHP verandert niets aan de bestaande bezwaar- en inspraakmogelijkheden. Indien dit in de toekomst uitgewerkt wordt in een omgevingsplan, worden omwonenden betrokken volgens de gebruikelijke participatie- en besluitvormingsprocedures. Bij participatie kunnen omwonenden vroegtijdig hun (aandachts)punten inbrengen. zie ook beantwoording onder 13.1 Conclusie De zienswijze van indiener 13 leidt niet tot wijziging van het Volkshuisvestingsprogramma. Het agrarische gebied aan de Olde Meinenbos is als zoeklocatie aangeduid en is nog geen besluit tot bouwen. Indiener 14 14. INDIENER 14 14.1 Aantasting van karakter en cultuurhistorie Indiener stelt dat de agrarische strook onderdeel is van de Koloniën van Weldadigheid en dat bebouwing het cultuurhistorische en dorpse karakter van Willemsoord aantast.

Indiener wijst erop dat de strook zichtbaar onderdeel is van de historische verkaveling en dat bebouwing herkenbaarheid en openheid vermindert. In de Omgevingsvisie is opgenomen dat cultuurhistorische waarden zo veel mogelijk behouden moeten blijven. De Omgevingsvisie is een van de kaders van het VHP. Cultuurhistorische waarden maken onderdeel uit van de verkenning/uitwerking van de locatie. Bij uitwerking wordt onderzocht of kwaliteiten behouden of versterkt kunnen worden. Pagina 30 van 37 Indiener verzoekt deze kwaliteiten expliciet te beschermen in het VHP. In de Omgevingsvisie is deze strook aangeduid als “mogelijk cultuurhistorisch waardevol” een inventarisatie en waardering en vervolgens bescherming volgt in het kader van de cultuurhistorische waardenkaart en in het omgevingsplan. 14.2 Verlies van zichtlijnen en landschappelijke beleving Indiener benadrukt dat zichtlijnen vanaf Olde Meinenbos naar het achterliggende landschap essentieel zijn voor de ruimtelijke beleving en dat bebouwing deze zichtlijnen blokkeert. Een zoeklocatie betekent dat het een plek is waar de gemeente mogelijk kansen ziet voor toekomstige woningbouw. Bij toekomstige planvorming wordt altijd gekeken naar een zorgvuldige ruimtelijke inpassing. Zichtlijnen en landschappelijke kwaliteit zijn hier onderdelen van.

14.3 Verschuiving dorpsrand en overgang naar buitengebied Indiener stelt dat de locatie nu een natuurlijke overgang vormt tussen dorp en buitengebied en dat bebouwing de dorpsrand verder het landschap in zou verschuiven. Cultuurhistorische waarden maken onderdeel uit van de verkenning/uitwerking van de locatie. Bij uitwerking wordt onderzocht of kwaliteiten behouden of versterkt kunnen worden 14.4 Precedentwerking voor verdere uitbreiding Indiener vreest dat bebouwing van deze strook precedentwerking veroorzaakt en leidt tot stapsgewijze uitbreiding van de bebouwde kom. Willemsoord maakt onderdeel uit van de kleine kernen Noordoost. In het woningmarktonderzoek is de behoefte onderzocht. De huidige bouw- en zoeklocaties voorzien gedeeltelijk in deze behoefte. De in het VHP genoemde zoeklocaties zijn op dit moment de locaties die, in toekomst, nader onderzocht worden. Daarnaast kan via (toekomstige) inbreiding/transformatie (mogelijk) ook voorzien worden in (een deel van) de behoefte. 14.5 Gevolgen voor woon‑ en leefkwaliteit Indiener noemt verlies van openheid, vermindering van privacy, toename van verkeer, extra geluid en licht en een meer stedelijk karakter als negatieve gevolgen. De locatie is benoemd als zoeklocatie, of deze ontwikkeld wordt, is nog niet te zeggen.

Omdat nog niet bekend is of en zo ja, hoe deze locatie ontwikkeld wordt, kan ook niet gereageerd worden op mogelijk effecten van deze mogelijke ontwikkeling. Bij een mogelijke ontwikkeling wordt gekeken naar een evenwichtige toedeling van functies zoals wonen, Pagina 31 van 37 werken, recreëren en natuur binnen een gebied, zodat conflicten worden voorkomen en een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving ontstaat. Gemeenten zijn primair verantwoordelijk voor het opnemen van regels in het omgevingsplan die leiden tot een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit betekent dat activiteiten op locaties onderling afgewogen worden, rekening houdend met schaarse ruimte en diverse belangen. 14.6 Waardevermindering van woningen Indiener verwacht dat bebouwing de waarde van bestaande woningen vermindert door verlies van uitzicht en kwaliteit van de directe leefomgeving. De locatie is benoemd als zoeklocatie, of deze ontwikkeld wordt, is nog niet te zeggen. Als door een ontwikkeling nadeelcompensatie ontstaat kan indiener mogelijk een schadevergoeding krijgen. Dit kan als indiener onevenredig wordt getroffen door rechtmatig overheidshandelen, zoals een nadelige wijziging in het omgevingsplan of het verlenen van een omgevingsvergunning. En is dus ook dan pas aan de orde er zal in het kader van die wijziging/vergunning ook altijd participatie plaatsvinden.

14.7 Eerst inbreiding en herontwikkeling inzetten Indiener verzoekt dat eerst alle inbreidings-, transformatie- en hergebruikmogelijkheden binnen de kern worden benut voordat open landbouwgrond wordt aangewend. De gemeente maakt een brede en transparante afweging van locaties: bij verkenning worden ruimtelijke mogelijkheden, doelgroepen, kosten en uitvoerbaarheid onderzocht. 14.8 Geschiktheid locatie voor doelgroepen en prijssegment Indiener stelt dat de locatie vooral ruimte biedt voor ruime, dure kavels (weinig bijdrage aan betaalbare starters- en seniorenwoningen) en vraagt prioriteit voor betaalbare en levensloopbestendige woningen De gewenste woningtypes uit het Volkshuisvestingsprogramma (betaalbare koop, compacte kavels, levensloopbestendige woningen) blijven uitgangspunt. Conclusie De zienswijze van indiener 14 leidt niet tot wijziging van het Volkshuisvestingsprogramma. De agrarische strook is in het VHP een zoeklocatie en geen besluit tot bouwen. Pagina 32 van 37 Indiener 15 15. INDIENER 15 15.1 Aandacht voor behoud open ruimte en cultuurhistorie Indiener verzoekt de agrarische gronden tegenover Olde Meinenbos niet als potentiële woningbouwlocatie aan te merken. De agrarische strook maakt deel uit van de cultuurhistorische structuur van Willemsoord (Koloniën van Weldadigheid).

De openheid, zichtlijnen naar het omliggende landschap en de duidelijke overgang tussen dorp en buitengebied dragen volgens indiener in belangrijke mate bij aan het karakter en de leefbaarheid van de woonomgeving. Bebouwing zou deze kwaliteiten aantasten. In de Omgevingsvisie is opgenomen dat cultuurhistorische waarden zo veel mogelijk behouden moeten blijven. De Omgevingsvisie is een van de kaders van het VHP. Cultuurhistorische waarden maken onderdeel uit van de verkenning/uitwerking van de locatie. Bij uitwerking van een locatie wordt onderzocht of kwaliteiten behouden of versterkt kunnen worden. In de Omgevingsvisie is deze strook aangeduid als “mogelijk cultuurhistorisch waardevol” een inventarisatie en waardering en vervolgens mogelijk bescherming volgt in het kader van de cultuurhistorische waardenkaart en in het omgevingsplan. 15.2 Overgang dorpsrand en risico op verstedelijking Indiener stelt dat de strook nu een natuurlijke overgang vormt tussen dorp en buitengebied; bebouwing verschuift de dorpsrand en kan precedentwerking veroorzaken voor verdere uitbreiding. Willemsoord maakt onderdeel uit van de kleine kernen Noordoost. In het woningmarktonderzoek is de behoefte onderzocht. De huidige bouw- en zoeklocaties voorzien gedeeltelijk in deze behoefte. De in het VHP genoemde zoeklocaties zijn op dit moment de locaties die, in toekomst, nader onderzocht worden.

Het is nog geen toestemming voor woningbouw Daarnaast kan via (toekomstige) inbreiding/transformatie (mogelijk) ook voorzien worden in (een deel van) de behoefte. 15.3 Gevolgen voor woon‑ en leefklimaat Indiener vreest verlies van openheid en privacy, toename van verkeer, geluidsoverlast, meer verlichting en een meer stedelijk karakter, met negatieve gevolgen voor leefkwaliteit. De locatie is benoemd als zoeklocatie, of deze ontwikkeld wordt, is nog niet te zeggen. Omdat nog niet bekend is of en zo ja, hoe deze locatie ontwikkeld wordt, is ook niet bekend wat mogelijke effecten hiervan zijn. 15.4 Prioriteit voor inbreiding en herontwikkeling Indiener verzoekt eerst maximaal in te zetten op inbreiding, transformatie en herontwikkeling van reeds aangewezen locaties voordat open agrarische gronden worden benut. De gemeente maakt een brede en transparante afweging van locaties: bij een verkenning worden ruimtelijke mogelijkheden, doelgroepen, kosten en uitvoerbaarheid onderzocht. Conclusie Pagina 33 van 37 De zienswijze van indiener 15 leidt niet tot wijziging van het Volkshuisvestingsprogramma. De agrarische strook is in het VHP een zoeklocatie en geen besluit tot bouwen. Indiener 16 16.

INDIENER 16 16.1 De Steenwijker Kamp als ontwikkellocatie – landschappelijke, cultuurhistorische en hydrologische waarden Indiener acht de opname van De Steenwijker Kamp als ontwikkellocatie voor woningbouw onbegrijpelijk en stelt dat zesentwintig jaar lang door burgers en organisaties is gewezen op de bijzondere waarden van dit landschap. De grondaankoop door de toenmalige gemeente Steenwijk in 2000 was volgens indiener in strijd met het destijds geldende beleid om de groene zone tussen Steenwijk en Zuidveen onbebouwd te houden; die aankoop wordt nu ten onrechte gebruikt als argument voor woningbouw. Wij begrijpen de zorgen die indiener uitspreekt over de mogelijke aantasting van De Kamp en de weerstand tegen woningbouw in dit gebied. De waarden van De Steenwijker Kamp zijn ons bekend en worden in de vastgestelde Omgevingsvisie Steenwijkerland (2025) erkend. In die visie is na een uitgebreid participatietraject – waaronder een zienswijzentraject — waarbij gelijkluidende bezwaren zijn ingebracht, geconcludeerd dat De Kamp desondanks als mogelijke zoeklocatie voor woningbouw wordt gehandhaafd. Die keuze berust op de hoge en droge ligging, de nabijheid van de binnenstad en voorzieningen, de aansluiting op de bestaande infrastructuur en het gemeentelijk grondeigendom.

Het Volkshuisvestingsprogramma (VHP), is een programma onder de Omgevingsvisie en neemt de door de raad in de Omgevingsvisie vastgestelde locaties over. 16.2 Rekensom woningaantallen: bovenregionale behoefte en aandeel De Kamp Indiener stelt dat de op De Kamp voorziene woningen minder dan een achtste deel uitmaken van de totale bouwopgave tot 2040. En daarnaast dat als voor de bovenregionale behoefte wordt uitgegaan van ruim 1.000 in plaats van 1.500 woningen, bebouwing van De Kamp niet nodig is. De voor De Kamp voorziene woningen vormen minder dan een achtste van de totale bouwopgave van 1.735 + 1.000 tot 1.500 woningen tot 2040. Indiener pleit er tevens voor om bij eventuele toekomstige ruimtebehoefte actief en creatief naar betere alternatieven te zoeken zodat De Kamp volledig behouden blijft. Indiener verzoekt De Kamp te behouden voor toekomstige generaties en verwijst In het coalitieakkoord is afgesproken dat in eerste instantie gestart wordt in Tuk met woningbouw. En tegelijkertijd wordt de herontwikkeling van de RSG- en Eekeringelocatie voorbereid. De keuze voor mogelijke woningbouw op De Kamp is voortgekomen uit het afwegingskader en de Stadsvisie Steenwijk, die als bouwstenen dienden voor de Omgevingsvisie. De Kamp is van historische, geologische, archeologische en ecologische betekenis.

Met inachtneming van deze kwaliteiten en waarden zetten we in op een ontwikkeling tot woningbouw, waarbij landschappelijke inpassing onderdeel is van de ruimtelijke afweging. Bovendien wordt bij nieuwe ontwikkelingen gestreefd naar versterking van de ruimtelijke kwaliteit. De Omgevingsvisie stelt dat uitbreiding nabij Pagina 34 van 37 voor een overzicht van de waarden naar eerder ingediende reacties, zienswijzen en bezwaren. bestaande kernen wenselijk is om versnippering van het landschap te voorkomen en voorzieningen efficiënt te benutten. De Kamp ligt strategisch ten opzichte van Steenwijk en sluit aan bij bestaande infrastructuur, waardoor het een logische plek is voor verantwoorde ontwikkeling. De monitoring van de woningbehoefte, zoals indiener bepleit, is geborgd via de periodieke voortgangsrapportages zoals opgenomen in het VHP. 16.3 Verzoek tot behoud van De Kamp voor toekomstige generaties Steenwijkerland is een gemeente met een sterke relatie tussen mens, natuur en landschap. Waardevolle landschappen vertellen de ontstaansgeschiedenis van het gebied. Indiener verzoekt de gemeente ook oog te hebben voor de bijzondere ontstaansgeschiedenis van De Steenwijker Kamp en dit landschap in zijn volle lengte te bewaren voor toekomstige generaties. Wij delen de waardering voor de landschappelijke, aardkundige en cultuurhistorische bijzonderheden van De Steenwijker Kamp.

Die kwaliteiten zijn ook expliciet opgenomen en erkend in de vastgestelde Omgevingsvisie. De keuze om De Kamp desondanks als zoeklocatie te handhaven is gemotiveerd bij de beantwoording van punt 16.1 en 16.2. Met inachtneming van de kwaliteiten en waarden van de Kamp zetten we in op een ontwikkeling tot woningbouw, waarbij landschappelijke inpassing onderdeel is van de ruimtelijke afweging De definitieve besluitvorming over het al dan niet bebouwen vindt niet in het VHP maar in bij het opstellen van het omgevingsplan plaats. Conclusie De zienswijze van indiener 16 leidt niet tot wijziging van het Volkshuisvestingsprogramma. De opname van De Steenwijker Kamp als zoeklocatie vloeit voort uit de vastgestelde Omgevingsvisie. Het VHP introduceert geen nieuwe locatieafweging. De monitoring van de woningbehoefte is geborgd via de periodieke voortgangsrapportages. Indiener 17 17. INDIENER 17 17.1 Zorgen over inzicht in gevolgen voor leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit Indiener geeft aan dat het ontwerp VHP onvoldoende inzichtelijk maakt welke gevolgen woningbouw aan Olde Meinenbos heeft voor omwonenden en voor de ruimtelijke kwaliteit van de directe woonomgeving. In de Omgevingsvisie is deze locatie als zoeklocatie opgenomen. Het VHP is een programma onder de Omgevingsvisie en heeft de daarin genoemde (zoek)locaties voor woningbouw overgenomen.

Eventuele uitwerking van een zoeklocatie volgt een afzonderlijk ruimtelijk proces. In dat proces worden de effecten op Pagina 35 van 37 leefbaarheid, ruimtelijke kwaliteit, verkeer, parkeren, groen en licht onderzocht en afgewogen. 17.2 Verzoeken om aandacht voor verkeer, parkeren, verlies groen en karakterverandering Indiener vraagt expliciet aandacht voor toename verkeersbewegingen, parkeerdruk, verlies van groen en verandering van het karakter van de woonomgeving en verzoekt deze aspecten zorgvuldig mee te wegen in vervolgprocedures. Bij uitwerking van zoeklocaties maakt de gemeente een integrale afweging waarin verkeers- en parkeereffecten, ecologie, groen, en ruimtelijke inpassing onderdeel zijn. Waar nodig worden maatregelen voorgesteld (ontsluiting, parkeervoorzieningen, groencompensatie, schaalbeperking) of wordt een locatie niet verder uitgewerkt als negatieve effecten niet acceptabel zijn. 17.3 Vraag naar onderzochte alternatieven en selectiecriteria Indiener vraagt welke alternatieve locaties binnen Willemsoord zijn onderzocht en op basis van welke criteria locaties worden geselecteerd; indiener verzoekt om transparantie over die afwegingen. In de Omgevingsvisie is deze locatie als zoeklocatie opgenomen, net als een andere locatie in Willemsoord. Het VHP is een programma onder de Omgevingsvisie en heeft de daarin genoemde (zoek)locaties voor woningbouw overgenomen.

Onze richting voor de toekomst bij nieuwe woningbouwlocaties is inzet op inbreiding. En daarnaast zijn er, om de toekomstige woningbouwopgave te kunnen realiseren en ten behoeve van de leefbaarheid van de kernen, ook uitleglocaties nodig. 17.5 Procedurele waarborgen en participatie Indiener verzoekt dat de zienswijze wordt betrokken bij besluitvorming en dat de zienswijze wordt betrokken bij verdere uitwerking van woningbouwplannen binnen Willemsoord. Omwonenden worden geïnformeerd en betrokken bij vervolgstappen. Ons uitgangspunt bij gemeentelijke initiatieven is dat we inzetten op (inwoners)participatie. Zo ook bij het uitwerken van de zoeklocatie. We willen daar samen met de omgeving invulling aan geven. Inspraak en participatie zijn onderdeel van de procedure voor het omgevingsplan. Participatie betekent niet dat alle inbreng altijd één-op-één kan worden overgenomen. Participatie zorgt ervoor dat zorgen, voorkeuren en aandachtspunten helder op tafel komen en worden meegewogen in het vervolgproces. Voor het omgevingsplan wordt een passend participatieproces ingericht. Daarbij wordt gekeken naar de aard en omvang van het omgevingsplan, zodat de participatie goed aansluit bij de invloed die de ontwikkeling kan hebben op de woon- en leefsituatie in de omgeving. Pagina 36 van 37 Conclusie De zienswijze van indiener 17 leidt niet tot wijziging van het Volkshuisvestingsprogramma.

De aanduiding van woningbouw aan de Olde Meinenbos in het VHP is een verkenningsaanduiding, geen bouwbesluit. Bij uitwerking volgt een volledige, openbare toetsing op leefbaarheid, verkeer, parkeren, groen en ruimtelijke kwaliteit; mitigerende maatregelen worden onderzocht. Omwonenden worden vroegtijdig betrokken in de bestaande inspraak en bezwaarrechten blijven van kracht. Indiener 18 18. INDIENER 18 18.1 Verontrusting over opname De Steenwijker Kamp als woningbouwlocatie; pleidooi voor behoud Indiener is verontrust over het feit dat De Steenwijker Kamp wederom als woningbouwlocatie wordt aangewezen, terwijl bij elke gelegenheid gemotiveerde bezwaren zijn geuit. Indiener dringt aan op: (1) zorgvuldige monitoring van de daadwerkelijke woningbehoefte en bijstelling van aantallen als deze te hoog zijn ingeschat; (2) actief zoeken naar minder traditionele en ruimtebesparende woonvormen; (3) indien groene ruimte toch moet worden opgeofferd, de keuze te laten vallen op gebieden waar de schade aan het landschap beperkt blijft; en (4) het niet opofferen van De Steenwijker Kamp, gezien de unieke landschappelijke, aardkundige, cultuurhistorische, ecologische en hydrologische waarden.

Indiener verwijst naar de Reactie op de Stadsvisie 2025 en een artikel in het tijdschrift Geografie als bijlagen, en verwacht dat het nieuwe college van B&W zich verdiept in de waarden van De Kamp alvorens over de plannen te besluiten. Wij danken indiener voor de zienswijze en de betrokkenheid bij het behoud van De Kamp. Het Volkshuisvestings- programma (VHP), is een programma onder de Omgevingsvisie en neemt de door de raad in de Omgevingsvisie vastgestelde locaties over. Ten aanzien van de vier specifieke punten van de indiener: (1) Monitoring: het VHP voorziet in periodieke voortgangsrapportages met expliciete bijsturingsmogelijkheden op aantallen, conform het verzoek van indiener. (2) Alternatieve woonvormen: het VHP stimuleert nadrukkelijk minder traditionele vormen zoals CPO, transformatie van leegstaand vastgoed en geclusterd wonen. (3) Locatiekeuze: de keuze om De Kamp als zoeklocatie op te nemen is gebaseerd op de Stadsvisie Steenwijk (vastgesteld eind 2025) en de Omgevingsvisie Steenwijkerland (vastgesteld januari 2026). In beide beleidsdocumenten is De Kamp als kansrijke woningbouwlocatie aangewezen op grond van de hoge en droge ligging (passend bij het bodem- en watersturend principe), de nabijheid van de binnenstad en voorzieningen, de aansluiting op bestaande wegen en paden en het feit dat de gemeente een groot deel van de gronden in eigendom heeft.

De locatie is overgenomen vanuit de omgevingsvisie en is geen nieuwe afweging in het VHP. (4) Definitief besluit: de bindende besluitvorming over het al dan niet bebouwen van De Kamp vindt niet in het VHP plaats. Hiervoor Pagina 37 van 37 dient een wijziging omgevingsplan opgestart te worden, waarbij alle belangen worden afgewogen en inspraak voor iedereen openstaat. Conclusie De zienswijze van indiener 18 leidt niet tot wijziging van het Volkshuisvestingsprogramma. De locatiekeuze voor De Steenwijker Kamp als zoeklocatie vloeit voort uit de vastgestelde Omgevingsvisie. De door indiener gevraagde monitoring van de woningbehoefte en inzet op alternatieve woonvormen zijn reeds in het VHP verankerd. De definitieve besluitvorming over bebouwing van De Kamp vindt plaats in het kader van het omgevingsplan.